房屋征收項(xiàng)目拆遷評(píng)估工作的具體實(shí)施方案

XXXXX房屋征收項(xiàng)目

實(shí)

施

方

案

目錄

項(xiàng)目概況.................................................3

“三調(diào)”實(shí)施方案.........................................3

一、任務(wù)及工作內(nèi)容..............................................................4

二、技術(shù)路線與方法..............................................................6

三、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查............................................................8

四、專項(xiàng)用地調(diào)查...............................................................13

五、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè).........................................................14

六、檢查與驗(yàn)收.................................................................15

七、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新...............................................................17

八、成果匯總...................................................................17

九、主要成果...................................................................19

XXXXX房屋征收項(xiàng)目測(cè)繪實(shí)施方案...........................22

一、測(cè)繪技術(shù)依據(jù)...............................................................22

三、實(shí)施方案...................................................................23

三、測(cè)繪工作流程與方法.........................................................25

四、質(zhì)量檢查及保障措施.........................................................44

五、測(cè)繪周期承諾...............................................................46

XXX項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施方案.....................................52

一、統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)參數(shù)選取，統(tǒng)一解釋口徑.........................................50

二、本項(xiàng)目拆遷評(píng)估工作流程.....................................................53

二、技術(shù)方案...................................................................57

四、根據(jù)工作方案，確定組織方案.................................................62

五、本項(xiàng)目組織架構(gòu)圖...........................................................64

六、作業(yè)時(shí)間...................................................................65

七、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)分析...............................................65

項(xiàng)目概況

項(xiàng)目區(qū)域簡(jiǎn)介及項(xiàng)目簡(jiǎn)介：XXXXXX

XXX....

所需開(kāi)展任務(wù)要求內(nèi)容包括了“三調(diào)”，地籍測(cè)繪，房產(chǎn)測(cè)繪，房屋評(píng)估?！叭?/p>

調(diào)”及房屋地籍測(cè)量結(jié)果的應(yīng)用為城市棚戶區(qū)改造工程提供了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?/p>

據(jù)，涵蓋變更地籍資料、土地利用分類、初始權(quán)屬、地籍的區(qū)域劃分、宗地劃分

等內(nèi)容，為改造過(guò)程中的土地利用和權(quán)屬變更提供了公平合理的法律依據(jù)，是

城市棚戶區(qū)改造工作中的一項(xiàng)總要內(nèi)容。

（一）實(shí)施任務(wù)的服務(wù)要求：符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足招標(biāo)人項(xiàng)目?jī)?nèi)容相

關(guān)服務(wù)要求。

（二）服務(wù)期限：自合同簽訂之日起，180日歷天完成外業(yè)調(diào)查，內(nèi)業(yè)處理，宗

地圖、房產(chǎn)圖編制和項(xiàng)目成果統(tǒng)計(jì)匯總以及后期伴隨服務(wù)等工作。為順利完成

拆遷任務(wù)，現(xiàn)將該項(xiàng)目中存在的可能影響工作進(jìn)展的問(wèn)題加以分析，并提出具

可操作性的解決方案，以保證按時(shí)高質(zhì)量的完成工作。

"三調(diào)"實(shí)施方案

一、任務(wù)及工作內(nèi)容

（一）主要任務(wù)

三調(diào)的主要任務(wù)是：在二調(diào)成果基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)利用

遙感、測(cè)繪、地理信息、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖

為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全省耕地、園地、林地、

草地、商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)

施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布

和構(gòu)成；開(kāi)展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)村莊及開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用

狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)的集影像、地類、

范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系

統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新

機(jī)制。相較于二調(diào)和年度土地變更調(diào)查，三調(diào)是對(duì)“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容

的更新、新增內(nèi)容的補(bǔ)充”，并對(duì)存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林

地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標(biāo)注。具

體任務(wù)包括：

L土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)

狀調(diào)查。

（1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國(guó)家統(tǒng)一提

供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積、分布等利

用狀況，查清全省耕地、園地、草地、林地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查

清城鎮(zhèn)村莊、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。

（2）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登

記成果以及相關(guān)部門已有的高分辨遙感影像和大比例尺測(cè)繪成果，對(duì)城鎮(zhèn)村莊

內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、

公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。

2.土地權(quán)屬調(diào)查

結(jié)合全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成

的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，

對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。

3,專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)

基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類管理信息,

結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革、國(guó)二資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用

地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開(kāi)展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。

（1）耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)河道、湖區(qū)范圍內(nèi)的耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、

牧區(qū)范圍內(nèi)的耕地、沙荒耕地等開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源家

底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。

（2）批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在土地調(diào)

查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地利用的實(shí)際狀況，為持續(xù)開(kāi)展批后監(jiān)

管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。

（3）耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。在耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)

價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地

分等定級(jí)評(píng)價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善.

（4）壩子核實(shí)。在原有壩子范圍界線及地類核定成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)

壩子名稱、范圍、數(shù)量及地類面積等情況，更新完善壩子成果數(shù)據(jù)，并落實(shí)到土

地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中。

4,各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)莫設(shè)

（1）建立三級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)

縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)Q按照國(guó)家、省統(tǒng)一編制的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)要求，以

縣級(jí)為單位組織開(kāi)展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地

專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。

州（市）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。以縣（市、區(qū)）各類數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ)，組織建

設(shè)州（市）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。以縣級(jí)名類數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ)，組織建設(shè)省級(jí)土地調(diào)

查數(shù)據(jù)庫(kù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省土地調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的集成管

理、動(dòng)態(tài)入庫(kù)、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)、綜合查詢等功能。

（2）建立各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)

基于三級(jí)土地調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)從縣

（市、區(qū)）、州（市）到省的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地

調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜

合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國(guó)土資源管理需要，開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能,

提高三調(diào)成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。

5.成果匯總

（1）數(shù)據(jù)匯總

在土地調(diào)查數(shù)據(jù)店和專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的

城鎮(zhèn)村莊各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。

（2）成果分析

根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合二調(diào)及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展土地利用

狀況分析。

（3）數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制

基于三調(diào)數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制省、州1市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等。面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和

社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對(duì)三調(diào)成果的需求，最大程度

的發(fā)揮重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的綜合效益。

（二）主要工作內(nèi)容

L開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作和收集相關(guān)資料

2,將收集到的原有坐標(biāo)系統(tǒng)與三調(diào)規(guī)定不一致的相關(guān)數(shù)據(jù)成果資料，轉(zhuǎn)換為

統(tǒng)一的2000國(guó)家大地坐標(biāo)系

3.組織宣傳和培訓(xùn)工作

4.接收國(guó)家下發(fā)的調(diào)查基礎(chǔ)資料

5,細(xì)化調(diào)查底圖內(nèi)容

6.開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

7.開(kāi)展權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查

8?開(kāi)展專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)

9.建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及共享服務(wù)云平臺(tái)

10.開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新

H.開(kāi)展調(diào)查成果匯總及各類統(tǒng)計(jì)匯總分析

12.開(kāi)展調(diào)查成果質(zhì)量檢查及驗(yàn)收

13.配合做好調(diào)查成果的國(guó)家級(jí)核查

14.開(kāi)展調(diào)查工作總結(jié)和成果上報(bào)

二、技術(shù)路線與方法

（一）技術(shù)路線

采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有成果資料，按照國(guó)家整體控制

和地方細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的要求，利用影像內(nèi)業(yè)比對(duì)提取和3s（衛(wèi)星定位GNSS、

遙感RS和地理信息GIS）一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，準(zhǔn)確查清全省城鄉(xiāng)每一塊土

地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真

實(shí)性。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立省、州（市）、縣1市、

區(qū)）三級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展調(diào)查成果匯總與分析、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)

一更新以及調(diào)查成果應(yīng)用等工作。

(二)技術(shù)方法

1.基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作數(shù)字正射影像圖。農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于

1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于().2米的航空

遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或高精度控制點(diǎn)，制作數(shù)字正射影像圖。

2.基于內(nèi)業(yè)對(duì)比分析制作土地調(diào)查底圖。國(guó)家在最新數(shù)字正射影像圖基礎(chǔ)上

套合第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，逐圖斑開(kāi)展全地類內(nèi)業(yè)人機(jī)交互判讀與解譯,

通過(guò)對(duì)比分析，提取數(shù)據(jù)庫(kù)地類與遙感影像地物特征不一致的圖斑，預(yù)判土地利

用類型，制作調(diào)查底圖。

3.基于3S一體化技術(shù)開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。根據(jù)國(guó)家下發(fā)的調(diào)

查底圖，結(jié)合日常國(guó)土資源管理和收集的相關(guān)行業(yè)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采

用3S一體化技術(shù)，逐圖斑開(kāi)展實(shí)地調(diào)查及舉證，調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬

等信息。對(duì)地方實(shí)地調(diào)查地類與國(guó)家內(nèi)業(yè)預(yù)判地類不一致的圖斑及地方自行提

取的圖斑，需提供實(shí)地拍攝帶坐標(biāo)信息、拍攝方位和拍攝時(shí)間的舉證照片。

4.基于地籍調(diào)查成果開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)已完成地籍調(diào)

查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀

信息。對(duì)未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的數(shù)字正射影像圖等資料，實(shí)地開(kāi)展

城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

5.基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家及省數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)

準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫(kù)機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

技術(shù)，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖，利用移動(dòng)調(diào)查設(shè)備開(kāi)展土地利用信息調(diào)

查和采集，實(shí)現(xiàn)各類專題信息與每個(gè)圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、

文檔為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.基于增量更新技術(shù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)更新。按照三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家下

發(fā)的土地調(diào)查增量更新模型，結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作，獲取土地調(diào)查

成果標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)變化信息，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，形成增量更新數(shù)據(jù)，將各級(jí)土地利用現(xiàn)

狀調(diào)查成果統(tǒng)一更新到2019年12Z31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

7.基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專項(xiàng)分析。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算

等技術(shù)，面向政府、國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門、科研院所和社會(huì)公眾等不同

群體特點(diǎn)，優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率，提供三調(diào)成懸快速共享服務(wù)；開(kāi)展各類自然

資源重點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析，形成三調(diào)數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。

三、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)

狀調(diào)查。

（一）主要技術(shù)指標(biāo)

L數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

2.分幅、編號(hào)及投影方式

農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各種比例尺標(biāo)準(zhǔn)分

幅及編號(hào)執(zhí)行《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》（GB/T13989-2012）標(biāo)準(zhǔn)，分

幅采用國(guó)際1：100萬(wàn)地圖分幅標(biāo)準(zhǔn)，各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯

差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號(hào)均以1：100萬(wàn)地形圖編號(hào)為基礎(chǔ)，采用行

列編號(hào)方法。

1：2000,1：5000、1：10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格

投影，按30分帶。

3.地類圖斑劃分

三調(diào)以圖斑為基本單元開(kāi)展調(diào)查（包括道路、溝渠、河流等線狀地物），單

一地類地塊，以及被行政界線和土地權(quán)屬界線分割的單一地類地塊稱為圖斑。具

體形式如下：

（1）單一地類地決；

（2）以行政轄區(qū)界線或土地權(quán)屬界線分割成圖斑，并代替圖斑線。當(dāng)各級(jí)

境界、權(quán)屬界線重合時(shí)，只表示最高一級(jí)的界線；

（3）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部同一地類的相鄰宗地合并為一個(gè)圖斑；

（4）道路被權(quán)屬聚線分割的，按不同圖斑上圖。

4.土地利用現(xiàn)狀分類

采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010—2017）和《第三次全國(guó)土地調(diào)查

工作分類》（以下簡(jiǎn)稱《工作分類》（詳見(jiàn)《第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（以

下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)程》））。

（二）調(diào)查界線及控制面積確定

國(guó)界、省界及全省控制面積由國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)；省級(jí)負(fù)責(zé)州（市）、縣（市、

區(qū)）調(diào)查界線和控制面積制作與確定；縣級(jí)負(fù)責(zé)縣以下調(diào)查界線和控制面積制作

與確定。

調(diào)查界線應(yīng)繼承最新年度土地變更調(diào)查的界淺?？h級(jí)以上調(diào)查界線如果發(fā)生

變化需要調(diào)整的，必須依據(jù)相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后

調(diào)整；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)界線如果發(fā)生變化需要調(diào)整的，必須依據(jù)相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)

文件，報(bào)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后調(diào)整。

1.調(diào)查界線的調(diào)整

調(diào)查界線應(yīng)使用經(jīng)各級(jí)主管部門確定的界線。

（1）依據(jù)有權(quán)批準(zhǔn)界線調(diào)整的人民政府相關(guān)批準(zhǔn)文件，開(kāi)展各級(jí)調(diào)查界線

調(diào)整。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線調(diào)整后報(bào)省土地調(diào)查辦備案，州（市）、縣（市、區(qū)）調(diào)查

界線調(diào)整后報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦備案。

（2）因成圖精度等客觀因素造成調(diào)查界線與數(shù)字正射影像圖（DOM）相對(duì)

位置產(chǎn)生位移的，由省或縣土地調(diào)查辦統(tǒng)一組織，依據(jù)行政區(qū)域勘界成果中有關(guān)

界址的描述，對(duì)調(diào)查界線進(jìn)行調(diào)整以使之與DOM匹配，經(jīng)界線雙方同意并提請(qǐng)

雙方民政部門審核確認(rèn)后作為最終調(diào)查界線。單方不得擅自調(diào)整調(diào)查界線，界線

雙方有異議的也不得調(diào)整。

2.調(diào)查界線制作及控制面積確定

省土地調(diào)查辦依據(jù)國(guó)家下發(fā)的省級(jí)控制界線和控制面積及國(guó)家確定的坐標(biāo)系、比

例尺和界線調(diào)整數(shù)據(jù)，組織對(duì)最新年度土地變更調(diào)查界線進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換和界線

更新，制作標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字化的XXX省行政區(qū)域調(diào)查界線圖，作為省級(jí)調(diào)查控制

界線，并制作全省及州（市）、縣（市、區(qū)）的《圖幅理論面積與控制面積接合

圖表》，計(jì)算各級(jí)調(diào)查區(qū)域控制面積，提供各州（市）、縣（市、區(qū)）使用。

縣級(jí)調(diào)查區(qū)域內(nèi)采用不同比例尺調(diào)查的，需提前統(tǒng)一組織，將不同比例尺及相應(yīng)

的圖幅號(hào)上報(bào)到省土地調(diào)查辦，由省土地調(diào)查辦上報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦依據(jù)所報(bào)

比例尺計(jì)算和下發(fā)全省控制面積。

（三）遙感影像資料采購(gòu)及調(diào)查底圖制作

1.遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)和正射影像圖制作

農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則上采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像資料；城鎮(zhèn)內(nèi)部

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用優(yōu)干0.2米分辨率的航空遙感影像資料。

國(guó)家組織統(tǒng)一采購(gòu)優(yōu)于1米分辨率覆蓋全國(guó)的遙感影像制作DOMo各州

（市）、縣（市、區(qū)）可自行采購(gòu)更高分辨率的遙感影像制作DOM,輔助開(kāi)展實(shí)

地調(diào)查，并將經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的DOM成果匯交至省土地調(diào)查辦，由省土地調(diào)查

辦上交到全國(guó)土地調(diào)查辦。

為開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，各州（市）、縣（市、區(qū)）需自行

多方收集2014年以后、優(yōu)于（）.2米分辨率（如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒

證使用的正射影像），覆蓋城鎮(zhèn)村莊范圍的已有航空遙感正射影像數(shù)據(jù)及其他調(diào)

查等所使用到的高分辨率的遙感影像制作DOM,開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的土地利用

現(xiàn)狀調(diào)查。當(dāng)原有0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)不能全覆蓋城鎮(zhèn)村莊調(diào)查區(qū)域時(shí),

可采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)作補(bǔ)充。

2.細(xì)化調(diào)查底圖內(nèi)容

在國(guó)家下發(fā)調(diào)查底圖的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料和工作需要，進(jìn)一步提取調(diào)查底圖

圖斑地類與最新DOM地物特征不一致的信息，豐富調(diào)查底圖內(nèi)容。

（四）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

按照《工作分類》，實(shí)地對(duì)調(diào)查核實(shí)圖斑逐一進(jìn)行地類認(rèn)定；參照遙感影像,

實(shí)地調(diào)繪圖斑邊界。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要采用綜合調(diào)繪法。綜合調(diào)繪法是內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查

補(bǔ)測(cè)和內(nèi)業(yè)建庫(kù)相結(jié)合的調(diào)繪方法。在開(kāi)展外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)的同時(shí)一并開(kāi)展圖

斑舉證工作，對(duì)影像未能反映的地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，最后依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行內(nèi)

業(yè)矢量化和建庫(kù)工作。

1,地類調(diào)繪及補(bǔ)測(cè)

（1）各縣（市、區(qū)）以下發(fā)的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，將調(diào)查底圖套合土地調(diào)查

數(shù)據(jù)庫(kù)，疊加國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)及相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。將外

業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)導(dǎo)入帶定位功能的移動(dòng)外業(yè)調(diào)查設(shè)備或打印外業(yè)調(diào)查紙圖，輔助開(kāi)

展外業(yè)實(shí)地調(diào)查工作。實(shí)地逐圖斑調(diào)查圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界，記錄圖斑編號(hào)、

地類編碼、權(quán)屬單位和其他屬性信息。

（2）依據(jù)影像和實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行圖斑綜合調(diào)繪。對(duì)實(shí)地地類、邊界與基礎(chǔ)庫(kù)

或內(nèi)業(yè)判讀信息一致的，無(wú)需重新調(diào)繪，直接標(biāo)記，記錄相關(guān)調(diào)查信息；對(duì)實(shí)地

地類、邊界與基礎(chǔ)庫(kù)或內(nèi)業(yè)判讀信息不一致的，進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪。對(duì)影像未能反映

的新增地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。

補(bǔ)測(cè)主要采用儀器補(bǔ)測(cè)法和簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法，為了提高調(diào)查的效率和成果精度,

原則上采用XXX省綜合衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)（YNCORS）進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，無(wú)YNCORS

信號(hào)區(qū)域可采用簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法。補(bǔ)測(cè)平面位置精度要求：補(bǔ)測(cè)地物點(diǎn)相對(duì)鄰近明顯

地物點(diǎn)距離的中誤差，采用儀器補(bǔ)測(cè)法的，平地、丘陵地不得大于0.5m,山地不

得大于0.75m；采用簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法的，平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于

3.75m；最大誤差不超過(guò)2倍中誤差。

2,變化圖斑的調(diào)查舉證

按照以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，對(duì)全國(guó)土地調(diào)查辦內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑進(jìn)行

調(diào)查核實(shí)，使用帶衛(wèi)星定位和方向傳感器的手機(jī)或通訊平板電腦，利用全國(guó)土地

調(diào)查辦統(tǒng)一下發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證軟件，拍攝包含圖斑實(shí)地衛(wèi)星定位坐標(biāo)、拍

攝方位角、拍攝時(shí)間的實(shí)地照片及舉證說(shuō)明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，上傳

至統(tǒng)一舉證平臺(tái)。

（1）未按全國(guó)土地調(diào)查辦提取的地類調(diào)查上圖的，由縣（市、區(qū)）土地調(diào)

查辦全部實(shí)地舉證。但對(duì)原地類為耕地，內(nèi)業(yè)提取地類為其他農(nóng)用地，經(jīng)縣1市、

區(qū)）土地調(diào)查辦調(diào)查為耕地，標(biāo)注種植屬性與國(guó)家判讀地類一致的，可不舉證。

（2）重點(diǎn)地類變化圖斑原則上由縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦全部實(shí)地舉

證。包括相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)新增的建設(shè)用地圖斑，原有耕地內(nèi)部二級(jí)地類發(fā)生變化的

圖斑，原有農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑等。但對(duì)依據(jù)遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)

定為住宅小區(qū)、規(guī)模化工廠等新增建設(shè)用地圖斑，可不舉證C

（3）對(duì)全國(guó)土地調(diào)查辦未提取的變化圖斑，相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查新增的變化

圖斑原則上由縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦全部實(shí)地舉證。但對(duì)調(diào)查認(rèn)定地類與影像

特征明顯一致的，可不舉證。

（4）對(duì)于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長(zhǎng)地物

圖斑，可不舉證；對(duì)原有線狀地物面狀化的圖斑，可不舉證；未硬化且未貫通的

農(nóng)村道路不上圖的，可不舉證。對(duì)同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇

典型地段實(shí)地舉證，其他地段備注說(shuō)明。

（5）舉證照片應(yīng)在實(shí)地拍攝，拍攝方向正確，能夠反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀。舉證

照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類。圖斑全景能反映圖

斑整體利用情況；局部近景照片能反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀；對(duì)新增加的建設(shè)用地

或設(shè)施農(nóng)用地圖斑，需拍攝內(nèi)部利用特征照片。

（五）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的土地利用現(xiàn)

狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查。查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共

管理與公共服務(wù)用地和特殊用地等土地利用狀況。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)

查按照《工作分類》匯總。

城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，在城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果基礎(chǔ)上開(kāi)展。

將城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查宗地成果同類合并，按照《工作分類》歸并地類，被道路、

水系等線狀地物分割的同類宗地應(yīng)分割為不同的圖斑；道路、水系、綠地等單獨(dú)

劃分圖斑，對(duì)有多種用途的宗地按主要用途調(diào)查，對(duì)超大型宗地按宗地內(nèi)不同用

途劃分為不同圖斑。

對(duì)城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)未覆蓋和城鎮(zhèn)村莊新行區(qū)域，可參考最新的影像圖、

近期規(guī)劃圖和地形圖，由縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦組織街道辦事處、土管所及村

委會(huì)相關(guān)人員配合調(diào)查單位技術(shù)人員，采用內(nèi)業(yè)勾繪和實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方法,

確定城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每個(gè)圖斑的土地利用類型。

（六）權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查

將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中確定的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。

城鎮(zhèn)以外的獨(dú)立國(guó)有土地使用權(quán)界線，依據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查成果轉(zhuǎn)繪到土

地調(diào)查底圖上。城鎮(zhèn)內(nèi)部的國(guó)有土地使用權(quán)界線不調(diào)查上圖。

權(quán)屬調(diào)查原則上以各村民小組為基本單位，對(duì)集體土地確權(quán)未登記到村民

小組的，按照行政村的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。（權(quán)屬調(diào)查原則上以各

行政村為基本單位，對(duì)集體土地確權(quán)登記到村民小組的，可按照村民小組的權(quán)屬

界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。）

在權(quán)屬界線上圖過(guò)程中，因成圖精度等客觀因素，部分權(quán)屬界線與遙感影像產(chǎn)

生位移的，可根據(jù)協(xié)議書(shū)描述調(diào)整至遙感影像相關(guān)位置，避免產(chǎn)生細(xì)小圖斑。

對(duì)權(quán)屬界線發(fā)生變化的，按照集體土地所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定，重新開(kāi)

展權(quán)屬界線補(bǔ)充調(diào)查。

四、專項(xiàng)用地調(diào)查

基于全省土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類管理信

息，結(jié)合國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開(kāi)展

系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。

（一）耕地細(xì)化調(diào)查

對(duì)永久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑，參考相關(guān)部門的有關(guān)資料，根據(jù)耕地的位

置和土地條件，開(kāi)展細(xì)化調(diào)杳，并標(biāo)注相應(yīng)屬祗C

（二）批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查

批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地按實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。利用國(guó)家在部監(jiān)管平臺(tái)備案的新增

建設(shè)用地審批界線統(tǒng)一制作下發(fā)的批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖層進(jìn)行調(diào)查。各縣

（市、區(qū)）需整理土地審批資料，補(bǔ)充完善建設(shè)月地審批信息，及時(shí)報(bào)部備案。

（三）耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)

L耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)

健全耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)

評(píng)價(jià)，開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查、樣品采集與監(jiān)測(cè)，建立縣（市、區(qū)）域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)

數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總分析全省耕地質(zhì)量等級(jí)成果。

2.耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)

梳理現(xiàn)有耕地分等定級(jí)成果。根據(jù)耕地分等國(guó)家級(jí)參數(shù)，修訂和規(guī)范省級(jí)參數(shù),

以州（市）為單位分縣（市、區(qū)）編制分等單元圖和分等因素分級(jí)圖，開(kāi)展土地

利用系數(shù)和指定作物產(chǎn)量比的補(bǔ)充調(diào)查和測(cè)算工作，按照與已有分等成果相銜

接的原則，結(jié)合土地調(diào)查成果，更新分等數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分等數(shù)據(jù)庫(kù)的核查入庫(kù),

形成全省耕地分等定級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）壩子核實(shí)

全面核實(shí)我省壩子情況。在原有壩子核定成果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，核實(shí)壩子名稱、范

圍、數(shù)量等，形成全省壩子更新成果。

五、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)遵循系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放性的原則，采用國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、地方

分級(jí)建設(shè)、成果統(tǒng)一匯交的模式開(kāi)展。各地按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，重新建立上地

調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。為統(tǒng)一土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量，確

保三調(diào)各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的順利匯交和管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)軟件應(yīng)采用

通過(guò)全國(guó)土地調(diào)查辦組織測(cè)評(píng)的軟件。

（一）縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)建

設(shè)工作。數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、

永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù)；DOM數(shù)據(jù)、掃描影像圖數(shù)據(jù)等

柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。

縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要步驟包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與處理、

圖形和屬性數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接邊、拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建、數(shù)據(jù)檢查與入庫(kù)等。

縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，支持三調(diào)成果公開(kāi)

格式，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成后，按照數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查規(guī)則，采用人機(jī)交互的方式開(kāi)展

數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查，通過(guò)質(zhì)量檢查軟件檢查后，按照數(shù)據(jù)匯交程序逐級(jí)上交數(shù)據(jù)成

果。

同步建立縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)應(yīng)滿足矢量數(shù)據(jù)、柵格

數(shù)據(jù)和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理并滿足下列要求：能按照三調(diào)要求開(kāi)展數(shù)據(jù)入

庫(kù)工作，支持三調(diào)規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式；能對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并具有增

加、刪除、修改等編輯功能；滿足地方日常土地管理工作對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理

需求；數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表模版和圖件輸出格式等符合三調(diào)要

求，支持土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新。

（二）州（市）、省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

州（市）、省土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)，由州（市）、省土地調(diào)查辦組

織，逐級(jí)開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查。以縣（市、區(qū)）土地調(diào)查匯交數(shù)據(jù)庫(kù)為基

礎(chǔ)，開(kāi)展州（市）、省土地調(diào)查數(shù)據(jù)的集成整合，建立州（市）、省土地調(diào)查

數(shù)據(jù)庫(kù)；構(gòu)建州（市）、省數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析共享服務(wù)平臺(tái)，為縣（市、

區(qū)）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的備份、更新、維護(hù)、應(yīng)用和上報(bào)等日常工作提供系統(tǒng)支

持。

六、檢查與驗(yàn)收

為了保證調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保二地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三

者一致，根據(jù)《第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在調(diào)查

單位內(nèi)部質(zhì)量檢查合格、監(jiān)理單位提供成果質(zhì)量符合三調(diào)技術(shù)要求的監(jiān)理報(bào)告基

礎(chǔ)上，建立調(diào)查成果的縣（市、區(qū)）自檢、州（市）初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收、國(guó)家級(jí)核

查驗(yàn)收的分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。

三調(diào)采用分階段成果檢查制度，采取內(nèi)外業(yè)檢查的方式，即每一階段成果需

經(jīng)過(guò)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)

量。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

（一）縣（市、區(qū)）自檢

各縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦組織對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行100%全面自檢，以確保成

果的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。以外業(yè)實(shí)地檢查為主，現(xiàn)場(chǎng)檢查圖斑地

類、權(quán)屬及相關(guān)調(diào)查內(nèi)容的正確性，并利用測(cè)量設(shè)備檢查權(quán)屬界線和圖斑邊界等

調(diào)音精度是否滿足要求c檢杳應(yīng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題、問(wèn)題處理及質(zhì)量評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行令

程記錄，記錄須認(rèn)真、及時(shí)、規(guī)范。并利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件對(duì)數(shù)

據(jù)庫(kù)及相關(guān)表格成果進(jìn)行檢查。

縣（市、區(qū)）根據(jù)自檢結(jié)果組織成果全面整改，編寫(xiě)自檢及整改報(bào)告，報(bào)州［市）

土地調(diào)查辦預(yù)檢和匯總。

（二）州（市）初驗(yàn)

州（市）土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查成果進(jìn)行初驗(yàn)和匯總。在參與縣

（市、區(qū)）外業(yè)自檢、全面檢查縣（市、區(qū)）自檢記錄的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查調(diào)查

成果的完整性和規(guī)范性，形成州（市）初驗(yàn)報(bào)告報(bào)送省級(jí)瞼收。

（三）省級(jí)驗(yàn)收

縣（市、區(qū)）調(diào)查成果、州（市）級(jí)匯總成果，由省土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)組織驗(yàn)

收，確保全省調(diào)查成果整體質(zhì)量。

省級(jí)在州（市）土地調(diào)查辦初驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)

確性。根據(jù)三調(diào)要求，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證成果，對(duì)縣（市、區(qū)）、州（市）報(bào)

送成果，采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互檢查方法，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行逐圖斑內(nèi)業(yè)

比對(duì)，比對(duì)提取三調(diào)初步成果、上年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家內(nèi)業(yè)判讀結(jié)果之間的不

一致圖斑，重點(diǎn)檢查不一致圖斑調(diào)查地類與影像及地方舉證照片的一致性，根據(jù)

內(nèi)業(yè)檢查結(jié)果開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核查，對(duì)外業(yè)圖斑進(jìn)行認(rèn)定，并利用移動(dòng)外業(yè)設(shè)備拍

攝圖斑實(shí)地照片。根據(jù)內(nèi)外業(yè)檢查結(jié)果，組織調(diào)查成果整改，編寫(xiě)省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

對(duì)整改后的縣（市、區(qū)）調(diào)查成果，利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件檢查數(shù)

據(jù)庫(kù)及相關(guān)表格成果的規(guī)范性。

將通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）調(diào)查成果及檢查記錄一并報(bào)送全國(guó)土地調(diào)查

辦。

（四）國(guó)家級(jí)核查驗(yàn)收

全國(guó)土地調(diào)查辦組織對(duì)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行全面核查。

對(duì)原有耕地內(nèi)部二級(jí)類變化圖斑、新增建設(shè)用地圖斑、原農(nóng)用地調(diào)查為未利

用地圖斑等，以及三調(diào)地類與國(guó)家內(nèi)業(yè)提取地類不一致的圖斑，進(jìn)行重點(diǎn)檢查,

具體包括內(nèi)業(yè)核查、在線外業(yè)核查和外業(yè)實(shí)地核查三部分。

內(nèi)業(yè)核查以遙感影像和舉證照片為依據(jù)，采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互檢查

方法，進(jìn)行逐圖斑比對(duì)，全面檢查圖斑地類與影像及實(shí)地舉證照片的一致性。對(duì)

數(shù)據(jù)庫(kù)地類與遙感影像及照片一致的，通過(guò)核查；對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)地類與遙感影像及照

片不一致、未提供舉證照片、以及提供的舉證照片不符合要求的，不通過(guò)核查。

將內(nèi)業(yè)核查有疑問(wèn)的圖斑反饋至省土地調(diào)查辦組織整改。

省土地調(diào)查辦報(bào)送的整改后成果，根據(jù)舉證材料，進(jìn)行內(nèi)業(yè)復(fù)核；復(fù)核不能通過(guò)

的，全國(guó)土地調(diào)查辦組織隊(duì)伍依據(jù)核查結(jié)果，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行修正，并反饋地方

予以確認(rèn)，地方對(duì)全國(guó)土地調(diào)查辦修正結(jié)果有異議的，提出申訴，未按時(shí)申訴的

即視為確認(rèn)。國(guó)家組織對(duì)省級(jí)匯總成果驗(yàn)收。

（五）成果確認(rèn)

國(guó)家級(jí)核查通過(guò)后，全國(guó)土地調(diào)查辦對(duì)省土地調(diào)查辦提交的三調(diào)成果進(jìn)行數(shù)據(jù)

庫(kù)質(zhì)量檢查，能通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查的數(shù)據(jù)成果，地方與國(guó)家共同確認(rèn)。

七、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新

三調(diào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新為2019年12月31Eo

各縣（市、區(qū)）利用2019年度土地變更調(diào)查工作的正射影像圖和年度新增

建設(shè)用地圖斑提取結(jié)果，與三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比，通過(guò)實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，開(kāi)展三調(diào)完成

時(shí)點(diǎn)與2019年12月31日期間的行政界線、圖斑界線、地類信息和權(quán)屬界線的

變化調(diào)查，通過(guò)增量的形式上報(bào)。

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一E寸點(diǎn)土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，縣

（市、區(qū)）組織對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果進(jìn)行100%全面自檢，確保成果

的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性；同時(shí)，利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟

件檢查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。

州（市）土地調(diào)查辦紐織、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查，并參與外

業(yè)調(diào)查成果的縣級(jí)自檢，對(duì)成果進(jìn)行初驗(yàn)。

省土地調(diào)查辦對(duì)本省統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣

（市、區(qū)）的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)土地調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查，確保調(diào)查成果整體質(zhì)量；

同時(shí)，利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件檢查各縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增

量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。

八、成果匯總

成果匯總分為兩個(gè)階段，第一階段為初始調(diào)查成果匯總，第二階段為統(tǒng)一時(shí)

點(diǎn)更新成果匯總，包括土地調(diào)查成果匯總和專項(xiàng)調(diào)查成果匯總。

匯總內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、成果分析和文字報(bào)告編寫(xiě)等。

（-）數(shù)據(jù)匯總

1,縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)匯總

以縣（市、區(qū)）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，按省級(jí)確定的縣（市、區(qū)）行政區(qū)

域調(diào)查界線和控制面積為基準(zhǔn)，按照三調(diào)規(guī)定的具體內(nèi)容和匯總方法，由地類圖

斑逐級(jí)匯總本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，永久基本農(nóng)

田數(shù)據(jù)以及其他專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

2.州（市）數(shù)據(jù)匯總

按省土地調(diào)查辦確定的州（市）行政區(qū)域調(diào)查界線、控制面積，對(duì)所轄縣［市、

區(qū)）數(shù)據(jù)匯總成果進(jìn)行檢查；按三調(diào)規(guī)定的匯總內(nèi)容和格式，以縣（市、區(qū)）匯

總結(jié)果為基礎(chǔ)，匯總州（市）行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，永久基本

農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

3.省級(jí)數(shù)據(jù)匯總

按全國(guó)土地調(diào)查辦確定的省級(jí)行政區(qū)域調(diào)查界線、控制面積，對(duì)各縣（市、區(qū)）

數(shù)據(jù)匯總成果進(jìn)行檢查；按三調(diào)規(guī)定的匯總內(nèi)容和格式，以縣（市、區(qū)）匯總結(jié)

果為基礎(chǔ)，匯總各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)

以及其他專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）圖件編制

在成果匯總階段，編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)需要，按行政區(qū)域編制土

地利用掛圖和其他專題圖件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛圖以分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)縮編，縣

級(jí)（含）以上各級(jí)掛圖以下一級(jí)土地利用掛圖為基礎(chǔ)縮編。

1,縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖編制

以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用《技術(shù)規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的圖示圖例,

由數(shù)據(jù)庫(kù)生成含有行政區(qū)域界線、權(quán)屬界線、地類界線、地類符號(hào)、地理名稱注

記、地貌等要素的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀電子圖。標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖比例

尺和調(diào)查內(nèi)容與原始調(diào)查圖件一致。

2.土地利用掛圖和專題圖件的編制

土地利用掛圖分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、州（市）、省級(jí)土地利用掛圖。

掛圖成圖比例尺應(yīng)根據(jù)制圖區(qū)域的大小和形狀確定，原則上與二調(diào)掛圖比例尺

一致。若需調(diào)整，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可采用1：1萬(wàn)、1：2.5萬(wàn)、1：5萬(wàn)比例尺；縣［市、

區(qū)）可采用1：5萬(wàn)或1：10萬(wàn)比例尺；州（市）可采用1：10萬(wàn)或1：25萬(wàn)比

例尺；省級(jí)可采用1：75萬(wàn)或1：10（）萬(wàn)比例尺。

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和各級(jí)土地利用掛圖，編制永久基本農(nóng)田分

布圖、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖、耕地坡度分級(jí)圖、壩子分布圖以

及各類專項(xiàng)調(diào)查專題圖等圖件。

各類掛圖和專題圖件編制時(shí)，應(yīng)利用計(jì)算機(jī)輔助制圖（CAD）等技術(shù)，通過(guò)制圖

綜合取舍縮編而成。縮編時(shí)，應(yīng)正確反映制圖區(qū)域的土地利用分布規(guī)律、特點(diǎn)和

各要素間的相互關(guān)系，應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上采用人機(jī)交互方式編制，應(yīng)按

《技術(shù)規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的土地利用現(xiàn)狀分類和統(tǒng)一的選取指標(biāo)表示地

類圖斑，應(yīng)定性定位準(zhǔn)確、層次分明、注記正確、清晰易讀。對(duì)圖上的保密內(nèi)容

須作技術(shù)處理，以防泄密失密。

各類圖件成果應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與共享服務(wù)云平臺(tái)上發(fā)布，面向政府

機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

（三）成果分析與文字報(bào)告編寫(xiě)

在成果分析的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)包括工作情況、技術(shù)方法、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、成果分

析等內(nèi)容的文字報(bào)告。

1.成果分析

根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合二調(diào)及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展土地利用

狀況分析。對(duì)二調(diào)完成以來(lái)耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等別、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變

化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)壩子范圍內(nèi)的用地及變化狀況進(jìn)行分析；對(duì)城鎮(zhèn)村莊等

建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)土地利用節(jié)約集約程度；匯總形成各類自

然資源數(shù)據(jù)，并分別對(duì)其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析。根據(jù)土地調(diào)查及

分析結(jié)果，各級(jí)國(guó)土資源管理部門編寫(xiě)三調(diào)分析報(bào)告。

2.文字報(bào)告編寫(xiě)

工作報(bào)告主要包括調(diào)查區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基本概況；調(diào)查的目的、

意義、目標(biāo)、任務(wù)；組織實(shí)施與保障措施；完成的主要成果；經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)及其他

需要說(shuō)明的情況等內(nèi)容。技術(shù)報(bào)告應(yīng)主要包括調(diào)查的技術(shù)路線與技術(shù)方法、工藝

流程、質(zhì)量檢查及保障措施、調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題及處理方法、應(yīng)用新技術(shù)及效果

等內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告應(yīng)主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程、軟硬件配置、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容

與功能、維護(hù)與更新等內(nèi)容。成果分析報(bào)告應(yīng)主要包括土地利用結(jié)構(gòu)、各類土地

的分布與利用狀況、與二調(diào)調(diào)查成果的比對(duì)、合理利用土地資源的政策、措施與

建議等內(nèi)容。

九、主要成果

通過(guò)開(kāi)展三調(diào)工作，將全面獲取覆蓋全省的土地利用現(xiàn)狀信息，形成一整套土地

調(diào)查成果資料，包括影像成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成果、數(shù)據(jù)庫(kù)成果和文字報(bào)告成

果等。

（一）縣（市、區(qū)）調(diào)查成果

1.外業(yè)調(diào)查成果

（1）原始調(diào)查圖件

（2）外業(yè)補(bǔ)測(cè)及舉證成果

（3）土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果

2.圖件成果

（1）土地利用現(xiàn)狀圖件

（2）土地權(quán)屬界發(fā)圖件

（3）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件

（4）耕地坡度分級(jí)等專題圖件

（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子分布等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖件

（6）圖幅理論面枳與控制面積接合圖表

3.數(shù)據(jù)成果

（1）各類土地分類面積數(shù)據(jù)

（2）各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)

（3）城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)

（4）耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)

（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子核實(shí)等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)

4.數(shù)據(jù)庫(kù)成果

（1）數(shù)據(jù)庫(kù)

（2）數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

5.文字成果

（1）實(shí)施方案

（2）工作報(bào)告

（3）技術(shù)報(bào)告

（4）成果質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告

（5）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告

（6）成果分析報(bào)告

（7）城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告

（8）數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查報(bào)告

（9）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子核實(shí)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告

（二）州（市）、省級(jí)匯總成果

1.數(shù)據(jù)成果

（1）各類土地分類面積數(shù)據(jù)

（2）各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)

（3）城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)

（4）耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)

（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子核實(shí)等專項(xiàng)調(diào)查面積數(shù)據(jù)

2.圖件成果

（1）土地利用現(xiàn)狀圖件

（2）土地權(quán)屬界淺圖件

（3）城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件

（4）耕地坡度分級(jí)等專題圖件

（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子分布等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖件、圖集

（6）圖幅理論面積與控制面積接合圖表

3.文字成果

（I）實(shí)施方案

（2）工作報(bào)告

（3）技術(shù)報(bào)告

（4）成果質(zhì)量檢臉總報(bào)告

（5）成果分析報(bào)告

（6）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分

等定級(jí)、壩子核實(shí)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告

4,數(shù)據(jù)庫(kù)成果

（1）數(shù)據(jù)庫(kù)

（2）數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及共享應(yīng)用平臺(tái)

5,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）XXX省第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則

（2）XXX省第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

（3）XXX省第三次全國(guó)土地調(diào)查成果質(zhì)量檢驗(yàn)細(xì)則

XXXXX房屋征收項(xiàng)目測(cè)繪實(shí)施方案

一、測(cè)繪技術(shù)依據(jù)

規(guī)范規(guī)程

1.《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（主席令［2007］第62號(hào)）；

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（主席令［2004］第28號(hào)）；

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》［國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）；

4.《土地登記辦法》（國(guó)土資源部令第40號(hào)）；

5.《土地調(diào)查條例》（國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）；

6.《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第45號(hào)）；

7.《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部令第17號(hào)）；

8.《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD1001—2012）；

9.《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986-2000）；

10.《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的通知》，建住房

［20021］74號(hào)；

11.《全球定位系優(yōu)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）;

12.《1：500、1：1000,1：2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》（GB/TB17160-2008）；

13.《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T24356-2009）；

14.《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T18316-2008）；

15.《測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范》（CH1016-2008）；

16.國(guó)家和市相關(guān)管理部門發(fā)布的相關(guān)政策文件。

數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)

1980國(guó)家大地坐標(biāo)系；

XX2000城建坐標(biāo)系。

2.高程系統(tǒng)

采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

3.投影方式

采用任意中央子午線30分帶的高斯-克呂格投影，邊長(zhǎng)歸算至平均高程面

或抵償高程面。

4.比例尺

地籍圖測(cè)繪比例尺為1:500。

5.計(jì)量單位

長(zhǎng)度單位采用米(m),面積計(jì)算單位采用平方米(m2),面積統(tǒng)計(jì)匯總單

位采用平方米(m2),均保留2位小數(shù)。

三、實(shí)施方案

1.資料收集

收集國(guó)土部門的已有控制點(diǎn)成果、第二次土地調(diào)查成果、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成

果、房管所相關(guān)房產(chǎn)所有權(quán)資料以便此次生產(chǎn)的各類資料符合規(guī)范要求。

2.實(shí)地踏勘及編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)

根據(jù)資料收集情況，通過(guò)實(shí)地踏勘工作編寫(xiě)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。設(shè)計(jì)書(shū)包含如下內(nèi)

容：

①基本情況：簡(jiǎn)要說(shuō)明登記區(qū)的位置、面積、交通、行政區(qū)劃及自然、地理、

人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地承包的基本情況。

②目標(biāo)任務(wù)：說(shuō)明開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查登記頒證的主要目標(biāo)及任

務(wù)。

③工作部署：說(shuō)明整項(xiàng)工作的組織、計(jì)劃及安排情況。

④經(jīng)費(fèi)保障：說(shuō)明經(jīng)費(fèi)的來(lái)源情況U

⑤資料收集：詳細(xì)說(shuō)明基礎(chǔ)控制資料、各種圖件、資料的收集情況。

⑥實(shí)地測(cè)繪：應(yīng)用GNSS-RTK和全站儀采用解析法實(shí)地測(cè)量項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的構(gòu)

筑物和各類土地。

⑦權(quán)屬繪制和數(shù)據(jù)整理：根據(jù)入戶調(diào)查資料把權(quán)屬繪制完成，形成相應(yīng)的

調(diào)查地籍圖和表冊(cè)。

⑧面積量算匯總：說(shuō)明地塊面積的計(jì)算和面積匯總方法等。

⑨數(shù)據(jù)公示：對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑物按照一戶一檔（含被調(diào)查人戶口信息、

身份證明、房產(chǎn)權(quán)屬資料、房產(chǎn)現(xiàn)狀照片、土地權(quán)屬資料等）要求進(jìn)行建立電子

數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料，按甲方要求對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行公示。

⑩質(zhì)量保障措施。

3.地籍測(cè)繪

應(yīng)用GNSS-RTK和全站儀以土地權(quán)屬為基礎(chǔ)，對(duì)每宗」她進(jìn)行權(quán)屬界限位置

的測(cè)量，計(jì)算宗地面積，從而形成一整套基礎(chǔ)資料和地理參考系統(tǒng)。它包括地籍

控制測(cè)量、界址點(diǎn)線測(cè)量、地籍圖測(cè)繪、面積測(cè)算、土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地籍

變更測(cè)量，以及在規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)的有關(guān)測(cè)量工作。

4.房產(chǎn)測(cè)繪

由于本項(xiàng)目的房屋用地文件齊全有效、周邊權(quán)屬簡(jiǎn)單清晰，房產(chǎn)調(diào)查的重點(diǎn)

應(yīng)放在房屋調(diào)查方面。房屋調(diào)查的內(nèi)容包括房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)別、層數(shù)、所

在層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、用途、墻體歸屬、權(quán)源、產(chǎn)權(quán)糾紛和他項(xiàng)權(quán)利等

基本情況，以及繪制房屋權(quán)界線示意圖。

5.入戶權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，入戶實(shí)地進(jìn)行宗地面積、位置、形狀、權(quán)屬和

空間分布的調(diào)查以及防屬物和建筑物裝修、裝飾、裝潢情況進(jìn)行調(diào)查登記，由居

民進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的宗地，待爭(zhēng)議解決后再調(diào)查。對(duì)調(diào)查的建筑物均攝制

照片以便匯總查閱。

6.權(quán)屬繪制和數(shù)據(jù)整理

根據(jù)入戶調(diào)查資料把權(quán)屬繪制完成，形成相應(yīng)的調(diào)查地籍圖和表冊(cè)。

7、建立數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)公示

對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑物按照一戶一檔（含被調(diào)查人戶口信息、身份證明、房產(chǎn)權(quán)

屬資料、房產(chǎn)現(xiàn)狀照片、土地權(quán)屬資料等）要求進(jìn)行建立電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料，按

甲方要求對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行公示。

8、異議復(fù)核

對(duì)調(diào)查、測(cè)繪成果有異議的部分進(jìn)行相關(guān)復(fù)核和解釋工作。

三、測(cè)繪工作流程與方法

1.控制測(cè)量

當(dāng)?shù)厝粢呀?jīng)建立了能夠滿足本次測(cè)繪的獨(dú)立坐標(biāo)系則使用其作為本次測(cè)繪

的首級(jí)控制，若不能夠滿足本次測(cè)繪則需要建立測(cè)圖首級(jí)控制網(wǎng)。

1.1四等GPS控制網(wǎng)布設(shè)要求

四等GPS控制點(diǎn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)相鄰點(diǎn)對(duì)須通視，點(diǎn)位應(yīng)選擇優(yōu)良，埋設(shè)穩(wěn)

固，易于長(zhǎng)期保存，通行方便有利于觀測(cè)和使用；

2）四等GPS控制點(diǎn)標(biāo)石為單層標(biāo)石，標(biāo)志為不銹鋼釘，標(biāo)石埋設(shè)見(jiàn)附圖1；

3）控制點(diǎn)應(yīng)離開(kāi)大功率無(wú)線電發(fā)射設(shè)備和強(qiáng)烈干擾衛(wèi)星信號(hào)的物體。點(diǎn)位

周圍障礙物的高度角應(yīng)W15co

4）四等GPS點(diǎn)用GPSOLGPS02.GPS03.GPS04.GPS05.GPS06命名。

1.2四等GPS控制網(wǎng)觀測(cè)計(jì)算

1）四等GPS控制網(wǎng)采用四臺(tái)以上GPS接收機(jī)觀測(cè)；

2）觀測(cè)基本要求：衛(wèi)星高度角215°,有效觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)24,觀測(cè)時(shí)段長(zhǎng)

度要求靜態(tài)260分鐘，平均重復(fù)設(shè)站次數(shù)22,數(shù)據(jù)采樣率W30秒，GD0P值W6,

當(dāng)GDOP值偏大時(shí)應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)觀測(cè)時(shí)間。

3）作業(yè)前應(yīng)做衛(wèi)星星歷預(yù)報(bào)保證有效的同步觀測(cè)，天線高量取正確；

4）觀測(cè)手簿應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真記錄各項(xiàng)觀測(cè)要素，星組變化時(shí)應(yīng)作記錄。失鎖

時(shí)應(yīng)在備注欄中說(shuō)明，記錄字體字跡要清晰、工整、美觀，不得涂改、轉(zhuǎn)抄；

5）基線解算及平差計(jì)算采用隨機(jī)軟件TrimbleGeomatics

Office（TGO）1.6中文版在微機(jī)上進(jìn)行計(jì)算?；€處理及平差計(jì)算

方法可參照四等GPS的要求進(jìn)行，四等GPS觀測(cè)數(shù)據(jù)及各項(xiàng)限差均嚴(yán)

格按《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》四等要求執(zhí)行。

6）觀測(cè)數(shù)據(jù)的剔除率不得超過(guò)10%,觀測(cè)后應(yīng)及時(shí)解算基線，并作同步

環(huán)、獨(dú)立環(huán)及復(fù)測(cè)基線邊長(zhǎng)的檢核，基線向量的弦長(zhǎng)中誤差按下列公式計(jì)算：

O=±"（Bxd）2（mm）

7）同步環(huán)的坐標(biāo)分量相對(duì)閉合差＜±口畫(huà).環(huán)線全長(zhǎng)相對(duì)閉合差W土

□mm；

8）異步環(huán)的坐標(biāo)分量相對(duì)閉合差W土□mm,環(huán)線全長(zhǎng)相對(duì)閉合差三±2口

。nun；

9）復(fù)測(cè)基線的邊長(zhǎng)較差W±2&。（mm）；

10）上述各項(xiàng)檢核符合要求后，首先進(jìn)行WGS-84系的三維無(wú)約平差，平

差后基線向量的改正數(shù)的絕對(duì)值應(yīng)滿足：

Vz^w±G。\&w±G。v~w±￡。

ii）當(dāng)達(dá)不到上述要求時(shí)，應(yīng)剔除粗差基線，至直符合要求；

12）在三維無(wú)約束平差的基礎(chǔ)上，在坐標(biāo)系下進(jìn)行二維約束平差，在二維

約束平差后，最弱邊相對(duì)中誤差應(yīng)滿足W±1/45000的要求；

如達(dá)不到要求，則應(yīng)根據(jù)具體情況分析原因，是否存在起算數(shù)據(jù)與GPS網(wǎng)不

兼容,分析原因并采建相應(yīng)的措施,直至符合要求-坐標(biāo)成果取位至Immc

1.3圖根控制

1.3.1圖根點(diǎn)密度

圖根點(diǎn)是地形圖測(cè)繪的平面和高程依據(jù)，1:500數(shù)字化地形圖圖根點(diǎn)密度不

得少于64點(diǎn)/口，每幅圖應(yīng)不應(yīng)少于4個(gè)圖根點(diǎn)（含高等級(jí)控制點(diǎn)），除圖幅未

滿之外，每幅圖中埋石點(diǎn)數(shù)不應(yīng)少于2個(gè)（含各等級(jí)控制點(diǎn)在內(nèi)）。

圖根點(diǎn)標(biāo)石混凝土規(guī)格為10CmX18CmX40cm，造埋規(guī)格見(jiàn)附圖三。標(biāo)志中心為小

10mm,長(zhǎng)度為15cm,頂面刻有"十"字形的鋼筋，鋼筋頂面應(yīng)高出標(biāo)石頂面5nlm。

1.3.2常規(guī)圖根控制測(cè)量

1.圖根導(dǎo)線的

觀測(cè)要求：垂直角觀測(cè)距離觀測(cè)

水平角觀測(cè)

測(cè)回?cái)?shù)測(cè)回?cái)?shù)垂直角較差、指標(biāo)差較差（〃）測(cè)回?cái)?shù)

1對(duì)向1測(cè)回W±251

2.圖根

導(dǎo)線的主平均邊長(zhǎng)導(dǎo)線全長(zhǎng)相方位角閉合差對(duì)向觀測(cè)高差較附合路線或環(huán)線

要技術(shù)要m對(duì)閉合差（"）差（R1）閉合差（mm）

求：

導(dǎo)線長(zhǎng)度

m

90080W±1/4000W±40VnW±0.4XSW±40歷

3.常規(guī)圖根控制施測(cè)方法

圖根點(diǎn)在三、四等GPS控制點(diǎn)和一、二級(jí)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行加密，主要采

用光電測(cè)距極坐標(biāo)法施測(cè)。

當(dāng)采用測(cè)角精度不小于5〃全站儀布設(shè)圖根導(dǎo)線時(shí)，平面與高程同時(shí)觀測(cè),

圖根導(dǎo)線一般不超過(guò)二次附合，個(gè)別困難地區(qū)可附合三次，特殊地區(qū)由于圖根

導(dǎo)線無(wú)法附合時(shí)，可布設(shè)為支導(dǎo)線，但邊數(shù)不超過(guò)3條，支導(dǎo)線長(zhǎng)度不超過(guò)

450m,最大邊長(zhǎng)不超過(guò)160mo

當(dāng)采用極坐標(biāo)法進(jìn)行加密圖根點(diǎn)時(shí)，測(cè)繪1:500地形圖邊長(zhǎng)一般不宜超過(guò)200m；

邊長(zhǎng)不宜超過(guò)定向邊長(zhǎng)的三倍。用此法布設(shè)的點(diǎn)不得超過(guò)圖根點(diǎn)總數(shù)的30%。

13.3RTK圖根控制

根據(jù)

地形

測(cè)繪

需要，

選取

一定

數(shù)量

的高相鄰點(diǎn)間點(diǎn)位中誤邊長(zhǎng)相對(duì)高程中誤差與基準(zhǔn)站

起算點(diǎn)等級(jí)測(cè)回?cái)?shù)

等級(jí)距離(m)差(cm)中誤差(cm)的距(km)

控制

點(diǎn)，

進(jìn)行

合理

的參

考站

選擇

設(shè)計(jì)。

一般

采用

單參

考站

RTK測(cè)

量，

在通

信條

件困

難時(shí)，

也可

以采

用后

處理

動(dòng)態(tài)

測(cè)量

模式

進(jìn)行

測(cè)量。

RTK圖

根控

制主

要技

術(shù)要

求應(yīng)

符合

下表

規(guī)定。

等級(jí)

平地丘四等及以上W±6.0

陵：±5.0

W±l/4山地：土

圖根點(diǎn)2±10()5.02

0007.5二級(jí)及以上<±3.0

山地：

±7.5

1.3.3.1.RTK圖根控制觀測(cè)及檢核要求：

1）在用RTK觀測(cè)圖根控制點(diǎn)時(shí)15°以上的衛(wèi)星數(shù)25,PDOP值＜6.0。

2）開(kāi)始作業(yè)和重新設(shè)置基準(zhǔn)站后至少要在一個(gè)已知點(diǎn)上進(jìn)行檢核，在控制

點(diǎn)上檢核平面較差W5.0cm,在碎部點(diǎn)檢核時(shí)平面較差〈圖上0.5mm；平地、丘

陵檢核高程較差W10.0cm,山地檢核高程較差W15.Ocnio

3）RTK平面控制點(diǎn)測(cè)量流動(dòng)站觀測(cè)時(shí)應(yīng)采用三角架對(duì)中、整平。

4）RTK圖根點(diǎn)測(cè)量，平面測(cè)量?jī)蓽y(cè)回間平面分量較差W±2.0cm,垂直分量

兩測(cè)回間較差應(yīng)W±3.0cm,兩測(cè)回結(jié)果取中數(shù)作為最后成果。

1.3.3.2.RTK參考站的設(shè)置要求：

1）采用單參考站時(shí)，用電臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸力，參考站宜選擇在測(cè)區(qū)相對(duì)較

高的位置，當(dāng)測(cè)區(qū)中有多個(gè)參考站和流動(dòng)站系統(tǒng)同時(shí)使用時(shí)，應(yīng)按約定的工作

頻率進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈設(shè)置，以避免串頻。若用移動(dòng)通信進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，參考站必須

選擇在測(cè)區(qū)有移動(dòng)通信接收信號(hào)的位置。

2）地心坐標(biāo)系與地方坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換關(guān)系應(yīng)采用不少于3點(diǎn)的高等級(jí)起算點(diǎn)

兩套坐標(biāo)系成果，所選起算點(diǎn)應(yīng)分布均勻，且能空制整個(gè)測(cè)區(qū)。轉(zhuǎn)換時(shí)應(yīng)根據(jù)測(cè)

區(qū)范圍及具體情況，對(duì)起算點(diǎn)進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)，采用合理的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行多

種點(diǎn)組合方式分別計(jì)算和優(yōu)選。也可以在測(cè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)點(diǎn)校正的方法獲取。測(cè)繪

信

3）自設(shè)參考站如需長(zhǎng)期和經(jīng)常使用，宜埋設(shè)有強(qiáng)制對(duì)中的觀測(cè)墩。

4）應(yīng)正