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文檔簡介

有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案(通用19篇)有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇1隨著20__年元旦、春節(jié)臨近,農(nóng)民工工資支付即將進(jìn)入高峰期,欠薪問題也將進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期,為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署,全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》),確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資,兜住基本民生底線,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,經(jīng)國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,決定從20__年11月6日至20__年春節(jié)前,在全國組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、行動內(nèi)容此次行動以貫徹落實(shí)《條例》為抓手,以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn),對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查,主要包括:一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況;二是政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目及各類政府與社會資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款(人工費(fèi))按期足額撥付情況;三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況;四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為,嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報(bào)酬犯罪情況;五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況;六是對根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。二、行動目標(biāo)對查實(shí)的欠薪違法行為,做到“兩清零”目標(biāo),即:20__年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20__年底前全部清零,其他欠薪案件在20__年春節(jié)前動態(tài)清零。三、時(shí)間安排(一)集中宣傳和自查階段(20__年11月6日至11月30日)。各地區(qū)要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,通過以案釋法等多種形式,深入企業(yè)、工地、社區(qū),結(jié)合實(shí)際開展普法活動,大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī),發(fā)揮典型案例的警示教育作用,切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性,增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識,營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾,并結(jié)合企業(yè)實(shí)際,采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患,把問題解決在萌芽階段。(二)執(zhí)法檢查階段(20__年12月1日至20__年春節(jié)前)。地方各級根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抽調(diào)執(zhí)法人員,開展聯(lián)合執(zhí)法,對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查,督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度,依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件,對重大典型欠薪案件掛牌督辦,建立健全工作臺賬,實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額,堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量,對欠薪問題突出地區(qū)開展督導(dǎo)督辦、明察暗訪和抽查審計(jì)。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扛起政治責(zé)任。各地區(qū)要堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程,進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,省級政府要負(fù)總責(zé)、市縣級政府要具體負(fù)責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任,結(jié)合實(shí)際制定具體行動方案,嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制,確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動,推進(jìn)系統(tǒng)治理。各地區(qū)要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制,抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專項(xiàng)行動工作專班,對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等,分類應(yīng)對,系統(tǒng)治理,形成部門工作合力。人力資源社會保障部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報(bào)投訴機(jī)制,推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺小程序,進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件,為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù);其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求,認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,密切配合,共同做好根治欠薪工作。(三)嚴(yán)厲打擊違法行為,保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施,對查實(shí)的相關(guān)違法問題,依法予以嚴(yán)懲,做到有案必查,違法必究;對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光,形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作,做好涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦,保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定,對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列,落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,使欠薪違法者一處違法、處處受限。(四)增強(qiáng)底線意識,提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹立底線思維,做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo),健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制,完善工作預(yù)案,明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件,要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)查明情況,快速穩(wěn)妥處置,適時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,掌握輿論主動,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大,嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,要通過及時(shí)動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金,清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費(fèi)),幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難,確保社會穩(wěn)定。(五)加強(qiáng)督促檢查,加大失職問責(zé)力度。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的市、縣,省級根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派員實(shí)地督導(dǎo),對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件,以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件,依法依規(guī)嚴(yán)肅處置,做到約談一批、通報(bào)一批、問責(zé)一批、曝光一批,起到警示一片的作用。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇2根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》([*]94號)、建設(shè)部《關(guān)于貫徹{國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知)的實(shí)施意見》(建市[*)1號)和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(粵府辦[*]1號)確定的工作任務(wù),為切實(shí)解決我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題,特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、分類治理、逐年推進(jìn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。堅(jiān)持償還欠款與杜絕新的拖欠并重,突出政府帶頭清欠,優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展的關(guān)系,維護(hù)人民群眾的切身利益。通過清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資,規(guī)范建筑市場秩序,確保我市建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。工作目標(biāo):從20xx年起,用三年時(shí)間解決20xx底以前形成的拖欠工程款問題。其中,20xx完成清欠30%,20xx完成清欠60%,20xx上半年基本完成清欠,財(cái)政性投資工程要在20xx底前償清拖欠款。20xx以后開工的項(xiàng)目和在建工程,不產(chǎn)生新的拖欠。20xx當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資在20xx9月底前解決;20xx以前拖欠的農(nóng)民工工資d在20xx春節(jié)前解決。二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工(一)市政府建立市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會議制度。由分管城建的副市長擔(dān)任召集人,成員單位包括市建委、計(jì)委、財(cái)政局、勞動保障局、規(guī)劃局、國土房管局、市政園林局、外經(jīng)貿(mào)局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監(jiān)察局,市中級法院等15個(gè)單位。聯(lián)席會議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。各區(qū)、縣級市政府要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的工作機(jī)制。根據(jù)市聯(lián)席會議部署,聯(lián)席會議各成員單位要制定切實(shí)可行的清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案,確保人員到位,經(jīng)費(fèi)到位,措施到位,全面落實(shí)本系統(tǒng)清欠工作。各成員單位要指派專門聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本部門清欠工作的督辦與信息收集、反饋,協(xié)助市聯(lián)席會議辦公室研究解決有關(guān)問題,形成齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制。清欠工作要按照項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)限,本著誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理,誰負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則,做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。各項(xiàng)目業(yè)主要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員組成清欠機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)督促、落實(shí)解決本建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款問題。(二)市聯(lián)席會議各成員單位職責(zé)分工:1、市建委負(fù)責(zé)對全行業(yè)的清欠工作進(jìn)行督察、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目拖欠工程款的調(diào)查摸底和認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農(nóng)民工工資的償還工作;負(fù)責(zé)直屬單位實(shí)施的城建項(xiàng)目的清欠工作;利用房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、建筑企業(yè)資質(zhì)和施工許可等管理手段督促房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問題。2、市勞動保障局負(fù)責(zé)檢查處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。對使用農(nóng)民工的建筑企業(yè)勞動合同簽定、工資支付情況進(jìn)行檢查;及時(shí)受理拖欠農(nóng)民工工資問題的投訴上訪;建立健全建筑企業(yè)工資信用制度;仲裁農(nóng)民工工資問題的勞動爭議;查處以各種名義拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。3、市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會福利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作,并對本行業(yè)內(nèi)在全市(縣級市)各區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)。各主管部門對拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位使用財(cái)政性資金的不予辦理新的立項(xiàng)和相關(guān)審批。4、市外經(jīng)貿(mào)局協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門開展外商投資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。5。市計(jì)委、市府辦公廳、市政園林局負(fù)責(zé)其實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。6、市國土房管局和市規(guī)劃局協(xié)助相關(guān)部門督促建設(shè)單位償付工程款工作。對有拖欠工程款且拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的項(xiàng)目業(yè)主,市國土房管局對其項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)控帳戶實(shí)施監(jiān)控,制定措施對審核、發(fā)放此類項(xiàng)目的預(yù)售款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);市規(guī)劃局不予辦理規(guī)劃許可和驗(yàn)收手續(xù)。7、市財(cái)政局對財(cái)政性投資項(xiàng)目按投資計(jì)劃、年度預(yù)算和工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對已竣工驗(yàn)收但未進(jìn)行結(jié)算的要抓緊辦理結(jié)算評審,經(jīng)評審確認(rèn)后按項(xiàng)目概算的資金來源和年度預(yù)算安排數(shù)及時(shí)撥付工程款;對超概算項(xiàng)目工程款,由建設(shè)單位按基建程序辦理并落實(shí)資金來源后,市財(cái)政局據(jù)此及時(shí)撥付資金;并協(xié)助相關(guān)部門督促拖欠工程款的財(cái)政性投資項(xiàng)目業(yè)主單位償還工程款。8、市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好社會其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作,對有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。9、人民法院對受理的拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件要依法及時(shí)審結(jié);對已判決生效的,要加大執(zhí)行力度,最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行。10、司法行政部門要對符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助,幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。11、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行行政效能監(jiān)察,對工作不力的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;對造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,要依法追究行政責(zé)任。三、工作要求(一)解決20xx以前拖欠的工程款。1、按照建設(shè)部、國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門制定下發(fā)的拖欠工程款調(diào)查摸底報(bào)表,以及拖欠工程款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(詳見建市[*]44號文件),由市聯(lián)席會議辦公室組織開展對建設(shè)項(xiàng)目拖欠情況進(jìn)行全面清理,摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資的底數(shù),并將“工程項(xiàng)目拖欠款明細(xì)表”分行業(yè)交由各主管部門依照職責(zé)分工落實(shí)清理、償還事宜。2、各主管部門按清欠工作的職責(zé)分工組織欠款單位按項(xiàng)目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計(jì)劃,并在20xx8月底前將所有項(xiàng)目的還款計(jì)劃和落實(shí)措施交市聯(lián)席會議辦公室。3。對已竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目拖欠的工程款,各責(zé)任單位要督促項(xiàng)目業(yè)主按照施工合同或還款協(xié)議償清拖欠的工程款;對拒不還款的項(xiàng)目業(yè)主,通過仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決,強(qiáng)制其在規(guī)定期限內(nèi)償清拖欠的工程款。同時(shí),將拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位名單報(bào)市聯(lián)席會議辦公室匯總后通報(bào),并分送各行政主管部門進(jìn)行處理。4、對已竣工驗(yàn)收但未結(jié)算的工程項(xiàng)目,各責(zé)任單位要責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行結(jié)算,并支付工程款。對不能按期支付的,依照上述工作目標(biāo)的要求,按年度比例制定償清拖欠工程款計(jì)劃。(二)解決拖欠農(nóng)民工工資。市勞動保障局督促施工企業(yè)在20xx9月底前解決20xx當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資;在20xx8月底前對20xx以前拖欠的農(nóng)民工工資制定分期還款計(jì)劃,確保于20xx春節(jié)前全部完成兌現(xiàn)工作。四、保障措施為建立健全長效市場監(jiān)管機(jī)制,解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,切實(shí)預(yù)防和遏制發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象,采取以下措施:(一)推行工程擔(dān)保制度和規(guī)范建筑勞務(wù)用工制度。今后,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要強(qiáng)制實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。同時(shí),建筑施工企業(yè)也要實(shí)行承包商分包工程付款擔(dān)保,通過實(shí)施擔(dān)保制度解決工程款拖欠問題。另一方面,要大力培育勞務(wù)分包市場加強(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)管理,建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度完善勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法制度,凡因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)農(nóng)民工集體上訪或造成其他社會影響并且不積極妥善處理的,要依法追究其法律責(zé)任。(二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),加快建立失信懲戒機(jī)制,把按規(guī)定和合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn),對失信行為要記八信用檔案公布于眾。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會和工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用,形成約束建筑市場各方主體行為的有效機(jī)制。(三)嚴(yán)格項(xiàng)目審批、報(bào)建和施工許可管理等程序,從源頭上避免發(fā)生新的拖欠工程款現(xiàn)象。所有建設(shè)項(xiàng)目在開工建設(shè)前建設(shè)單位必須提供該工程投資規(guī)模、資金來源和當(dāng)年投資的資信證明文件。建設(shè)工期不足一年、到位資金少于工程合同價(jià)50%,和建設(shè)工期超過一年、到位資金少于工程合同價(jià)30%的,不許報(bào)建和開工肄設(shè)。對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度,項(xiàng)目資本金達(dá)不到規(guī)定比例或資金來源沒有落實(shí)的項(xiàng)目,有關(guān)部門一律不得辦理計(jì)劃備案手續(xù)。(四)嚴(yán)格執(zhí)行工程款結(jié)算制度,把好工程款結(jié)算關(guān)。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢和金融資信管理,規(guī)范工程價(jià)款審核和銀行資信管理行為。(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度。市聯(lián)席會議將根據(jù)需要及時(shí)拉圭各有關(guān)部門和各區(qū)年度清欠計(jì)劃的執(zhí)行情況。各主管部門在督促有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主和工程承包人制定清欠計(jì)劃的同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,對解決拖欠問題不力的項(xiàng)目法人要通報(bào)批評,直接責(zé)任人要追究責(zé)任。要加大對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的查處力度,依法嚴(yán)厲打擊有違法行為的施工企業(yè)。對項(xiàng)目業(yè)主已按合同要求按時(shí)支付工程進(jìn)度款,因施工企業(yè)原因造成拖欠農(nóng)民工工資的,由施工企業(yè)負(fù)責(zé)清還工資欠款,并由建設(shè)主管部門追究其責(zé)任。工程竣工后,施工企業(yè)不按規(guī)定及時(shí)將竣工資料送審或有意拖延工程結(jié)算,使工程無法順利結(jié)算,導(dǎo)致產(chǎn)生拖欠工程款及農(nóng)民工工資的,要依法追究施工企業(yè)的責(zé)任。(六)建立溝通渠道,加強(qiáng)信息交流。市聯(lián)席會議成員單位要在每季度第一個(gè)月的10日前向市聯(lián)席會議辦公室書面報(bào)告上季度清欠工作的實(shí)施情況。對實(shí)施過程中遇到的重大問題要及時(shí)報(bào)告,必要性時(shí)提請召開市聯(lián)席會議分析研究。(七)發(fā)揮媒體作用,接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,宣傳正面典型,對違規(guī)企業(yè)予以曝光。要建立舉報(bào)投訴制度,公布投訴電話、網(wǎng)址和郵箱,形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍,推動清欠工作全面開展。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇3為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題,根據(jù)上級要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本方案。一、指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從穩(wěn)定社會的大局出發(fā),充分認(rèn)識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性,采取積極有效的措施,實(shí)行標(biāo)本廉治,綜合治理,切實(shí)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作,確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。二、工作目標(biāo):到20xx年底,徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題,并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。三、組織領(lǐng)導(dǎo):成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:顧兆文,市政府副市長副組長:孫波,市城建局局長成員:吳吉林,市勞動保障局局長鄭國柱,市發(fā)展計(jì)劃局局長趙英華,市人民銀行行長孫大偉,市財(cái)政局副局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局,辦公室主任:王德軍(市城建局局長助理)四、職責(zé)分工:1、市城建局:負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底,情況通報(bào),擬定工作方案,并組織相關(guān)部門實(shí)施。同時(shí),在發(fā)放工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗(yàn)收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。2、市勞動保障局:協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作,負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。3、市發(fā)展計(jì)劃局:負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況;在工程項(xiàng)目立項(xiàng)方面予以嚴(yán)格把關(guān),杜絕發(fā)生新的拖欠行為。4、市財(cái)政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級財(cái)政應(yīng)償付的工程款拖欠問題,并在土地出讓費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。5、市人民銀行:協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持,并在新項(xiàng)目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。五、工作要求:1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作,把此項(xiàng)工作納入本部門的重要工作議事日程,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,確保清欠工作順利完成。2、城建局要將拖欠情況摸準(zhǔn)查實(shí),及時(shí)通報(bào),并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個(gè)人,要及時(shí)訴至法律程序。3、對不按要求及時(shí)解決拖欠問題的企業(yè)和個(gè)人,有關(guān)部門不得再審批新的工程項(xiàng)目和承包施工工程,不予頒發(fā)有關(guān)證照,已竣工的工程項(xiàng)目不予備案驗(yàn)收。同時(shí),有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級,吊銷許可證等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇4一、行動目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)上級決策部署,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治,堅(jiān)持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施策,以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)外包或租賃等隱蔽式企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn),對拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施集中整治,壓實(shí)各方責(zé)任,全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地,突出日常監(jiān)管機(jī)制和能力建設(shè),切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決防止因欠薪問題引發(fā)重大事件、極端事件和重大輿情事件,打造“不欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善作出新的貢獻(xiàn)。二、主要任務(wù)(一)開展秋季鞏固成果行動,排查摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患(20__年10月)。專項(xiàng)行動可綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線上排查等方式進(jìn)行。一是突出排查重點(diǎn)。對轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)以及受疫情影響較重的欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域要開展拉網(wǎng)式排查、實(shí)施“人盯項(xiàng)目”,重點(diǎn)排查政府、國企項(xiàng)目以及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。二是明確排查內(nèi)容。全面排查工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資按月足額支付情況,農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制、總包代發(fā)、工資保證金等制度落實(shí)情況。聚焦加工制造、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè),及時(shí)化解欠薪隱患。三是建立排查臺賬。對排查中發(fā)現(xiàn)的勞務(wù)外包企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患和欠薪線索進(jìn)行梳理,能立即化解的要立行立改;對需要時(shí)間改正的,建立臺賬、列出清單,明確可落地的具體整改舉措,逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限,確保集中整治工作不打折扣、不走過場、不留死角。(二)開展冬季矛盾攻堅(jiān)行動,聯(lián)動處置化解欠薪問題(10月中旬至20__年春節(jié)前)。各有關(guān)部門要打好協(xié)同處置“組合拳”,集中處置排查發(fā)現(xiàn)的各類欠薪隱患線索,形成齊抓共管的工作格局。一是開展專項(xiàng)接訪。組織開展專項(xiàng)接訪活動,直接處置重大敏感欠薪問題,對發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件制定具體化解方案。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件,要牽頭成立工作專班,掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責(zé)的歷史遺留案件,要聯(lián)合查辦、合力攻堅(jiān)。二是強(qiáng)化行業(yè)治理。各有關(guān)單位對不同行業(yè)欠薪問題進(jìn)行有效整治,對工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、督促國企加強(qiáng)勞動用工管理、推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問題協(xié)同治理、對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報(bào)酬權(quán)益。三是強(qiáng)化行裁聯(lián)動。各部門要全面落實(shí)行政執(zhí)法和爭議調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制,合力化解欠薪問題。對可采取協(xié)調(diào)等方式,盡快促成雙方達(dá)成書面協(xié)議,促使企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任;對存在勞動爭議的,可引導(dǎo)勞動者及時(shí)轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序,及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益;司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度,依法對申請支付勞動報(bào)酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況,實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會要依托自身資源,依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。(三)推動欠薪問題集中整改,鞏固根治欠薪成效(10月中旬至20__年春節(jié)前)。結(jié)合打造“不欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)考核和查處的欠薪案件,對照上級要求,對照問題清單,動態(tài)清零、逐一銷號、完善機(jī)制,持續(xù)筑牢“不敢欠、不能欠、不想欠”的長效制度堤壩。加大工作力度,建立工作人員定點(diǎn)聯(lián)系掛鉤制度,指派專人指導(dǎo)督促企業(yè)、項(xiàng)目工資支付月結(jié)月清。要采取“人包企業(yè)”方式,督促加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等企業(yè)行業(yè)及時(shí)足額支付工資,特別是勞務(wù)外包、租賃企業(yè)應(yīng)排盡排、跟蹤督促。三、工作要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書,強(qiáng)化專班專責(zé),實(shí)行一體化辦公,確保專項(xiàng)行動取得扎實(shí)成效。行業(yè)部門、宣傳部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,做好“線上線下”宣傳,人社部門要選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法,大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī),營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,全力維護(hù)農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。人社部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門職責(zé),暢通欠薪舉報(bào)投訴渠道,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,強(qiáng)化欠薪事件處置;公安部門要負(fù)責(zé)處理移送的涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件,要嚴(yán)厲打擊各類“惡意欠薪”、“惡意討薪”的違法行為,與各有關(guān)門共同處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件;鎮(zhèn)住建行業(yè)主管部門要依法督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪事件,嚴(yán)格按照市政府關(guān)于明確《條例》有關(guān)權(quán)力事項(xiàng)行使部門的通知要求行使相關(guān)行政權(quán)力,查處未依據(jù)《條例》規(guī)定落實(shí)相關(guān)制度的違法行為,各成員單位在履行好各自職責(zé)的同時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,發(fā)揮好聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,共同做好農(nóng)民工工資支付工作。對推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果的,要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。各部門要牢固樹立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識,堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治欠。每月召開欠薪風(fēng)險(xiǎn)研判會議,做好風(fēng)險(xiǎn)隱患統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)展趨勢研究,制定有針對性的應(yīng)對預(yù)案。盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),特別是列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的,要督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償。不斷健全應(yīng)急預(yù)案,快速妥處重大欠薪案件和突發(fā)事件,堅(jiān)決守牢工作底線。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇5根據(jù)《自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<20xx年度根治欠薪冬季專項(xiàng)行動方案>的通知》要求,結(jié)合我市保障農(nóng)民工工資工作實(shí)際,制定銀川市20xx年度根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(以下簡稱“專項(xiàng)行動”)方案。一、總體目標(biāo)以全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手,認(rèn)真開展“四個(gè)全面”專項(xiàng)治理(全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒),以零容忍的工作態(tài)勢,依法維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益,堅(jiān)決做到“兩個(gè)清零”(20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零,其他欠薪案件在20__年春節(jié)前動態(tài)清零),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!保ù_保被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件)目標(biāo),切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。二、專項(xiàng)行動內(nèi)容此次專項(xiàng)行動以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),對欠薪問題實(shí)施集中專項(xiàng)治理。主要包括以下內(nèi)容:(一)全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。各縣(市)區(qū)、各成員單位要在統(tǒng)籌落實(shí)好市委、市政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下,積極創(chuàng)新監(jiān)管方式,采取網(wǎng)絡(luò)辦公、線上調(diào)度、信息互通、數(shù)據(jù)比對、資源共享等措施,全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款(人工費(fèi))撥付、資金監(jiān)管情況,加強(qiáng)源頭治理,妥善處置建設(shè)資金不到位、工程款撥付不及時(shí)、工程結(jié)算糾紛等問題,積極化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)加大對餐飲服務(wù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)市場等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問題排查化解,健全日常監(jiān)管臺賬,做到底數(shù)清,情況明。(二)全面提升欠薪平臺線索辦理質(zhì)量。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要針對欠薪平臺線索接收不及時(shí)、線索流轉(zhuǎn)時(shí)限長、未按規(guī)定分類處置、核處結(jié)論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數(shù)及涉及金額不清、超預(yù)警期限辦理等問題,要按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人專干”的原則,全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和綜治、網(wǎng)信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置。對核查屬實(shí)的拖欠工程款問題,依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送建設(shè)行業(yè)主管部門牽頭辦理;對工程結(jié)算、合同糾紛或勞動報(bào)酬?duì)幾h問題,引導(dǎo)通過勞動爭議仲裁或法律訴訟渠道解決,做到案結(jié)事了。根治欠薪平臺線索辦結(jié)率年底前達(dá)98%以上,春節(jié)前實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。(三)全面落實(shí)保障工資支付制度。各縣(市)區(qū)、各成員單位要結(jié)合專項(xiàng)行動有利契機(jī),認(rèn)真在本轄區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)開展“銀川8率”落實(shí)情況的全面排查。針對項(xiàng)目工地未設(shè)置出入門禁系統(tǒng)、農(nóng)民工實(shí)名制落實(shí)不到位、無工程款支付擔(dān)保、未依法設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定繳存工資保證金、未實(shí)行施工總承包代發(fā)工資、未按進(jìn)度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實(shí)現(xiàn)信息上傳《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺》的在建項(xiàng)目和續(xù)建工程,依法加大處理處罰力度,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范勞動用工管理,確保各項(xiàng)保障工資支付制度落實(shí)落地。(四)全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒。各縣(市)區(qū)、各成員單位要積極行動、加強(qiáng)協(xié)作開展專項(xiàng)行動,避免出現(xiàn)欠薪問題協(xié)調(diào)處理立案多查處少、重大勞動保障違法行為應(yīng)公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應(yīng)列盡列等問題,要不斷加大執(zhí)法力度,對符合立案標(biāo)準(zhǔn)條件的,嚴(yán)格按規(guī)定程序依法查辦;對經(jīng)責(zé)令改正而逾期仍不改正的,依法予以處罰;對涉嫌欠薪犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。要進(jìn)一步強(qiáng)化欠薪違法聯(lián)合懲戒,用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段,從嚴(yán)從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為,加大欠薪重大勞動保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級人社部門要對今年已辦理的欠薪案件進(jìn)行一次“回頭看”,重點(diǎn)檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決,拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。三、時(shí)間安排本次專項(xiàng)行動采取壓茬推進(jìn)方式進(jìn)行(一)集中宣傳階段(20xx年11月19日至11月25日)。各縣(市)區(qū)、各成員單位要認(rèn)真貫徹《條例》賦予的法定職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,采取形式多樣的普法宣傳方式,深入企業(yè)、工地、社區(qū),大力宣傳《條例》和勞動保障法律法規(guī),發(fā)揮典型案例的警示教育作用,切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性,增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識,營造全市維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。人社部門要加大專項(xiàng)行動宣傳力度,通過單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞報(bào)紙等方式,向廣大勞動者宣傳推廣使用全區(qū)根治欠薪線索反映二維碼,做到每個(gè)項(xiàng)目工地、基層社區(qū)(街道)勞動者維權(quán)窗口全覆蓋,確保線上線下勞動維權(quán)渠道暢通。(二)全面自查階段(20xx年11月20日至11月30日)。各縣(市)區(qū)、各成員單位要圍繞本次專項(xiàng)行動重點(diǎn),開展好“四個(gè)全面”治理自查。一是對本轄區(qū)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目開展一次全覆蓋自查,指導(dǎo)用人單位對欠薪問題自查自糾,精準(zhǔn)掌握本轄區(qū)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目欠薪隱患及制度落實(shí)情況底數(shù),及時(shí)進(jìn)行自查情況分析,結(jié)合工作實(shí)際,采取多種方式化解欠薪隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,把問題解決在萌芽階段。二是要結(jié)合本轄區(qū)欠薪形勢特點(diǎn),聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,及早開展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測和智慧監(jiān)管,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級評定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況,確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。三是對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,分類精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化部門聯(lián)動,定人定責(zé)、盯住不放,防止隱患“發(fā)酵”。對已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目,進(jìn)行“回頭看”,持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管,防止問題復(fù)發(fā)。(三)執(zhí)法檢查階段(20xx年11月22日至20__年春節(jié)前)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織相關(guān)成員單位集中開展執(zhí)法檢查。要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道,確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索,嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件,采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件,成立專案組,掛牌辦理,一查到底,堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。對政府項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪的,嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況,適時(shí)進(jìn)行通報(bào),實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。市縣兩級要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抽調(diào)執(zhí)法人員,配強(qiáng)工作力量,確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣(市)區(qū)工作進(jìn)展情況實(shí)行定期調(diào)度,對重大典型欠薪案件掛牌督辦。(四)整改提高階段(20__年12月1日至20__年2月28日)。各縣(市)區(qū)、各成員單位要將整改提高貫穿專項(xiàng)行動全過程,隨時(shí)總結(jié)梳理專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,及時(shí)召開專題會議,研究制定整改方案,采取有效措施解決存在問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自調(diào)度,責(zé)任單位要主動擔(dān)當(dāng)、敢于較真碰硬。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,設(shè)定整改標(biāo)準(zhǔn)和期限,不斷夯實(shí)本轄區(qū)根治欠薪工作基礎(chǔ)。四、工作要求(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)取得工作實(shí)效,在市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,成立銀川市20xx年根治欠薪冬季專項(xiàng)行動工作專班,組長由市人社局局長楊銀山擔(dān)任,副組長由相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由各縣(市)區(qū)人社局局長和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成,具體工作規(guī)則及職責(zé)分工附后(見附件1)。各縣(市)區(qū)、相關(guān)部門要把根治欠薪冬季專項(xiàng)行動作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐,進(jìn)一步提高政治站位,堅(jiān)守人民立場,從講政治的高度,認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)行動,切實(shí)維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,明確具體方法步驟、重點(diǎn)區(qū)域,落實(shí)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開展執(zhí)法檢查活動,確保工作任務(wù)和措施落實(shí)到位。工作專班將采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式進(jìn)行督導(dǎo)。對工作進(jìn)展緩慢的縣(市)區(qū)和欠薪案件長期得不到解決的項(xiàng)目實(shí)地督導(dǎo);對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)事件或極端事件,以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大案件,啟動并落實(shí)約談、問責(zé)機(jī)制,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。(二)打擊違法行為,加大懲戒力度。要始終保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢,對查實(shí)存在欠薪的企業(yè),要依法責(zé)令其限期改正,對拒不改正的,從嚴(yán)處罰。欠薪金額在100萬元以上或涉及人數(shù)30人以上的,或存在重大欠薪隱患的企業(yè),要列入市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單,督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作,做好涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件的移送和偵辦;對欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題,市縣兩級農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動,推動裁決判決執(zhí)行到位。要進(jìn)一步落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》,對符合條件的欠薪案件及責(zé)任單位、責(zé)任人,依法向社會公布。對符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的,要做到應(yīng)列盡列,按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),依法依規(guī)聯(lián)合懲戒,使欠薪違法者一處違法,處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業(yè)名下,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。(三)落實(shí)應(yīng)急機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各級、各部門要進(jìn)一步完善轄區(qū)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控機(jī)制,對可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題并引發(fā)事件的,及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,督促企業(yè)及時(shí)解決欠薪。對因欠薪引發(fā)的或極端事件,要立即啟動應(yīng)急工作機(jī)制,采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,要通過及時(shí)動用農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金統(tǒng)籌解決,清償或墊付部分工資(基本生活費(fèi)),幫助被拖欠工資的農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難,堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大,確保社會穩(wěn)定。同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作,加強(qiáng)宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門間的溝通,對各類新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問題,要及時(shí)核實(shí)處理,主動向社會公布相關(guān)信息,澄清相關(guān)事實(shí),掌握輿論主動權(quán),堅(jiān)決防止負(fù)面輿情蔓延。請各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門于20xx年12月24日前將專項(xiàng)行動階段進(jìn)展情況(包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)及補(bǔ)發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù))報(bào)送至銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)行動結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),梳理存在問題,分析形成的原因,提出相應(yīng)的對策建議,于20__年1月21日前將書面總結(jié)材料報(bào)送銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(銀川市勞動和社會保障監(jiān)察支隊(duì),地址:興慶區(qū)北京東路119號)。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇6一、總體要求全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署,緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動所得,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,堅(jiān)持問題導(dǎo)向突出重點(diǎn),切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在今后的工作中形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠,堅(jiān)決遏制因欠薪引發(fā)重大事件的發(fā)生。二、工作目標(biāo)班竹鎮(zhèn)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,各村(居)及行業(yè)主管部門要形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大事件;建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目實(shí)行一金三制”全覆蓋,完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)制;“8個(gè)100%”:即農(nóng)民工勞動合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶:%、實(shí)施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資100%、勞動維權(quán)告示牌100%。并努力推動“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動用工全覆蓋管理。三、嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理(一)依法簽訂勞動合同。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體,應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同并嚴(yán)格履行,及時(shí)辦理勞動用工備案,明確約定工資支付日期,按月足額支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域,堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工,施工總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)(二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類用人單位要加快推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用,動態(tài)記錄農(nóng)民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量、工資結(jié)算等信息,實(shí)行實(shí)名制管理,并通過人力資源和社會保障部門及相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)名制管理系統(tǒng)動態(tài)報(bào)送用工信息,確保做到適時(shí)報(bào)送,不漏報(bào)、不延報(bào)。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)四、推進(jìn)企業(yè)工資支付體系建設(shè)(一)建立工資支付臺賬歸集機(jī)制。建立保障農(nóng)民工工資支付工作總臺賬,動態(tài)掌握本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況,并按月報(bào)送上級人力資源社會保障部門及行業(yè)主管部門。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)(二)建立工資支付誠信評價(jià)機(jī)制。建立勞動用工領(lǐng)域信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位勞動保障守法誠信檔案,加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理,將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據(jù),完善事中事后監(jiān)管措施,實(shí)行分類分級動態(tài)監(jiān)管。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)120xx146號)相關(guān)要求,加強(qiáng)對拖欠工資失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)五、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管在工程建設(shè)領(lǐng)域,未按規(guī)定額度預(yù)存農(nóng)民工資專戶資金的,視同建設(shè)資金不到位,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時(shí),依法予以限制。全面推行施工程結(jié)算,建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后,未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的,行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案;未完成竣工結(jié)算的,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。(牽頭單位:財(cái)政所;責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)(三)健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制行業(yè)主管部門要建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,明確責(zé)任,規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。對采取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪,以拖欠工資為由討要工程款,或者虛報(bào)冒領(lǐng)、無理無據(jù)討要工資的,公安機(jī)關(guān)要提前介入、快速反應(yīng)、控制事態(tài),構(gòu)成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰,對嚴(yán)重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,并主動向社會和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所;責(zé)任單位:黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,鎮(zhèn)人民政府對全鎮(zhèn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題負(fù)總責(zé),成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各村居支書為成員的拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后),全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資支付整治工作,各村(居)、各部門主要負(fù)責(zé)人牽頭,對本部門本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問題具體負(fù)責(zé)。(二)嚴(yán)肅督查問責(zé)。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制度,將保障農(nóng)民工工資支付工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對各村(居)、各部門進(jìn)行考核,建立定期督查制度,對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的項(xiàng)目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重的,由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行約談,在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位調(diào)查處理。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室;責(zé)任單位:各村(居)、各部門等有關(guān)單位)。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇7根治欠薪是事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事,是重大民生工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求,為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大,結(jié)合我辦實(shí)際,特制定本方案。一、工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)省、市相關(guān)會議精神,按區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作原則,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施,分類施策,全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題。確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立東關(guān)辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:組長:副組長:成員:領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在人力資源和社會保障服務(wù)中心蔡豐羽兼任辦公室主任,胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經(jīng)發(fā)辦、信訪辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村管站、各村第一書記、村支兩委人員及各項(xiàng)目組組長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)組開展轄區(qū)的企業(yè)、項(xiàng)目的走訪和摸排工作。(一)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)走訪組組長:副組長:成員:走訪對象:(二)黃果樹大街沿線項(xiàng)目工作組組長:副組長:成員:走訪對象:(三)虹山湖項(xiàng)目工作組組長:成員:走訪對象:(四)大小龍?zhí)俄?xiàng)目工作組組長:成員:走訪對象:(五)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目工作組組長:成員:走訪對象:工作職責(zé):負(fù)責(zé)在20xx年3月15日前完成對轄區(qū)內(nèi)在建工程的拖欠農(nóng)民工工資及工程款的情況進(jìn)行走訪和摸排,按要求將走訪情況填寫《西秀區(qū)東關(guān)街道辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查臺賬》,對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題做好解釋和協(xié)調(diào),及時(shí)將走訪情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,協(xié)助有關(guān)部門做好拖欠情況的清查、支付等工作。三、工作原則(一)堅(jiān)持“預(yù)防為主,防患于未然”。要堅(jiān)持以人為本,充分維護(hù)農(nóng)民工和中小企業(yè)的根本利益,從源頭上防范和解決拖欠農(nóng)民工工資和工程款問題。對因拖欠可能引發(fā)的群體性的事件要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,及時(shí)消除群體性突發(fā)事件的各種誘因。(二)堅(jiān)持依法處置,防止矛盾激化。要針對群體性的事件的性質(zhì)、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展,采取相應(yīng)的措施,堅(jiān)持依法處置。要以教育疏導(dǎo)為主,堅(jiān)決防止因處置失當(dāng)而激化矛盾。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,按照誰包保,誰負(fù)責(zé)的原則,結(jié)合實(shí)際工作任務(wù)、工作措施和時(shí)間安排,切實(shí)把拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查工作落到實(shí)處。(二)加強(qiáng)檢查督查。要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排,結(jié)合實(shí)際對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)和公司承建的工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作開展檢查,適時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度,確保工作得到有效落實(shí)。(三)加強(qiáng)部門配合協(xié)作。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合協(xié)作力度,充分發(fā)揮各自職能職責(zé),在保障農(nóng)民工工資及工程款支付工作中形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力,推動工作有效實(shí)施。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇8區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報(bào)酬犯罪,依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開辟綠色通道,確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。區(qū)總工會要加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,做好保障農(nóng)民工工資支付工作。一、指導(dǎo)思想根據(jù)市委、市政府針對解決好農(nóng)民工工資拖欠問題的要求和部署,有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,確保勞動關(guān)系和諧,維護(hù)社會穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制,切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。三、組織機(jī)構(gòu)為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施,加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組,具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動監(jiān)察中隊(duì),由彭菊敏同志兼任辦公室主任。四、職責(zé)分工各部門要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,各司其職,做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實(shí)際,具體職責(zé)如下:綜治辦,負(fù)責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作,督促各部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,妥善處理上訪事件。勞動監(jiān)察中隊(duì),負(fù)責(zé)受理拖欠民工工資的舉報(bào)投訴工作,要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處。加強(qiáng)勞動監(jiān)察日常巡查范圍,規(guī)范用人單位勞動用工管理。聯(lián)合各部門開展民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,全面掌握清欠工作動態(tài),做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。落實(shí)屬地管理責(zé)任,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問題的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)[20xx]32號)有關(guān)規(guī)定,分管各村(居)領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患,明確并落實(shí)農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報(bào)告人,及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息;組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作;落實(shí)上級部門下達(dá)的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇9一、總體要求全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署,緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動所得,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,堅(jiān)持問題導(dǎo)向突出重點(diǎn),切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在今后的工作中形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠,堅(jiān)決遏制因欠薪引發(fā)重大群體性的事件的發(fā)生。二、工作目標(biāo)班竹鎮(zhèn)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,各村(居)及行業(yè)主管部門要形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件;建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目實(shí)行一金三制”全覆蓋,完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)制;“8個(gè)100%”:即農(nóng)民工勞動合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶:%、實(shí)施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資100%、勞動維權(quán)告示牌100%。并努力推動“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動用工全覆蓋管理。三、嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理(一)依法簽訂勞動合同。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體,應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同并嚴(yán)格履行,及時(shí)辦理勞動用工備案,明確約定工資支付日期,按月足額支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域,堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工,施工總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。(二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類用人單位要加快推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用,動態(tài)記錄農(nóng)民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量、工資結(jié)算等信息,實(shí)行實(shí)名制管理,并通過人力資源和社會保障部門及相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)名制管理系統(tǒng)動態(tài)報(bào)送用工信息,確保做到適時(shí)報(bào)送,不漏報(bào)、不延報(bào)。四、推進(jìn)企業(yè)工資支付體系建設(shè)(一)建立工資支付臺賬歸集機(jī)制。建立保障農(nóng)民工工資支付工作總臺賬,動態(tài)掌握本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況,并按月報(bào)送上級人力資源社會保障部門及行業(yè)主管部門。(二)建立工資支付誠信評價(jià)機(jī)制。建立勞動用工領(lǐng)域信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位勞動保障守法誠信檔案,加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理,將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據(jù),完善事中事后監(jiān)管措施,實(shí)行分類分級動態(tài)監(jiān)管。(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)[20xx]46號)相關(guān)要求,加強(qiáng)對拖欠工資失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。五、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管在工程建設(shè)領(lǐng)域,未按規(guī)定額度預(yù)存農(nóng)民工資專戶資金的,視同建設(shè)資金不到位,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時(shí),依法予以限制。全面推行施工程結(jié)算,建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后,未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的,行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案;未完成竣工結(jié)算的,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。(牽頭單位:財(cái)政所;責(zé)任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)(三)健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制行業(yè)主管部門要建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,明確責(zé)任,規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。發(fā)生突發(fā)性、群體性的'事件時(shí),及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。對采取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪,以拖欠工資為由討要工程款,或者虛報(bào)冒領(lǐng)、無理無據(jù)討要工資的,公安機(jī)關(guān)要提前介入、快速反應(yīng)、控制事態(tài),構(gòu)成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰,對嚴(yán)重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,并主動向社會和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所;責(zé)任單位:黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,鎮(zhèn)人民政府對全鎮(zhèn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題負(fù)總責(zé),成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各村居支書為成員的拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后),全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資支付整治工作,各村(居)、各部門主要負(fù)責(zé)人牽頭,對本部門本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問題具體負(fù)責(zé)。(二)嚴(yán)肅督查問責(zé)。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制度,將保障農(nóng)民工工資支付工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對各村(居)、各部門進(jìn)行考核,建立定期督查制度,對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的項(xiàng)目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重的,由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行約談,在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位調(diào)查處理。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室;責(zé)任單位:各村(居)、各部門等有關(guān)單位)。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇10一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府對根治拖欠農(nóng)民工工作的決策部署,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,以較真碰硬的嚴(yán)實(shí)舉措,認(rèn)真抓好本次根治欠薪冬季專項(xiàng)行動,切實(shí)維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。(二)行動重點(diǎn)。此次行動以貫徹落實(shí)《條例》為抓手,以招用農(nóng)民工較多的.工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn),對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查。(三)行動內(nèi)容。一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況;二是政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目及各類政府與社會資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款(人工費(fèi))按期足額撥付情況;三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲和退還、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況;四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為,嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報(bào)酬犯罪情況;五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況;六是對根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。(四)行動目標(biāo)。對查實(shí)的欠薪違法行為,做到“兩清零”目標(biāo),即:x年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在x年底前全部清零,其他欠薪案件在x年春節(jié)前動態(tài)清零。二、時(shí)間安排(一)集中宣傳和自查階段(x年xx月)。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,通過以案釋法等多種形式,深入企業(yè)、工地、社區(qū),結(jié)合實(shí)際開展普法活動,大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī),發(fā)揮典型案例的警示教育作用,切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性,增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識,營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時(shí),在前期開展拖欠農(nóng)民工工資極端事件隱患排查及預(yù)警化解專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上,指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾,并結(jié)合企業(yè)實(shí)際,采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患,把問題解決在萌芽階段。(二)執(zhí)法檢查階段(x年xx月x日至x年春節(jié)前)。各縣區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抽調(diào)執(zhí)法人員,組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,開展聯(lián)合執(zhí)法,對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查,督促在建工程項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度,依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件,對重大典型欠薪案件掛牌督辦,建立健全工作臺賬,實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額,堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量,對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的縣區(qū)進(jìn)行明察暗訪和抽查審計(jì)。三、工作措施(一)健全督導(dǎo)排查機(jī)制。各縣區(qū)要緊盯突出矛盾,健全督導(dǎo)工作機(jī)制,加強(qiáng)工作調(diào)度和跟蹤問效,層層傳導(dǎo)壓力,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要對本轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面摸排,逐一進(jìn)行檢查,建立健全工作臺賬,對工程項(xiàng)目實(shí)名制管理、項(xiàng)目結(jié)算、撥款進(jìn)度、欠薪隱患、工資發(fā)放等情況逐項(xiàng)登記,做到底數(shù)清、情況明,不留死角。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位,要進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即督促整改,對賬銷號。(二)全力保障工資及時(shí)兌付。各縣區(qū)要按照《條例》規(guī)定,把按時(shí)足額支付工資作為檢查和整治重點(diǎn),對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)化解矛盾,切實(shí)從源頭上解決欠薪問題。各縣區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患進(jìn)行專題研究,對不同欠薪風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行紅、橙、黃三級預(yù)警,對欠薪風(fēng)險(xiǎn)大、涉及人數(shù)多和存在重大隱患的企業(yè),納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍,制定解決方案,明確責(zé)任主體和辦理時(shí)限,全程跟蹤,確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)消除隱患。(三)嚴(yán)厲打擊違法行為。各縣區(qū)要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施,對查實(shí)的相關(guān)違法問題,依法予以嚴(yán)懲,做到有案必查,違法必究,堅(jiān)決達(dá)到“兩清零”目標(biāo)。要嚴(yán)格按照國家和省上有關(guān)要求,嚴(yán)肅督辦案件辦理工作紀(jì)律,進(jìn)一步規(guī)范各類案件的辦理,建立督辦案件工作臺賬、督辦日志和督辦案卷,全面搜集保存督辦案件證據(jù)材料,回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞,進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)量和效率,對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光,形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作,做好涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦,保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定,對重大欠薪違法行為做到應(yīng)列盡列,落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,使欠薪違法者一處違法、處處受限。(四)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序。各級行業(yè)主管部門要開展工程建設(shè)領(lǐng)域根治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理,規(guī)范招投標(biāo)行為,嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為;全面推行施工過程結(jié)算,督促建設(shè)單位按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度及時(shí)結(jié)算并支付工程款;依法對掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,并負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。(五)強(qiáng)化政府投資工程項(xiàng)目資金監(jiān)管。各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)政府投資工程項(xiàng)目資金撥付及使用情況全程跟蹤管理,全面掌握轄區(qū)內(nèi)政府投資工程項(xiàng)目撥款進(jìn)度和資金使用情況。各級發(fā)展改革、財(cái)政部門要會同相關(guān)部門建立健全建設(shè)資金使用全過程的監(jiān)督機(jī)制,對政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)撥付建設(shè)資金,優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。(六)嚴(yán)格靠實(shí)包保責(zé)任。市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照包??h區(qū)工作責(zé)任制的要求,既抓本系統(tǒng)行業(yè)部門監(jiān)督責(zé)任落實(shí),又督促包??h區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任,加大工作力度,突出重點(diǎn),采取實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)核查及不定期分析研判等方式,對專項(xiàng)行動全程督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促問題整改。專項(xiàng)行動期間,各包保單位要集中組織開展一次包保督查工作,重點(diǎn)對各包??h區(qū)排查欠薪隱患苗頭、查處歷史欠薪存量案件和總包代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、勞動合同簽訂等核心制度落實(shí)等工作開展情況跟進(jìn)掌握,并督促各縣區(qū)按照專項(xiàng)行動方案要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的有關(guān)決策部署,把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程,進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,結(jié)合實(shí)際制定具體行動方案,結(jié)合本地實(shí)際制定有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn),劃分節(jié)點(diǎn),層層傳導(dǎo)壓力,確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動。各縣區(qū)要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制,抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專項(xiàng)行動工作專班,對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等,分類應(yīng)對,系統(tǒng)治理,形成部門工作合力。人社部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報(bào)投訴機(jī)制,全面推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺小程序,進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件,為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)。其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求,認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,密切配合,共同做好根治欠薪工作。(三)防控欠薪風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)要牢固樹立底線思維,做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo),健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制,完善工作預(yù)案,明確處置措施和責(zé)任分工。要充分發(fā)揮“隴明公”管理平臺作用,加強(qiáng)對本轄區(qū)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)管力度,對拖欠農(nóng)民工工資苗頭性問題,要早發(fā)現(xiàn)、早處置,切實(shí)將欠薪問題化解在萌芽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件,要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)查明情況,快速穩(wěn)妥處置,適時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,掌握輿論主動,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大,嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,要按照規(guī)定及時(shí)動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措資金,清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費(fèi)),幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難,確保社會穩(wěn)定。(四)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的部門,各縣區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)開展實(shí)地督導(dǎo),對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件,以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件,依法依規(guī)嚴(yán)肅處置,做到約談一批、通報(bào)一批、問責(zé)一批、曝光一批,起到警示一片的作用。有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)施方案篇11為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)和《關(guān)于本市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》(滬府辦發(fā)〔20xx〕35號)精神,結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下工作方案:一、明確目標(biāo)任務(wù)以建筑、市政、交通、水務(wù)等(包含土木工程、建筑工程、裝修工程、園林綠化工程等,下同)工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點(diǎn),形成源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系。用一到兩年時(shí)間,在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理及工資支付臺賬等制度;用三年時(shí)間,力爭實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按月支付。到20xx年,基本形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,努力實(shí)現(xiàn)新區(qū)農(nóng)民工工資基本無拖欠,確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性的事件,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、全面規(guī)范勞動用工行為(一)嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理。各類企業(yè)要切實(shí)規(guī)范勞動用工行為,依法與招用的農(nóng)民工簽訂、履行勞動合同,建立職工名冊并辦理用工備案。(二)全面實(shí)行實(shí)名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總包企業(yè)要在工程項(xiàng)目部配備勞務(wù)(資)員。工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)行實(shí)名制管理。施工總包企業(yè)要按照“先進(jìn)場登記再施工作業(yè)、先退場登記再進(jìn)入下一施工現(xiàn)場登記”的原則,使用施工現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)名制系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)民工進(jìn)退場登記;并利用實(shí)名制登記信息,記錄農(nóng)民工每日考勤。建設(shè)單位要在招標(biāo)文件或承發(fā)包合同中,明確施工總包企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場實(shí)名制登記。對未按規(guī)定實(shí)施實(shí)名制登記或?qū)嵜频怯洸坏轿坏?,由建設(shè)行政管理、環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理、科技和經(jīng)濟(jì)管理等部門(以下簡稱“行業(yè)監(jiān)管部門”)要求限期整改;未按期整改的,可采取責(zé)令停工整改等措施。(三)全面建立工資支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總包企業(yè)要在項(xiàng)目現(xiàn)場建立工資支付臺賬,保存至工程竣工驗(yàn)收后半年。工資支付臺賬人員名單必須與實(shí)名制登記人員一致。用工單位(施工企業(yè))要按月考核農(nóng)民工工作量、支付工資和編制臺賬,并經(jīng)農(nóng)民工本人簽收。施工企業(yè)將臺賬提交施工總包企業(yè),由施工總包企業(yè)在每月10日前,錄入實(shí)名制系統(tǒng)。對未按照規(guī)定建立或編制工資支付臺賬、未按月錄入工資支付臺賬的,由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改;未按期整改的,可采取責(zé)令停工整改等措施。(四)明確工資支付、清償主體責(zé)任。要依法將工資支付給農(nóng)民工本人,嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的,由招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域,建設(shè)單位負(fù)責(zé)確保工程款按時(shí)結(jié)算和支付,施工總包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費(fèi)支付臺賬等制度。積極推進(jìn)施工總包企業(yè)和分包企業(yè)實(shí)現(xiàn)按月支付工資,推行委托銀行直接向農(nóng)民工個(gè)人銀行卡發(fā)放工資制度。施工總包和分包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時(shí)支付工程款或存在工程款支付結(jié)算糾紛,致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。三、完善工資支付監(jiān)控制度(五)健全工資支付監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)基層勞動保障網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè),依托街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和工會勞動法律監(jiān)督員等,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)控,落實(shí)工資支付信息采集、企業(yè)經(jīng)營狀況動態(tài)調(diào)查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理水平,根據(jù)勞動用工誠信記錄健全分類監(jiān)管機(jī)制,對發(fā)生過欠薪的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào)。根據(jù)區(qū)群體性勞資矛盾月度例會匯總反映的企業(yè)經(jīng)營狀況重點(diǎn)隱患,努力實(shí)現(xiàn)重大欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。(牽頭單位:區(qū)人社局;參與單位:區(qū)總工會、區(qū)建交委;完成時(shí)限:20xx年底)行業(yè)監(jiān)管部門依托實(shí)名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費(fèi)支付臺賬等,全面防控工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題。(六)健全工資支付托底保障制度。在非工程建設(shè)領(lǐng)域,依法有序用好欠薪保障金制度。對企業(yè)因破產(chǎn)、解散或經(jīng)營者隱匿等情形無力支付欠薪的,依規(guī)及時(shí)啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費(fèi),幫助解決被欠薪農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難,有效緩解群體性欠薪矛盾。(牽頭單位:區(qū)人社局;完成時(shí)限:20xx年底)不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度,積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,保障農(nóng)民工工資支付。(七)建立工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度。建設(shè)單位、施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包合同中要單列人工費(fèi)和結(jié)算條款,專業(yè)工程人工費(fèi)參考行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布的費(fèi)率計(jì)算。施工總包企業(yè)要開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶(以下簡稱“工資專戶”),作為人工費(fèi)收支專用賬戶,專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。(八)建立工資專戶備案報(bào)告制度。建設(shè)單位在申報(bào)工程施工許可時(shí),將工資專戶賬號一并提交。(牽頭單位:區(qū)建交委;完成時(shí)限:20xx年底)工資專戶應(yīng)向人力資源社會保障管理部門、建設(shè)行政管理部門以及項(xiàng)目主管部門備案,并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,確保專款專用;開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況,要及時(shí)向人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項(xiàng)目主管部門報(bào)告;人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項(xiàng)目主管部門要及時(shí)會同相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行核查處理。對經(jīng)查實(shí)人工費(fèi)支付不到位或被挪用的,由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改;未按期整改的,可采取責(zé)令停工整改等措施。(九)建立人工費(fèi)支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域,建設(shè)單位、施工總包企業(yè)和專業(yè)工程分包企業(yè)要按照合同或按月結(jié)算并支付人工費(fèi);建設(shè)單位要將人工費(fèi)支付到施工總包企業(yè)開設(shè)的工資專戶,施工總包企業(yè)收到后,要按照規(guī)定支付給分包企業(yè)。有勞務(wù)分包的專業(yè)工程分包企業(yè)在收到人工費(fèi)后,要按照規(guī)定支付給勞務(wù)企業(yè)。相關(guān)企業(yè)在收到或支付人工費(fèi)后10日內(nèi),要將收支情況錄入本市建設(shè)工程合同信息報(bào)送系統(tǒng),收支雙方確認(rèn)并簽名。施工總包企業(yè)要建立人工費(fèi)支付臺賬,匯集支付清單和支付憑證,形成支付臺賬備查,并保存至工程竣工驗(yàn)收后半年。對未按合同或按月支付人工費(fèi)的項(xiàng)目,施工總包企業(yè)、分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)等要及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。對未按規(guī)定建立人工費(fèi)支付臺賬、未按合同或按月支付人工費(fèi)的,由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改;未按期整改的,可采取責(zé)令停工整改等措施。(牽頭單位:區(qū)建交委;參與單位:區(qū)人社局;完成時(shí)限:20xx年底)(十)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理。加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的管理,對建設(shè)資金來源不落實(shí)的工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè),并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。全面推行施工過程結(jié)算,建設(shè)單位要按照合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。四、完善聯(lián)合處置工作機(jī)制(十一)強(qiáng)化欠薪矛盾處置聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)工資支付勞動監(jiān)察執(zhí)法,擴(kuò)大日常巡視檢查等主動監(jiān)察覆蓋范圍,加大欠薪舉報(bào)投訴受理和案件查處力度,強(qiáng)化跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善多部門綜合治理機(jī)制,采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式,提高欠薪案件查辦效能。(牽頭單位:區(qū)人社局;完成時(shí)限:20xx年底)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資支付臺賬、人工費(fèi)與其他工程款分賬管理、人工費(fèi)支付臺賬、工資保證金等

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