市縣共建框架協(xié)議書

市縣共建框架協(xié)議書?甲方（縣級主體）：名稱：[縣級主體名稱]法定代表人：[法定代表人姓名]地址：[縣級主體地址]聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]乙方（市級主體）：名稱：[市級主體名稱]法定代表人：[法定代表人姓名]地址：[市級主體地址]聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]鑒于甲乙雙方為促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，推動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，經(jīng)友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國民法典》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就市縣共建事宜達(dá)成如下框架協(xié)議：一、共建目標(biāo)與原則（一）共建目標(biāo)通過市縣聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力和居民生活品質(zhì)。（二）共建原則1.平等互利原則：雙方在共建過程中享有平等的權(quán)利和義務(wù)，充分尊重對方意愿，確保合作的公平性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2.優(yōu)勢互補(bǔ)原則：充分發(fā)揮市級在政策、資源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，以及縣級在地域特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢，形成協(xié)同效應(yīng)，共同推動共建項(xiàng)目的實(shí)施。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，對共建項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，確保資源的高效配置和項(xiàng)目的有序推進(jìn)。4.共同發(fā)展原則：以促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重長期效益，通過共建合作不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力和整體水平。二、共建內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.交通基礎(chǔ)設(shè)施共同推進(jìn)縣級區(qū)域內(nèi)交通干道的升級改造，包括道路拓寬、橋梁加固、交通樞紐建設(shè)等，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通運(yùn)輸效率。加強(qiáng)市縣之間公共交通銜接，完善公交線路規(guī)劃，增加公交班次，實(shí)現(xiàn)市縣公交一體化運(yùn)營，方便居民出行。2.能源基礎(chǔ)設(shè)施合作推進(jìn)縣級能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，提高能源供應(yīng)的可靠性和安全性。探索新能源在縣級區(qū)域的開發(fā)與利用，共同推動分布式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。3.水利基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)縣級水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，包括水庫除險(xiǎn)加固、河道整治、農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)等，提高水資源保障能力和防洪抗旱水平。建立市縣水利信息共享機(jī)制，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)配，確保水資源合理利用。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.特色產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合縣級產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，共同培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市級提供產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、技術(shù)支持和市場拓展渠道，縣級負(fù)責(zé)具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地實(shí)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對縣級特色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的扶持，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場競爭力。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建雙方共同規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合資源，優(yōu)化園區(qū)布局。市級負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，縣級負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地征收、開發(fā)建設(shè)和招商引資工作。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、信息咨詢、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。3.科技創(chuàng)新合作鼓勵市縣企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟。市級引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與縣級企業(yè)對接，開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。加大對縣級科技創(chuàng)新的投入，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。（三）社會事業(yè)1.教育事業(yè)加強(qiáng)市縣教育資源共享，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向縣級區(qū)域輻射。市級組織開展教師交流培訓(xùn)活動，選派優(yōu)秀教師到縣級學(xué)校支教，提升縣級教育教學(xué)水平。支持縣級學(xué)校改善辦學(xué)條件，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量。探索開展市縣職業(yè)教育合作，共建職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。2.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建立市縣醫(yī)療衛(wèi)生合作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療資源整合。市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立幫扶關(guān)系，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等合作，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)縣級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)市縣醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享，方便居民就醫(yī)。3.文化體育事業(yè)共同挖掘和保護(hù)縣級文化遺產(chǎn)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級支持縣級開展文化活動，舉辦文化展覽、演出等，豐富居民文化生活。加強(qiáng)市縣體育設(shè)施建設(shè)與共享，組織開展各類體育賽事活動，提高居民身體素質(zhì)，促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。三、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）甲方權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利有權(quán)參與共建項(xiàng)目的規(guī)劃、決策和實(shí)施過程，提出合理意見和建議。按照本協(xié)議約定，享有市級提供的政策支持、資源共享和技術(shù)指導(dǎo)等權(quán)利。對共建項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)要求乙方對存在的問題進(jìn)行整改。2.義務(wù)負(fù)責(zé)提供共建項(xiàng)目所需的土地、人力等資源，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。按照本協(xié)議和雙方共同制定的規(guī)劃，組織實(shí)施共建項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。加強(qiáng)與乙方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋共建項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在的問題，積極配合乙方開展工作。負(fù)責(zé)共建項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作，確保項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)要求。（二）乙方權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利有權(quán)參與共建項(xiàng)目的規(guī)劃、決策和實(shí)施過程，提出合理意見和建議。按照本協(xié)議約定，對共建項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保共建項(xiàng)目符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和整體規(guī)劃。對共建項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)要求甲方對存在的問題進(jìn)行整改。2.義務(wù)負(fù)責(zé)制定共建項(xiàng)目的政策措施和支持方案，為共建項(xiàng)目提供政策保障和資源支持。協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門和單位，為共建項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、資金扶持等服務(wù)。加強(qiáng)與甲方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解共建項(xiàng)目進(jìn)展情況和需求，積極幫助甲方解決困難和問題。督促市級相關(guān)部門和單位履行本協(xié)議約定的義務(wù)，確保共建項(xiàng)目順利推進(jìn)。四、資金來源與使用（一）資金來源1.雙方共同爭取上級政府部門的專項(xiàng)資金支持，用于共建項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。2.整合市縣兩級財(cái)政資金，按照一定比例統(tǒng)籌安排用于共建項(xiàng)目。3.鼓勵社會資本參與共建項(xiàng)目，通過PPP模式、招商引資等方式吸引社會資金投入。（二）資金使用1.設(shè)立共建項(xiàng)目資金專戶，對共建資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。2.共建資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等共建項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)等方面。3.建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用合法合規(guī)、公開透明。雙方定期對共建資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，接受社會監(jiān)督。五、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施1.雙方共同制定共建項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度等。2.按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，由甲方負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織實(shí)施，乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。（二）項(xiàng)目管理1.建立共建項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目管理流程和責(zé)任分工。2.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、安全管理和成本控制，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.建立項(xiàng)目信息共享平臺，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及解決措施等信息，加強(qiáng)雙方溝通協(xié)調(diào)。4.項(xiàng)目竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，納入雙方共建成果進(jìn)行管理和維護(hù)。六、知識產(chǎn)權(quán)與保密條款（一）知識產(chǎn)權(quán)1.在共建過程中，雙方共同創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)歸雙方共同所有。雙方應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并協(xié)商確定知識產(chǎn)權(quán)的使用和處置方式。2.對于一方單獨(dú)擁有的知識產(chǎn)權(quán)，在共建過程中提供給對方使用的，應(yīng)明確使用范圍、期限和使用方式等，并簽訂相關(guān)協(xié)議。未經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)所有者書面同意，另一方不得擅自將其用于其他目的。（二）保密條款1.雙方應(yīng)對在共建過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、項(xiàng)目信息等予以保密，未經(jīng)對方書面同意，不得向任何第三方披露或使用。2.本條款的保密期限為自本協(xié)議生效之日起[X]年。七、違約責(zé)任1.若一方未按照本協(xié)議約定履行義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，向?qū)Ψ街Ц哆`約金。違約金的具體金額由雙方協(xié)商確定，但不得低于因違約行為給對方造成的損失。2.如因一方違約導(dǎo)致共建項(xiàng)目無法順利實(shí)施或給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償范圍包括直接損失和間接損失。3.如因不可抗力等不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е乱环綗o法履行本協(xié)議約定的義務(wù)，該方不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)及時(shí)通知對方，并提供相關(guān)證明文件。雙方應(yīng)協(xié)商采取合理措施，盡量減少損失。八、爭議解決1.本協(xié)議在履行過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)首先友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。2.在爭議解決期間，除涉及爭議的部分外，雙方應(yīng)繼續(xù)履行本協(xié)議其他無爭議的條款。九、其他條款1.本協(xié)議自雙方簽字（蓋章）之日起生效，有效期為[X]年。協(xié)議期滿后，雙方如無異議，則自動延續(xù)[X]年。2.本協(xié)議未盡事宜，雙方可另行協(xié)商補(bǔ)充，并以書面形式作為