安許辦事指南2021.06.30（定）

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)辦事指南申請(qǐng)入口地址：1:81/xyzj/溫馨提示：根據(jù)省政府320號(hào)令和333號(hào)令有關(guān)要求，原省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)的許可事項(xiàng)全部委托下放16市實(shí)施，具體辦理部門如下：濟(jì)南市、青島市、濟(jì)寧市、德州市、菏澤市行政審批服務(wù)局；淄博市、東營(yíng)市、棗莊市、煙臺(tái)市、濰坊市、泰安市、威海市、日照市、臨沂市、聊城市、濱州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。具體辦理流程、辦理方式等請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

事項(xiàng)類別：行政許可

事

項(xiàng)

編

碼

：3700000102120

一、事項(xiàng)設(shè)定層級(jí)：法規(guī)

二、設(shè)定依據(jù)及條款：（一）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）第三條“國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。”（二）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)）“第二條國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)?！比⑸暾?qǐng)主體：建筑施工企業(yè)。四、辦理?xiàng)l件：申請(qǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；

（十）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

五、申請(qǐng)材料名稱、來(lái)源、數(shù)量及介質(zhì)要求：（一）新申請(qǐng)需提供以下材料的1-14項(xiàng)；延期重新申報(bào)需提供1-15項(xiàng)；正常延期申報(bào)需提供1、2、3、7、8、15項(xiàng)。1.山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表。來(lái)源：平臺(tái)自動(dòng)生成。材料形式：企業(yè)蓋章原件掃描件1份。有關(guān)要求：企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫各項(xiàng)內(nèi)容，不得空項(xiàng)、漏項(xiàng)，如遇沒(méi)有的項(xiàng)目請(qǐng)?zhí)顚憽盁o(wú)”。應(yīng)注意：法定代表人必須在打印生成的申請(qǐng)表上簽名，企業(yè)所有資質(zhì)必須填寫準(zhǔn)確完整，企業(yè)年平均人數(shù)應(yīng)與企業(yè)提供工傷保險(xiǎn)人數(shù)和實(shí)際人數(shù)說(shuō)明上的人數(shù)一致。延期企業(yè)還應(yīng)完整填寫安全生產(chǎn)許可證信息。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)提供完整的副本原件掃描件。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，可以不要求企業(yè)提供。3.企業(yè)資質(zhì)證書副本。(新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)同時(shí)新申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證時(shí)，只需提供企業(yè)質(zhì)資申請(qǐng)表)來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批部門。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：資質(zhì)證書應(yīng)提供完整的副本原件掃描件。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書的單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、單位地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)碼應(yīng)一致。延期申請(qǐng)企業(yè)還應(yīng)提供完整的原安全生產(chǎn)許可證，包括延期和變更等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，可以不要求企業(yè)提供。4.各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄。來(lái)源：企業(yè)自行提供。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：安全生產(chǎn)責(zé)任制：（1）企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人員包括：法定代表人、經(jīng)理、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師、安全處（科）長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員。除法定代表人可以兼任經(jīng)理外，其他人員不得兼職。（2）企業(yè)各職能部門至少包括：安全管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、技術(shù)質(zhì)量部門。安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件：總承包企業(yè)應(yīng)一般包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全隱患排查治理制度、工程分包管理制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度、勞保用品管理制度、起重機(jī)械設(shè)備管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、施工方案審批制度、安全例會(huì)制度、安全檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理制度；專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)一般包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、勞保用品管理制度。5.保證安全生產(chǎn)投入的證明文件，包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況。來(lái)源：企業(yè)自行提供。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度；本年度安全資金投入計(jì)劃；新申報(bào)企業(yè)可提供本年度安全投入計(jì)劃及承諾書。6.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件，包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表。來(lái)源：企業(yè)自行提供。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全管理機(jī)構(gòu)人員分工及職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件。根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)），企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員最低配置為：（1）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人；（2）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人；（3）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。7.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書。來(lái)源：山東省建設(shè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：三類人員數(shù)量應(yīng)滿足：（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A證）2-3人（應(yīng)至少包括法定代表人、總經(jīng)理、安全總監(jiān)，法定代表人可兼任總經(jīng)理，安全總監(jiān)不得兼任其他職務(wù)）；（2）項(xiàng)目經(jīng)理（B證）按照企業(yè)承攬工程配置，至少一人；（3）專職安全生產(chǎn)管理人員（C證）數(shù)量參照第6條執(zhí)行。取得企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書的人員應(yīng)同時(shí)滿足企業(yè)所有資質(zhì)的最高要求，且證書必須在有效期內(nèi)。當(dāng)一人同時(shí)兼任多家企業(yè)的法定代表人時(shí)，企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)為法人增加A證，確保公司法定代表人必須持有本公司的A證。企業(yè)負(fù)責(zé)人不能兼任專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，可以不要求企業(yè)提供證書。8.本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書。來(lái)源：山東省建設(shè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心、各市人力資源社會(huì)保障部門。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：特種作業(yè)人員至少1人，需提供特種人員證書原件掃描件、人員社保證明和勞動(dòng)合同。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，可以不要求企業(yè)提供證書。9.本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料。來(lái)源：企業(yè)自行提供。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料：（1）安全教育培訓(xùn)制度；（2）本年度培訓(xùn)計(jì)劃；（3）考核培訓(xùn)記錄。10.從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)材料。來(lái)源：人力資源社會(huì)保障部門。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：工傷保險(xiǎn)材料是指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門出具的基本工傷保險(xiǎn)對(duì)賬單或加蓋社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門公章的單位繳費(fèi)明細(xì)，以及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)發(fā)票。（1）工傷保險(xiǎn)材料應(yīng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險(xiǎn)單位名稱、人員姓名、社會(huì)保障號(hào)（或身份證號(hào)）、險(xiǎn)種、繳費(fèi)期限等。工傷保險(xiǎn)證明中繳費(fèi)單位應(yīng)與申報(bào)單位一致，上級(jí)公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他單位繳納或個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)均不予認(rèn)定，分公司繳納的工傷保險(xiǎn)可以予以認(rèn)定。企業(yè)申報(bào)材料中涉及到的三類人員和特種人員應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)。（2）以分公司或者分支機(jī)構(gòu)繳納工傷保險(xiǎn)的，需提供分公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費(fèi)憑證。（3）持有施工總承包資質(zhì)企業(yè)，可以提交全資或者絕對(duì)控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工傷保險(xiǎn)證明，作為總承包企業(yè)工傷保險(xiǎn)的一部分。（4）持有專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，工人必須為自有人員，其工傷保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納。（5）申報(bào)企業(yè)須提供申報(bào)當(dāng)月或上一個(gè)月的工傷險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)及個(gè)人權(quán)益明細(xì)表原件。（6）個(gè)人權(quán)益明細(xì)表須按申請(qǐng)表順序標(biāo)出三類及特種人員（例如：A1，B1，C1，電1，焊1等）（7）關(guān)于工傷保險(xiǎn)人數(shù)：在申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)對(duì)本企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)實(shí)際人數(shù)進(jìn)行說(shuō)明，實(shí)際人數(shù)應(yīng)等于企業(yè)購(gòu)買工傷保險(xiǎn)人數(shù)和申報(bào)表填寫的企業(yè)年平均人數(shù)；企業(yè)購(gòu)買工傷保險(xiǎn)最低人數(shù)為企業(yè)提供的三類人員和特種作業(yè)人員之和。11.施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明。來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：涉及使用施工起重機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)提供施工起重機(jī)械出廠合格證；不涉及使用施工起重機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)提供無(wú)起重機(jī)械的證明。12.職業(yè)危害防治措施。來(lái)源：企業(yè)自行提供。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：應(yīng)針對(duì)不同的工種，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)可能導(dǎo)致的職業(yè)病制定相應(yīng)的防治措施。包括：作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施、個(gè)人防護(hù)措施、安全檢查措施。13.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。來(lái)源：企業(yè)自行提供。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：根據(jù)本企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，針對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)列出有針對(duì)性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案。14.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。來(lái)源：企業(yè)自行提供。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》（2017版）第三十七條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接”。企業(yè)應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，提供企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和救援演練記錄，預(yù)案中需列出救援組織人員詳細(xì)名單、救援器材、設(shè)備清單。15.原建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證正副本。來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批部門。材料形式：原件掃描件1份。（二）證書變更1.山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表。來(lái)源：平臺(tái)自動(dòng)生成。材料形式：企業(yè)蓋章原件掃描件1份。2.企業(yè)變更申請(qǐng)說(shuō)明。來(lái)源：企業(yè)自行提供。材料形式：原件掃描件1份。3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：同本款第（一）項(xiàng)第2條要求。4.企業(yè)資質(zhì)證書副本。來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批部門。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：同本款第（一）項(xiàng)第3條要求。5.原建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本。來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批部門。材料形式：原件掃描件1份。（三）證書增補(bǔ)及遺失補(bǔ)辦1.山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證增補(bǔ)申請(qǐng)表。來(lái)源：平臺(tái)自動(dòng)生成。材料形式：企業(yè)蓋章原件掃描件1份。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：同本款第（一）項(xiàng)第2條要求。3.企業(yè)資質(zhì)證書副本。來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批部門。材料形式：原件掃描件1份。有關(guān)要求：同本款第（一）項(xiàng)第3條要求。4.原建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本。來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批部門。材料形式：原件掃描件1份。（四）注銷1.山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證注銷申請(qǐng)表。來(lái)源：平臺(tái)自動(dòng)生成。材料形式：企業(yè)蓋章原件掃描件1份。2.原建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證正副本。來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批部門。材料形式：原件掃描件1份。六、數(shù)量信息：無(wú)數(shù)量限制七、禁止性要求：無(wú)禁止性要求八、中介機(jī)構(gòu)和特殊環(huán)節(jié):無(wú)中介機(jī)構(gòu);特殊環(huán)節(jié):專家審查、公示九、辦理方式：“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)”網(wǎng)上辦理1:81/xyzj/十、受理窗口：十一、