（高清版）DB11∕T2298-2024地震安全韌性建設(shè)指南 中小學(xué)校

DH1/T2298—2024地震安全韌性建設(shè)指南中小學(xué)校2024-09-23發(fā)布2025-01-01實(shí)施I前言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14建設(shè)原則 14.1以人為本、共建共享 14.2安全第一、超前防范 14.3貼近實(shí)際、注重實(shí)效 14.4平災(zāi)結(jié)合、綜合利用 24.5科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展 25應(yīng)急制度建設(shè) 25.1管理制度 25.2建設(shè)內(nèi)容 25.3能力培養(yǎng) 26安全體系建設(shè) 36.1環(huán)境安全 36.2應(yīng)急準(zhǔn)備 37應(yīng)急避難場所 37.1兼做應(yīng)急避難場所建設(shè) 37.2避難場所標(biāo)志標(biāo)識 38應(yīng)急資源保障 39地震安全韌性學(xué)校評價 4附錄A(資料性)地震安全韌性學(xué)校評價工作資料搜集清單 5附錄B(規(guī)范性)學(xué)校整體地震安全韌性評價指標(biāo)和權(quán)重 6本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由北京市地震局提出并歸口。本文件由北京市地震局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市昌平區(qū)地震局、中國消防救援學(xué)院、應(yīng)急管理部國家自然災(zāi)害防治研究院、北京市地震局、北京市房山區(qū)地震局、北京市震災(zāi)風(fēng)險防治中心、《城市與減災(zāi)》雜志社、北京市防震減災(zāi)宣教中心、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司百色局、北京堯喬科技有限公司。本文件主要起草人：張東亞、王建飛、郭贊權(quán)、李己華、鄧志飛、張敬軍、石海明、李佳琨、賈昂、王佩、劉臻、靳慶生、范文愷、陳剛、陳強(qiáng)、王慶民、王飛、趙帥、常建軍、羅華春、任志林、劉群、戴怡茹、郭心、周馨媛、李妍、譚陽、胡毅濤、康現(xiàn)棟、朱建竹、袁濤、呂長靜、崔凱磊。1地震安全韌性建設(shè)指南中小學(xué)校本文件提供了中小學(xué)校地震安全韌性建設(shè)的原則、應(yīng)急制度建設(shè)、安全體系建設(shè)、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急資源保障、地震安全韌性學(xué)校評價的信息。本文件適用于中小學(xué)校地震安全韌性建設(shè)與評價的相關(guān)活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T38591建筑抗震韌性評價標(biāo)準(zhǔn)GB55002建筑與市政工程抗震通用規(guī)范地震應(yīng)急避難場所運(yùn)行管理規(guī)范建(構(gòu))筑物與應(yīng)急設(shè)施地震安全韌性建設(shè)指南應(yīng)急避難場所分級和分類應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。地震安全韌性學(xué)校seisnicsafetyresilienceschool預(yù)估地震作用下能夠有效抵御、承受、適應(yīng)、和恢復(fù)原有教學(xué)基本功能與秩序的學(xué)校。4建設(shè)原則4.1以人為本、共建共享地震韌性安全學(xué)校建設(shè)要將人的安全需求放在首位，確保每一位學(xué)生與教職工的人身安全得到保障，同時充分發(fā)揮學(xué)校的應(yīng)急服務(wù)功能，建立學(xué)校與社會應(yīng)急資源共享機(jī)制，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。4.2安全第一、超前防范將校園安全作為學(xué)校各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)和前提，樹立底線思維，建立健全學(xué)校風(fēng)險管理制度，切實(shí)加強(qiáng)師生的安全隱患識別能力與防震避險能力。4.3貼近實(shí)際、注重實(shí)效地震安全韌性學(xué)校建設(shè)宜立足學(xué)校實(shí)際，在充分識別校園潛在風(fēng)險、掌握學(xué)校應(yīng)急資源與應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，提出地震安全韌性學(xué)校建設(shè)措施，確保各項(xiàng)措施能夠在校園韌性建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效。2DR1/T2298-20244.4平災(zāi)結(jié)合、綜合利用充分發(fā)揮教學(xué)場所、設(shè)施的災(zāi)后保障能力，在保障學(xué)校正常教學(xué)、活動功能基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)校師生和周邊市民的避難需求，加強(qiáng)學(xué)校兼做避難場所建設(shè)與維護(hù)，整合社會力量建立學(xué)校地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍和應(yīng)急物資庫，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校地震應(yīng)急保障能力。4.5科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)與地震、應(yīng)急部門溝通合作，促進(jìn)地震預(yù)警、減隔振技術(shù)、人工智能等防震減災(zāi)新技術(shù)在學(xué)校的推廣應(yīng)用，將防震減災(zāi)技術(shù)與學(xué)生教育相結(jié)合，營造良好的校園安全文化，構(gòu)建平安和諧校園環(huán)境。5應(yīng)急制度建設(shè)5.1管理制度5.1.1地震韌性安全學(xué)校建設(shè)由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，調(diào)動學(xué)校各部門共同參與。5.1.2地震安全韌性學(xué)校建設(shè)工作在業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的指導(dǎo)下，以學(xué)校為實(shí)施主體，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況5.1.3地震安全韌性學(xué)校建設(shè)的工作制度，宜涵蓋以下內(nèi)容：a)地震安全韌性學(xué)校建設(shè)工作臺帳制度；b)地震應(yīng)急器材配備與管理制度；c)地震自救互救志愿者隊(duì)伍，地震安全學(xué)習(xí)興趣小組建設(shè)制度；d)地震安全知識教學(xué)，科普宣傳、培訓(xùn)及演練制度；e)校園地震應(yīng)急預(yù)案，疏散安置方案修訂制度；f)學(xué)校應(yīng)急避難所及指示標(biāo)志建設(shè)與維護(hù)制度；g)地震安全韌性學(xué)校建設(shè)工作檔案管理制度。5.1.4學(xué)校宜定期開展建筑工程、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、供水設(shè)施，供暖設(shè)施、供氣設(shè)施、供電設(shè)施維護(hù)工作。5.2建設(shè)內(nèi)容5.21中小學(xué)校結(jié)合當(dāng)前防震減災(zāi)工作實(shí)際，宜從以下幾方面開展工作：a)地震安全韌性學(xué)校場所建設(shè)，包括教室、宿舍、食堂、辦公室、活動室、圖書室等重點(diǎn)場所；b)地震安全宣教、培訓(xùn)課程建設(shè)；c)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、地震應(yīng)急學(xué)習(xí)興趣小組建設(shè)；d)地震疏散與應(yīng)急預(yù)案編制、修訂；e)地震應(yīng)急物資與演練基本器材配備；f)學(xué)校應(yīng)急避難所及指示標(biāo)志建設(shè)；g)地震應(yīng)急預(yù)警與信息化建設(shè)。5.22中小學(xué)校宜結(jié)合實(shí)際，建立應(yīng)急疏散與演練、地震安全檢杳、消防安全管理、校園各場所安全管理、安全事故報告、地震災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急物資管理使用、應(yīng)急值守等工作機(jī)制。5.3能力培養(yǎng)5.31地震安全韌性學(xué)校對在校師生每年開展不少于1次的學(xué)校風(fēng)險識別與處置方法培訓(xùn)。5.3.2每年組織地震應(yīng)急宣教活動，通過知識競賽、課程考察等形式考察學(xué)生對地震知識的了解程度，提升學(xué)生防震減災(zāi)意識。5.33制定適合本學(xué)校實(shí)際的防震減災(zāi)教育方案，宜針對學(xué)校實(shí)際情況，在安全教育課程中研發(fā)相關(guān)教材、宣傳材料與課件等。35.3.4將參觀防災(zāi)宣教基地、防災(zāi)主題公園、減災(zāi)體驗(yàn)基地等活動納入學(xué)生課外認(rèn)知實(shí)踐課程。5.3.5鼓勵學(xué)校教師結(jié)合研學(xué)活動，組織“防震減災(zāi)宣講團(tuán)”前往各類學(xué)校和社區(qū)開展宣講活動。6安全體系建設(shè)6.1環(huán)境安全6.1.1學(xué)校新改擴(kuò)建筑和既有建筑宜符合DB11/T1891的相關(guān)要求。6.1.2學(xué)校宜接入地震預(yù)警終端，為師生逃生避險、緊急處置提供信息服務(wù)。6.1.3學(xué)校宜定期開展隱患識別與風(fēng)險評價，根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果定期修訂應(yīng)急預(yù)案。6.2應(yīng)急準(zhǔn)備6.2.1學(xué)校宜將地震韌性安全學(xué)校建設(shè)納入校園安全工作體系，并安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。6.2.2學(xué)校宜根據(jù)校園潛在風(fēng)險，建立各類災(zāi)害處置指揮小組。6.2.3學(xué)校宜與屬地和周邊單位建立完善的預(yù)警聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急救援工作機(jī)制，建立突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、核實(shí)、上報機(jī)制，能夠根據(jù)災(zāi)情需要及時協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行處置。6.2.4學(xué)校在業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門指導(dǎo)下，聯(lián)合開展應(yīng)急救援裝備、物資配備和儲備，建立健全應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資的儲備保障機(jī)制，統(tǒng)籌各類應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)時的調(diào)配、供應(yīng)，建立應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。6.2.5學(xué)校宜組建應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，隊(duì)員宜包含：教師、學(xué)校安保人員、社區(qū)安保人員、家長志愿者6.2.6學(xué)校宜根據(jù)相關(guān)要求編制地震應(yīng)急預(yù)案，并對相關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育。6.2.7學(xué)校宜充分利用預(yù)警系統(tǒng)，廣泛開展科普宣傳和相關(guān)演練。6.2.8學(xué)校每月至少組織1次地震安全技能與應(yīng)急知識普及、宣傳教育活動。6.2.9學(xué)校宜定期開展應(yīng)急演練，訓(xùn)練科目主要側(cè)重于逃生路線的掌握和應(yīng)急避難場所的秩序維護(hù)工作，適當(dāng)加入關(guān)于消防器材使用、緊急救護(hù)等方面的訓(xùn)練內(nèi)容。7應(yīng)急避難場所7.1兼做應(yīng)急避難場所建設(shè)7.1.1學(xué)校宜按照DB11/T2141和DB11/T2142的要求，利用操場、體育場所等建筑設(shè)施，建設(shè)學(xué)校師生的室內(nèi)應(yīng)急避難場所。7.1.2應(yīng)急避難場所根據(jù)DB11/T1044建立完善的日常管理、開啟、安置服務(wù)、運(yùn)行結(jié)束等工作制度。7.2避難場所標(biāo)志標(biāo)識7.2.1應(yīng)急避難場所指示標(biāo)志宜對校外的居民起到引導(dǎo)服務(wù)作用。7.2.2按照DB11/T2142標(biāo)準(zhǔn)要求，在校園應(yīng)急避難場所和疏散路線合理設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識牌。7.2.3應(yīng)急標(biāo)識的位置宜設(shè)置在應(yīng)急避難場所、教學(xué)設(shè)施與活動場所、校園內(nèi)路口、重要路段、存在危險隱患的區(qū)域、疏散通道、每棟樓及樓道等。7.2.4學(xué)校應(yīng)急標(biāo)識類型包括：逃生疏散指示牌、逃生疏散路線圖、應(yīng)急避難和人口疏散平面圖、緊急疏散集結(jié)點(diǎn)標(biāo)示牌、引導(dǎo)標(biāo)識、應(yīng)急避險提示牌等。8應(yīng)急資源保障481.1地震安全韌性學(xué)校宜配合業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門儲備一定的應(yīng)急物資，宜包含：人員疏散指揮棒、危險區(qū)警戒帶、救援繩、反光背心、絕緣鞋、絕緣手套、手電筒、滅81.2地震安全韌性學(xué)校宜配合業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門在教室、機(jī)房、活動場所、醫(yī)務(wù)室等場所內(nèi)應(yīng)配置AED81.4學(xué)校宜開設(shè)地震自救互救技能培訓(xùn)，定期邀請專業(yè)人員開設(shè)簡易自救互救工具自制課程。學(xué)習(xí)81.5學(xué)校宜配合業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門建設(shè)學(xué)校安全體驗(yàn)教室，促進(jìn)學(xué)生掌握個人安全防護(hù)知識和不同安全9.1.1地震安全韌性評價前，學(xué)校按照附錄A搜集中小學(xué)校相關(guān)資料。9.1.3地震安全韌性評價指標(biāo)與權(quán)重按照附錄B。9.1.4學(xué)校地震安全韌性評價結(jié)果按照公式1計算：N?——第i個韌性評價指標(biāo)的權(quán)重S?——第i個韌性評價指標(biāo)的得分9.1.5地震安全韌性采用10分制表示，學(xué)校地震安全韌性分級參照表1:表1學(xué)校地震安全韌性分級表中等韌性9.1.6地震安全韌性學(xué)校應(yīng)達(dá)到“較高韌性”及以上評定等級。5(資料性)地震安全韌性學(xué)校評價工作資料搜集清單表A.1給出了地震安全韌性學(xué)校評價工作資料搜集清單。表A1地震安全韌性學(xué)校評價工作資料搜集清單資料搜集內(nèi)容學(xué)?；厩闆r(名稱、建校時間、辦學(xué)規(guī)模、師生數(shù)量、占地面積、建筑面積等)學(xué)校兼做應(yīng)急避難場所面積學(xué)校周邊建筑和場所基本信息(高度、用途、有無危險源)學(xué)校建筑物基本信息(建筑設(shè)計、建設(shè)圖紙)校園生命線系統(tǒng)分布和管線參數(shù)圖紙(包括電力、供水、排水、供氣、供熱等設(shè)施)學(xué)校場址及周邊風(fēng)險評估結(jié)果或歷史災(zāi)害統(tǒng)計情況(包括火災(zāi)、水災(zāi)、氣象災(zāi)害、?；窞?zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等)學(xué)校醫(yī)療設(shè)施、人員相關(guān)情況介紹應(yīng)急通信、廣播系統(tǒng)情況介紹學(xué)校應(yīng)急設(shè)施管理責(zé)任體系6(規(guī)范性)學(xué)校整體地震安全韌性評價指標(biāo)和權(quán)重表B.1規(guī)定了學(xué)校整體地震安全韌性評價指標(biāo)和權(quán)重。表R1學(xué)校整體地震安全韌性評價指標(biāo)和權(quán)重10分：獲得國家級防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、平安校園相關(guān)工作認(rèn)定或表彰；7分：獲得北京市防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、平安校園相關(guān)工作認(rèn)定或表彰；3分：獲得區(qū)級防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、平安校園相關(guān)工作認(rèn)定或表彰；學(xué)校安全管10分：完全覆蓋本標(biāo)準(zhǔn)5.1.3的所有內(nèi)容；7分：覆蓋本標(biāo)準(zhǔn)5.1.3的一半以上內(nèi)容；3分：覆蓋本標(biāo)準(zhǔn)5.1.3的一半以下內(nèi)容；安全建設(shè)檔10分：管理制度完善，檔案完整；7分：管理制度基本完善，檔案基本完善；3分：無相關(guān)管理制度，有部分檔案留存；安全體系10分：有完善的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，且能協(xié)調(diào)外來專業(yè)地震救災(zāi)力量；7分：有完善的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，且能協(xié)調(diào)外來非專業(yè)救災(zāi)力量；3分：有完善的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，但不具備協(xié)調(diào)外來救災(zāi)力量的能力；案10分：具備完善的預(yù)案，且部門職責(zé)明確；7分：具備較完善的預(yù)案，但部門職責(zé)不明確；3分：正在制訂應(yīng)急預(yù)案，尚未完成備案和發(fā)布程序；次生火災(zāi)易10分：校園空間內(nèi)無木結(jié)構(gòu)及磚木結(jié)構(gòu)；7表R1(續(xù))安全體系10分：校園內(nèi)不存在27cm以上積水風(fēng)險點(diǎn)或山洪危險區(qū)；次生化學(xué)品泄露10分：校園內(nèi)不存在存儲量較大的危化品或放射性物質(zhì)；次生地質(zhì)性10分：校園及周邊100m范圍內(nèi)不存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；0分：校園及周邊100m范圍內(nèi)存在崩塌、滑性10分：有完善的應(yīng)急設(shè)施啟動方案，并明確責(zé)任人；7分：有應(yīng)急設(shè)施啟用和管理維護(hù)預(yù)案；3分：有應(yīng)急設(shè)施啟用或管理維護(hù)預(yù)案；10分：學(xué)校500m內(nèi)有消防站，且連接通道兩側(cè)無緊鄰高層建筑；7分：學(xué)校500m內(nèi)有消防站，且連接通道兩側(cè)有緊鄰高層建筑；3分：學(xué)校500m內(nèi)無消防站，震后10分鐘內(nèi)消防車能到達(dá)學(xué)校；險地段面10分：不存在GB55002規(guī)定的抗震不利和危險地段；學(xué)習(xí)、住宿活動使用的建筑韌性10分：全部達(dá)到GB/T38591規(guī)定的A類韌性目標(biāo)以上；7分：全部達(dá)到GB/T38591規(guī)定的B類韌性目標(biāo)以上；3分：全部達(dá)到CB/T38591規(guī)定的C類韌性目標(biāo)以上；10分：存在兩種以上供水方式，并且消防供水和生活用水分開；7分：存在兩種供水方式；3分：有市政供水；10分：采用雙回路供電，并且重要設(shè)施配有應(yīng)急電源；7分：采用雙回路供電，重要設(shè)施無應(yīng)急電源；8安全體系10分：存在兩種及以上供氣來源，供氣管網(wǎng)采用環(huán)狀；7分：供氣來源單一，供氣管網(wǎng)采用環(huán)狀；3分：供氣管網(wǎng)為枝狀；10分：系統(tǒng)采取抗震措施，且維護(hù)周期在一年以內(nèi)；7分：系統(tǒng)采取抗震措施，且維護(hù)周期在一年以上；3分：系統(tǒng)采取抗震措施，但沒有日常維護(hù)；0分：系統(tǒng)無抗震措施。10分：系統(tǒng)采取抗震措施，且維護(hù)周期在一年以內(nèi)；7分：系統(tǒng)采取抗震措施，且維護(hù)周期在一年以上；3分：系統(tǒng)采取抗震措施，但沒有日常維護(hù)；0分：系統(tǒng)無抗震措施。10分：系統(tǒng)采取抗震措施，且維護(hù)周期在一年以內(nèi)；7分：系統(tǒng)采取抗震措施，且維護(hù)周期在一年以上；3分：系統(tǒng)采取抗震措施，但沒有日常維護(hù)；0分：系統(tǒng)無抗震措施。5分：人均有效避難面積≥1.5m2且<3m2;10分：校內(nèi)應(yīng)急指示標(biāo)識系統(tǒng)完善，且夜間指示不受影響；7分：校內(nèi)應(yīng)急指示標(biāo)識系統(tǒng)完善，但夜間指示能力較差；3分：校內(nèi)應(yīng)急指示標(biāo)識系統(tǒng)不完善；0分：校內(nèi)沒有應(yīng)急標(biāo)識系統(tǒng)。10分：與3條及以上城市應(yīng)急疏散通道相連；7分：與2條城市應(yīng)急疏散通道相連；3分：與1條城市應(yīng)急疏散通道相連；0分：不直接與城市應(yīng)急疏散通道相連。10分：應(yīng)急避難場所不受相鄰建筑物倒塌或墜物影響；0分：應(yīng)急避難場所受相鄰建筑物倒塌或墜物影9表R1(續(xù))0分：沒有。應(yīng)急物資度10分：學(xué)校內(nèi)儲備了應(yīng)急救災(zāi)物資，且與校外組織合作儲備有一般物資；7分：學(xué)校內(nèi)儲備了大部分應(yīng)急物資，但沒有充分利用校外組織；3分：僅為特定功能儲備了部分救災(zāi)物資；10分：有校內(nèi)衛(wèi)生室(保健室),且每年開展師生應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)；7分：有校內(nèi)內(nèi)衛(wèi)生室(保健室),但沒有定期面向師生的應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)；3分：無校內(nèi)內(nèi)衛(wèi)生室(保健室),但定期邀請校外專家面向師生開展應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)；0分：無校內(nèi)內(nèi)衛(wèi)生室(保健室),也無定期面向師生的應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)。10分：校內(nèi)存在3種及以上應(yīng)急通信方式；7分：校內(nèi)存在2種應(yīng)急通信方式；3分：校內(nèi)存在1種應(yīng)