鐵運(yùn)公司應(yīng)急管理制度

鐵運(yùn)公司應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除鐵路運(yùn)輸過程中的突發(fā)事件，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵運(yùn)公司實(shí)際情況，制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵運(yùn)公司管轄范圍內(nèi)的鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、人員作業(yè)等各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工和人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在鐵運(yùn)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各崗位在應(yīng)急管理中的職責(zé)和權(quán)限。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門、各單位的協(xié)同作用，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和時(shí)效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心鐵運(yùn)公司成立應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮鐵運(yùn)公司突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂鐵運(yùn)公司應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急資源。4.及時(shí)向上級主管部門和地方政府報(bào)告突發(fā)事件情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援工作小組1.搶險(xiǎn)救援組：由工務(wù)、電務(wù)、供電、機(jī)務(wù)、車輛等部門的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，搶修損壞的鐵路設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。2.安全保衛(wèi)組：由公安部門人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，確保救援工作順利進(jìn)行。3.醫(yī)療救護(hù)組：由公司內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)合作組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。4.后勤保障組：由物資、財(cái)務(wù)、行政等部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金的保障供應(yīng)，以及應(yīng)急救援人員的生活保障等工作。5.事故調(diào)查組：由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門配合組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。各工作小組職責(zé)：1.搶險(xiǎn)救援組：按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，搶修受損設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常運(yùn)行。2.安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，確保救援工作安全進(jìn)行。對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，協(xié)助事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。3.醫(yī)療救護(hù)組：及時(shí)趕到事故現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和初步處理，根據(jù)傷勢情況及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金的采購、調(diào)配和供應(yīng)，確保救援工作所需物資和設(shè)備及時(shí)到位。為應(yīng)急救援人員提供生活保障，解決救援工作中的后勤問題。5.事故調(diào)查組：對突發(fā)事件進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、后果及責(zé)任。總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成事故調(diào)查報(bào)告。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、人員作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全管理，確保各項(xiàng)工作符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)，使員工熟悉應(yīng)急處置流程和方法。3.加強(qiáng)對鐵路設(shè)施設(shè)備的日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立設(shè)備設(shè)施檔案，記錄設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息，做到有據(jù)可查。4.加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握可能影響鐵路運(yùn)輸安全的自然災(zāi)害等信息，提前做好防范措施。5.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂和演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布鐵運(yùn)公司各部門、各單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患或信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人或應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行分析評估，判斷是否需要發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)、廣播等渠道發(fā)布。3.預(yù)警行動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)：（1）組織有關(guān)人員對預(yù)警信息進(jìn)行分析研究，評估突發(fā)事件可能造成的影響和危害程度。（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。（3）做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員等方面的準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急救援工作隨時(shí)能夠開展。（4）組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急處置流程和方法，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由鐵運(yùn)公司應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級主管部門和地方政府報(bào)告。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，由鐵運(yùn)公司應(yīng)急指揮中心副總指揮協(xié)助總指揮指揮應(yīng)急處置工作，同時(shí)及時(shí)向上級主管部門和地方政府報(bào)告。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，由鐵運(yùn)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，由鐵運(yùn)公司基層單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告上級主管部門。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人或本單位值班人員，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、現(xiàn)場情況等信息。2.接到報(bào)告后，本部門負(fù)責(zé)人或本單位值班人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心總指揮，并根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，迅速組織各應(yīng)急救援工作小組開展救援工作。4.在應(yīng)急處置過程中，各應(yīng)急救援工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和地方政府報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，按照上級指示和要求開展工作。5.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（三）處置措施1.搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速趕到事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效的搶險(xiǎn)救援措施，搶救受傷人員，搶修受損設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常運(yùn)行。在搶險(xiǎn)救援過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場，避免事故擴(kuò)大。2.安全保衛(wèi)安全保衛(wèi)組應(yīng)立即設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，確保救援工作安全進(jìn)行。對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，協(xié)助事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。3.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)趕到事故現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和初步處理，根據(jù)傷勢情況及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.后勤保障后勤保障組應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金的采購、調(diào)配和供應(yīng)，確保救援工作所需物資和設(shè)備及時(shí)到位。為應(yīng)急救援人員提供生活保障，解決救援工作中的后勤問題。5.事故調(diào)查事故調(diào)查組應(yīng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時(shí)對突發(fā)事件進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、后果及責(zé)任?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成事故調(diào)查報(bào)告。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損的鐵路設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。3.對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和消毒，消除事故影響。（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠工作，爭取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（三）調(diào)查評估1.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，形成事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、損失、責(zé)任認(rèn)定、處理建議及防范措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。2.完善應(yīng)急信息收集、傳遞、處理和發(fā)布機(jī)制，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)各類突發(fā)事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)與社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作與交流，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請求支援。（三）物資裝備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、消防器材、醫(yī)療設(shè)備、交通工具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資裝備完好有效。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等信息，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急救援物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故賠償?shù)确矫娴闹С觥?yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。七、監(jiān)督管理（一）應(yīng)急預(yù)案演練1.鐵運(yùn)公司應(yīng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的模擬、應(yīng)急救援程序的執(zhí)行、應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)等。2.演練頻次應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（二）培訓(xùn)與教育1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保員工熟悉應(yīng)急管理知識(shí)和技能。3.新員工入職后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，使其盡快熟悉應(yīng)急處置流程和方法。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立應(yīng)急管理工作考核制度，對各部門、各單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，考核內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資裝備