重點企業(yè)研究院建設與管理辦法

重點企業(yè)研究院建設與管理辦法第一章

總則第一條為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強和規(guī)范省重點企業(yè)研究院（以下簡稱重點研究院）建設和運行管理，加快構建技術創(chuàng)新體系，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于加強技術創(chuàng)新中心體系建設的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕12號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條重點研究院是技術創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，突破關鍵核心技術瓶頸，補強產業(yè)鏈創(chuàng)新短板，促進產業(yè)鏈優(yōu)化提升的省級企業(yè)研發(fā)機構。本辦法適用于對重點研究院的申報認定、檢查驗收和評價監(jiān)督等管理行為。第三條重點研究院的主要任務包括：（一）圍繞企業(yè)發(fā)展需求組織關鍵核心技術攻關，突破具有核心自主知識產權的技術產品，打造產業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點技術創(chuàng)新優(yōu)勢，增強企業(yè)的產業(yè)鏈話語權；（二）為重大科技成果轉移轉化提供適宜的配套技術、標準、工藝和裝備，加快創(chuàng)新成果示范應用和產業(yè)化，帶動一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大；（三）集聚培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、工程技術人才和管理人才，著力培育優(yōu)秀青年科技人才，為企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展儲備人才；（四）加強與實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的協(xié)同聯(lián)動，開展國際國內科技合作與交流。第四條省科技廳會同省級有關部門制定支持重點研究院建設的政策措施，負責制訂年度重點研究院建設計劃，負責重點研究院的申報和管理，組織重點研究院實施省重大科技攻關項目，建立督導與服務機制，牽頭做好重點研究院的運行評價與服務監(jiān)管等工作。第二章

申報與認定第五條申報企業(yè)應同時具備以下基本條件：（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地、十大標志性產業(yè)鏈等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要領域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)和高新技術產業(yè)領域；（二）已建有省級企業(yè)研究院，有相應的組織架構、資金投入、制度建設和運行機制；（三）企業(yè)上一年度銷售收入達到2億元以上；（四）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費用達到5000萬元以上；（五）專職研究開發(fā)人員100人以上，占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；具有本科以上學歷或中級以上職稱的研究開發(fā)人員不低于研發(fā)機構職工總數(shù)的60%；（六）相對集中研發(fā)場地2000平方米以上；（七）科研設備原值總額2000萬元以上；（八）近三年內通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并購或獨占許可方式），在其申報領域擁有5件以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心自主知識產權；（九）企業(yè)申請認定前三年度至申請之日內未發(fā)生重大的安全、質量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產權違法、稅務違法、科研失信等行為。集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料和軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設備原值的條件可根據(jù)實際情況適當放寬。第六條申報企業(yè)應編制《浙江省重點企業(yè)研究院建設申報書》《浙江省重點企業(yè)研究院建設實施方案》等申報材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技主管部門審核，由設區(qū)市科技主管部門上報省科技廳。第七條省科技廳按照《浙江省重點企業(yè)研究院認定評價指標體系》（附表1）對重點研究院建設實施方案進行評審論證、現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定重點研究院名單報省政府。第八條經(jīng)確定的重點研究院名單在省科技廳網(wǎng)站或其他省級媒體公示7日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文公布。第三章

建設與管理第九條經(jīng)批準建設的重點研究院，由省科技廳與主辦企業(yè)、所在地科技主管部門簽訂省級重點企業(yè)研究院建設責任書，明確重點研究院建設目標、任務和經(jīng)費等內容。責任期為自認定之日起三年。第十條對新獲批建設的重點研究院，將符合條件的研發(fā)項目列入省重點研發(fā)計劃，省財政按規(guī)定給予支持。第十一條省級有關職能部門應支持高校院所與重點研究院建立院士工作站、博士后工作站和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等，支持高校院所的青年科技人才、專業(yè)團隊及研究生到重點研究院兼職或實習。第十二條重點研究院所在的市、縣（市、區(qū)）科技主管部門應建立相應的協(xié)調機制，加強對重點研究院建設的指導和服務，落實相關政策措施，建立績效導向的財政科研經(jīng)費支持機制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關。第十三條重點研究院應當按照責任書要求，強化組織與制度建設，加大研發(fā)投入，加強產學研合作開展技術攻關，研發(fā)標志性戰(zhàn)略性新產品，確保完成研發(fā)目標任務。主辦企業(yè)要為重點研究院建設與運行提供人才、研發(fā)經(jīng)費、實驗設備及場地等保障，企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入的比例應達到第五條第（四）點要求的基本條件，且不得低于各級財政補助資金總額。第十四條重點研究院在建設期內，要對責任書規(guī)定的目標任務做重大調整的，應及時經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門報省科技廳審核。對不影響重點研究院建設目標任務的，由所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門負責審核，報省科技廳備案。第十五條重點研究院建設期滿后，應及時編制總結報告，經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門審查同意后，向省科技廳提出驗收申請。第四章

評價與監(jiān)督第十六條重點研究院實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調整的運行評價制度。省科技廳根據(jù)《浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標體系》（附表2），原則上每兩年組織對重點研究院進行一次集中評價。建設未滿一年的重點研究院不參加評價。第十七條評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價優(yōu)秀的，支持參與省技術創(chuàng)新中心建設、推薦承擔國家和省重大科技攻關專項、支持引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領軍團隊等；評價不合格的，限期整改并給予一年整改期，由所在地科技主管部門負責整改評價，相關整改評價材料報省科技廳備案。第十八條建立重點研究院研發(fā)投入監(jiān)測預警制度。上半年研發(fā)投入不達標的“黃色”預警，年度研發(fā)投入不達標的“紅色”預警并通報所在地縣（市、區(qū)）科技主管部門。第十九條有下列情形之一的，取消其重點研究院資格：（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達標的；（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；（四）未能通過驗收的；（五）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術企業(yè)資格的；（六）發(fā)生重大安全、質量事故，環(huán)境、知識產權、稅務、科研失信等嚴重違法行為的。對取消資格的重點研究院，三年內不再受理其主辦企業(yè)的認定申請。第二十條重點研究院建設納入科研誠信管理。對無故不按期完成責任書約定建設任務的，記入科技信用檔案；嚴重違約的，取消重點研究院資格，企業(yè)三年內不得申報省級各類科技計劃項目。第五章附則第二十一條重點研究院統(tǒng)一命名為：“浙江省+核心研發(fā)方向+重點企業(yè)研究院”。第二十二條本辦法由省科技廳具體負責解釋。第二十三條本辦法自2021年12月30日起實施。附表：1.浙江省重點企業(yè)研究院認定評價指標體系2.浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標體系附表1浙江省重點企業(yè)研究院認定評價指標體系一級指標二級指標評價標準分值一、基本條件1.產業(yè)領域屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和十大標志性產業(yè)鏈等重要領域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)和高新技術產業(yè)領域。符合/不符合2.研發(fā)機構已建有省企業(yè)研究院，擁有相應的組織架構、資金投入、制度建設和運行機制。3.銷售收入*企業(yè)上一年度銷售收入達到2億元以上。4.研發(fā)強度企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費用達到5000萬元以上。5.研究開發(fā)人員專職研究開發(fā)人員100人以上，具有本科以上學歷或中級以上職稱的研究開發(fā)人員不低于研發(fā)機構職工總數(shù)的60%。6.研發(fā)場地*相對集中研發(fā)場地2000平方米以上。7.科研設備*科研設備原值總額2000萬元以上。8.知識產權通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并購或獨占許可方式），擁有5項以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心自主知識產權。9.社會責任企業(yè)申請認定前三年度至申請之日內未發(fā)生重大的安全、質量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產權違法、稅務違法、科研失信等行為。10.支持措施申報企業(yè)財務狀況、支持措施能保證重點研究院的可持續(xù)運行。二、必要性與可行性（100分）1.建設目標優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新資源配置，突破關鍵核心技術瓶頸，補強產業(yè)鏈創(chuàng)新短板，促進產業(yè)鏈優(yōu)化提升。202.任務舉措圍繞企業(yè)發(fā)展需求組織關鍵核心技術攻關，突破具有核心自主知識產權的技術產品，推動重大科技成果轉化，培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新人才等任務舉措清晰，預期能順利實現(xiàn)。與高等院校、科研院所有固定科技服務和人員交流。403.自身條件組織架構組織架構科學合理得4分；組織架構基本科學合理得2-3分；組織架構不合理、有待完善得0-1分。4科研設備*3000萬元及以上得4分；2000-3000萬元得2分。4研究開發(fā)人員200人及以上得4分；100-200人得2分。4資金投入企業(yè)自籌建設經(jīng)費3000萬元及以上得4分；2000-3000萬元得3分；1000-2000萬元得2分；1000萬元以下得1分。4制度建設制度建設科學合理得4分；制度建設基本科學合理得2-3分；制度建設不合理、有待完善得0-1分。44.當?shù)卣匾暯?jīng)費支持給予建設經(jīng)費、科研項目經(jīng)費等支持。10制度建設制定稅收、土地、人才等相關支持政策、制度。10備注：標“*”指標，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設備原值的條件可根據(jù)實際情況適當放寬。附表2浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標體系一級指標二級指標三級指標單位評價標準分值一、研發(fā)條件和實力（25分）1.科研人員（10分）在職人員總數(shù)人200人及以上得3分，100-200人得2分，100人以下不得分。3在職人員增長率%增長10%及以上得2分，增長0-10%得1分，0或負增長不得分。2本科及中級職稱以上人員占比%80%及以上得2分，60%-80%得1分，60%以下不得分。2高層次人才人擁有1名國家重大人才工程計劃入選人才得2分，擁有1名省重大人才工程計劃入選人才得1分，無高層次人才不得分（累計不超過3分）。32.研發(fā)場地（4分)面積㎡3000㎡及以上得4分，2000㎡-3000㎡得3分，2000㎡以下不得分。43.科研設備（4分）原值總額萬元3000萬元及以上得4分，2000-3000萬元得3分，2000萬元以下不得分。44.組織制度（7分）組織架構和規(guī)章制度建設重點研究院的組織架構、制度建設、運行機制科學合理，落實上級部署任務高效得6-7分，較好得4-5分，一般或較差得0-3分。7二、研發(fā)活動和成果（35分)5.研發(fā)強度（10分）研究開發(fā)費用占銷售收入比重%10%及以上或研究開發(fā)費用達到5000萬元以上得10分，9%-10%得9分，8%-9%得8分，依次類推，4%以下不得分。106.承擔項目（5分）新承擔省部級以上科研項目數(shù)項承擔1個國家級項目得3分，承擔1個省部級項目得2分，沒有承擔不得分（累計不超過5分）。57.知識產權（9分）發(fā)明專利等核心自主知識產權授權量件獲得1件發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心自主知識產權得1分（累計不超過7分）。7其他知識產權數(shù)量件其他知識產權12件及以上得2分，6-11件得1分，6件以下不得分。28.科技成果（5分）獲省部級以上科技獎數(shù)量項獲得1項國家級科技一等獎得5分、二等獎得3分；獲得1項省部級科技一等獎得2分、二等獎得1分、三等獎得0.5分，沒有獲得省部級以上科技成果獎不得分（累計不超過5分）。59.標準制訂（6分）企業(yè)負責或參與制訂實施的國際/國家/行業(yè)/地方/團體標準數(shù)量項主導制訂1項國際標準得6分，參與制訂得4分；主導制訂1項國家標準得5分，參與制訂得3分；主導制訂1項行業(yè)標準或省級地方標準得4分，參與制訂得2分；主導制訂1項團體標準得3分，參與制訂得1分；沒有負責或參與制定標準不得分（累計不超過6分）。6三、研發(fā)績效和行業(yè)貢獻（40分）10.技術與產品（10分）關鍵核心技術與戰(zhàn)略性產品研發(fā)關鍵核心技術與戰(zhàn)略性產品研發(fā)成效明顯得9-10分，較好得6-8分，一般得0-5分。1011.新產品銷售（5分）新產品銷售占比%60%及以上得5分，45%-60%得4分，30%-45%得3分，15%-30%得2分，15%以下得1分，無新產品銷售收入不得分。512.利稅（10分）利潤率%10%及以上得5分，5%-10%得4分，5%以下得3分，利潤為零或虧損不得分。5企業(yè)利稅總