《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》

《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》第一章《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》概述

1.建設(shè)項目設(shè)計概算的定義與作用

建設(shè)項目設(shè)計概算是指在建設(shè)項目設(shè)計階段，依據(jù)設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等資料，對建設(shè)項目所需的投資總額進行預測和計算。設(shè)計概算的作用主要包括：為項目投資決策提供依據(jù)，指導項目實施，控制項目投資，提高投資效益。

2.設(shè)計概算編審規(guī)范的必要性

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)項目數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，設(shè)計概算的準確性對項目的投資控制具有重要意義。因此，制定《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》是為了確保設(shè)計概算的編制和審查工作規(guī)范化、標準化，提高設(shè)計概算的質(zhì)量和準確性。

3.《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》的編制原則

《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》遵循以下原則進行編制：科學合理、實用性強、簡便易行、與國際接軌、符合我國國情。

4.《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》的主要內(nèi)容

《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》主要包括以下內(nèi)容：總則、術(shù)語和符號、編制依據(jù)、編制方法、審查與批準、法律責任等。

5.《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》的適用范圍

《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》適用于我國各類建設(shè)項目的設(shè)計概算編制和審查工作。包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、水利等領(lǐng)域的項目。

6.《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》的實施意義

《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》的實施，有利于提高設(shè)計概算編制和審查工作的質(zhì)量，降低項目投資風險，提高投資效益，促進我國建設(shè)項目管理的規(guī)范化、科學化。

第二章術(shù)語和符號

1.術(shù)語定義

為了規(guī)范設(shè)計概算的編制和審查工作，本章對以下術(shù)語進行了定義：

設(shè)計概算：指在建設(shè)項目設(shè)計階段，對項目所需投資總額的預測和計算。

投資估算：指在項目建議書或可行性研究階段，對項目投資總額的初步預測。

設(shè)計變更：指在項目設(shè)計過程中，對原設(shè)計內(nèi)容進行修改的行為。

設(shè)計概算調(diào)整：指在項目實施過程中，因設(shè)計變更等原因?qū)е略O(shè)計概算的修改。

招標控制價：指在建設(shè)項目招標階段，根據(jù)設(shè)計概算確定的招標最高限價。

2.符號說明

本章對以下符號進行了說明：

I：投資總額

C：建設(shè)成本

E：投資估算

P：設(shè)計概算

ΔP：設(shè)計概算調(diào)整值

L：工程量

Q：單價

R：其他費用

3.術(shù)語和符號的應(yīng)用

在編制和審查設(shè)計概算時，應(yīng)嚴格按照本章所定義的術(shù)語和符號進行表述，確保設(shè)計概算文件的一致性和準確性。

4.術(shù)語和符號的更新與維護

隨著建設(shè)項目管理的不斷發(fā)展，術(shù)語和符號可能需要進行更新和維護。相關(guān)部門應(yīng)定期對術(shù)語和符號進行審查，以確保其符合當前的建設(shè)項目實際需求。

5.術(shù)語和符號的培訓和宣傳

為了使設(shè)計概算編制和審查人員熟悉和掌握本章所定義的術(shù)語和符號，相關(guān)部門應(yīng)加強培訓和宣傳，提高從業(yè)人員的能力和水平。

6.術(shù)語和符號的監(jiān)督與執(zhí)行

各級管理部門應(yīng)加強對設(shè)計概算編制和審查工作中術(shù)語和符號使用的監(jiān)督與檢查，確保規(guī)范的執(zhí)行和落實。對于違反規(guī)定的行為，應(yīng)予以糾正并依法進行處理。

第三章編制依據(jù)

1.設(shè)計概算編制的基本依據(jù)

設(shè)計概算編制的基本依據(jù)包括以下內(nèi)容：

國家及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。

建設(shè)項目批準文件，如項目建議書、可行性研究報告等。

設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等設(shè)計文件。

工程造價信息，包括材料價格、人工費用、機械使用費等。

類似項目的投資數(shù)據(jù)和歷史資料。

2.設(shè)計概算編制的詳細依據(jù)

設(shè)計概算編制的詳細依據(jù)包括以下內(nèi)容：

建設(shè)項目的工程量清單，包括主要工程量、輔助工程量等。

工程造價指標，包括分部分項工程量指標、單位工程造價指標等。

設(shè)計變更、施工組織設(shè)計等影響投資變化的因素。

項目所在地的經(jīng)濟、地理、環(huán)境等因素。

3.設(shè)計概算編制的參考依據(jù)

設(shè)計概算編制的參考依據(jù)包括以下內(nèi)容：

行業(yè)標準、規(guī)范和定額。

技術(shù)經(jīng)濟指標和參數(shù)。

類似項目的實際投資數(shù)據(jù)。

4.設(shè)計概算編制依據(jù)的更新與維護

設(shè)計概算編制依據(jù)應(yīng)定期進行更新與維護，以確保其適應(yīng)建設(shè)項目的發(fā)展和變化。相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注國家政策、市場行情等變化，及時調(diào)整和更新編制依據(jù)。

5.設(shè)計概算編制依據(jù)的審核與確認

設(shè)計概算編制依據(jù)在正式使用前，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的審核與確認。審核部門應(yīng)對編制依據(jù)的完整性、合規(guī)性、準確性等進行審查，確保編制依據(jù)的可靠性和適用性。

6.設(shè)計概算編制依據(jù)的應(yīng)用與培訓

為了使設(shè)計概算編制人員熟悉和掌握編制依據(jù)，相關(guān)部門應(yīng)加強培訓和宣傳，提高從業(yè)人員的能力和水平。在實際工作中，編制人員應(yīng)嚴格按照編制依據(jù)進行設(shè)計概算的編制，確保設(shè)計概算的準確性和可靠性。

第四章編制方法

1.設(shè)計概算編制的基本流程

設(shè)計概算編制的基本流程包括以下幾個步驟：

收集和整理編制依據(jù)。

分析設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，確定工程量和工程特征。

選取合適的造價信息和指標，計算分部分項工程投資。

匯總各部分投資，形成設(shè)計概算初稿。

進行設(shè)計概算的審核和調(diào)整，形成最終的設(shè)計概算文件。

2.設(shè)計概算編制的具體方法

設(shè)計概算編制的具體方法主要包括以下幾種：

指標法：根據(jù)已建立的工程指標體系，結(jié)合設(shè)計圖紙，計算各項工程投資。

類比法：參考類似項目的投資數(shù)據(jù)，結(jié)合當前項目特點，進行調(diào)整后得出設(shè)計概算。

實測法：通過現(xiàn)場實測或市場調(diào)研，獲取實際工程量及價格，計算設(shè)計概算。

3.設(shè)計概算編制的技術(shù)要求

設(shè)計概算編制應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：

確保設(shè)計概算的編制依據(jù)合法、合規(guī)。

設(shè)計概算應(yīng)涵蓋項目的全部建設(shè)內(nèi)容，不得漏項。

設(shè)計概算中的數(shù)據(jù)應(yīng)準確，計算過程應(yīng)清晰。

設(shè)計概算文件應(yīng)格式規(guī)范，表述清晰。

4.設(shè)計概算編制的注意事項

在設(shè)計概算編制過程中，應(yīng)注意以下事項：

關(guān)注設(shè)計變更對投資的影響，及時調(diào)整設(shè)計概算。

充分考慮項目的不可預見因素，合理預留風險費用。

設(shè)計概算編制應(yīng)與項目的實施階段相結(jié)合，確保投資控制的準確性。

5.設(shè)計概算編制的軟件工具

為了提高設(shè)計概算編制的效率和質(zhì)量，可以使用專業(yè)的造價軟件工具，如工程量清單軟件、造價管理系統(tǒng)等，這些工具能夠輔助編制人員快速、準確地完成設(shè)計概算編制工作。

6.設(shè)計概算編制的后續(xù)工作

設(shè)計概算編制完成后，應(yīng)進行以下后續(xù)工作：

提交設(shè)計概算文件給相關(guān)管理部門進行審批。

根據(jù)審批意見進行設(shè)計概算的調(diào)整和完善。

設(shè)計概算作為項目投資控制的依據(jù)，應(yīng)在項目實施過程中進行動態(tài)管理和調(diào)整。

第五章審查與批準

1.設(shè)計概算審查的目的和意義

設(shè)計概算審查的目的在于確保設(shè)計概算的編制符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，提高概算編制的準確性，合理控制項目投資。審查的意義在于防范投資風險，保障項目投資效益，促進建設(shè)項目管理的規(guī)范化。

2.設(shè)計概算審查的主要內(nèi)容

設(shè)計概算審查主要包括以下內(nèi)容：

審查設(shè)計概算編制的依據(jù)是否合法、合規(guī)。

審查設(shè)計概算是否完整，是否覆蓋了項目的所有建設(shè)內(nèi)容。

審查設(shè)計概算的編制方法是否科學合理，數(shù)據(jù)是否準確可靠。

審查設(shè)計概算是否考慮了項目實施過程中的風險因素。

審查設(shè)計概算的編制是否符合項目的實際情況和實施計劃。

3.設(shè)計概算審查的程序

設(shè)計概算審查應(yīng)按照以下程序進行：

設(shè)計概算編制單位提交概算文件。

審查機構(gòu)對概算文件進行初步審查。

審查機構(gòu)與編制單位進行溝通，對存在的問題提出修改意見。

編制單位根據(jù)審查意見進行概算調(diào)整。

審查機構(gòu)對調(diào)整后的概算文件進行終審。

審批部門對終審合格的概算文件進行批準。

4.設(shè)計概算審查的要求

設(shè)計概算審查應(yīng)滿足以下要求：

審查過程應(yīng)公開、透明，確保審查的公正性。

審查人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，獨立進行審查。

審查機構(gòu)應(yīng)建立和完善審查制度，規(guī)范審查行為。

5.設(shè)計概算批準后的執(zhí)行

設(shè)計概算經(jīng)批準后，應(yīng)作為項目投資控制的依據(jù)，嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：

任何單位和個人不得擅自調(diào)整設(shè)計概算。

如因特殊情況確需調(diào)整，應(yīng)按照原審查批準程序重新報批。

設(shè)計概算的調(diào)整應(yīng)控制在批準的投資范圍內(nèi)。

6.設(shè)計概算審查與批準的監(jiān)督

各級管理部門應(yīng)加強對設(shè)計概算審查與批準工作的監(jiān)督，確保審查與批準過程的合法合規(guī)，對違反規(guī)定的行為進行查處，保障設(shè)計概算編制和審查工作的質(zhì)量。

第六章法律責任

1.設(shè)計概算編制單位的責任

設(shè)計概算編制單位應(yīng)依法承擔以下責任：

嚴格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范進行設(shè)計概算編制。

確保設(shè)計概算的編制依據(jù)合法、合規(guī)，數(shù)據(jù)準確可靠。

對設(shè)計概算文件的真實性、合法性、準確性負責。

接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合審查機構(gòu)完成設(shè)計概算審查工作。

2.設(shè)計概算審查機構(gòu)的責任

設(shè)計概算審查機構(gòu)應(yīng)依法承擔以下責任：

嚴格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范進行設(shè)計概算審查。

公正、客觀地對設(shè)計概算文件進行審查，提出合理的審查意見。

對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時與編制單位溝通，確保設(shè)計概算的準確性。

對審查結(jié)果的真實性、合法性、有效性負責。

3.項目審批部門的責任

項目審批部門應(yīng)依法承擔以下責任：

嚴格按照國家法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)規(guī)范對設(shè)計概算進行審批。

對審批過程中的違法行為進行查處，保障設(shè)計概算審查與批準的公正性。

對批準后的設(shè)計概算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保項目投資控制的有效性。

4.違法行為的法律責任

對于以下違法行為，應(yīng)依法追究相應(yīng)的法律責任：

設(shè)計概算編制單位編制虛假設(shè)計概算，或故意漏項、低估算等行為。

審查機構(gòu)未盡審查職責，導致設(shè)計概算不準確或存在嚴重問題。

項目審批部門違反規(guī)定批準設(shè)計概算，或?qū)`法行為視而不見。

項目實施過程中，擅自調(diào)整設(shè)計概算，未經(jīng)審查批準。

5.法律責任的追究與處理

對于違法行為，應(yīng)按照以下程序追究法律責任：

相關(guān)部門對涉嫌違法的行為進行調(diào)查。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責任人進行責任追究，包括警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)等。

對于構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

6.法律責任的教育與培訓

為了提高相關(guān)人員對法律法規(guī)的認識和遵守，應(yīng)加強以下工作：

定期開展法律法規(guī)教育培訓，提高從業(yè)人員法律意識。

加強對設(shè)計概算編制、審查、審批人員的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

通過典型案例分析，強化法律責任的警示作用。

第七章實施與監(jiān)督

1.設(shè)計概算編制與審查的實施

設(shè)計概算編制與審查的實施應(yīng)遵循以下原則：

嚴格按照《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》進行操作。

確保設(shè)計概算編制與審查的獨立性、客觀性和公正性。

強化編制與審查過程中的溝通與協(xié)調(diào)，確保概算編制質(zhì)量。

2.設(shè)計概算編制與審查的監(jiān)督

設(shè)計概算編制與審查的監(jiān)督包括以下方面：

項目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，對設(shè)計概算編制與審查工作進行監(jiān)督。

上級管理部門應(yīng)定期對設(shè)計概算編制與審查工作進行抽查，確保規(guī)范執(zhí)行。

充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵公眾對設(shè)計概算編制與審查過程中的違規(guī)行為進行舉報。

3.設(shè)計概算執(zhí)行過程中的監(jiān)督

設(shè)計概算執(zhí)行過程中的監(jiān)督應(yīng)關(guān)注以下要點：

嚴格控制設(shè)計變更，確保設(shè)計概算的執(zhí)行不突破批準的投資額度。

加強項目實施過程中的投資控制，防止無序增加投資。

對設(shè)計概算執(zhí)行情況進行定期分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

4.設(shè)計概算調(diào)整的監(jiān)督

設(shè)計概算調(diào)整的監(jiān)督應(yīng)遵循以下原則：

任何設(shè)計概算調(diào)整都應(yīng)經(jīng)過嚴格的審批程序，確保調(diào)整的合法性和合規(guī)性。

審批部門應(yīng)對設(shè)計概算調(diào)整的必要性、合理性和可行性進行審查。

對設(shè)計概算調(diào)整的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保調(diào)整后的投資控制在批準范圍內(nèi)。

5.法律法規(guī)與政策的宣傳和培訓

為了提高相關(guān)人員對設(shè)計概算編制與審查法律法規(guī)的認識，應(yīng)加強以下工作：

開展定期的法律法規(guī)和政策培訓，提高從業(yè)人員法制觀念。

利用宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)、會議等多種形式，普及設(shè)計概算編制與審查的相關(guān)知識。

結(jié)合實際案例，加強對法律法規(guī)和政策條文的理解和應(yīng)用。

6.設(shè)計概算編制與審查的持續(xù)改進

為了不斷提高設(shè)計概算編制與審查的質(zhì)量，應(yīng)采取以下措施：

建立和完善設(shè)計概算編制與審查的質(zhì)量管理體系。

鼓勵采用先進的技術(shù)和方法，提高設(shè)計概算編制與審查的效率。

定期總結(jié)設(shè)計概算編制與審查的經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進工作方法和流程。

第八章信息管理

1.設(shè)計概算信息管理的重要性

設(shè)計概算信息管理對于確保概算編制的準確性、提高投資控制效率具有重要意義。有效的信息管理有助于提高決策質(zhì)量，降低項目風險。

2.設(shè)計概算信息管理的內(nèi)容

設(shè)計概算信息管理主要包括以下內(nèi)容：

收集和整理設(shè)計概算編制所需的各類信息。

建立和維護設(shè)計概算數(shù)據(jù)庫，包括歷史數(shù)據(jù)、市場價格等。

確保信息的及時更新，反映市場變化和項目實際情況。

提供信息查詢、分析、報告等功能，支持決策制定。

3.設(shè)計概算信息系統(tǒng)的建立

設(shè)計概算信息系統(tǒng)的建立應(yīng)考慮以下方面：

系統(tǒng)應(yīng)具備良好的用戶界面，便于操作和使用。

系統(tǒng)應(yīng)能夠處理大量的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)處理的速度和準確性。

系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)備份和恢復功能，確保數(shù)據(jù)安全。

系統(tǒng)應(yīng)能夠支持遠程訪問，便于多地協(xié)同工作。

4.設(shè)計概算信息的共享與交流

為了提高設(shè)計概算信息的使用效率，應(yīng)加強以下工作：

建立信息共享機制，確保設(shè)計概算信息的及時傳遞和交流。

通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、會議、報告等形式，促進信息的共享與交流。

加強與外部機構(gòu)的合作，獲取更多的信息資源。

5.設(shè)計概算信息的保密與安全

設(shè)計概算信息的保密與安全應(yīng)得到重視，以下措施應(yīng)得到執(zhí)行：

制定嚴格的信息保密制度，明確保密責任和措施。

對敏感信息進行加密處理，防止信息泄露。

定期對信息系統(tǒng)進行安全檢查，防止黑客攻擊和數(shù)據(jù)丟失。

6.設(shè)計概算信息管理的持續(xù)改進

為了不斷提升設(shè)計概算信息管理的水平，應(yīng)采取以下措施：

定期評估信息系統(tǒng)的性能和效果，及時進行升級和優(yōu)化。

收集用戶反饋，不斷改進信息管理流程和服務(wù)。

培養(yǎng)專業(yè)的信息管理人員，提高信息管理的專業(yè)水平。

第九章培訓與考核

1.設(shè)計概算培訓的目的和意義

設(shè)計概算培訓旨在提升從業(yè)人員的設(shè)計概算編制和審查能力，確保概算工作的質(zhì)量和效率。通過培訓，從業(yè)人員能夠更好地理解和掌握設(shè)計概算的相關(guān)知識和技能，提高投資控制水平。

2.設(shè)計概算培訓的內(nèi)容

設(shè)計概算培訓的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

設(shè)計概算的基本概念、法律法規(guī)和標準規(guī)范。

設(shè)計概算編制的方法、流程和注意事項。

設(shè)計概算審查的要求、程序和技巧。

相關(guān)軟件工具的使用和操作。

實際案例分析，分享經(jīng)驗教訓。

3.設(shè)計概算培訓的形式

設(shè)計概算培訓可以采取以下形式：

面授培訓：組織專家進行現(xiàn)場講解和互動。

在線培訓：利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供在線課程和資料。

實踐培訓：結(jié)合實際項目，進行實操演練。

交流研討會：定期舉辦研討會，促進從業(yè)人員之間的交流。

4.設(shè)計概算考核的實施

設(shè)計概算考核應(yīng)定期進行，以下措施應(yīng)得到執(zhí)行：

制定考核標準和流程，確?？己说墓叫院陀行?。

考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋設(shè)計概算編制和審查的各個方面。

考核結(jié)果應(yīng)作為從業(yè)人員職業(yè)資格認定和職務(wù)晉升的依據(jù)。

5.設(shè)計概算考核的結(jié)果應(yīng)用

設(shè)計概算考核結(jié)果的應(yīng)用包括以下方面：

對考核合格的人員，頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。

對考核不合格的人員，提供補考機會或加強培訓。

考核結(jié)果作為從業(yè)人員績效評價的參考。

6.設(shè)計概算培訓與考核的持續(xù)改進

為了不斷提升培訓與考核的質(zhì)量，應(yīng)采取以下措施：

定期收集培訓與考核的反饋，分析存在的問題和不足。

根據(jù)反饋結(jié)果，調(diào)整培訓內(nèi)容和考核標準。

引入新的培訓方法和考核工具，提高培訓與考核的效果。

鼓勵從業(yè)人員持續(xù)學習和自我提升，建立終身學習機制。

第十章總結(jié)與展望

1.《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》的總結(jié)

《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》的實施，為我國建設(shè)項目設(shè)計概算的編制和審查提供了明確的標準和指導，促進了設(shè)計概算工作的規(guī)范化、科學化。通過規(guī)范的編制和審查，提高了設(shè)計概算的準確性和可靠性，降低了項目投資風險，保障了投資效益。

2.設(shè)計概算工作面臨的挑戰(zhàn)

盡管《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)范》的實施取得了顯著成效，但設(shè)計概算工作仍面臨以下挑戰(zhàn)：

市場價格波動對設(shè)計概算編制的影響。

設(shè)計變