煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀

煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)

煤礦安全培訓(xùn)

1

法律法規(guī)基本概念2

安全生產(chǎn)法律體系3

安全生產(chǎn)法律法規(guī)4

典型違法行政案例分析講授主要內(nèi)容21.1法律

法律有廣義和狹義兩義。廣義的法律也就是法，是指有國家制定或認可，反映統(tǒng)治階級意志，并有國家強制力保證實施的行為規(guī)范的綜合。狹義的法律專指享有國家立法權(quán)的國家機關(guān)，依照法定程序制定的規(guī)范性文件。1.2法律的特征①法是具有普遍約束力的行為規(guī)范；②法是由國家制定或認可的行為規(guī)范；③法是以國家強制力保證實施的行為規(guī)范；④法是規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。1法律法規(guī)基本概念31.3權(quán)利義務(wù)

權(quán)利是指法律允許人們?yōu)榛虿粸槟撤N行為；義務(wù)是指法律要求人們必須為或不為某種行為。1.4法律責(zé)任違法者對自己實施的違法行為應(yīng)承擔(dān)的帶有強制性的法律上的責(zé)任?？煞譃椋盒淌路韶?zé)任、民事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任。1法律法規(guī)基本概念41.5法律制裁特定的國家機關(guān)對違法者以其應(yīng)負的法律責(zé)任所采取的強制性措施。分為：刑事制裁、民事制裁、行政制裁。

1.6法律適用國家機關(guān)及其工作人員和國家授權(quán)的社會組織，依照法定的職權(quán)和程序?qū)⒎梢?guī)范運用到具體事、具體人的活動。基本原理①以事實為根據(jù)，以法律為準繩；②公民在法律適用上一律平等；③司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。1法律法規(guī)基本概念51法律法規(guī)基本概念61法律法規(guī)基本概念71法律法規(guī)基本概念81法律法規(guī)基本概念91法律法規(guī)基本概念101法律法規(guī)基本概念111法律法規(guī)基本概念121314152.3我國安全生產(chǎn)法律體系

1、安全生產(chǎn)基本法律：安全生產(chǎn)法、煤炭法等

2、安全生產(chǎn)法規(guī)：a、行政法規(guī)

b、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)

3、安全生產(chǎn)規(guī)章:a、部門規(guī)章－煤礦安全規(guī)程

b、地方性安全生產(chǎn)規(guī)章

4、安全規(guī)程的標準：a、國家標準

b、行業(yè)標準16等1718192021223安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法233安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法3.1.2《安全生產(chǎn)法》制定的基本原則

(1)人身安全第一原則

(2)預(yù)防為主的原則

(3)責(zé)權(quán)一致的原則

(4)社會監(jiān)督、綜合治理的原則

(5)依法從重處罰的原則3.1.3《安全生產(chǎn)法》確立的法律制度

(1)安全生產(chǎn)保障制度；(2)安全監(jiān)督管理制度；

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度；

(4)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；

(5)安全中介服務(wù)制度；(6)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

(7)事故應(yīng)急救援和處理制度。243安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法253安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法3.1.6《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了企業(yè)負責(zé)人六項責(zé)任

(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(2)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(3)保證安全生產(chǎn)投入;

(4)督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(5)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(6)及時如實報告生產(chǎn)事故。263安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法3.1.7《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了從業(yè)人員八項權(quán)利

①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；②建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；③批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；⑤緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；⑥依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。273安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法第1條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法?！栋踩a(chǎn)法》的立法宗旨：一、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，依法建立安全生產(chǎn)管理制度。二、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，依法保護從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。三、明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，減少和防止生產(chǎn)安全事故。四、規(guī)范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗中介機構(gòu)的行為，加強安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)督。五、依法建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強化責(zé)任追究。283安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法293安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法303安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法313安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法第25條礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。

第31條國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第37條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。323安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法333安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法第56條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。343安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法第62條承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。第70條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。353安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法363安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法373安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法383安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法393安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法403安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法413安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法423安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法433安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法3.2.5《礦山安全法》問題及不足

1.立法指導(dǎo)思想落后。在我國法制化建設(shè)初期，以“立法宜粗不宜細、原則化、概括化”為指導(dǎo)思想，故《礦山安全法》共50條，約4200字，可操作性極差。美國《礦山安全與健康法》計8.5萬字，內(nèi)容詳細，措施具體。

2.立法背景發(fā)生變化，法律更新沒有跟上。計劃經(jīng)濟時代政府依靠行政手段直接管理企業(yè)；市場經(jīng)濟政府依靠法律手段對企業(yè)間接管理，一些規(guī)定和現(xiàn)實已經(jīng)脫節(jié)，難以貫徹落實，損害了法律的權(quán)威性和嚴肅性。

3.石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的礦山安全問題沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致石油、天然氣等氣、液態(tài)礦產(chǎn)資源的開采無法可依。

443安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法453安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法463安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.2礦山安全法473安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程煤礦安全規(guī)程》修訂原則

1、解決《煤礦安全規(guī)程》法律地位的原則?；谝延胁糠置旱V企業(yè)對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)2001年版《煤礦安全規(guī)程》進行執(zhí)法監(jiān)察提出異議的情況，以國家局令的形式頒布，以使《煤礦安全規(guī)程》成為部門規(guī)章，解決作為執(zhí)法依據(jù)的法律地位問題。

2、解決同《行政許可法》抵觸問題的原則。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，2001年版《煤礦安全規(guī)程》中設(shè)定的大量的行政許可內(nèi)容缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，與《行政許可法》的規(guī)定相抵觸，因而必須對同現(xiàn)行法律相抵觸的條文進行修改。

3、注重實際。修訂主要針對近年來煤礦生產(chǎn)安全事故中暴露出來的對《規(guī)程》理解和執(zhí)行中的問題，以及煤礦安全生產(chǎn)實際中急需解決的問題，進行有針對性的修訂和完善。483安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程493安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程503安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程

第48條采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計，并嚴格按照采區(qū)設(shè)計組織施工。一個采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業(yè)。一個采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能布置2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業(yè)。

嚴禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一采煤工作面同時作業(yè)。采掘過程中嚴禁任意擴大和縮小設(shè)計規(guī)定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計規(guī)定的煤柱。嚴禁破壞工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。

513安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程523安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程第68條“采用放頂煤開采時，必須遵守下列規(guī)定：

(五)工作面嚴禁采用木支柱、金屬摩擦支柱支護方式。有下列情形之一的，嚴禁采用單體液壓支柱放頂煤開采：

(一)傾角大于30°的煤層(急傾斜特厚煤層水平分層放頂煤除外)。

(二)沖擊地壓煤層。有下列情形之一的，嚴禁采用放頂煤開采：

(一)煤層平均厚度小于4m的。

(二)采放比大于1:3的。

(三)采區(qū)或工作面回采率達不到礦井設(shè)計規(guī)范規(guī)定的。

(四)煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險的。

(五)堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的。

(六)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導(dǎo)通的?！?33安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程543安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程第113條生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風(fēng)。

準備采區(qū)，必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。高瓦斯礦井、有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷。采區(qū)進、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。553安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程563安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程573安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.3煤礦安全規(guī)程第285條

礦井應(yīng)當(dāng)做好充水條件分析預(yù)報和水害評價預(yù)報工作，加強探放水工作。

“探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機、由專業(yè)人員和專職隊伍進行設(shè)計、施工，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報告存檔備查。探水孔的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水壓大小、煤（巖）層厚度和硬度以及安全措施等，在探放水設(shè)計中作出具體規(guī)定。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m。

在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時，應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。583安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.4防治煤與瓦斯突出規(guī)定第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）區(qū)域突出危險性預(yù)測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域措施效果檢驗；（四）區(qū)域驗證。局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）工作面突出危險性預(yù)測；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果檢驗；（四）安全防護措施。593安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.4防治煤與瓦斯突出規(guī)定第六條防突工作堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動。區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達標。603安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.4防治煤與瓦斯突出規(guī)定第四十五條區(qū)域防突措施是指在突出煤層進行采掘前，對突出煤層較大范圍采取的防突措施。區(qū)域防突措施包括開采保護層和預(yù)抽煤層瓦斯兩類。開采保護層分為上保護層和下保護層兩種方式。預(yù)抽煤層瓦斯可采用的方式有：①地面井預(yù)抽煤層瓦斯以及②井下穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯、③穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯、④順層鉆孔或穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯、⑤穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯、⑥順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯等。

預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)按上述所列方式的優(yōu)先順序選取，或一并采用多種方式的預(yù)抽煤層瓦斯措施。613安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.4防治煤與瓦斯突出規(guī)定62636465

第9條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)寫出書面報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負責(zé)人簽字。煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。66

第21條煤礦企業(yè)負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案?？h級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，1周內(nèi)其負責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局《關(guān)于煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》總局第33號令《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》673安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法

第3條"超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有下列情形之一的：

(1)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；

(2)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計劃10%的；

(3)一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(含3個)以上回采工作面或5個(含5個)以上掘進工作面同時作業(yè)的；

(4)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

(5)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。68

第4條"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：

(1)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

(2)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

(3)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第5條"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施"，是指有下列情形之一的：

(1)未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(2)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；

(3)未進行區(qū)域突出危險性預(yù)測的；

(4)未采取防治突出措施的；

(5)未進行防治突出措施效果檢驗的；

(6)未采取安全防護措施的；

(7)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。3安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法69

第6條"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行"，是指有下列情形之一的：

(1)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

(2)礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

(3)未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的；

(4)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。3安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法7071第145條有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)：

(1)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。

(2)礦井絕對瓦斯涌出量達到以下條件的：1．大于或等于40m3/min；2．年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；3．年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；4．年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；5．年產(chǎn)量小于或等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。

(3)開采有煤與瓦斯突出危險煤層的。3安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法71

第7條"通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：

(1)礦井總風(fēng)量不足的；

(2)主井、回風(fēng)井同時出煤的；

(3)沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機能力不匹配的;

(4)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

(5)沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的；

(6)采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；

(7)采區(qū)進(回)風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)的；

(8)風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；

(9)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

3安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法72

第9條"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：

(1)國土資源部門認定為超層越界的；

(2)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；

(3)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

(4)擅自開采保安煤柱的。第10條"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：

(1)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；

(2)未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的。

3安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法733安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法743安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法75

第13條"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下列情形之一的：

(1)單回路供電的；

(2)有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。第14條"新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模"，是指有下列情形之一的：

(1)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；

(2)對批準的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

(3)改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；

(4)改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

(5)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。3安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法76第15條"煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包"，是指有下列情形之一的：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦(礦井)承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；

(2)煤礦(礦井)實行承包(托管)但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的；

(3)承包方(承托方)未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；

(4)承包方(承托方)再次轉(zhuǎn)包的；

(5)煤礦將井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)對外承包的。3安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法77第16條"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照"，是指有下列情形之一的：

(1)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進行生產(chǎn)的；

(2)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的；

(3)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的。3安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.6煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法7879803安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.8生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

813安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.8生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

823安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.8生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

833安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.8生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

843安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.8生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

5加大對違法行為的懲處力度條例對事故發(fā)生單位及其主要負責(zé)人和其他有關(guān)人員、中介機構(gòu)及其有關(guān)人員，有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其有關(guān)人員，在事故報告和調(diào)查處理中的違法行為以及未履行安全生產(chǎn)職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生等行為，都規(guī)定了力度較大的懲處措施，包括行政處罰、處分以及刑事責(zé)任等。其中，行政處罰既有財產(chǎn)罰，又有資格罰。對事故發(fā)生單位最高可處200萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、主管人員和直接責(zé)任人，最高可處上一年年收入60%至100%的罰款；對負有責(zé)任的事故單位依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對其負有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。853安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.9煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定第三條按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行瓦斯抽采的煤層必須先抽采瓦斯；抽采效果達到標準要求后方可安排采掘作業(yè)?！岢鱿瘸楹蟛傻幕疽?，樹立抽采不達標不得生產(chǎn)的理念。863安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.9煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定第七條有下列情況之一的礦井必須進行瓦斯抽采，并實現(xiàn)抽采達標：（一）開采有煤與瓦斯突出危險煤層的；（二）一個采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min或者一個掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min的；（三）礦井絕對瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的；（四）礦井年產(chǎn)量為1.0～1.5Mt，其絕對瓦斯涌出量大于30m3/min的；（五）礦井年產(chǎn)量為0.6～1.0Mt，其絕對瓦斯涌出量大于25m3/min的；（六）礦井年產(chǎn)量為0.4～0.6Mt，其絕對瓦斯涌出量大于20m3/min的；（七）礦井年產(chǎn)量等于或小于0.4Mt，其絕對瓦斯涌出量大于15m3/min的?！岢霰仨氝M行抽采并達標的礦井條件，和《煤礦安全規(guī)程》《礦井瓦斯抽放管理規(guī)范》相銜接。873安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.9煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定883安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.9煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定第二十二條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)判定為抽采基礎(chǔ)條件不達標：（一）未按本規(guī)定要求建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯抽采系統(tǒng)沒有正常、連續(xù)運行的；（二）無瓦斯抽采規(guī)劃和年度計劃，或者不能達到本規(guī)定第十一條要求的；（三）無礦井瓦斯抽采達標工藝方案設(shè)計、無采掘工作面瓦斯抽采施工設(shè)計，或者不能達到本規(guī)定第十八條要求的；（四）無采掘工作面瓦斯抽采工程竣工驗收資料、竣工驗收資料不真實或者不符合本規(guī)定第十九條要求的；893安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.9煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定第二十二條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)判定為抽采基礎(chǔ)條件不達標：（五）沒有建立礦井瓦斯抽采達標自評價體系和瓦斯抽采管理制度的；（六）瓦斯抽采泵站能力和備用泵能力、抽采管網(wǎng)能力等達不到本規(guī)定要求的；（七）瓦斯抽采系統(tǒng)的抽采計量測點不足、計量器具不符合相關(guān)計量標準和規(guī)范要求或者計量器具使用超過檢定有效期，不能進行準確計量的；（八）缺乏符合標準要求的抽采效果評判用相關(guān)測試條件的?！獙儆诔椴蛇_標的基本條件。測定和計算方法不符合要求的也屬于不達標。903安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)3.10礦井瓦斯等級鑒定暫行辦法第三條國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國煤礦礦井瓦斯等級鑒定工作，負責(zé)組織制訂煤礦瓦斯等級鑒定的相關(guān)法規(guī)草案、規(guī)章、標準。