檢查情況講評反饋-南沙區(qū)有限空間指導(dǎo)服務(wù)

南沙區(qū)工貿(mào)重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)講評反饋廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心有限公司2024年5月111:46主要內(nèi)容211:46

一、總體情況二、主要問題三、提升建議四、經(jīng)驗做法二、指導(dǎo)服務(wù)事項一、總體情況動員培訓(xùn)現(xiàn)場會診查閱資料及訪談技能測試11:463二、指導(dǎo)服務(wù)事項一、總體情況現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)10家。

企業(yè)類型涉及：紡織印染、糧油食品、電子電鍍。共發(fā)現(xiàn)重大事故隱患7項，一般問題隱患96項。11:464序號地區(qū)企業(yè)名稱服務(wù)日期1南沙區(qū)廣州吉中汽車內(nèi)飾系統(tǒng)有限公司2025/4/212南沙區(qū)豐田紡織（廣州）汽車部件有限公司2025/4/213南沙區(qū)番禺鍍化研機械制造有限公司2025/4/224南沙區(qū)廣州嶺南穗糧谷物股份有限公司2025/4/225南沙區(qū)廣東新供銷天潤糧油食品有限公司2025/4/236南沙區(qū)廣州華凌制冷設(shè)備有限公司2025/4/237南沙區(qū)艾利（廣州）包裝系統(tǒng)產(chǎn)品有限公司2025/4/248南沙區(qū)名幸電子（廣州南沙）有限公司2025/4/249南沙區(qū)利民（番禺南沙）電器發(fā)展有限公司2025/4/2510南沙區(qū)廣州錦興紡織漂染有限公司2025/4/25主要內(nèi)容511:46

一、總體情況二、主要問題三、提升建議四、經(jīng)驗做法二、指導(dǎo)服務(wù)事項發(fā)現(xiàn)的主要問題現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)10家企業(yè)，每一家會診要點十大項21小項。共發(fā)現(xiàn)問題96項，問題率46%。611:46大部分企業(yè)主要負責(zé)人/作業(yè)審批人未出席；現(xiàn)場對接人員（安環(huán)部）對“有限空間”和“有限空間作業(yè)”的定義不清、有限空間作業(yè)安全風(fēng)險認知和防控措施掌握不足，對相關(guān)法規(guī)標(biāo)準學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，第一責(zé)任人自身職責(zé)不明。1

主要負責(zé)人風(fēng)險認知不足，履職能力不強1711:46多數(shù)企業(yè)未有效落實有限空間作業(yè)監(jiān)護制，無制度或文件明確專職或兼職的監(jiān)護人員。不少監(jiān)護人員掌握的有限空間作業(yè)安全知識和應(yīng)急處置能力不足，不能正確使用氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應(yīng)急救援等用品和裝備。部分監(jiān)護人員對自身安全監(jiān)護職責(zé)不明。1

監(jiān)護人員專業(yè)能力不足、職責(zé)不清1811:46氣瓶背反不會佩戴五點式安全帶1二、指導(dǎo)服務(wù)事項

相關(guān)規(guī)章制度修訂不及時、不符實際2相關(guān)規(guī)章制度普遍存在：版本統(tǒng)一化比較嚴重，未按照企業(yè)實際情況編制和修訂，不符合最新法規(guī)、規(guī)章要求、技術(shù)內(nèi)容錯誤等問題。制度內(nèi)“定義錯誤”、存在“受限空間”、“密閉空間”等多重字眼。審批制度未按照企業(yè)實際情況編制，制度內(nèi)容與企業(yè)實際審批流程不一致

911:46管理制度未更新，標(biāo)準錯誤審批制度中寫的辦理“有限空間作業(yè)審批許可證”“有限空間作業(yè)許可證”，實際使用為“有限空間作業(yè)審批單”二、指導(dǎo)服務(wù)事項

相關(guān)規(guī)章制度不滿足13號令的要求2相關(guān)規(guī)章制度普遍存在如下問題：不滿足13號令的要求制度內(nèi)未明確作業(yè)審批人職責(zé)。培訓(xùn)制度：培訓(xùn)對象未將作業(yè)審批人納入；未明確培訓(xùn)考核要求。

1011:46缺少作業(yè)審批人職責(zé)未將作業(yè)審批人納入培訓(xùn)對象與實際做法不相符1二、指導(dǎo)服務(wù)事項

臺賬不完善、警示標(biāo)志設(shè)置缺少或內(nèi)容錯誤

3有限空間辨識有遺漏

有1家企業(yè)未能提供有限空間安全管理臺賬！化糞池、ROT焚燒爐、廚房隔油隔渣池等未辨識為有限空間；污水處理區(qū)中厭氧池、污泥池等重點防護場所作為一個有限空間管理。有限空間管理臺賬不完善

危害因素辨識不全面、不準確

（漏辨識一氧化碳，硫化氫等）。

臺賬缺少作業(yè)主體、審批人等內(nèi)容。1111:46臺賬未更新（不存在的場所在臺賬內(nèi)，新增加的RTO焚燒爐等未納入）危害因素辨識不全面、不準確1二、指導(dǎo)服務(wù)事項

臺賬不完善、警示標(biāo)志設(shè)置不到位3部分有限空間僅設(shè)置風(fēng)險告知牌，未設(shè)置安全警示標(biāo)志安全風(fēng)險告知牌內(nèi)容錯誤“硫化氫10ppm”。漏辨識的有限空間場所，未設(shè)置安全警示標(biāo)識和風(fēng)險告知牌。1211:46僅設(shè)置風(fēng)險告知牌，未設(shè)置安全警示標(biāo)識地下消防水池未設(shè)置警示標(biāo)識酸堿槽未設(shè)置警示標(biāo)識技術(shù)錯誤：硫化氫10ppm化糞池未設(shè)置安全警示標(biāo)識有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)流于形式4普遍存在：作業(yè)審批人未參加培訓(xùn)考核；培訓(xùn)后未進行考核；普遍存在：2025年的培訓(xùn)依舊培訓(xùn)的是59號令？培訓(xùn)考核的內(nèi)容不具有針對性。部分企業(yè)參與作業(yè)的人員現(xiàn)場抽查，對有限空間相關(guān)知識和風(fēng)險不夠了解（非本人簽字和考試的試卷）。1311:46未納入作業(yè)審批人培訓(xùn)考核內(nèi)容不具有針對性培訓(xùn)后未進行考核2025年的培訓(xùn)課件依舊是培訓(xùn)59號令？未采取有效的物理隔離措施5部分產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間未采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施。1411:46作業(yè)審批表缺失或填寫不規(guī)范、不全面6作業(yè)審批人為非主要負責(zé)人，未見授權(quán)文件；有限空間安全作業(yè)（票）證“分析項目-有毒有害介質(zhì)”未細化；有限空間作業(yè)審批單，作業(yè)場所填寫不規(guī)范，籠統(tǒng)寫“污水池”，應(yīng)按照臺賬對應(yīng)填寫；有限空間氣體檢測記錄表，數(shù)據(jù)“存疑”，氧氣含量接近達到富氧標(biāo)準值。11:4615

現(xiàn)場條件確認和全程監(jiān)護7未見安全交底記錄。曾經(jīng)的作業(yè)票未體現(xiàn)持續(xù)性氣體檢測。11:4616

檢測、防護和應(yīng)急裝備選型有誤、使用不熟練8防護用品和應(yīng)急裝備缺失有1家企業(yè)尚未配備所有有限空間檢測、防護和應(yīng)急裝備！部分企業(yè)配備了擴散式氣體檢測儀，未配備泵吸式氣體檢測報警儀；大部分企業(yè)檢測儀未能正確設(shè)置高低報警限值；個別企業(yè)氣體檢測報警儀，開機后數(shù)值異常。1711:46擴散式氣體檢測儀氣體檢測儀未年度檢驗未能正確設(shè)置高低報警限值氧氣探頭數(shù)據(jù)異常

檢測、防護和應(yīng)急裝備選型有誤、使用不熟練8購置設(shè)備不會熟練使用、錯誤使用不能熟練使用正壓式空氣呼吸器（未檢查壓力、未試報警哨、未進行氣密性檢查等）；正壓式空氣呼吸器的壓力不足；不能熟練使用五點式安全帶；1811:46

承包商安全管理9與承包商僅簽訂服務(wù)合同，未簽訂安全管理協(xié)議。安全管理協(xié)議中，存在免除轉(zhuǎn)嫁責(zé)任條款。11:4619未按照要求制定現(xiàn)場處置方案并開展演練9應(yīng)急救援預(yù)案普遍存在“模版化嚴重，內(nèi)容一模一樣”。大部分企業(yè)尚未制定現(xiàn)場處置方案。企業(yè)應(yīng)急演練未涉及將被困人員救出有限空間的核心內(nèi)容。2011:46主要內(nèi)容2111:46

一、總體情況二、主要問題三、提升建議四、經(jīng)驗做法

通過事故警示、安全培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、執(zhí)法檢查等措施，強化13號令學(xué)習(xí)，：提升主要負責(zé)人有限空間風(fēng)險意識和對作業(yè)安全重視程度督促主要負責(zé)人建立和落實安全監(jiān)護人制度監(jiān)護人員真正掌握有限空間作業(yè)全過程安全職責(zé)并落地執(zhí)行。加強監(jiān)護人員安全知識和技能培訓(xùn)考核，具備足夠安全知識和應(yīng)急處置技能，正確使用氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應(yīng)急救援等用品和裝備。1

持續(xù)提升“關(guān)鍵少數(shù)”風(fēng)險認知和履職能力1董事長11:4622

強化專題安全培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果2每年至少1次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)。聘請具備專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗專家老師授課。培訓(xùn)對象涵蓋作業(yè)審批人、監(jiān)護人、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)含危險因素分析、操作規(guī)程、檢測儀表、通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急裝備使用等。避免“走過場”，理論和實操結(jié)合，豐富培訓(xùn)方式（研討、大比武）。嚴格培訓(xùn)考核并如實做好培訓(xùn)記錄。11:4623根據(jù)實際對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進入。監(jiān)護人員負責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。因地制宜采取有效的物理隔離措施3隔離欄防護網(wǎng)上鎖11:4624壓實監(jiān)護人員責(zé)任，充分其專業(yè)作用，保障作業(yè)現(xiàn)場安全措施有效落實，遏制盲目施救：嚴格落實“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。作業(yè)前對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)護人員對風(fēng)險管控措施逐項確認，確保防護用品、急救援裝備可用會用，各項作業(yè)條件符合安全要求。作業(yè)過程中，監(jiān)護人員在有限空間外全程監(jiān)護，對作業(yè)區(qū)域持續(xù)通風(fēng)和氣體濃度檢測，并做好記錄。異常情況，監(jiān)護人員立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。發(fā)生事故后，組織科學(xué)施救。

發(fā)揮監(jiān)護人作用，確保安全措施到位42511:46明確作業(yè)審批人和審批流程，確實做到審批前現(xiàn)場安全條件確認，避免走形式。作業(yè)審批表應(yīng)包括有限空間名稱、作業(yè)單位名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、可能存在危險因素、作業(yè)相關(guān)人員、主要安全防護措施、作業(yè)負責(zé)人/監(jiān)護人員意見及簽字項、作業(yè)審批人意見及簽字項等內(nèi)容。審批表填寫規(guī)范、完整，真實有效。

嚴格落實有限空間作業(yè)審批5確認后簽字誰簽字，誰負責(zé)2611:46根據(jù)危險因素特點，選型正確，配備符合標(biāo)準氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應(yīng)急救援裝備。防護用品和應(yīng)急救援裝備應(yīng)指定專人負責(zé)，確保完整有效、能夠正常使用。作業(yè)、監(jiān)護、應(yīng)急救援等相關(guān)人員應(yīng)了解防護用品和應(yīng)急救援裝備的適用條件和檢查要點，并能正確使用，作業(yè)和救援時能熟練使用。確保檢測、防護和應(yīng)急裝備合適、有效且會用真用62711:46編制科學(xué)合理、切合實際，可操作性強的現(xiàn)場處置方案。盡量接近真實場景開展現(xiàn)場處置方案培訓(xùn)和演練，確保相關(guān)人員知曉現(xiàn)場處置正確流程和具體內(nèi)容，至少每半年組織一次演練。加強演練總結(jié)和評估，推動現(xiàn)場處置方案不斷完善，企業(yè)應(yīng)急能力持續(xù)提升。

制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案并加強演練72811:46主要內(nèi)容2911:46

一、總體情況二、主要問題三、提升建議四、經(jīng)驗做法將平底池改為錐形池，避免池內(nèi)污泥和污水積聚，降低硫化氫氣體濃度。將池內(nèi)的潛水泵改為池外的虹吸泵，消除了人員進池修泵的可能性。將曝氣池的曝氣管改造為可提升式，檢維修時可將其提升至曝氣池外部，消除了人員進入曝氣池底作業(yè)的可能性。改進工藝和設(shè)備13011:46在有限空間出入口設(shè)置圍欄或直接加網(wǎng)、加蓋，加鎖（傳統(tǒng)鎖或智能鎖）。有限空間開啟權(quán)限由監(jiān)護人員負責(zé)，防止人員擅自進入。污水處理設(shè)施集中布置區(qū)域外圍設(shè)置圍欄并上鎖有限空間出入口設(shè)置圍欄或加蓋并上鎖廢水回收池上設(shè)置護網(wǎng)并上鎖對有限空間實施物理隔離23111:46對有