營口市老邊區(qū)-十四五-電動汽車 公共充電設施布局規(guī)劃

營口市老邊區(qū)“十四五”電動汽車

公共充電設施布局規(guī)劃

遼寧省國際工程咨詢中心有限公司

2021年12月

1.前言

1.1編制目的和意義

電動汽車充電設施包括充電樁、充電站、換電站等，是新型的城

市基礎(chǔ)設施，是推廣應用電動汽車的基本保障。加快充電設施規(guī)劃建

設，是落實國家和省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，是推廣電

動汽車的前提和基石，是電動汽車商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程中的重要環(huán)節(jié)，

更是完善城市基礎(chǔ)設施、方便居民生活、促進城市低碳發(fā)展重要舉措。

“十三五”以來，我區(qū)電動汽車推廣應用取得了初步成效，但充

電設施建設用地緊張、選址難、建設難、總量不足等問題日益突出。

當前，我區(qū)電動汽車已經(jīng)進入快速推廣應用時期，到2025年，全區(qū)電

動汽車保有量預測超過1800輛，充電設施嚴重不足與電動汽車快速增

長的矛盾將進一步加劇，加快充電設施規(guī)劃建設已成為十分重要而緊

迫的任務。

為全面貫徹落實國家《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）及省發(fā)改委《關(guān)

于開展試點縣（區(qū)）“十四五”電動汽車公共充電設施布局規(guī)劃編制工

作的通知》（遼發(fā)改電力字〔2021〕48號）有關(guān)要求，按照國家和省

政府推動電動汽車充電基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設有關(guān)決策部署，進一步促進

營口市老邊區(qū)電動汽車的推廣應用，有效緩解充電設施利用率低和車

輛充電不便利并存的矛盾，全面優(yōu)化充電設施布局，推動公共充電設

施高質(zhì)量發(fā)展，特編制《營口市老邊區(qū)電動汽車公共充電設施布局規(guī)

劃》，為“十四五”電動汽車的發(fā)展提供堅實的能源保障，為實現(xiàn)“碳達

峰、碳中和”貢獻力量。

1

1.2指導思想

按照國務院決策部署，遵循省、市政府新能源汽車推廣應用和充

電基礎(chǔ)設施建設總體要求，加強頂層設計，加大扶持力度，鼓勵商業(yè)

創(chuàng)新，按照“適度超前、合理布局、因地制宜”的原則，結(jié)合老邊區(qū)發(fā)

展實際，做好電動汽車公共充電設施布局整體規(guī)劃，加大公共資源整

合力度，科學確定建設規(guī)模和空間布局，與現(xiàn)有其他充電設施形成空

間和能力互補，形成較為完善的充電基礎(chǔ)設施體系。

充電設施的建設需要根據(jù)電動汽車的充電需求結(jié)合電動汽車充電

模式進行相應的規(guī)劃和設計，遵循以下基本原則。

科學合理。充電設施布局規(guī)劃應貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、技

術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保政策，做到技術(shù)先進、安全可靠、

經(jīng)濟合理、使用便利。

多規(guī)協(xié)同。公共充電設施布局規(guī)劃要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)

劃，與國土空間規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、停車規(guī)劃、道路交通規(guī)劃以及其他

相關(guān)規(guī)劃有效銜接，與城市公交、公路客運、停車場、加油站等設施

建設有機結(jié)合，避免對城市交通、景觀造成負面干擾和影響。

因地制宜。根據(jù)各地發(fā)展需求和應用特點，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、

不同層次的充電需求，分類有序?qū)嵤?，合理布局充電基礎(chǔ)設施，科學

確定建設規(guī)模和空間布局。

適度超前。對電動汽車推廣應用進度快的地方，要超前加大充電

基礎(chǔ)設施建設力度，適應電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，保證居民放心購

買、使用電動汽車。

智能高效。以5G網(wǎng)絡為載體，將充電樁的實時情況傳入智慧化平

臺，實現(xiàn)電能調(diào)配、充電樁運行狀態(tài)實時監(jiān)測、設備故障提示報修、

2

充電數(shù)據(jù)分析等功能。

1.3規(guī)劃范圍及年限

規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為營口市老邊區(qū)行政區(qū)劃范圍，包括老

邊街道、路南鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)及營口遼河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積

約217平方公里。本規(guī)劃所指公共充電設施僅包含營口市老邊區(qū)行政

區(qū)劃范圍內(nèi)各類停車場所配建或獨立占地的、對外提供充電服務的充

電設施，不包括高速公路、居民區(qū)、單位內(nèi)部充電設施和專用充電設

施等。

規(guī)劃年限：規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃水平年為2025年。

1.4編制依據(jù)

1.4.1法規(guī)文件

1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（中華人民共和國主席令第74號）；

2、城市規(guī)劃編制辦法（建設部令第146號）。

1.4.2政策文件

1、《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國

辦發(fā)35號）；

2、《國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設的指導意

見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）；

3、《關(guān)于印發(fā)<提升新能源電動汽車充電保障能力行動計劃>的通

知》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）；

4、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財

建〔2018〕18號）；

3

5、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕

39號）；

6、《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工

作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號）；

7、《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》（國管節(jié)能

〔2014〕293號）

8、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施

意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕55號）；

9、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快發(fā)展新能源汽車

實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕139號）；

10、《遼寧省新能源汽車充電基礎(chǔ)設施建設獎補資金管理辦法》；

11、《遼寧省電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設運營管理辦法（試行）》；

12、《遼寧省發(fā)改委關(guān)于開展試點縣區(qū)“十四五”電動汽車公共充

電設施布局規(guī)劃編制工作的通知》（遼發(fā)改電力字〔2021〕48號）。

1.4.3規(guī)劃文件

1、營口市城市總體規(guī)劃（2011—2030）；

2、營口市城市綜合交通規(guī)劃（2012—2030）；

3、營口市主城區(qū)靜態(tài)交通專項規(guī)劃（2020—2030）；

1.4.4規(guī)范、導則和標準

1、《電動汽車充電站設計規(guī)范》（GB50966-2014）；

2、《電動汽車充電站通用要求》（GB/T29781-2013）；

3、《電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設技術(shù)導則》（國家能源局，NB/T

33009-2013）；

4、《電動汽車充電基礎(chǔ)設施運行管理規(guī)范》（國家能源局，NB/T

4

33019-2015）；

5、《電動汽車交流充電樁技術(shù)條件》（NB/T33002-2010）；

6、《電動汽車智能充電服務網(wǎng)絡運營監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（NB/T

33017-2015）。

7、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016—2014）

5

2.社會經(jīng)濟發(fā)展及規(guī)劃概況

2.1社會經(jīng)濟發(fā)展概況

2.1.1營口市

“十三五”期間，營口市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼

寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，在黨中央和省委省政府的堅強領(lǐng)

導下，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進改革開放，沉著有力應對新冠

肺炎疫情等各種風險挑戰(zhàn)，攻堅克難、砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得

重大進展，綜合實力穩(wěn)步提升，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，重點領(lǐng)域改革

實現(xiàn)突破，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快，創(chuàng)新能力不斷增強，對外開放扎實推

進，人民生活水平顯著提升，獲評“2020中國最具幸福感城市”。

2020年，營口市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到1325.5億元，年均增

長3.2%，一般公共預算收入完成135.8億元，年均增長5.5%；總?cè)?/p>

口為232.9萬人，人均GDP達到5.68萬元/人，年均增長5.5%；城鎮(zhèn)、

農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長5.5%和8.2%；城鎮(zhèn)化率

達到67.18%。

表2-1營口市經(jīng)濟社會歷史發(fā)展情況

GDP年末總?cè)丝谌司鵊DP城鎮(zhèn)化率

年份

（億元）（萬人）（萬元/人）（%）

20151115.4238.74.6663.89

20161044.1237.84.3864.55

20171170.0236.74.9365.05

20181250.1235.25.3065.62

20191321.8234.15.6366.39

20201325.5232.95.6867.18

6

2.1.2老邊區(qū)

老邊區(qū)地處營口市城區(qū)東南部，西鄰營口市主城區(qū)，幅員面積217.5

平方公里，總?cè)丝诩s12.5萬人，現(xiàn)轄路南鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)3鎮(zhèn)、

老邊街道辦事處及營口遼河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值

206.7億元，較2015年增長0.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增速5.6%；公共

財政預算收入17.65億元，同比增長14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

42390元，年均增長5.5%；城鎮(zhèn)化率達到70.9%。

表2-2營口市老邊區(qū)經(jīng)濟社會歷史發(fā)展情況

土地面積GDP年末總?cè)丝谌司鵊DP

年份

（km2）（億元）（萬人）（萬元/人）

2015273205.21217.1

2016218167.811.814.2

2017217.5187.81215.7

2018217.5203.612.116.8

2019217.5205.412.316.7

2020217.5206.712.516.6

2.2城市發(fā)展規(guī)劃情況

2.2.1營口市

根據(jù)營口市城市總體規(guī)劃（2011—2030）布局，明確要走以人為

本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的特色新型城鎮(zhèn)化道

路，將營口市建設成為“環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟發(fā)達、生活富裕、

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、濱海帶形城市、生態(tài)宜居旅游城市

和數(shù)字化城市”。2020年市域常住人口232.9萬人，2030年市域常住人

口360萬人。

7

圖2-1營口市市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)可以概括為“一帶、三軸”?！耙粠А奔匆粭l南北向

沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶?！叭S”即“三條東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸”。一帶三軸的市域

空間發(fā)展骨架，帶動全域沿海并向內(nèi)陸縱深發(fā)展；營口市中心城區(qū)、

大石橋市、蓋州市和各中心鎮(zhèn)成為全市全面發(fā)展的重要支撐點。

2.2.2老邊區(qū)

按照《老邊區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》等相關(guān)規(guī)

劃，“十四五”時期，老邊區(qū)將按照建設“現(xiàn)代新區(qū)、懷舊老城、都市鄉(xiāng)

村”總體思路，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間

山清水秀的原則，有機協(xié)調(diào)“三生”空間，促進產(chǎn)城空間融合，實現(xiàn)產(chǎn)、

城、人良性互動發(fā)展。以規(guī)劃新城區(qū)建設和老城區(qū)改造為抓手,進一步

加快推進“五區(qū)三化”建設，極大改善城鄉(xiāng)環(huán)境，顯著提高教育、醫(yī)療、

8

養(yǎng)老、文化、體育等城市公共服務水平。

以老城為依托，努力打造網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、社交電商產(chǎn)業(yè)園

等新興服務業(yè)集聚區(qū)。重點打造營東新城發(fā)展核心區(qū)，加快營東新城

的城市建設進程，以愛琴海夜經(jīng)濟集聚區(qū)為核心，引進商業(yè)綜合體、

酒店等功能性項目，促進產(chǎn)業(yè)人口導入，提升新城服務輻射能級，打

造面向遼中南地區(qū)、功能完善、生態(tài)宜居、充滿人文氣息的現(xiàn)代化主

城區(qū)。

9

3.電動汽車及充電設施現(xiàn)狀分析

3.1政策環(huán)境

國務院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》

（國辦發(fā)〔2020〕39號），《規(guī)劃》提出，到2025年，純電動乘用車

新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽

車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定

場景商業(yè)化應用。到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公

共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用，高度自動駕

駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提

升?！兑?guī)劃》要求，2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治

重點區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能

源汽車比例不低于80%。

國務院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設的指導意見》

（國辦發(fā)〔2015〕73號）提出，建成適度超前、車樁相隨、智能高效

的充電基礎(chǔ)設施體系，建立較完善的標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成

統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場，形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充

電基礎(chǔ)設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運

行的公共服務領(lǐng)域電動汽車，應根據(jù)線路運營要求，優(yōu)先在停車場站

配建充電設施，沿途合理建設獨立占地的快充站和換電站，對于出租、

物流、租賃和公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領(lǐng)域的電動汽車，

應充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設施的潛力。

遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施意

見》（遼政辦發(fā)〔2015〕55號）提出，各市要根據(jù)推廣應用新能源汽

10

車的種類和數(shù)量等，結(jié)合市政設施建設，對新能源汽車充換電設施統(tǒng)

籌規(guī)劃、分步實施，確保形成與推廣應用需求相適應、兼顧未來應用

需求的基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。汽車4S店、公共停車場、居民小區(qū)停車場、路

內(nèi)臨時停車場、駐地停車位、加油站等要根據(jù)需要安裝一定數(shù)量的充

電設施，初步建成配套基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。在新能源汽車推廣應用城市，

建立能夠滿足運行要求的各類充電站、換電站、充電樁、加氫站等配

套基礎(chǔ)設施，實現(xiàn)網(wǎng)絡化和便利化。

11

3.2汽車與電動汽車現(xiàn)狀

3.2.1營口市城區(qū)汽車與電動汽車現(xiàn)狀

截至2020年底，營口市城區(qū)共有汽車147523輛，其中，私家車

107385輛，占比72.79%；其他（公務車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等）車37126

輛，占比25.17%；出租車2192輛，占比1.49%；公交車540輛，占比

0.37%。各類型機動車歷史年保有量見下表：

表3-1營口市汽車歷史年保有量單位：輛

類型20162017201820192020

私家車772237028792785100493107385

網(wǎng)約車0072727

租賃車33333

公交車568455496450540

出租車21832157167819602192

旅游、通勤、

227206193221250

公路客運

其他（公務車、

環(huán)衛(wèi)車、物流1035417832233782225537126

車等）

總計9055890940118540125409147523

截至2020年底，營口市城區(qū)共有電動汽車409輛，占機動車比例

為0.28%。電動汽車中私家車200輛，占比48.90%；公交車191輛，

占比46.70%；旅游、通勤、公路客運18輛，占比4.40%。各類型電動

汽車歷史年保有量見下表：

12

表3-2營口市電動汽車歷史年保有量單位：輛

類型201520162017201820192020

私家車34456089132200

公交車014167172191191

旅游、通勤、

01818181818

公路客運

總計3477245279341409

3.2.2營口市老邊區(qū)汽車與電動汽車現(xiàn)狀

截至2020年底，營口市老邊區(qū)共有汽車40292輛，其中，私家車

25015輛，占比62.08%；其他車（公務車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等）14921

輛，占比37.03%；出租車216輛，占比0.54%；網(wǎng)約車72輛，占比

0.18%。各類型機動車歷史年保有量見下表。

表3-3營口市老邊區(qū)汽車歷史年保有量單位：輛

類型20162017201820192020

私家車1931916277227932474925015

出租車211217169194216

網(wǎng)約車02106072

公交車4645404647

旅游、通勤、1514152220

公路客運

租賃車11111

其他（公務車、

環(huán)衛(wèi)車、物流74041244181171098114921

車等）

總計2699628997311453605340292

截至2020年底，營口市老邊區(qū)共有電動汽車40輛，占機動車比

例為0.10%。其中私家車23輛，占比57.5%；公交車17輛，占比42.5%。

各類型電動汽車歷史年保有量見下表：

13

表3-4營口市老邊區(qū)電動汽車歷史年保有量單位：輛

類型201520162017201820192020

私家車91010121723

公交車11271317

總計101112193040

14

3.3公共充電設施現(xiàn)狀

3.3.1營口市充電設施現(xiàn)狀

截至2020年底，營口市共有電動汽車充電站27個，共有充電樁

225臺，其中，直流充電樁209臺，交流樁16臺?？偝潆姽β蔬_22797kW。

其中，營口市共有電動汽車公共充電站17個，充電樁124臺，其

中，直流樁112臺，交流樁12臺?？偣β蔬_9444kW。公共充電設施

發(fā)展情況如下。

表3-5營口市公共充電設施保有量單位：座、臺、kW

地區(qū)充電站直流充電樁交流充電樁總樁數(shù)總功率

站前區(qū)科士達（青少年宮）202240

站前區(qū)科士達（遼河廣場）202240

西市區(qū)科士達（遼河老街）202240

大石橋市大石橋圣通公司充電站16016960

大石橋市大石橋圣通長途站充電站11011660

老邊區(qū)科士達（交通物流）100101200

鲅魚圈區(qū)市民服務中心404240

鲅魚圈區(qū)鲅魚圈客運站100101200

鲅魚圈區(qū)東華廣場100101200

鲅魚圈區(qū)沈海高速熊岳服務區(qū)808480

蓋州市沿海1-6號樁10160

老邊區(qū)老邊區(qū)1號樁0121284

大石橋市大石橋1-8號樁808480

老邊區(qū)營大路1-8號樁808480

蓋州市西海1-8號樁808480

大石橋市永安供電所404240

西市區(qū)科士達（市政府院內(nèi)）808960

合計112121249444

15

3.3.2老邊區(qū)充電設施現(xiàn)狀

截至2020年底，營口市老邊區(qū)共有公共電動汽車充電站3座，充

電樁總數(shù)為30臺，總功率1764kW。其中：直流樁18臺，功率1680kW；

交流樁12臺，功率84kW。公共充電設施發(fā)展情況詳細如下。

表3-6公共充電設施保有量單位：座、臺、kW

直流充電交流充電

地區(qū)充電站總樁數(shù)總功率

樁樁

路南鎮(zhèn)遼寧省營口市老邊區(qū)路南營大路充電站808480

老邊街道遼寧省營口市老邊區(qū)供電公司充電站0121284

路南鎮(zhèn)科士達（交通物流）100101200

合計1812301764

營口市老邊區(qū)公共充電站明細見下表所示。

表3-7老邊區(qū)公共充電站明細表單位：臺、kW

序用地直流交流充電樁總功

充電站名稱站址位置運營商

號類型樁數(shù)樁數(shù)總數(shù)率

遼寧省營口市老邊國網(wǎng)營

商業(yè)遼寧省營口市老邊區(qū)中正石

1區(qū)路南營大路充電808480口供電

用地油集團華聯(lián)站東（311省道）

站公司

國網(wǎng)營

遼寧省營口市老邊公共遼寧省營口市老邊區(qū)龍山大

20121284口供電

區(qū)供電公司充電站用地街52號

公司

商業(yè)營口交

3科士達（交通物流）渤海大街東108號100101200

用地運集團

16

4.規(guī)劃分區(qū)

4.1分區(qū)原則

按照省、市電動汽車公共充電設施布局規(guī)劃有關(guān)要求，本次規(guī)劃

遵循以下原則：

城市公共充電網(wǎng)絡以城市行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，形成“充電網(wǎng)絡、充電

片區(qū)、充電塊區(qū)”三級規(guī)劃分區(qū)體系；

城市公共充電網(wǎng)絡按照充電需求規(guī)模適度、管理責任明確的原則

進行劃分，主要考慮分區(qū)獨立性、管理便利性等需求；

充電片區(qū)以區(qū)（縣）為基本單元，老邊區(qū)作為營口市公共充電網(wǎng)

絡中的一個充電片區(qū)；

充電塊區(qū)以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元。當街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電需求較小

時，可多個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為一個充電塊區(qū)；

充電網(wǎng)絡、充電片區(qū)、充電塊區(qū)各級間應相互銜接、上下協(xié)調(diào)。

17

4.2塊區(qū)劃分結(jié)果

根據(jù)老邊區(qū)停車場有關(guān)規(guī)劃，老邊區(qū)老城區(qū)及營東新城目前現(xiàn)有

公共停車場17座。詳細情況如下。

表4-1老邊區(qū)現(xiàn)有停車場情況

序號停車場名稱詳細位置面積（m2）泊位數(shù)（個）

熙湖公園迎賓路停車

1迎賓路以東、花園路以南45915

場

2老邊區(qū)客運站停車場龍山大街以東、平原路以北188462

3房產(chǎn)小區(qū)北門停車場龍山大街以東、平原路以南4244141

4市場廣場停車場聯(lián)盟路以東、繁榮路以北4969165

5老邊人民會堂停車場龍山大街以東、繁榮路以北267689

6老邊區(qū)人民醫(yī)院龍山大街53號2500100

7育才小學龍山大街環(huán)島北300米西側(cè)70030

濱州佳園小區(qū)東南角

8友誼路以西、繁榮路以北228076

停車場

紅福源購物中心停車

9迎賓路以西、繁榮路以北3583119

場

歡心甸農(nóng)貿(mào)市場停車

10太和北街以西、鍛紡路以南8737291

場

太和小區(qū)東南門外停

11海河路以西、公園路以南5030167

車場

槐花園小區(qū)外東南角

12東升路以北、公園路以南277592

停車場

易家易購家居廣場停

13渤海大街以北、錦華路以西21899729

車場

14居然之家停車場渤海大街以南、錦華路以東6362263

15營東大廈停車場東湖大街以北、富民路以西25296843

歡心大街-新城路停車

16新城路以西、歡心大街以南7560252

場

17實驗學校渤海大街西95號220080

18

根據(jù)《營口市主城區(qū)靜態(tài)交通專項規(guī)劃》（2020-2030），老邊區(qū)

營東新城規(guī)劃建設6個停車場，詳情如下。

表4-2老邊區(qū)規(guī)劃停車場情況

面積泊位數(shù)

序號停車場名稱詳細位置

（m2）（個）

1東湖大街-新東路停車場東湖大街與新東路交叉口西北側(cè)7412200

2青花大街-與光華路停車場青花大街與光華路交叉口東北側(cè)276222320

3恒大綠洲停車場智發(fā)街與聰慧路交叉口西南側(cè)202960

4營口恒大影城停車場東海大街與盼盼路交叉口東北側(cè)50018

5海瀾街-盼盼路停車場海瀾街與盼盼路交叉口東北側(cè)150040

6營口仁愛醫(yī)院停車場青花大街與盼盼路交叉口東南側(cè)3500100

根據(jù)規(guī)劃分區(qū)原則，營口市老邊區(qū)單獨作為營口市公共充電網(wǎng)絡

的一個片區(qū)，即老邊片區(qū)。按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況，同時根據(jù)《營

口市主城區(qū)靜態(tài)交通專項規(guī)劃》，進一步劃分為5個充電塊區(qū)，分別

為老邊街道塊區(qū)、路南鎮(zhèn)塊區(qū)、柳樹鎮(zhèn)塊區(qū)、邊城鎮(zhèn)塊區(qū)及遼河經(jīng)濟

技術(shù)開發(fā)區(qū)塊區(qū)。

表4-3營口市老邊區(qū)充電塊區(qū)劃分情況

充電片區(qū)充電塊區(qū)覆蓋范圍區(qū)域特點

老邊街道塊區(qū)老邊街道行政管轄區(qū)域居住、商業(yè)為主

路南鎮(zhèn)塊區(qū)路南鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域居住、商業(yè)為主

柳樹鎮(zhèn)塊區(qū)柳樹鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域居住、商業(yè)為主

老邊片區(qū)

邊城鎮(zhèn)塊區(qū)邊城鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域居住為主

遼河經(jīng)濟技術(shù)開莊西線以東、規(guī)劃四路以西、東海大街以北、

工業(yè)為主

發(fā)區(qū)塊區(qū)青營線以南

19

5.需求預測

5.1預測思路

5.1.1總體思路

1、需求預測應參考國家及省市確定的電動汽車及充電設施發(fā)展目

標和任務要求。

2、需求預測包括電動汽車保有量預測、片區(qū)公共充電設施規(guī)模需

求預測、塊區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預測。

3、電動汽車保有量預測結(jié)果用于指導片區(qū)公共充電設施規(guī)模需求

預測。

4、采用“自下而上”匯總和“自上而下”校核的方式，進行片區(qū)、塊

區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預測的結(jié)果校驗，確保上下一致。

5、需求預測應列出逐年預測結(jié)果。

5.1.2電動汽車保有量預測思路

1、電動汽車保有量預測應重點參考政府提供的保有量目標值，以

及政府的電動汽車推廣及應用相關(guān)政策。

2、全市電動汽車保有量預測應考慮規(guī)劃城市電動汽車發(fā)展、人口

與國民經(jīng)濟等情況。對于條件允許、確有必要的情況，可預測本區(qū)（縣）

電動汽車保有量。

3、電動汽車保有量應結(jié)合不同的應用場景分車輛類型進行預測。

4、電動汽車保有量預測應采用分類預測法進行分類型預測。對于

某一類型電動汽車，具體可采用電動化率法等。

20

5.1.3片區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預測思路

1、片區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預測需考慮電動汽車流動特點，基

于本區(qū)（縣）電動汽車保有量和外地電動汽車流入量，兼顧城市整體

公共充電設施的預測結(jié)果。

2、片區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預測應考慮區(qū)（縣）等級、發(fā)展定

位、電動汽車應用場景和行駛特性等因素。

3、片區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預測應按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的

原則，充分考慮電動汽車未來發(fā)展趨勢。

5.1.4塊區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預測思路

1、塊區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預測應根據(jù)本塊區(qū)的經(jīng)濟、人口、

交通密度等因素，經(jīng)充分調(diào)研后確定。

2、根據(jù)各塊區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預測結(jié)果，“自下而上”逐級

匯總得到片區(qū)公共充電設施規(guī)模，并與片區(qū)公共充電設施規(guī)模需求預

測結(jié)果進行核對，確定最終的片區(qū)公共充電設施規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，

充分考慮充電塊區(qū)的行政等級、經(jīng)濟、人口、電動汽車保有量、交通

密度等因素，“自上而下”逐級校核各塊區(qū)的公共充電設施規(guī)模需求。

5.2電動汽車保有量預測

5.2.1汽車保有量預測

“十三五”期間，營口市老邊區(qū)機動車保有量分別為2016年26996

輛、2017年28997輛、2018年31145輛、2019年36053輛、2020年

40292輛，機動車年平均增長率約為12.31%。各類汽車中，出租車、

公交車、旅游、通勤、公路客運車及租賃車數(shù)量保持相對穩(wěn)定，私家

車、網(wǎng)約車及其他車呈增長趨勢，私家車年均增長率7.4%，其他車年

21

均增長率25.4%，私家車、網(wǎng)約車及其他車綜合年均增長率12.4%。

2020年，營口市老邊區(qū)機動車數(shù)量最大的是私家車為25015輛，

占比為62.08%；其次是其他車（公務車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等）14921

輛，占比37.03%，出租車216輛，占比0.54%；網(wǎng)約車72輛，占比

0.18%；公交車47輛，占比0.12%，旅游、通勤及公路客運車20輛，

占比0.05%。

機動車的增長與經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)，機動車的增長率與地區(qū)

人均GDP增長呈正相關(guān)，彈性系數(shù)在1.02-1.95之間，本規(guī)劃彈性系

數(shù)取平均值1.49，老邊區(qū)“十三五”期間人均GDP增長率為4.22%，

預測“十四五”期間機動車年均增長率為6.3%。2021—2025年間，營

口市老邊區(qū)各類汽車保有量預測如下。

根據(jù)營口市老邊區(qū)汽車保有量年增長率預測，2021—2025年間，

營口市老邊區(qū)各類汽車保有量預測如下。

表5-12021—2025年營口市老邊區(qū)汽車保有量預測單位：輛

類型20212022202320242025

私家車2659128266300473194033952

出租車231245260277294

網(wǎng)約車7781869298

公交車5053566064

旅游、通勤、2123242627

公路客運

其他（公務車、

環(huán)衛(wèi)車、物流1586116860179221905220252

車等）

總計4283045529483975144654687

5.2.2電動汽車保有量預測

根據(jù)遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實

22

施意見》，意見提出，優(yōu)先在城市公交系統(tǒng)、出租車及城市物流領(lǐng)域

推廣應用新能源汽車，鼓勵各級行政事業(yè)單位、國有企業(yè)一般公務用

車、商務用車、環(huán)衛(wèi)等特定業(yè)務用車、執(zhí)勤執(zhí)法用車采購應用新能源

汽車。省級機關(guān)和推廣城市黨政機關(guān)、公共機構(gòu)，購買新能源汽車占

當年配備更新車輛總量的比例不低于30%，以后逐年擴大應用規(guī)模，

發(fā)揮對社會的示范引領(lǐng)作用。推廣應用城市新增或更新車輛中的新能

源汽車比例不低于30%。2015年，新增或更新的公交、公務、物流、

環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。到2020年，公共領(lǐng)域普遍應

用新能源汽車。

“十四五”時期，國家、省將逐步完善出臺新能源汽車補貼政策和

財政支持政策，進一步加快新能源汽車的推廣應用。尤其是在公交、

出租、公務車、物流等汽車領(lǐng)域加大新能源汽車的應用推廣。

利用電動化率法預測各類型電動汽車保有量。預測公式如下：

???=???×???

式中：

???—t年i類型電動汽車保有量；

???—t年i類型汽車保有量；

???—t年i類型汽車電動化率；

t—規(guī)劃年份；

i—汽車類型。

23

2020年，老邊區(qū)各類汽車電動化率如下。

表5-22020年營口市老邊區(qū)各類型汽車電動化率統(tǒng)計表

類型汽車保有量（輛）電動汽車保有量（輛）電動化率（%）

私家車25015230.09

出租車21600

網(wǎng)約車7200

公交車471736.17

旅游、通勤、公路客運2000

其他（公務車、環(huán)衛(wèi)車、

1492100

物流車等）

總計40292400.10

“十四五”時期，按照省政府辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應

用的實施意見》文件要求，參照沈陽、大連等新能源汽車推廣城市實

施情況，預測營口市老邊區(qū)汽車電動化率如下。

表5-32021—2025年營口市老邊區(qū)汽車電動化率預測單位：%

類型20212022202320242025

私家車0.10.20.51.02.0

出租車10.015.020.025.030.0

網(wǎng)約車10.015.020.025.030.0

公交車50.060.070.080.090.0

旅游、通勤、

10.015.020.025.030.0

公路客運

其他（公務車、

環(huán)衛(wèi)車、物流0.20.51.03.05.0

車等）

按照電動化率法預測營口市老邊區(qū)各類型電動汽車保有量如下表。

24

表5-4營口市老邊區(qū)2021-2025年電動汽車保有量預測表

其他（公務

旅游、通

車、環(huán)衛(wèi)

年度分類私家車出租車網(wǎng)約車公交車勤、公路合計

車、物流車

客運

等）

汽車總量2659123177502115861

2021

電動汽車比0.110.010.050.010.00.2

年例（%）

電動汽車總2723825232116

量

汽車總量2826624581532316860

2022

電動汽車比0.215.015.060.015.00.5

年例（%）

電動汽車總57371232384225

量

汽車總量3004726086562417922

2023

電動汽車比0.520.020.070.020.01.0

年例（%）

電動汽車總1505217395179443

量

汽車總量3194027792602619052

2024

電動汽車比1.025.025.080.025.03.0

年例（%）

電動汽車總31969234875721038

量

汽車總量3395229498642720252

2025

電動汽車比2.030.030.090.030.05.0

年例（%）

電動汽車總679882958810131875

量

25

5.3公共充電設施需求預測

結(jié)合電動汽車保有量預測結(jié)果，利用同時率系數(shù)法對營口市老邊

區(qū)公共充電設施總規(guī)模進行需求預測。根據(jù)各類型電動汽車保有量預

測值，結(jié)合不同類型電動汽車的充電特性，設置電動汽車充電同時率

系數(shù)，“疊加”得到公共充電設施的規(guī)模需求。預測公式如下。

?=?

?公共=∑??×??×?公共

?=1

?公共=?公共×?標準樁

式中：

?i—第i類型電動汽車保有量；

??—第i類型電動汽車在公共充電設施充電的同時率系數(shù)；

?公共—各類型電動汽車在公共領(lǐng)域充電的同時率系數(shù)；

?標準樁—標準樁的充電功率，可參考實際情況確定，如選取

60kW作為標準樁。

該方法按車輛類型分別計算電動汽車在公共領(lǐng)域的充電需求?？?/p>

慮電動汽車的充電同時率，首先在計算某一類型電動汽車的充電需求

時，引入同時率系數(shù)??（參考取值為0.1~0.2）；其次，考慮公共充電

設施可為各類型電動汽車提供充電服務，并非按車輛類型分開建設運

營，因此引入各類型電動汽車間的同時率系數(shù)?公共（參考取值為

0.85~0.95）做進一步修正。預測出營口市老邊區(qū)“十四五”時期各年度

公共設施充電樁數(shù)見下表。

26

表5-5營口市老邊區(qū)2021-2025年充電樁需求預測表

充電樁需求

電動汽車類型