政治學(xué)原理第一章

政治學(xué)原理張皓主講政治是人類社會最引人注目的社會現(xiàn)象，它充滿于社會生活的各個領(lǐng)域、各個層面，關(guān)乎著人類共同體的興衰成敗。

第1章政治與政治學(xué)國際政治領(lǐng)域撲朔迷離的六方會談這次我是真的決定離開，原諒我……永不止息的巴以沖突國內(nèi)政治領(lǐng)域破冰直航的兩岸三通此起彼伏的泰國政局難以控制的利比亞騷亂動亂不安的埃及局勢無處不在的身邊政治

本章學(xué)習(xí)重點

政治權(quán)力

權(quán)力、權(quán)威及合法性的關(guān)系4231政治的涵義和作用政治學(xué)及其開展1.1

政治的涵義和作用幾種不同的政治觀1.倫理說→政治是符合道德要求的社會標(biāo)準(zhǔn)?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”——《論語·顏淵》中國傳統(tǒng)政治觀：

仁治訓(xùn)導(dǎo)，統(tǒng)治教化

三代之得天下也，以仁；其失天下也,以不仁；國之所以廢、興、存、亡者,亦然。天子不仁,不保四海,諸侯不仁,不保社稷；卿大夫不仁，不保宗廟；士庶人不仁,不保四體?！睹献印るx婁上》

注：仁在古代中國是含義極為廣泛的概念，屬于一種道德范疇，原意是指人與人之間相互親愛，后來被儒家開展為最高的道德原那么、道德標(biāo)準(zhǔn)和道德境界，成為中國傳統(tǒng)文化的精髓。實現(xiàn)正義的理想國?！乩瓐D國家乃“最高之善”，研究城邦之善即為政治?！獊喞锸慷嗟鹿糯ＥD著名思想家2.

神權(quán)說→政治是一種超自然、超社會的力量。

天子受命于天，天下受命于天子。——董仲舒

沒有權(quán)柄不出自于神，國王是上帝的仆人。——托馬斯·阿奎那3.

權(quán)力說→政治是人際關(guān)系中的權(quán)力現(xiàn)象，表現(xiàn)為掌握權(quán)力的馭民之術(shù)。中國古代法家認為，政治之道就是權(quán)力的獲取、維持和運用，要集勢以勝眾，任法以齊民，因術(shù)以御群，運用勢、法、術(shù)到達統(tǒng)治眾、民、群的目的。

先王所期者利也，所用者力也?！n非“政治就是用力量來統(tǒng)治人，用權(quán)術(shù)來欺騙人”——馬基雅維利16世紀(jì)意大利政治思想家馬基雅維利是西方政治權(quán)力說的典型代表，他認為“政治是奪取權(quán)力、掌握權(quán)力的必要方法的總和”。他在西方政治思想史上首次把政治與道德別離開來，在其著名代表作《君主論》中，他宣揚“政治可以不擇手段”的思想。當(dāng)代西方兩種權(quán)力學(xué)說

西方國家20世紀(jì)30年代開始流行“泛權(quán)力”和“國家權(quán)力”兩種學(xué)說。

泛權(quán)力說

→人際關(guān)系中所有權(quán)力現(xiàn)象都是政治現(xiàn)象。

國家權(quán)力說→那些與國家活動有關(guān)的權(quán)力現(xiàn)象才屬于政治研究的范疇。

“政治即人際關(guān)系中的權(quán)力現(xiàn)象”，“政治研究即是對于權(quán)勢及擁有權(quán)勢者的研究”?！咕S爾

“政治就是國與國之間或國內(nèi)各集團之間力爭權(quán)力分享，或力爭對權(quán)力分配施加影響”?！R克斯·韋伯

4.

管理說→政治是一種社會管理活動。

“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治是管理，管理眾人的事，便是政治”?！獙O中山

“政治就是參加一個社會的全面的管理的過程”?！溈淆R

5.

國家說→政治主要是國家事務(wù)，特別是憲法、法律所規(guī)定的一系列國家制度。

“政治就是國家。政治學(xué)便是以國家為研究對象的學(xué)說，或竟可以稱之曰：國家學(xué)”?！顒r(nóng)提示持這種國家說觀點的學(xué)者看來，作為政治主要現(xiàn)象的國家就是為制定和執(zhí)行法律而設(shè)置的。同時，他們認為國家就是具有獨立人格之法人，是權(quán)力和義務(wù)的主體，有表達意志及獨立行為之能力。“我們只是把國家當(dāng)成一個法律現(xiàn)象，一個法人‥‥‥，國家是國內(nèi)法律秩序所創(chuàng)立的社團。國家作為一個法人，是這個社團的任務(wù)化，或是構(gòu)成這個社團的國家法律秩序的人格化”?！獎P爾森〔奧地利純粹法學(xué)派代表人物〕6.

分配說→政治就是通過政策的制定和執(zhí)行，實現(xiàn)對各種價值物的權(quán)威性分配?！罢问菫椤鐣鞒龊蛨?zhí)行權(quán)威性分配〔具有約束力的決策〕的行為或相互交往’”?！骶S·伊斯頓1.1.2馬克思主義的政治觀按照馬克思主義的觀點，政治現(xiàn)象是一個歷史范疇，是人類階級社會所特有的社會現(xiàn)象。階級矛盾是階級對立社會政治生活的根本特征，階級斗爭是階級對立社會開展的根本動力。社會主義社會作為人類政治歷史開展的轉(zhuǎn)折點，是逐步消滅階級和階級差異的歷史階段；共產(chǎn)主義社會那么是人類社會的自由王國，也是政治現(xiàn)象消亡的歷史階段。馬克思主義的政治觀是建立在對政治——經(jīng)濟關(guān)系和社會階級關(guān)系的分析根底上的，是對政治本質(zhì)的深刻把握，是一種社會中心主義的政治觀。馬克思主義政治觀1.政治的根源是社會經(jīng)濟關(guān)系2.政治的實質(zhì)是階級關(guān)系3.政治的核心是國家政權(quán)問題4.政治是一門科學(xué)，是一種藝術(shù)1.1.3政治的涵義1.定義→政治就是人們圍繞權(quán)力而展開的活動以及政府運用權(quán)力而進行的資源的權(quán)威性分配過程。2.根本特征〔1〕政治的主體是權(quán)力主體，即具有主體身份對社會有限資源配置產(chǎn)生作用和影響的決策者和參與者。→現(xiàn)代社會政治主體的多元化和廣泛性→現(xiàn)代民主社會與傳統(tǒng)專制社會政治主體的差異性〔2〕政治的根本目的是實現(xiàn)對有限的社會資源的占有和分配。→社會資源：指對人類生產(chǎn)和生活具有顯現(xiàn)或隱性價值的一切東西，既包括有形的商品，貨幣和物質(zhì)等，也包括無形的權(quán)力，名譽，地位，思想和信念等?！鐣Y源的有限性使得社會需要進行資源分配。〔3〕政治的驅(qū)動力是各種權(quán)力主體自身特定的利益需求?！祟惿鐣钪?，人們的利益實現(xiàn)要求的自我性與利益實現(xiàn)手段的社會性之間，及利益的具體有限性與利益開展的無限性之間的矛盾性存在，給依托于公共權(quán)力解決矛盾的政治活動增加了無限驅(qū)動力。〔4〕政治的特質(zhì)在于圍繞權(quán)力〔包括追求、組織、運用或借用權(quán)力等方式〕以權(quán)威性和強制性手段實現(xiàn)對有限社會資源的占有和分配?！蔚暮诵氖菄艺螜?quán)力。

國家政治權(quán)力

→國家政治權(quán)力就是指國家這一暴力機器所特有的強制性力量的總和，它是政治主體實現(xiàn)政治目的的工具，對內(nèi)表現(xiàn)為權(quán)威性，對外表現(xiàn)為主權(quán)性?！?〕政治的主要內(nèi)容既包括權(quán)力主體為獲取或維護自身利益，圍繞權(quán)力實現(xiàn)對有限的社會資源的占有與分配而結(jié)成的社會關(guān)系，也包括由此而進行的社會活動。

→作為一種社會關(guān)系，政治的外延形態(tài)主要表現(xiàn)為：1.政治行為和政治過程〔政治關(guān)系的動態(tài)表現(xiàn)形式〕2.政治組織和政治制度〔政治關(guān)系的靜態(tài)表現(xiàn)形式〕3.政治文化〔政治關(guān)系在心理和精神領(lǐng)域的表現(xiàn)形式〕→作為一種社會活動，政治那么主要表現(xiàn)為：1.各種政治主體以權(quán)力為依托對政治客體的各種支配和控制行為，2.政治客體以對權(quán)力的制約性權(quán)力為依托的各種反支配和反控制行為，如統(tǒng)治行為，決策行為，溝通行為，參與行為，斗爭行為，權(quán)力競爭行為，反政府行為等。1.1.4作為博弈的政治從博弈論角度理解政治過程。1.政治博弈的要素：→局中人〔參與者〕、資源、對策、規(guī)那么及目標(biāo)。2.政治博弈的規(guī)那么：→憲法與法律。3.政治博弈的類型：→零和博弈與非零和博弈。博弈論視角下的“政治”→政治就是運用權(quán)力的政府機構(gòu)根據(jù)一套規(guī)那么以決定誰得到好處以及誰支付社會代價的系統(tǒng)化過程，其中團體與團體之間充滿著合作與沖突。

1.1.5政治的作用政治權(quán)力的首要功能是維護社會秩序。作為上層建筑的政治對經(jīng)濟具有巨大的反作用，作為上層建筑核心的政治權(quán)力又決定著其他上層建筑。政治可以提升被統(tǒng)治者或民眾的地位。特別需要指出的是，在馬克思主義意識形態(tài)影響之下，人們往往強調(diào)經(jīng)濟對政治的重要作用，而無視了政治對經(jīng)濟的重要作用。新制度主義學(xué)派的研究說明了政治/國家/制度對于經(jīng)濟的決定性作用。從不同國家的比較歷史分析來看，政治/國家/制度使局面變得完全不一樣。制度環(huán)境Situation制度安排System制度績效Performance研究中國政治—經(jīng)濟關(guān)系的SSP范式特別提示1.2政治學(xué)及其開展1.2.1什么是政治學(xué)？1.定義→政治學(xué)是研究以國家政權(quán)為核心的政治現(xiàn)象及其開展規(guī)律的科學(xué)。

2.研究范圍〔1〕政治存在→這是政治運動的根本前提，也是政治理論的邏輯起點?！未嬖诎ǎ赫沃黧w/政治實踐/政治關(guān)系

政治存在的構(gòu)成政治主體→政治實踐的承擔(dān)者，主要是指階級、國家、政府、政黨、政治團體等群體性主體和公民、政治家、行政官僚等個體性主體。政治實踐→主體以滿足政治需要為目的所進行的社會活動，包括國內(nèi)政治實踐〔政治革命與政治改革〕與國際政治實踐。政治關(guān)系

→政治主體在從事政治實踐過程中所形成的穩(wěn)定聯(lián)系，是政治實踐的歷史沉淀和政治過程的結(jié)構(gòu)濃縮，主要指政治權(quán)力和政治權(quán)利?！?〕政治意識→政治存在決定政治意識；政治意識是政治存在的觀念形態(tài)，是政治存在的邏輯延伸?！我庾R本質(zhì)上是對政治存在的自覺反映，在與政治存在互動過程中，政治存在始終是第一位的，它帶有自身的先在性，而政治意識一經(jīng)產(chǎn)生，對政治存在有著能動的反作用，這種反作用必然是自覺的，主要是通過政治社會化和主觀客觀化的途徑來實現(xiàn)的。

→政治意識：政治心理和政治思想，其中政治思想是政治意識的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)。〔3〕政治制度→政治制度是掌握國家政權(quán)的階級，為實現(xiàn)其自身利益而采取的統(tǒng)治方式和管理手段的總和，其固化形態(tài)就是政治體制，其動態(tài)運演就是政治機制。→政治制度是人類政治生活的根本規(guī)那么，也是政治主體從事政治實踐的剛性標(biāo)準(zhǔn)?！沃贫龋簢抑贫取⒄h制度、政府制度?！?〕政治行為→政治行為是社會各階級、政黨、集團和個人，為到達其政治目的而進行的社會活動?！涡袨槭钦文康牡难由旌驼我庾R的外化，是政治主體的自覺行動?！涡袨椋赫谓y(tǒng)治、政治管理、政治參與等根本形式。政治實踐與政治行為的區(qū)別政治實踐

→政治實踐主要是從歷史的維度來看待過程，突出其客觀本原性，及其對政治意識的根源性。政治行為→政治行為主要是從邏輯的維度來看待過程，突出其邏輯外化性，及其對政治意識的依賴性?！?〕政治開展→政治開展是政治生活的歷史演進，是人類政治文明的歷史提升?！伍_展以政治穩(wěn)定為條件，以政治民主為目標(biāo)，政治開展的積極成果必然積淀為政治文明?！伍_展：政治意識文明、政治制度文明、政治行為文明。3.政治學(xué)的學(xué)科體系→體系龐大，學(xué)科眾多政治學(xué)主要學(xué)科政治學(xué)根本原理政治思想研究公共行政政治制度研究比較政治學(xué)國際政治政治心理學(xué)政治社會學(xué)政治學(xué)研究方法……經(jīng)濟學(xué)→研究怎樣以最少的本錢取得最大的利益，其核心是價值的生產(chǎn)。政治學(xué)→研究怎樣分配那些已經(jīng)由經(jīng)濟活動生產(chǎn)出來的利益，其核心是價值的分配。4．政治學(xué)在社會科學(xué)中的地位倫理學(xué)→研究所分配的利益是否公正，核心在于對價值的評估。政治學(xué)在現(xiàn)代人文社會科學(xué)中處于根底地位，對促進其他社會科學(xué)的開展具有重要意義。1.2.2政治學(xué)的歷史開展1.古典希臘、羅馬時期的政治學(xué)說一、西方政治學(xué)的產(chǎn)生和開展西方政治學(xué)發(fā)端于古希臘和古羅馬，與城邦制度開展密切相關(guān)。這一時期，豐富的城邦政治生活、平民的民主斗爭、強盛的國力，伯利克里、梭倫、凱撒等出色的政治家與修昔底德、蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德、西塞羅、奧古斯丁等諸多偉大的思想家的存在，都為人類政治學(xué)的開展提供了良好的根底。關(guān)于希臘城邦亞里士多德的政治學(xué)說

亞里士多德以實證方式對古希臘150多個城邦國家進行了調(diào)查研究和邏輯分析，提供了政治學(xué)的研究范式和治理國家的經(jīng)驗。他的《政治學(xué)》、《雅典政制》、《尼各馬科倫理學(xué)》等著作都是研究古希臘現(xiàn)實政治的典范，是政治學(xué)的開山之作。《政治學(xué)》是亞里士多德研究城邦制度的重要成果，書中系統(tǒng)闡述了城邦〔國家〕的起源、性質(zhì)、目的、政體等問題，提出了很多重要概念和政治學(xué)根本理論，創(chuàng)立了政治學(xué)學(xué)科。亞里士多德的研究為日后的政治學(xué)研究開辟了廣闊的領(lǐng)域：1.國家起源的理論。2.國家的治理要注重公平、正義和法律。3.區(qū)分了國家與社會，國家與公民。4.確定了政治學(xué)研究的范圍。5.創(chuàng)造了政治學(xué)的研究方法。

神學(xué)政治學(xué)代表人物及著作

神學(xué)政治學(xué)說主要特征圣·奧古斯丁托·阿奎那《上帝之國》《神學(xué)大全》●理論根底是基督教的教義〔圣經(jīng)〕●根本內(nèi)容是教權(quán)與王權(quán)之爭2.中世紀(jì)時期的神權(quán)政治學(xué)說3.近代政治學(xué)說的復(fù)興與開展宗教改革與文藝復(fù)興時期的政治學(xué)是西方政治學(xué)的第三個開展階段，標(biāo)志著西方政治學(xué)從封建主義到資本主義的過渡，其主要代表人物是意大利的馬基雅維利、荷蘭的格勞秀斯和法國的布丹。第一個系統(tǒng)論證國家主權(quán)學(xué)說的思想家，為開展資本主義進行輿論宣傳。形成時期〔16—17世紀(jì)〕認為“人性惡”，主張政治不講道德，為了到達目的可以不擇手段。這一時期西方政治學(xué)的根本特征是它的世俗性，此刻人的地位取代了神的地位成為了政治學(xué)的出發(fā)點和核心，西方政治學(xué)在這個階段根本上走完了從天國到塵世的歷程。君主握有至高無上主權(quán)的專制制度，成為了大多數(shù)政治學(xué)家心目中完美的國家制度，國家主權(quán)的完整性和絕對性開始成為政治學(xué)家進行政治評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。

近代資產(chǎn)階級思想家主要代表人物繁榮時期〔17—18世紀(jì)〕17～18世紀(jì)是西方政治學(xué)的繁榮時期。此時，資本主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)成熟，資產(chǎn)階級與封建地主階級的矛盾進一步激化，資產(chǎn)階級已經(jīng)開始用革命手段來奪取政權(quán)，建立自己的統(tǒng)治；英國資產(chǎn)階級革命，給西方政治學(xué)的開展以極大的推動力。這一時期政治學(xué)的主要內(nèi)容，是為資產(chǎn)階級奪取政權(quán)進行理論上的準(zhǔn)備和支持，反對封建專制，主張建立資產(chǎn)階級共和制政體。近代繁榮時期政治學(xué)理論的開展這是需要偉人而出現(xiàn)了偉人的時代。一大批歐美思想家紛紛著書立說，闡發(fā)自己對政治的認識，豐富、開展了西方政治學(xué)說。主要代表人物有荷蘭的格老秀斯、斯賓諾莎，英國的霍布斯、洛克，法國的伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭，美國的潘恩、杰斐遜、漢密爾頓等。近代政治學(xué)以自由、民主、正義、平等、博愛等政治價值，為各國政治制度提供了理論根底，形成了資產(chǎn)階級的政治理論體系：1.構(gòu)建近代系統(tǒng)的政治學(xué)理論。2.確立資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治和法律制度建立的原那么。3.平等和人民主權(quán)的思想。4.把政治學(xué)理論及相關(guān)價值變成社會實踐。近代政治學(xué)理論的開展從形式上看，這一時期的資產(chǎn)階級政治思想生機勃勃，異?；顫?，很少有保守性，表現(xiàn)出很強的革命性。同時，也第一次將個人主義作為政治學(xué)說的根底，把個人不可剝奪的“天賦人權(quán)”看作是政治的核心，在他們看來，國家只不過是保護個人權(quán)利的外部條件。這一點既不同于中世紀(jì)神權(quán)政治學(xué)，又不同于古希臘政治學(xué)。人為神而存在；人為國家而存在；一切為了個人而存在。自由平等代議民主博愛主權(quán)在民民主天賦人權(quán)社會契約有限政府分權(quán)制衡近代西方政治學(xué)理論體系轉(zhuǎn)折時期〔18—19世紀(jì)〕主要特點：1.強調(diào)平安與秩序2.主張妥協(xié)和改進這一時期，資產(chǎn)階級革命在歐美主要資本主義國家已取得勝利，資本主義生產(chǎn)關(guān)系已占據(jù)主導(dǎo)和支配性地位，整個世界都納入到了資本主義的開展軌道，資本主義的世界體系已經(jīng)確立。與此同時，無產(chǎn)階級作為獨立階級登上了歷史舞臺，把斗爭的矛頭對準(zhǔn)了資產(chǎn)階級和資本主義制度，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾上18-19世紀(jì)政治學(xué)轉(zhuǎn)折時期政治學(xué)理論的開展升為資本主義社會的主要矛盾并不斷激化，而且出現(xiàn)了無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的斗爭如巴黎公社革命。

為適應(yīng)這一歷史性轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)階級的政治學(xué)也進入了一個轉(zhuǎn)折時期，表現(xiàn)出與以往不同的特征?？偟膩碚f，是辯護取代了批判，保守取代了革命，反動代替了進步，如何維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治成為這一時期政治學(xué)的主要內(nèi)容。歷史主題的變化使得西方政治學(xué)的研究主題也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從闡發(fā)和倡導(dǎo)資產(chǎn)階級的平等、民主等價值觀轉(zhuǎn)向了論述和分析資產(chǎn)階級個人利益和政治權(quán)力之間的關(guān)系、資產(chǎn)階級利益和社會之間的關(guān)系，于是，一些政治學(xué)家開始運用社會學(xué)的世界觀對這些問題進行研究。代表人物有邊沁、密爾、孔德、斯賓塞?？障肷鐣髁x思想家主要特點：1.抨擊資本主義制度2.描述理想社會制度3.設(shè)計具體改革方案4.現(xiàn)代西方政治學(xué)的開展1880年10月，在美國學(xué)者柏吉斯的倡導(dǎo)下，美國哥倫比亞大學(xué)成立了“哥倫比亞大學(xué)政治研究院”，開始培養(yǎng)政治學(xué)博士和具有學(xué)科意義的政治學(xué)研究，政治學(xué)由此獲得獨立學(xué)科地位，標(biāo)志著西方政治學(xué)開展進入到了現(xiàn)代時期。此后，政治學(xué)課程在美國普遍開設(shè)，許多大學(xué)都成立了政治系和政治研究院。二戰(zhàn)后，現(xiàn)代政治學(xué)進入開展的興盛期，行為主義政治學(xué)迅速崛起，帶動了政治學(xué)研究從研究對象、內(nèi)容、方法及研究理念全方位的變革。直到上世紀(jì)70年代以后，行為主義政治學(xué)才進入到了一個相對蕭條時期。

上世紀(jì)70年代，歐美社會相繼發(fā)生了一系列問題，行為主義政治學(xué)對此無能為力，所以，人們提出“政治學(xué)的新革命”，主張政治學(xué)的再理論化、再意識形態(tài)化；此時，傳統(tǒng)的政治研究理念、研究方法得到重新肯定，現(xiàn)代政治學(xué)進入到“后行為主義政治學(xué)”時期。

●研究對象主要是國家和具體的政治制度

●研究方法主要是制度研究法或法律研究法

●研究對象主要是政治行為

●研究方法主要是實證方式

●研究者采取價值中立態(tài)度●主張研究當(dāng)前現(xiàn)實的政治問題●政治學(xué)研究應(yīng)有一定價值標(biāo)準(zhǔn)二、政治學(xué)的偉大革命

歷史背景19世紀(jì)40年代世界資本主義體系根本形成，無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的斗爭進入政治斗爭階段。重要意義馬恩以辯證唯物主義和歷史唯物主義哲學(xué)為根底，對舊政治學(xué)進行了根本的改造，實現(xiàn)了政治學(xué)的偉大變革。形成標(biāo)志發(fā)表《共產(chǎn)黨宣言》〔1848年〕1.馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生《共產(chǎn)黨宣言》1848年德文版封面和原稿第一頁2.馬克思主義政治學(xué)的開展馬恩時代列寧時代毛鄧時代階級斗爭學(xué)說國家學(xué)說戰(zhàn)略策略學(xué)說建黨學(xué)說人民民主專政兩類矛盾學(xué)說多黨合作理論政治協(xié)商制度人民軍隊建設(shè)政治思想工作民族區(qū)域自治……民族殖民地思想和平共處的思想工農(nóng)聯(lián)盟的思想新經(jīng)濟政策思想三、中國政治學(xué)的歷史演變1.中國古代的政治研究中國古代政治學(xué)沒有形成為一門系統(tǒng)的科學(xué)但政治學(xué)理論卻極為豐富。而且，中國古代的政治學(xué)說一經(jīng)產(chǎn)生，與西方政治學(xué)相比，顯現(xiàn)出鮮明的中國特色：〔1〕研究的測重點不同。古代西方的政治學(xué)說研究問題的側(cè)重點是國家政權(quán)的組織形式及其活動規(guī)律，而古代中國的政治學(xué)說重點在于研究“治國之道”?！?〕宗教的影響不同?！?〕作為獨立的學(xué)科產(chǎn)生時間不同。西方政治學(xué)較早地實現(xiàn)了政治與倫理的別離，而中國政治學(xué)說中，政治與倫理卻長期混為一體，形成倫理政治學(xué)，而不是以法理為核心的政治學(xué)說。先秦時期〔原始天命觀〕用“神意”和“巫術(shù)”論證政治統(tǒng)治合法性和權(quán)威性問題，主要內(nèi)容包括“天惟時求民主”、“天命玄鳥，降而生商”、“尊天命，順民意”、“明德慎罰”等。春秋戰(zhàn)國時期〔百花齊放，百家爭鳴〕1.主要內(nèi)容政治哲學(xué):仁、禮、法、勢、術(shù)、天與人的關(guān)系、君與臣的關(guān)系、義與利的關(guān)系…;理想社會:有道社會、王道社會、法治社會、兼愛社會、小國寡民社會…;治國方略:治國安邦的策略、方法、經(jīng)驗的總和。2.三大流派儒家思想：主張“為國以禮”的政治立場〔禮治〕和“為政以德”的治國之道〔德治〕，儒家思想漢代以前并未受到統(tǒng)治者重視。法家思想：主張“霸道”、施展“權(quán)術(shù)”，實行“嚴(yán)刑峻法”，法家思想具有可操作性和立竿見影的特點而被統(tǒng)治階級所青睞。道家思想：主張“以退為進”、“以柔克剛”、“順其自然”、“無為而治”等，道家思想對緩和社會矛盾維護封建統(tǒng)治具有重要作用。秦漢到明中葉〔罷黜百家，獨尊儒術(shù)〕這是中國古代政治研究緩慢開展的時期，漢武帝和董仲舒“君臣際會”之后，罷黜百家，獨尊儒術(shù)，儒學(xué)由一家之言變?yōu)橐粐?，造成了中華民族空前的思想災(zāi)難。

中國政治研究出現(xiàn)一種新氣象，李贄、黃宗羲、王夫之、顧炎武等人質(zhì)疑專制制度，主張民為邦本，但未能在根本上動搖儒家思想的壟斷地位?！盀樘煜轮蠛φ?，君而已矣。”“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”?！睹饕拇L錄》〔黃宗羲〕明中葉到清末〔質(zhì)疑專制，民為邦本〕

1.在維持君主專制的前提下研究具體的“治國之道”，在統(tǒng)治的策略和方法上比西方更為突出。2.政治思想與哲學(xué)思想、倫理思想等融為一體，并滲透了強烈的宗法觀念。3.由于數(shù)千年的專制制度和高度集權(quán)等原因，中國古代政治思想未能演化出民主科學(xué)思想和現(xiàn)代政治價值觀念。中國古代政治思想特點

2.中國近代政治研究中國在淪為半封建半殖民地的歷史條件下，產(chǎn)生了中國近資產(chǎn)階級政治學(xué)。早期啟蒙者：積極宣傳西方的政治學(xué)說，要求設(shè)立議會制度，倡導(dǎo)君民共主；資產(chǎn)階級改進派：主張重民抑君，變法改制，救亡圖存，伸民權(quán)，設(shè)議院，行君主立憲制度；資產(chǎn)階級革命派：提出三民主義和五權(quán)憲法，并發(fā)動革命推翻封建專制，建立民主共和。孫中山

中國近代資產(chǎn)階級思想家主要代表人物三民主義：民權(quán)主義、民族主義、民生主義五權(quán)憲法：立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、考試權(quán)孫中山3.當(dāng)代中國政治學(xué)研究現(xiàn)狀政治學(xué)在中國的開展步履艱難，改革開放后雖然取得了一定成就，但仍然存在著一些問題：〔1〕在研究內(nèi)容上，缺乏深層次研究，發(fā)表有價值的文章不多?！?〕在研究方向上，對現(xiàn)實政治問題關(guān)注不夠，理論與實際脫節(jié)?！?〕在研究方法上，缺乏學(xué)科化的研究方法，傳統(tǒng)的階級分析法難以解釋某些政治現(xiàn)象?！?〕在學(xué)術(shù)性上，總體水平低于其他學(xué)科，學(xué)術(shù)界缺乏民主寬松的氣氛。1.2.3政治學(xué)方法論1.政治學(xué)研究的根本方法〔1〕唯物辯證法唯物辯證法是關(guān)于自然、人類社會和思維運動與開展的普遍規(guī)律的科學(xué)，是馬克思主義方法論的核心?！奥?lián)系”觀點→“開展”觀點→“矛盾”觀點〔2〕歷史分析法核心就是把政治現(xiàn)象放在一定的歷史背景下，對它的產(chǎn)生、開展、消亡的過程進行全面、辯證的分析研究，找出特定政治現(xiàn)象產(chǎn)生和存在的客觀必然性或歷史原因，從歷史的因果聯(lián)系中去把握政治現(xiàn)象的本質(zhì)及開展規(guī)律。〔3〕經(jīng)濟分析法它是對政治現(xiàn)象產(chǎn)生的物質(zhì)根底及物質(zhì)關(guān)系〔生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式〕進行分析，是馬克思主義的歷史唯物主義方法論的根本出發(fā)點。〔4〕階級分析法馬克思主義經(jīng)典分析方法，是對階級社會中的人和事進行定性分析的方法，強調(diào)階級社會中，人們是由階級關(guān)系所構(gòu)成的，階級關(guān)系是最根本的社會關(guān)系。各階級圍繞著政治利益展開的政治斗爭是階級斗爭最重要的表現(xiàn)形式，也是政治學(xué)研究的重點?！?〕比較分析法它是對彼此有某種聯(lián)系的同一類事物進行比照，以揭示其規(guī)律的方法；是確定政治事務(wù)之間異同的方法，要求同中求異，異中求同，可分為橫向比較和縱向比較。

2.當(dāng)代政治學(xué)方法論制度主義分析研究方法行為主義分析研究方法政治系統(tǒng)論研究方法政治結(jié)構(gòu)功能分析研究方法制度主義分析研究方法1.制度→制度是人們制定的規(guī)那么，是一套關(guān)于行為和事件的模式，具有系統(tǒng)性、非隨機性，其功能是增進秩序，抵抗人們可能有的時機主義行為。2.制度分析方法→制度分析方法以政治制度為研究對象，注重對立法、行政與司法等組織的正式機構(gòu)的研究?！螌W(xué)運用制度研究方法，對憲法和法律等正式文件、議會的議事日程、國家的制度結(jié)構(gòu)等進行研究，并著力從機構(gòu)或制度出發(fā)來分析特定社會的政治價值，再從政治價值出發(fā)來設(shè)計與分析符合某種目的的制度或機構(gòu)，從政治制度、機構(gòu)出發(fā)分析政治事件、變革發(fā)生、開展的情況。

→政治學(xué)關(guān)于制度的研究最早應(yīng)追述到公元300多年前的古希臘時期,亞里士多德對城邦制度的研究,首開政治學(xué)制度研究的先河。→傳統(tǒng)的制度研究方法主要是對政治制度進行靜態(tài)研究，主要研究制度的起源，如何設(shè)計有效的政府制度等，從而得出一個相對穩(wěn)定的結(jié)論或判斷。傳統(tǒng)的制度分析方法→傳統(tǒng)的制度研究主要表達在法(公法)、體制、組織(政府權(quán)力分配)等領(lǐng)域。近代以來，研究對象進一步擴展，開始包括國家憲法、選舉制度、政黨制度、中央與地方政權(quán)之間的關(guān)系等領(lǐng)域。研究的目的是為了分析政治形式與政治原那么之間的關(guān)系，即如何通過建立和完善某種政治形式來實現(xiàn)某種政治原那么。國家演化的一般趨勢是什么？憲法為一個國家設(shè)定的根本制度是什么？議會如何依據(jù)憲法立法？行政機構(gòu)如果執(zhí)行議會制定的法律？法院是如何在裁決糾紛？國家之間應(yīng)該建立何種規(guī)那么？……………傳統(tǒng)制度主義研究關(guān)注的主要問題

蓋·彼德斯在分析傳統(tǒng)制度研究時，提出了五個特點:〔1〕法律主義。政治學(xué)集中于對法律，或統(tǒng)治過程中法律的中心地位的分析。〔2〕結(jié)構(gòu)主義。政治學(xué)集中于對政治體系的特點進行分析，如總統(tǒng)制還是國會制，單一制的還是聯(lián)邦制的，集中于對憲法框架或正式框架進行分析。蓋·彼得斯對傳統(tǒng)制度研究的總結(jié)

〔3〕整體主義。政治學(xué)傾向于比較分析，比較往往是從整體的角度出發(fā)，比較政治體系中的所有制度而非個別制度?！?〕歷史主義。政治學(xué)分析當(dāng)代的政治制度是如何通過歷史的開展及當(dāng)代社會經(jīng)濟、文化環(huán)境導(dǎo)致了制度的出現(xiàn)，因而個人的行為受歷史積淀以及歷史提供的意義結(jié)構(gòu)的影響?！?〕標(biāo)準(zhǔn)主義。在分析方法上，傳統(tǒng)制度研究采用了一種標(biāo)準(zhǔn)分析方法，對政治制度作靜態(tài)的、標(biāo)準(zhǔn)的總結(jié)和描述。→20世紀(jì)90年代以來，新制度主義已經(jīng)成為政治學(xué)的主流分析路徑。與傳統(tǒng)的制度主義研究相比較，新制度主義繼承了傳統(tǒng)的某些研究方法，如整體主義、歷史主義、標(biāo)準(zhǔn)分析、比較分析等內(nèi)容，但也補充并開展了傳統(tǒng)的制度研究，主要表現(xiàn)為:1.在研究對象上，新制度主義不再滿足于僅僅把法律、體制結(jié)構(gòu)作為一種制度，而是把新制度主義分析方法組織結(jié)構(gòu)如國會、官僚制，意義結(jié)構(gòu)如符號、典禮、儀式、觀念，關(guān)系、規(guī)那么結(jié)構(gòu)如家庭、市場、企業(yè)，委托——代理結(jié)構(gòu)，博弈結(jié)構(gòu)等都看作是制度的一種，大大擴展了制度研究的空間。2.在研究方法上，新制度主義研究不再滿足于標(biāo)準(zhǔn)描述，而是把標(biāo)準(zhǔn)研究與實證研究結(jié)合起來。3.在個人與制度的關(guān)系上，進一步分析了制度與個人的互動關(guān)系，開展了傳統(tǒng)制度研究中的個人天然受制度約束的自然假設(shè)，分析制度如何通過影響個人偏好而影響歷史與社會，個人如何改變制度等?！轮贫戎髁x并不是一個統(tǒng)一的派別，其內(nèi)部流派眾多，主要包括歷史制度主義、理性選擇制度主義和社會學(xué)制度主義，政治學(xué)上的制度主義是指前兩種?！轮贫戎髁x研究制度往往是從個人與制度的互動關(guān)系著手研究，存在著制度對個人行為的影響以及個人行為對制度的影響兩個維度。在此，它要答復(fù)的一個核心問題就是：制度與行為的關(guān)系是怎樣的？也正是在答復(fù)這個問題上反映了不同的制度主義之間的差異性?！轮贫戎髁x認為人們的偏好組合方式，常常來自于他在一套制度體系中的位置。而制度的形成那么有可能來自習(xí)俗、設(shè)計、甚至是偶然因素，并在長時段內(nèi)對人的行為構(gòu)成鼓勵或約束?，F(xiàn)實的政治其實是人與制度的互動?！轮贫戎髁x研究強調(diào)制度變遷與設(shè)計，強調(diào)制度變遷對社會開展、經(jīng)濟增長的作用?！轮贫戎髁x研究方法從經(jīng)濟學(xué)發(fā)端，同時大量吸收社會學(xué)、生態(tài)學(xué)和傳播學(xué)等學(xué)科的根本概念，從而成為了一個跨學(xué)科的領(lǐng)域。行為主義分析研究方法→行為主義的研究方法興起于20世紀(jì)50年代，主要受科學(xué)主義、邏輯實證主義及心理學(xué)影響，并關(guān)注社會化合人的學(xué)習(xí)過程、行為動機、人們對權(quán)威的觀念和態(tài)度及其他一些相關(guān)問題，它所涉及的研究單位往往是個人和小團體?！袨橹髁x是要致力于取消政治中形式主義的東西——制度、組織、憲法神話及法律虛構(gòu)。與傳統(tǒng)政治學(xué)靜態(tài)、定性的分析方法不同，行為主義政治學(xué)強調(diào)事實，注重觀察、經(jīng)驗、數(shù)量、統(tǒng)計等，實行定量的、動態(tài)的、不帶價值偏見的研究?！袨橹髁x政治學(xué)擴大了傳統(tǒng)政治學(xué)的研究對象，促進了政治開放性的研究：傳統(tǒng)政治學(xué)的研究對象主要是政府職能、總統(tǒng)職位、議會、政治機構(gòu)、官方的正式文件、憲法、法律、官方備忘錄；行為主義政治學(xué)把政治學(xué)的研究對象鎖定在實際存在的、可觀察到的政治行為、政治過程，圍繞著人的政治行為這一中心，將心理的、社會的、經(jīng)濟的和文化的等因素都納入政治學(xué)研究的范圍。→行為主義政治學(xué)豐富了政治學(xué)的研究方法，促進了政治學(xué)的科學(xué)化取向：綜合運用心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、物理學(xué)、系統(tǒng)論、控制論等理論和方法來研究政治學(xué)，通過觀察、記錄、分析人們的政治行為，以嚴(yán)格的數(shù)據(jù)處理和測量來準(zhǔn)確無誤地認識千變?nèi)f化的事實，拋棄了以往模糊的定性方法，使政治學(xué)不再是由思辨和反省構(gòu)成，而是由分析、解釋和論證組成。行為主義政治學(xué)堅持“事實”、“經(jīng)驗材料”、“價值中立”，研究者必須嚴(yán)格防范自己的價值觀介入研究，把事實與價值分開；強調(diào)人類的行為是我們認識之外的一種事實，理解人的唯一途徑就是觀察人，記錄他們的言行，通過分析就能夠預(yù)見今后他們?nèi)绾巫鳛?。行為主義政治學(xué)的研究方法增加了政治學(xué)的客觀性、可操作性、可驗證性，從而推動了政治學(xué)研究實證化的進程?！?0世紀(jì)70年代以后，“后行為主義”開始出現(xiàn)，它強調(diào)把制度和價值觀引進行為主義研究方法中，實現(xiàn)了行為主義研究方法的根本改造。從價值評價的角度看，行為主義常自稱為純科學(xué)研究，只研究事物本身，不研究事物的價值。而后行為主義那么提出“關(guān)聯(lián)原那么”，主張研究當(dāng)前的社會政治問題，為解決社會問題提供邏輯上的根底，發(fā)現(xiàn)政治社會的規(guī)律，它關(guān)心政治理想和倫理道德標(biāo)準(zhǔn)，寧可含混不清，也不可于事無補，并提出政治學(xué)要勇于承擔(dān)指導(dǎo)社會進行政治結(jié)構(gòu)改革的義務(wù)。政治系統(tǒng)論研究方法→政治系統(tǒng)論是運用系統(tǒng)論和控制論的一般原理，從宏觀角度上對政治過程，特別是公共政策制定和執(zhí)行中的價值分配進行研究，其理論的主要代表人物是美國政治學(xué)家戴維·伊斯頓