行政管理?？飘厴I(yè)論文-論X省公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題及對策

摘要在我國現(xiàn)代公務(wù)員隊伍建設(shè)中，我國行政人才培養(yǎng)也遇到了新的形勢和新的使命。中國的公務(wù)員培訓(xùn)是基于公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和評估。根據(jù)國家公務(wù)員的工作情況和個人發(fā)展要求，將在試用期內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)。公務(wù)員入職培訓(xùn)在國家工作中發(fā)揮著重要作用，對今后公務(wù)員的指導(dǎo)和培訓(xùn)具有重要意義。在國際競爭日益激烈的今天，世界普遍認(rèn)識到，提高新招聘公務(wù)員的技能是“能力發(fā)展”的先決條件。因此，近年來，我國開始逐步建立完善的基層公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，以提高公務(wù)員隊伍的質(zhì)量和社會發(fā)展的需要。本文采用案例分析的方法，以X省公務(wù)員為例。通過對X省省直部門公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)X省公務(wù)員培訓(xùn)存在的主要問題，并分析了原因，提出了加強(qiáng)培訓(xùn)意識的保障措施，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，科學(xué)制定公務(wù)員培訓(xùn)計劃，優(yōu)化教師培訓(xùn)。關(guān)鍵詞：X??；公務(wù)員；分類培訓(xùn)；問題；對策

引言國際競爭日益激烈的今天，世界普遍認(rèn)識到，提高新招聘公務(wù)員的技能是“能力發(fā)展”的先決條件。因此，近年來，我國開始逐步建立完善的基層公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，以提高公務(wù)員隊伍的質(zhì)量和社會發(fā)展的需要。X省在推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)的同時，培訓(xùn)中存在“學(xué)用分離”現(xiàn)象，造成很大困難，針對性強(qiáng)。本文結(jié)合能力理論、人力資本理論和管理理論，結(jié)合X省公務(wù)員培訓(xùn)的實際情況，提出有針對性的建議，使問題得到有效解決，培訓(xùn)成果更好地轉(zhuǎn)化為活動成果，從而使X省公務(wù)員培訓(xùn)取得成功。X省公務(wù)員培訓(xùn)存在的主要問題培訓(xùn)對象參與積極性不高在國家干部培訓(xùn)中，一些國家干部缺乏培訓(xùn)的重要性和對自身專業(yè)發(fā)展的模糊要求，這使得他們對自己的知識、技能和素養(yǎng)缺乏清晰的認(rèn)識，難以形成積極的學(xué)習(xí)動機(jī)。首先，訓(xùn)練前缺乏熱情。一些公職人員面臨培訓(xùn)計劃的抵制，他們參加培訓(xùn)的積極性很低。它導(dǎo)致人們對新知識的接受緩慢、自滿和毫無進(jìn)展；其次，他們在培訓(xùn)中不積極。一些人表現(xiàn)出很高的出勤率，并積極配合老師的教學(xué)進(jìn)度；即使他們在出勤方面合作，他們實際上也沒有良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，經(jīng)常做出影響課堂紀(jì)律的行為；有些人不配合，不關(guān)心出勤，對老師課堂教學(xué)漠不關(guān)心[[]鄧海玲?；鶎庸珓?wù)員培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制研究[D]。廣西大學(xué)，2020]；其他人態(tài)度很好，但訓(xùn)練總是遲到，這導(dǎo)致知識吸收非常片面；訓(xùn)練結(jié)束后，他們沒有進(jìn)步。一些文職人員沒有很好地使用他們學(xué)到的知識。培訓(xùn)是培訓(xùn)與工作之間的“斷裂地帶”，培訓(xùn)效果無法保證。從這一點上，我們可以看出，中國公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量和效果不能得到很好的提高，其根本原因是受訓(xùn)人員缺乏主體性和主體性。培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實用性公務(wù)員基層工作是一個理論與實踐緊密聯(lián)系的過程，其理論與實際工作密切相關(guān)。因此，在教學(xué)中應(yīng)注重理論與實踐的結(jié)合。目前，基層干部的培訓(xùn)內(nèi)容相對簡單，導(dǎo)致在職場實際使用的培訓(xùn)材料越來越少。在一般培訓(xùn)中，僵化的理論知識太多，專業(yè)知識太少。在目前的培訓(xùn)情況下，基層培訓(xùn)一般在同一范圍內(nèi)進(jìn)行，同一崗位的性質(zhì)和需求是相同的。同時，教學(xué)內(nèi)容存在嚴(yán)重問題，不能完全覆蓋所有領(lǐng)域。即使在以下情況下，培訓(xùn)需求也無法得到滿足：如果基層公務(wù)員參加理論培訓(xùn)，考慮到大多數(shù)基層公務(wù)員的總體需求，他們在實踐中需要特殊的技術(shù)知識，無法參加或提供有效的培訓(xùn)。此外，正在開展與培訓(xùn)有關(guān)的培訓(xùn)。課程設(shè)置單一X省公務(wù)員培訓(xùn)主要在課堂上進(jìn)行，培訓(xùn)人員對培訓(xùn)人員進(jìn)行口頭講解。近年來，雖然在培訓(xùn)過程中逐漸采用了實地考察、案例研究和小組討論的方式，但總體上仍然很少，培訓(xùn)模式也相對單一。然而，盡管從理論上講，課堂教學(xué)方法更容易應(yīng)用，可以在短時間內(nèi)為培訓(xùn)師提供更多的知識和信息，但仍存在許多缺陷。另一方面，由于課堂教育以教師為主體，他們所教授的內(nèi)容與知識和教育能力密切相關(guān)。這將導(dǎo)致教師培訓(xùn)水平和培訓(xùn)結(jié)果的差異。在課堂上，由于學(xué)生長期處于被動狀態(tài)，缺乏與教練的溝通，他們無法發(fā)揮自己的積極性。運動中容易出現(xiàn)阻力和疲勞，從而降低運動效率。在課堂上，只教授一些基本知識，這對參與者的行為、態(tài)度和具體工作能力的改變幾乎沒有影響。然而，隨著中國公職人員的專業(yè)水平越來越高，他們的工作和生活經(jīng)歷也越來越多。他們不僅要掌握基本的專業(yè)知識，還要掌握一些與工作相關(guān)的技能。以“知識”為特征的傳統(tǒng)“課堂”已經(jīng)難以適應(yīng)“公務(wù)員”的要求，這大大降低了“教師”的培訓(xùn)效果。X省公務(wù)員培訓(xùn)存在問題的原因分析對培訓(xùn)的重視程度不夠在提高國家干部的整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平方面，提高他們的工作效率可以有效地為國家工作人員提供有效服務(wù)，這將大大提高我國公務(wù)員隊伍建設(shè)水平。目前，中國非常重視公務(wù)員的培訓(xùn)?！豆珓?wù)員法》及其相關(guān)法律規(guī)定以法律規(guī)定的形式進(jìn)行了闡述，并規(guī)定了培訓(xùn)的級別和期限。中國各地的人力資源管理部門和教育機(jī)構(gòu)仍然對“培訓(xùn)”的重要性缺乏充分認(rèn)識，這導(dǎo)致“教育主體”忽視了“培訓(xùn)”?！敖逃砟睢边€沒有形成，“教育”只是一種附屬品，無法達(dá)到“教育”的目的。在整個培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)單位領(lǐng)導(dǎo)未能對不同崗位公務(wù)員的培訓(xùn)工作有更準(zhǔn)確的認(rèn)識，沒有認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性，沒有根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃，沒有制定相應(yīng)的制度，缺乏培訓(xùn)的激勵機(jī)制，不能實施考核和監(jiān)督，忽視了資金的投入和人力資源的支持，使培訓(xùn)工作實際上無效。這些因素在很大程度上制約了基層干部的發(fā)展。在過去的培訓(xùn)中，由于學(xué)員缺乏學(xué)習(xí)和掌握技能的動力，以及缺乏積極參與培訓(xùn)的心理壓力，各方面都沒有得到重視，培訓(xùn)質(zhì)量也沒有明顯提高。培訓(xùn)監(jiān)督評估不到位在許多地方，對公務(wù)員培訓(xùn)的重視屬于效果評估。一些地方也有相關(guān)的評估方法，但大多是培訓(xùn)后的反饋、問卷調(diào)查、簡單考試等形式。曲面求值僅停留在曲面上。事實上，更需要對公共事務(wù)進(jìn)行深入評估，包括培訓(xùn)中學(xué)到的知識和技能是否能夠應(yīng)用于具體工作，學(xué)到的思想和方法是否能夠在工作后實踐中得到體現(xiàn)。然而，目前還沒有相關(guān)的培訓(xùn)評估體系，或者無法在現(xiàn)有評估中體現(xiàn)出來。培訓(xùn)、考核和晉升之間沒有聯(lián)系，導(dǎo)致培訓(xùn)效果相同，結(jié)果不同。這不僅使學(xué)員無法對培訓(xùn)對象負(fù)責(zé)，也對培訓(xùn)人員不公平。隨著時間的推移，訓(xùn)練的規(guī)范性和實用性將失去保障，訓(xùn)練效果將難以實現(xiàn)。缺乏科學(xué)的培訓(xùn)需求分析為確保培訓(xùn)需求分析的科學(xué)性，必須做好以下三個方面的工作，即工作、組織和個人分析。然而，在我國公務(wù)員培訓(xùn)實踐中，大多數(shù)單位沒有對培訓(xùn)需求進(jìn)行系統(tǒng)研究。即使進(jìn)行了必要的需求分析，對這三個層面的研究也不完整，特別是在個人層面。目前的培訓(xùn)管理模式是培訓(xùn)決策者制定計劃，培訓(xùn)部門實施培訓(xùn)計劃，全面控制培訓(xùn)。這種管理模式以計劃為導(dǎo)向，不把組織和個人的需求放在首位。這種管理模式基本上是九點主張。培訓(xùn)的必要性和內(nèi)容由領(lǐng)導(dǎo)說了算。培訓(xùn)的主觀性和盲目性導(dǎo)致了培訓(xùn)與培訓(xùn)工作的分離。這種培訓(xùn)方式既不能反映國家公務(wù)員的能力水平，也不能反映不同部門和行業(yè)公務(wù)員需要提高的能力。由于課程內(nèi)容并不新鮮，為了避免課程開發(fā)和課程準(zhǔn)備的麻煩，許多培訓(xùn)師重用一個課件，而不是為不同的學(xué)生開發(fā)課件。培訓(xùn)課程缺乏針對性和創(chuàng)新性，學(xué)生的積極性不高。在培訓(xùn)課程中，重點培養(yǎng)學(xué)生對實際問題的應(yīng)急管理能力。教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)因人而異。對于不同崗位的學(xué)生，我們應(yīng)該根據(jù)他們的個人特點做出不同的教學(xué)安排和開發(fā)課程，而不僅僅是灌輸理論知識。完善X省公務(wù)員培訓(xùn)的對策建議強(qiáng)化培訓(xùn)意識推動相關(guān)人員進(jìn)一步了解需求分析的核心意義。培訓(xùn)的首要任務(wù)是分析培訓(xùn)需求，從而進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。明確的培訓(xùn)需求分析有助于培訓(xùn)的順利實施，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)上述相關(guān)內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，各級政府和相關(guān)部門對培訓(xùn)需求的分析并不重視，這也是造成培訓(xùn)需求不足的核心因素。我們必須借助各種模式，積極推動和引導(dǎo)相關(guān)人員對此高度關(guān)注，從而激發(fā)學(xué)員的積極性，確保培訓(xùn)活動順利開展，提高整個環(huán)節(jié)的科學(xué)性。加大培訓(xùn)力度，根據(jù)培訓(xùn)需求分析的具體結(jié)果確定最終培訓(xùn)計劃，這也是整個培訓(xùn)過程的主導(dǎo)部分。培訓(xùn)的最終效果直接取決于培訓(xùn)師的綜合水平。要積極開展公務(wù)員培訓(xùn)，首先要注重對管理人員的培訓(xùn)。提高培訓(xùn)管理人員的實力，參照管理權(quán)限制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，幫助他們了解培訓(xùn)的價值，特別是關(guān)注培訓(xùn)，積極實施各項培訓(xùn)工作，建立相關(guān)團(tuán)隊，大幅提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量。增強(qiáng)培訓(xùn)針對性在當(dāng)今的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)和完善我們的教育理念是非常必要的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，我們應(yīng)該正確認(rèn)識分級培訓(xùn)的重要作用。定期組織和有目的的培訓(xùn)可以促進(jìn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高整個工作的質(zhì)量。提高整個團(tuán)隊的工作效率。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者，我們應(yīng)該積極鼓勵他們參加培訓(xùn)，從而實現(xiàn)自己的提升，讓通過初級培訓(xùn)的人對基層工作有更深入的了解，從而更好地進(jìn)入崗位；參加在職培訓(xùn)的公職人員可以更好地從普通公職人員向行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型；職業(yè)技能培訓(xùn)可以使公職人員更全面地掌握職業(yè)技能，從而提高工作效率；經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，公務(wù)員的理論水平不斷提高。無論何種類型的公職人員，在面臨嚴(yán)峻形勢和繁重工作時，都必須牢記終身學(xué)習(xí)的思想，主動參加培訓(xùn)，重視分級培訓(xùn)。在我國，在公務(wù)員的教育中，除了掌握自己的專業(yè)技能外，還必須掌握自己的工作能力。這是激發(fā)個人潛力和提高個人能力的有效手段。各級政府要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，拓寬視野，提高技術(shù)水平，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，努力做好本職工作?？茖W(xué)制定公務(wù)員培訓(xùn)方案培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙嶋H。提出加強(qiáng)教育教學(xué)的內(nèi)容要更加貼近基層，強(qiáng)化教育的科學(xué)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性。要加強(qiáng)對基層干部群眾的關(guān)心，以“學(xué)”“聽”為重點，突出“知”“信”“行”。在這一過程中，西方國家逐步建立了系統(tǒng)、全面、有效的培訓(xùn)體系。與國家建立的專業(yè)組織和群眾組織形成了較為完整的培訓(xùn)體系。作為國家的行政部門，必須嚴(yán)格遵循培訓(xùn)的總體目的，即分類、分級、分步實施，注重民生、經(jīng)濟(jì)和人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)黨的組織，開展群眾工作。舉辦專題培訓(xùn)班，讓基層黨員掌握實踐技能，提高服務(wù)群眾、服務(wù)大局、服務(wù)人民的意識和能力。結(jié)束語基于當(dāng)前時代背景，科技水平快速上升，國際競爭環(huán)境日益惡化。目前，政府需要關(guān)注如何提高公務(wù)員的培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)其綜合水平的提高，建立一支適應(yīng)新時代需要的公務(wù)員隊伍，進(jìn)一步提高我國政府公共管理的質(zhì)量，從而擴(kuò)大我國的競爭優(yōu)勢。這不僅是當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)的一項重大任務(wù)，也是家政管理持續(xù)發(fā)展的核心要素。參考文獻(xiàn)[1]洪燁.X省統(tǒng)計局公務(wù)員培訓(xùn)中存在問題及對策研究[D].吉林大學(xué),2021.[2]鄧海囹.基層公務(wù)員培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制研究[D].廣西大學(xué),2020.[3]王靜.我國基層公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制問題[J].區(qū)域治理,2019,(52):128-130.[4]張馨婷.澳大利亞公務(wù)員培訓(xùn)外包機(jī)制研究[D].吉林大學(xué),2019.[5]