煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 培訓(xùn)課件

煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)?！緱l文解讀】2020年11月20日應(yīng)急管理部以第4號令公布了《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，自2021年1月1日起開始施行。該標(biāo)準(zhǔn)是對原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(2015))的修訂。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患?！緱l文解讀】《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類煤礦重大事故隱患的認(rèn)定,不同所有制煤礦、不同規(guī)模煤礦都一視同仁，既適用于在建煤礦和正在生產(chǎn)煤礦，也適用于停工停產(chǎn)煤礦等其他煤礦。

安全生產(chǎn)事故隱患分類安全生產(chǎn)事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦應(yīng)當(dāng)對煤礦重大事故隱患定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)寫出書面報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。煤礦對重大事故隱患未依照有關(guān)規(guī)定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。煤礦存在重大事故隱患,仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款;對煤礦負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力證明，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長。第三條煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；

（二）瓦斯超限作業(yè)；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；第三條煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%的；例如：某礦核定生產(chǎn)能力為120萬噸/年，當(dāng)該礦全年原煤產(chǎn)量達到或者超過132萬噸，為重大事故隱患。本條中“原煤產(chǎn)量”，是指從煤礦中開采運輸出井（坑）的煤炭產(chǎn)品的總重量。礦井超能力生產(chǎn)的危害1.煤礦超能力生產(chǎn)勢必破壞均衡生產(chǎn)節(jié)奏，造成各生產(chǎn)系統(tǒng)混亂，特別是通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，通風(fēng)能力嚴(yán)重不足，引發(fā)瓦斯、煤塵、火災(zāi)等重大事故。2.勢必會縮短煤礦服務(wù)年限。3.導(dǎo)致采掘接替緊張，施工組織混亂、多頭多面等情況。（二）煤礦或者其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；

本條是指存在下列情形之一的：（1）煤礦或者其上級公司對本礦下達的生產(chǎn)計劃，超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的。（2）煤礦或者其上級公司對本礦下達的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，經(jīng)過成本核算，需要煤礦生產(chǎn)的原煤產(chǎn)量超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力才能完成的。（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

①本情形是指礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于規(guī)定的最短時間，且未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的。按照《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號）“三量”最小可采期規(guī)定如下：（1）開拓煤量煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不少于5年：高瓦斯礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井不得少于4年：其他礦井不得少于3年。（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

（2）準(zhǔn)備煤量煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不少于14個月；其他礦井不得少于12個月。（3）回采煤量2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不得少于5個月；其他礦井不得少于4個月。（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

②“三量”的定義：

開拓煤量是在礦井可采儲量范圍內(nèi)已完成設(shè)計規(guī)定的主井、副井、風(fēng)井、井底車場、主要石門、采（盤）區(qū)大巷、回風(fēng)石門、回風(fēng)大巷、主要硐室和煤倉等開拓掘進工程后，形成礦井通風(fēng)、排水等系統(tǒng)所圈定的煤炭儲量，減去開拓區(qū)內(nèi)地質(zhì)及水文地質(zhì)損失、設(shè)計損失量和開拓煤量可采期內(nèi)不能回采的臨時煤柱及其他開采量。（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

②“三量”的定義：

準(zhǔn)備煤量是在開拓煤量范圍內(nèi)已經(jīng)完成了設(shè)計規(guī)定的采（盤）區(qū)主要巷道掘進工程，形成完整的采（盤）區(qū)通風(fēng)、排水、運輸、供電、通訊等生產(chǎn)系統(tǒng)后，且煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險的煤層中，各區(qū)段（或傾斜條帶）可采儲量與回采煤量之和。（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

②“三量”的定義：

回采煤量是準(zhǔn)備煤量范圍內(nèi)，已按設(shè)計完成工作面進風(fēng)巷、回風(fēng)巷等回采巷道及開切眼掘進工程所圈定的，且瓦斯抽采、防突和防治水的效果已達到工作面安全回采要求的可采儲量，即正在回采或只要安裝設(shè)備后，便可進行正式回采的工作面煤量之和。（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

③煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量不足，但主動采取限產(chǎn)措施達到最短可采期或主動停產(chǎn)的，不判定為重大事故隱患。

（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

1.本條中“一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼同時作業(yè)的采煤工作面超過1個或煤(半煤巖)巷掘進工作面超過2個的。（2）一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)同時作業(yè)的采煤工作面超過2個或煤(半煤巖)巷掘進工作面超過4個的。（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

2.按照《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）》第10條有關(guān)規(guī)定，備用采煤工作面不計為正常作業(yè)的采煤工作面，但不得與生產(chǎn)采煤工作面同時采煤（包括同一日內(nèi)的錯時生產(chǎn)）；采煤工作面的安裝或回撤不屬于正常采煤作業(yè)。交替生產(chǎn)的采煤工作面不計為備用工作面。交替作業(yè)的雙巷掘進工作面計為1個掘進工作面。3.本條中“作業(yè)”，是指采掘作業(yè)，不包含抽采瓦斯等災(zāi)害治理工程。把本條列入煤礦重大事故隱患，原因如下：1.采區(qū)應(yīng)具有獨立的通風(fēng)和運輸系統(tǒng)。2.有利于頂板管理。3.有利于提高礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力。（五）瓦斯抽采不達標(biāo)組織生產(chǎn)的；

瓦斯抽采是煤礦瓦斯防治工作的核心，是釜底抽薪的措施。只有通過瓦斯抽采，有效減少煤層中的瓦斯含量，才能切實降低瓦斯事故發(fā)生的風(fēng)險。

（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。1.本條中“采掘作業(yè)地點”，是指采煤工作面和掘進工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面進、回風(fēng)巷在內(nèi)的區(qū)域；掘進工作面是指從掘進迎頭至工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流匯合處的區(qū)域。2.本條中“單班作業(yè)人數(shù)”，是指單個班次的作業(yè)人數(shù)，不包括臨時性進出的煤礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門巡檢人員及巡回瓦斯檢查員（當(dāng)班專職瓦斯檢查員除外）等。

（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)按照《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》執(zhí)行，詳見表4和表5。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；1.本條中“漏檢”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十五條、第一百八十條有關(guān)規(guī)定，應(yīng)檢查而未檢查瓦斯，存在下列情形之一的：（1）低瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風(fēng)巷甲烷濃度每班次數(shù)少于2次。（2）高瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風(fēng)巷甲烷濃度每班次數(shù)少于3次。（3）有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險或者瓦斯（二氧化碳）涌出量較大、變化異常的采掘工作面，對瓦斯或二氧化碳濃度，每班專人檢查少于3次。（4）井下回風(fēng)流中使用的機電設(shè)備設(shè)置地點及其開關(guān)附近20m范圍內(nèi)未每班檢查甲烷濃度。（5）可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，停工（停風(fēng)）地點恢復(fù)施工、鉆孔施工、巷道貫通、爆破作業(yè)、井下電氣焊割等作業(yè)未按規(guī)定檢查甲烷、二氧化碳濃度。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；2.本條中“假檢”，是指未實地檢查瓦斯就填寫記錄、匯報情況的，或者填報、記錄的數(shù)據(jù)與實際檢測數(shù)據(jù)不符的。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的；本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十一條、第一百七十二條、第一百七十三條、第一百七十四條、第一百七十五條、第一百七十六條、第一百七十七條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%時或者二氧化碳濃度超過1.5%時，未停止工作，撤出人員，采取措施，進行處理的。（2）采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中甲烷濃度達到1.0%時，仍使用電鉆打眼的；或者爆破地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達到1.0%時，仍實施爆破的。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的；（3）采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中、電動機及其開關(guān)安設(shè)地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達到1.5%時，未停止工作，切斷電源，撤出人員，進行處理的。（4）采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達到2.0%時，附近20m內(nèi)未停止工作，撤出人員，切斷電源，進行處理的。（5）采掘工作面風(fēng)流中二氧化碳濃度達到1.5%時，未停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進行處理的。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術(shù)措施進行作業(yè)的。本條是指排放積聚瓦斯未按照《煤礦安全規(guī)程》第一百七十五條、第一百七十六條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）對甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時，未制定安全排放瓦斯措施并報礦總工程師批準(zhǔn)的。（2）對甲烷濃度和二氧化碳濃度未超過3.0%，但甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時，未采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯的。（3）在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷或者二氧化碳濃度超過1.5%的，或者混合風(fēng)流經(jīng)過的巷道內(nèi)未停電撤人的。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未設(shè)立防突機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第四條第二款有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。第三十六條第一款有突出煤層的煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未設(shè)立防突機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第四十二條突出礦井的礦長、總工程師、防突機構(gòu)和安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、防突工應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：礦長、總工程師應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷：防突機構(gòu)和安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦相

關(guān)工作經(jīng)歷：防突機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專業(yè)技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷：防突工應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度（新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度)，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者具備職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；本條中系統(tǒng)不正常是指：一是指系統(tǒng)不正常未及時修復(fù)。二是已經(jīng)建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)但未有效投入使用。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（三）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的（直接認(rèn)定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；1、本條所指的“國家規(guī)定”包括：（1）《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第五十一條、第五十二條規(guī)定：突出礦井應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)煤層瓦斯的井下實測資料，并結(jié)合地質(zhì)勘查資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料等對開采的突出煤層進行區(qū)域突出危險性預(yù)測。

第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（三）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的（直接認(rèn)定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；1、本條所指的“國家規(guī)定”包括：（1）《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第五十一條、第五十二條規(guī)定：

突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置、地質(zhì)構(gòu)造分布、測試點布置等情況劃定。區(qū)域預(yù)測范圍最大不得超出1個采（盤）區(qū)，一般不小于1個區(qū)段。若1個區(qū)段預(yù)測為突出危險區(qū)的，不得在該區(qū)段內(nèi)劃分無突出危險區(qū)。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；1、具備開采保護層條件的突出危險區(qū)，未按規(guī)定開采保護層。2、正在開采的保護層采煤工作面，超前被保護層的掘進工作面距離小于保護層與被保護層之間法向距離3倍，或小于100m。3、開采近距離保護層時，未采取防止誤穿突出煤層和被保護層卸壓瓦斯突然涌入保護層工作面的措施。4、按突出礦井設(shè)計的礦井建設(shè)工程開工前，未對首采區(qū)內(nèi)評估有突出危險且瓦斯含量大于或者等于12m3/t的煤層進行地面井預(yù)抽煤層瓦斯或預(yù)抽率未達到30%以上。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；5、突出礦井和按突出礦井設(shè)計的礦井，斜井和平硐、運輸和軌道大巷、主要進（回）風(fēng)巷等主要巷道未布置在巖層或無突出煤層中。采區(qū)上下山布置在突出煤層中，未布置在評估為無突出危險區(qū)或者采用區(qū)域防突措施（順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯除外）有效的區(qū)域。6、突出煤層的采掘作業(yè)采用水力采煤法、倒臺階采煤法或者其他非正規(guī)采煤法。7、預(yù)抽瓦斯鉆孔控制范圍不足或者存在空白區(qū)域時，未補充區(qū)域防突措施。8、在原有區(qū)域預(yù)測劃分的無突出危險區(qū)內(nèi)發(fā)生明顯突出預(yù)兆或者第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；突出的位置以上20m（埋深）及以下的范圍內(nèi)，未采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施的。9、在實施預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的區(qū)域發(fā)生明顯突出征兆或者突出的位置半徑100m范圍內(nèi)，未采取或者未繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施的。10、開采保護層時，采空區(qū)內(nèi)留有煤（巖）柱，在煤（巖）柱及其影響范圍內(nèi)的突出煤層采掘作業(yè)前，未采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（五）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的；本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百二十條有關(guān)規(guī)定：1、井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，未按規(guī)定采取避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破等安全防護措施。2、揭煤工作面距煤層法向距離2m至進入頂（底）板2m的范圍，未采用遠(yuǎn)距離爆破安全防護措施。3、井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面未采取遠(yuǎn)距離爆破安全防護措施。4、遠(yuǎn)距離爆破時，回風(fēng)系統(tǒng)未停電撤人。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（七）使用架線式電機車的。突出礦井必須使用符合防爆要求的機車，不得使用架線式電機車。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；1.本條中“按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百八十一條規(guī)定，有下列情況之一的礦井，未建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)的：（1）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。（2）礦井絕對瓦斯涌出量達到下列條件的：大于或者等于40m3/min；年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；.年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（二）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。1.本條中“未按照國家規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器”，是指存在下列情形之一的：（1）違反《煤礦安全規(guī)程》第四百九十九條有關(guān)規(guī)定，下列地點未設(shè)置甲烷傳感器的：①采煤工作面及其回風(fēng)巷和回風(fēng)隅角，高瓦斯和突出礦井采煤工作面回風(fēng)巷長度大于1000m時回風(fēng)巷中部；②煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面及其回風(fēng)流中，高瓦斯和突出礦井的掘進巷道長度大于1000m時掘進巷道中部；③突出礦井采煤工作面進風(fēng)巷；④采用串聯(lián)通風(fēng)時，被串采煤工作面的進風(fēng)巷，被串掘進工作面的局部通風(fēng)機前；⑤采區(qū)回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷；⑥使用架線電機車的主要運輸巷道內(nèi)裝煤點處；⑦煤倉上方、封閉的帶式輸送機地面走廊；⑧地面瓦斯抽采泵房內(nèi)；⑨井下臨時瓦斯抽采泵站下風(fēng)側(cè)柵欄外。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（二）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。1.本條中“未按照國家規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器”，是指存在下列情形之一的：（2）違反《煤礦安全規(guī)程》第五百條有關(guān)規(guī)定，突出礦井在下列地點未設(shè)置全量程或者高低濃度甲烷傳感器的：①采煤工作面進、回風(fēng)巷；②煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面回風(fēng)流中；③采區(qū)回風(fēng)巷；④總回風(fēng)巷。（3）違反《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第三十二條第（一）款有關(guān)規(guī)定，實施防突措施鉆孔時，在鉆機回風(fēng)側(cè)10m范圍內(nèi)未設(shè)置具備超限報警斷電功能的甲烷傳感器的。（4）違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第三十九條有關(guān)規(guī)定，具有沖擊地壓危險的高瓦斯礦井，采煤工作面進風(fēng)巷（距工作面不大于10m處）未設(shè)置具有超限報警斷電功能的甲烷傳感器的。

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的本條中“風(fēng)量不足”是指礦井總風(fēng)量或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點實際風(fēng)量小于設(shè)計需風(fēng)量，形成瓦斯超限、缺氧窒息或有毒氣體中毒威脅的。

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（二）沒有備用主要通風(fēng)機，或者兩臺主要通風(fēng)機不具有同等能力的；

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；本條是指不符合《煤礦安全規(guī)程》第一百五十條規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)的。（2）開采有瓦斯噴出、突出危險的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進施工時，掘進工作面與其他工作面之間串聯(lián)通風(fēng)的。（3）采區(qū)內(nèi)為構(gòu)成新區(qū)段通風(fēng)系統(tǒng)的掘進巷道或者采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造而重新掘進的巷道，布置獨立通風(fēng)有困難時，其回風(fēng)可串入采煤工作面，除此之外將掘進工作面和采煤工作面串聯(lián)通風(fēng)的。（4）串聯(lián)通風(fēng)次數(shù)超過1次的。

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）未按照設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；1.本條中“未按照設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)”，是指礦井或采區(qū)設(shè)計的通風(fēng)系統(tǒng)還未形成，就違規(guī)進行巷道掘進或者采煤等采掘作業(yè)的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對設(shè)計作出重大變更的。2.本條中“未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)”，是指生產(chǎn)水平或者采（盤）區(qū)未實現(xiàn)并聯(lián)通風(fēng)，一個采（盤）區(qū)的回風(fēng)串到另一個生產(chǎn)或準(zhǔn)備采（盤）區(qū)的。

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的；1.本條中“未設(shè)置專用回風(fēng)巷”，是指未按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門用于回風(fēng)的巷道的，或者在專用回風(fēng)巷內(nèi)運料、安設(shè)電氣設(shè)備的，或者在煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出區(qū)的專用回風(fēng)巷內(nèi)行人的（在突出危險區(qū)停止爆破、采掘作業(yè)、施工順層預(yù)抽鉆孔的情況下，短期內(nèi)進入專用回風(fēng)巷檢查、維修或?qū)嵤┩咚钩椴晒こ痰某猓?.本條中“沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)”，是指突出煤層采掘工作面各自回風(fēng)流沒有直接回到采區(qū)專用回風(fēng)巷。

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（六）進、回風(fēng)井之間和主要進、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：進、回風(fēng)井之間和主要進回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷中，必須砌筑永久性風(fēng)墻，必須安設(shè)2道連鎖的正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門。

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（七）采區(qū)進、回風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；1.本條中“采區(qū)進、回風(fēng)巷貫穿整個采區(qū)”，是指采區(qū)進、回風(fēng)上（下）山必須貫穿整個采區(qū)。2.本條中“一段進風(fēng)、一段回風(fēng)”，是指同一條采區(qū)上（下）山或傾斜長壁式開采的同一條盤區(qū)大巷，用風(fēng)門或者擋風(fēng)墻隔成兩段，一段為采掘工作面的進風(fēng)，另一段為采掘工作面的回風(fēng)的情形。3.本條中“大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百四十九條有關(guān)規(guī)定，采用傾斜長壁布置時，大巷未超前至少2個區(qū)段（大巷已掘至盤區(qū)邊界，不具備超前2個區(qū)段條件的除外），并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，開掘其他巷道的情形。

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（七）采區(qū)進、回風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；1.本條中“煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置”，是指存在以下情形之一的：（1）違反《煤礦安全規(guī)程》第一百六十四條有關(guān)規(guī)定，局部通風(fēng)機未實行風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖，停風(fēng)后不能切斷電源的，或者使用2臺局部通風(fēng)機同時供風(fēng)，未同時實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖的。2.本條中“有關(guān)裝置不能正常使用”，是指傳感器或者閉鎖裝置不能正常運行或者不起作用，如甲烷濃度達到斷電值，或正常工作的局部通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)停風(fēng)后，不能立即自動切斷電源并閉鎖的，或者在切斷電源期間，斷電范圍內(nèi)電氣設(shè)備仍能人工送上電的。

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部通風(fēng)時，不能實現(xiàn)雙風(fēng)機、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進入二期工程前，其他建設(shè)礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。一期工程：從施工井筒到井底車場施工前的全部井下工程。二期工程：從井底車場開始到進入采（盤）區(qū)車場前的工程。三期工程：從施工采（盤）區(qū)車場開始到整個采（盤）區(qū)布置的工程。

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；1.本條中“未查明礦井水文地質(zhì)條件”，是指存在下列情形之一的：（1）未進行井田水文地質(zhì)勘探，或者未查明礦井充水水源、導(dǎo)水通道及充水強度，不能滿足礦井防治水工程設(shè)計或安全生產(chǎn)建設(shè)要求。（2）礦井水文地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，突水水源、突水量與勘探報告差別較大，或出現(xiàn)新的含（導(dǎo)）水構(gòu)造，礦井水文地質(zhì)類型進一步復(fù)雜化，原有勘探成果資料難以滿足生產(chǎn)建設(shè)需要，未進行礦井水文地質(zhì)補充勘探。

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（3）未查明井田主要含水層富水性，地下水補、徑、排等水文地質(zhì)條件。（4）沒有按《煤礦防治水細(xì)則》要求編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，或者故意降低礦井水文地質(zhì)類型級別的。

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；（三）在需要探放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進行探放水的；《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：采據(jù)工作面遇有下列情況之一時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，確定探水線，實施超前探放水，經(jīng)確認(rèn)無水害威脅后，方可施工：(一)接近水淹或者可能積水的井巷、老空區(qū)或者相鄰煤礦時。(二)接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱時。(三)打開隔離煤柱放水時。(四)接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時。(五)接近有出水可能的鉆孔時。(六)接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時。（七）接近有積水的灌漿區(qū)時。（八）接近其他可能突水的區(qū)域時。

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的。（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進入三期工程前，未按照設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進的；

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；1.本條中“主要排水系統(tǒng)水泵排水能力不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指不符合《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，工作水泵的能力不能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量(包括充填水及其他用水)的，或者備用水泵的能力小于工作水泵能力的70％的，或者檢修水泵的能力小于工作水泵能力的25％的，或者工作和備用水泵的總能力，不能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量的。

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；2.本條中“主要排水系統(tǒng)排水管路不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指不符合《煤礦安全規(guī)程》第三百一十一條有關(guān)規(guī)定，工作排水管路的能力不能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量的，或者工作和備用排水管路的總能力，不能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量的。

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；3.本條中“主要排水系統(tǒng)水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指不符合《煤礦安全規(guī)程》第三百一十三條有關(guān)規(guī)定，新建、改擴建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時，主要水倉的有效容量不能容納8h的正常涌水量的，或者正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉有效容量不足的

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。本條中“未按照國家規(guī)定消除水患威脅的”是指，違反《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，未采用地表水體遷移（或改道）、疏干老空水、注漿改造（或截流）等措施改變其水文地質(zhì)性質(zhì)、消除水患威脅的。

第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高進行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍進行開采的；（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。

第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未按照國家規(guī)定進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進行沖擊危險性評價，或者開采沖擊地壓煤層，未進行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價的本條中“未按照國家規(guī)定進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定”，是指存在下列情況之一，而未按照《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第十條有關(guān)規(guī)定未進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定的：（1）礦井發(fā)生過沖擊地壓的。（2）埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內(nèi)存在單層厚度超過l0m、單軸抗壓強度大于60MPa的堅硬巖層。（3）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層的。（4）沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。

第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（二）有沖擊地壓危險的礦井未設(shè)置專門的防沖機構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計的；

第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（三）未進行沖擊地壓危險性預(yù)測，或者未進行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；1.本條中“未進行沖擊地壓危險性預(yù)測”，是指違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第四十四條有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓礦井未進行區(qū)域危險性預(yù)測和局部危險性預(yù)測，即未對礦井、水平、煤層、采（盤）區(qū)進行沖擊危險性評價，劃分沖擊地壓危險區(qū)域和確定危險等級；未對采掘工作面和巷道進行沖擊危險性評價，劃分沖擊地壓危險區(qū)域和確定危險等級的。2.本條中“未進行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百四十一條、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》第五十四條有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓危險區(qū)域、沖擊地壓危險工作面實施解危措施后，未對解危效果進行檢驗，或者檢驗結(jié)果大于臨界值，仍進行采掘作業(yè)的。

第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的。本條中“未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的”，是指未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊危險區(qū)限員管理制度，沖擊地壓煤層的掘進工作面200m范圍內(nèi)進入人員超過9人的（掘進巷道不足200m時，自巷道回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處以里超過9人的）；回采工作面及兩巷超前支護范圍內(nèi)進入人員生產(chǎn)班超過16人、檢修班超過40人的。

第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設(shè)計或者未采取綜合防滅火措施的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；

第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。本條是指存在下列情形之一的：（1）違反《煤礦安全規(guī)程》第二百七十九條有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)取樣化驗證實火區(qū)同時具備下列條件，確認(rèn)火已熄滅前啟封或注銷封閉火區(qū)的：①火區(qū)內(nèi)的空氣溫度下降到30℃以下，或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日常空氣溫度相同；②火區(qū)內(nèi)空氣中的氧氣濃度降到5.0%以下；③火區(qū)內(nèi)空氣中不含有乙烯、乙炔，一氧化碳濃度在封閉期間內(nèi)逐漸下降，并穩(wěn)定在0.001%以下；④火區(qū)的出水溫度低于25℃，或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日常出水溫度相同；⑤上述4項指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定1個月以上。

第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。本條是指存在下列情形之一的：（2）違反《煤礦安全規(guī)程》第二百八十條有關(guān)規(guī)定，存在以下情形的：①啟封已熄滅的火區(qū)前，未制定安全措施的；②啟封火區(qū)時，未做到逐段恢復(fù)通風(fēng)，未同時測定回風(fēng)流中一氧化碳、甲烷濃度和風(fēng)流溫度的，或者發(fā)現(xiàn)復(fù)燃征兆時，未立即停止向火區(qū)送風(fēng)，并重新封閉火區(qū)的；③啟封火區(qū)和恢復(fù)火區(qū)初期通風(fēng)時，未全部撤出火區(qū)回風(fēng)風(fēng)流所經(jīng)過巷道中的人員的。

第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；

第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；

第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；《煤礦安全規(guī)程》第三百五十條:井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。一次爆破必須使用同一廠家、同一品種的煤礦許用炸藥和電雷管。煤礦許用炸藥的選用必須遵守下列規(guī)定：(一)低瓦斯礦井的巖石掘進工作面，使用安全等級不低于一級的煤礦許用炸藥。(二)低瓦斯礦井的煤層采掘工作面、半煤巖掘進工作面，使用安全等級不低于二級的煤礦許用炸藥。(三)高瓦斯礦井，使用安全等級不低于三級的煤礦許用炸藥。(四)突出礦井，使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥。

第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（五）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。

第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）單回路供電的；（二）有兩回路電源線路但取自一個區(qū)域變電所同一母線段的；（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復(fù)雜和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進入三期工程的其他建設(shè)礦井，未形成兩回路供電的。

第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者審查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外）；（三）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；（四）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。

第十六條“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）煤礦未采取整體承包形式進行發(fā)包，或者將煤礦整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個人的；本條中“未采取整體承包形式進行發(fā)包”，是指違反《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》第三條有關(guān)規(guī)定，煤礦托管未采取整體托管方式，違規(guī)將采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程對外承包的。整體托管應(yīng)涵蓋所有井下生產(chǎn)系統(tǒng)和地面調(diào)度室、安全監(jiān)控室、提升機房、變電所、通風(fēng)機房、壓風(fēng)機房、瓦斯抽放泵站等為煤炭生產(chǎn)直接服務(wù)的地面生產(chǎn)系統(tǒng),以及所有生產(chǎn)活動。

第十六條“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（二）實行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進行生產(chǎn)的；（三）實行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；（四）實行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人的；（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運輸、主通風(fēng)、主排水、主要機電硐室開拓工程除外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的。

第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進行生產(chǎn)建設(shè)的；（二