（高清版）DB11∕T2280-2024城市韌性評(píng)價(jià)導(dǎo)則

2024-06-28發(fā)布2024-10-01實(shí)施I前言 引言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總體原則 15評(píng)價(jià)指標(biāo) 26評(píng)價(jià)方法 27評(píng)價(jià)程序 3附錄A(規(guī)范性)城市韌性評(píng)價(jià)表 6附錄B(規(guī)范性)部分定量指標(biāo)計(jì)算方法 附錄C(資料性)城市韌性評(píng)價(jià)報(bào)告 參考文獻(xiàn) 本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院、北京市應(yīng)急管理局、清華大學(xué)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市科學(xué)技術(shù)研究院、北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司。本文件主要起草人：于富才、黃弘、文明、陳震西、王巍、張浩、張玉娟、徐鳳嬌、時(shí)德軼、吳愛(ài)枝、劉博超、王亞飛、宋長(zhǎng)偉、王皖、陳卓、趙榮華、李朋苗、施乃溪、鐘茂華、亓軼、劉艷、史春輝、翟曉雁、周佩玲。2021年10月，《關(guān)于加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(京辦發(fā)〔2021)27號(hào)〕正式發(fā)布，北京市成為全國(guó)省級(jí)政府中首個(gè)對(duì)韌性城市建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)的城市。指導(dǎo)意見(jiàn)工作目標(biāo)中提出“到2025年，韌性城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成”,工作任務(wù)第二十四條提出“建立韌性城市評(píng)估咨詢機(jī)制。構(gòu)建韌性城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展韌性評(píng)價(jià)或韌性壓力測(cè)試。建立評(píng)估機(jī)制和評(píng)定制度，每三年評(píng)估一次韌性城市建設(shè)情況”。為落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)相關(guān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)北京市韌性城市建設(shè)，研究構(gòu)建城市韌性評(píng)價(jià)導(dǎo)則，對(duì)城市韌性進(jìn)行評(píng)價(jià)，一方面可以深入了解北京市城市韌性整體情況以及各市轄區(qū)城市韌性情況，為韌性城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和水平提升提供技術(shù)支撐。另一方面通過(guò)研究各級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)的得分情況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握韌性城市建設(shè)工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有助于各市轄區(qū)及相關(guān)行業(yè)部門(mén)采取針對(duì)性的改進(jìn)措施。1城市韌性評(píng)價(jià)導(dǎo)則本文件確立了城市韌性評(píng)價(jià)的總體原則，給出了城市韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)程序等信息。本文件適用于市、區(qū)兩級(jí)涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大災(zāi)害影響的城市韌性評(píng)價(jià)活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T51345海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB55037建筑防火通用規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T40758和GB/T40947界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。具有特定行政管理邊界的區(qū)域。城市在災(zāi)害環(huán)境中承受、適應(yīng)和恢復(fù)的能力。[來(lái)源：GB/T40947—2021,3.1,有修改7反映城市韌性的要素。[來(lái)源：GB/T40947—2021,3.4,有修改]4總體原則開(kāi)展城市韌性評(píng)價(jià)堅(jiān)持以下原則：a)科學(xué)性原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置有明確依據(jù)，指標(biāo)數(shù)據(jù)有穩(wěn)定可靠的獲取渠道；b)系統(tǒng)性原則，評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋城市韌性各個(gè)維度，充分考慮各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相互關(guān)系；c)客觀性原則，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以定量評(píng)價(jià)為主；2d)適用性原則，評(píng)價(jià)結(jié)果重在發(fā)現(xiàn)城市韌性薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的韌性提升建議。5評(píng)價(jià)指標(biāo)5.1城市韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為三級(jí)：一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。5.2一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)見(jiàn)表1。5.3三級(jí)指標(biāo)共有87項(xiàng)，分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，指標(biāo)內(nèi)容按附錄A確定。表1城市韌性評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)空間布局韌性制度體制6評(píng)價(jià)方法6.1指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取61.1指標(biāo)數(shù)據(jù)可通過(guò)收集政府部門(mén)公開(kāi)信息、其他機(jī)構(gòu)公開(kāi)信息、函詢反饋信息、問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以及實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)座談、專家評(píng)價(jià)等方式獲取。6.1.2部分定量指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取按附錄B確定。6.2三級(jí)指標(biāo)分值確定6.21按照“先分檔、后定值”方式，確定三級(jí)指標(biāo)分值。36.2.2指標(biāo)檔級(jí)分為A、B、C、D四檔。將獲取到的指標(biāo)數(shù)據(jù)按附錄A確定檔級(jí)。6.2.3檔級(jí)分?jǐn)?shù)為百分制。各檔分值區(qū)間為：A檔取值90分~100分，B檔取值76分～89分，檔取值60分~75分，D檔取值60分以下。6.2.4采用定量計(jì)算法或?qū)＜以u(píng)分法，在對(duì)應(yīng)檔級(jí)區(qū)間內(nèi)確定分值。6.3綜合分值計(jì)算6.3.1綜合分值計(jì)算方法綜合分值計(jì)算可采用三級(jí)指標(biāo)等權(quán)重方法，也可采用變權(quán)重方法。6.3.2三級(jí)指標(biāo)等權(quán)重方法分值計(jì)算各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)分值按照等權(quán)重計(jì)算加權(quán)平均值，得到綜合分值，計(jì)算見(jiàn)公式(1): P——城市韌性評(píng)價(jià)綜合分值；P?——第i項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值；6.3.3變權(quán)重方法分值計(jì)算選用層次分析法、熵權(quán)法、重要性排序法、復(fù)雜度分析法等方法確定一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，將各級(jí)指標(biāo)分值按照變權(quán)重計(jì)算加權(quán)平均值，得到綜合分值，計(jì)算見(jiàn)公式(2):式中：P——城市韌性評(píng)價(jià)綜合分值；N——一級(jí)指標(biāo)數(shù)量；W;——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重；N;——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)數(shù)量；@,——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重；N,——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)下三級(jí)指標(biāo)數(shù)量；@jk——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中的第k項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Pjik——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中的第k項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值。7評(píng)價(jià)程序7.1評(píng)價(jià)流程城市韌性評(píng)價(jià)流程包括：組建評(píng)價(jià)小組、制定評(píng)價(jià)方案、實(shí)施評(píng)價(jià)工作、形成評(píng)價(jià)報(bào)告等環(huán)節(jié)，見(jiàn)圖1所示。4圖1城市韌性評(píng)價(jià)流程7.2組建評(píng)價(jià)小組7.21組建由政府部門(mén)代表和專家構(gòu)成的城市韌性評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)過(guò)程中的各項(xiàng)事宜。7.22評(píng)價(jià)小組成立時(shí)應(yīng)明確組長(zhǎng)、組員及任務(wù)分工，小組成員數(shù)量不宜少于7人。7.3制定評(píng)價(jià)方案7.31評(píng)價(jià)小組制定城市韌性評(píng)價(jià)方案。7.32方案內(nèi)容宜包括工作目標(biāo)、工作流程、保障措施等。7.4實(shí)施評(píng)價(jià)工作7.41召開(kāi)評(píng)價(jià)工作準(zhǔn)備會(huì)評(píng)價(jià)工作準(zhǔn)備會(huì)由評(píng)價(jià)小組組長(zhǎng)主持，參評(píng)城市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)派人員參加，會(huì)議內(nèi)容宜包括：a)介紹評(píng)價(jià)任務(wù)來(lái)源、目的和意義；b)明確評(píng)價(jià)原則、方法和流程；c)介紹評(píng)價(jià)小組成員及任務(wù)分工；d)介紹參評(píng)城市基本情況。7.42選取評(píng)價(jià)指標(biāo)7.4.2.1市級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取評(píng)價(jià)小組應(yīng)按照附錄A選取全部評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于存在不可抗力等原因?qū)е聜€(gè)別指標(biāo)無(wú)法評(píng)價(jià)時(shí)，經(jīng)評(píng)價(jià)小組討論決定后，可將該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重歸零。7.4.2.2區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取評(píng)價(jià)小組應(yīng)按照附錄A選取全部一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，以及評(píng)價(jià)類(lèi)型為區(qū)級(jí)的全部三級(jí)指標(biāo)。對(duì)于存在不可抗力等原因?qū)е聜€(gè)別指標(biāo)無(wú)法評(píng)價(jià)時(shí)，經(jīng)評(píng)價(jià)小組討論決定后，可將該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重歸零。7.4.3獲取評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)小組按照附錄A中指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法，組織參評(píng)城市有關(guān)部門(mén)提供評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)。57.4.4審查評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)小組采取查閱資料、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)座談等方式，對(duì)參評(píng)城市有關(guān)部門(mén)提供材料的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審查。7.4.5打分與計(jì)算評(píng)價(jià)小組按照6.2對(duì)各三級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目打分，按照6.3計(jì)算城市韌性綜合分值。7.5形成評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)施的實(shí)際情況，評(píng)價(jià)小組可通過(guò)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)、文字描述和圖表等方式描述評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)針對(duì)不足要素，提出改進(jìn)建議，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告具體格式見(jiàn)附錄C。6(規(guī)范性)城市韌性評(píng)價(jià)按表A.1執(zhí)行。評(píng)價(jià)說(shuō)明1空間空間布局按被評(píng)價(jià)城市平原地區(qū)城市建設(shè)用地面積%市級(jí)函詢反饋信息，中B.12安全薄弱區(qū)域面積比例(T?)按被評(píng)價(jià)城市安全薄弱區(qū)域面積占建成區(qū)建設(shè)用地面積的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息，中B.23中心城區(qū)常住人口規(guī)模(T?)市級(jí)4建成區(qū)常住人口密度(T4)市級(jí)區(qū)級(jí)7評(píng)價(jià)說(shuō)明5空間空間布局人T?滿足如下13且T52≥市級(jí)區(qū)級(jí)6空間韌性防災(zāi)空間格局模(T?)服務(wù)半徑覆蓋率(T6-2)進(jìn)行評(píng)價(jià)。園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率(T6-2)為被評(píng)價(jià)城市1000平方米以上的公園綠地，按照500米的服務(wù)半徑計(jì)算覆蓋居住用地的比T6-1:平T6-2:%<17且T6-2市級(jí)函詢反饋信息確定7生態(tài)控制區(qū)面積占市域面積的比例按被評(píng)價(jià)城市生態(tài)控制區(qū)面積占市域面積的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)函詢反饋信息確定8評(píng)價(jià)說(shuō)明8空間防災(zāi)空間格局(S?)覆蓋率(T?)按被評(píng)價(jià)城市建成區(qū)內(nèi)消防站(包括普通消%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息確定9空間面積(T?)人市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息，中B.5“平急兩用”公共萬(wàn)間市級(jí)函詢反饋信息確定韌性災(zāi)性能要求的建筑物比例%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息，中B.6要求的建筑物比例%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息，中B.7生命線障能力(S?)系數(shù)(Ti?)與生產(chǎn)生活用水量的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。無(wú)量綱市級(jí)函詢反饋信息，中B.89評(píng)價(jià)說(shuō)明韌性生命線障能力(S?)備量(Ti4)行評(píng)價(jià)。人市級(jí)函詢反饋信息確定電網(wǎng)容載比(Ti?)無(wú)量綱市級(jí)函詢反饋信息確定戶年均停電時(shí)間按被評(píng)價(jià)城市用戶的上一年度平均停電小時(shí)數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。小時(shí)/戶市級(jí)區(qū)級(jí)戶年均停水時(shí)間數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。天/戶市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息確定市級(jí)函詢反饋信息確定%市級(jí)區(qū)級(jí)中B.9災(zāi)害防堤防達(dá)標(biāo)率(T20)%市級(jí)區(qū)級(jí)中B.10蓄滯洪(澇)區(qū)蓄洪能力(T21)米市級(jí)函詢反饋信息確定評(píng)價(jià)說(shuō)明韌性災(zāi)害防森林防火設(shè)施能力建設(shè)(T22)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①林區(qū)水源保障全覆蓋；②國(guó)有林區(qū)路網(wǎng)密度不少于3.1米/公頃；③林區(qū)通信覆蓋率不小于95%;滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評(píng)價(jià)內(nèi)容中的不多于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)函詢反饋信息確定市建設(shè)標(biāo)面積比例(T??)%市級(jí)區(qū)級(jí)開(kāi)信息，計(jì)算方法見(jiàn)附錄B中B.11韌性韌性制度體制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展韌性城市建設(shè)；②定期研究部署韌性城市建設(shè)相關(guān)工作；請(qǐng)黨委常委會(huì)研究；④領(lǐng)導(dǎo)班子分工體現(xiàn)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評(píng)價(jià)內(nèi)容中的不多于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定評(píng)價(jià)說(shuō)明韌性韌性制度體制管機(jī)制(T?5)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：產(chǎn)職責(zé)并落實(shí)到部門(mén)工作職責(zé)規(guī)定中；全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的全市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定性城市專項(xiàng)規(guī)劃被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：規(guī)劃);市韌性提升內(nèi)容；滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2滿足評(píng)價(jià)內(nèi)容中的不多于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定評(píng)價(jià)說(shuō)明韌性劃(T27)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：專家論證和定期評(píng)估；②制定安全生產(chǎn)規(guī)劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評(píng)估；③制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評(píng)估；④制定應(yīng)急救援規(guī)劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評(píng)估；⑤制定消防規(guī)劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評(píng)估；相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評(píng)估；⑦針對(duì)可能發(fā)生的極端突發(fā)事件場(chǎng)景，制定城市級(jí)恢復(fù)計(jì)劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的4-內(nèi)容中的2-滿足評(píng)價(jià)內(nèi)容中的不多于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定評(píng)價(jià)說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案體系被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：?jiǎn)挝坏?；警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；和單位應(yīng)急預(yù)案銜接；應(yīng)急預(yù)案；滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的4內(nèi)容中的2-滿足評(píng)價(jià)內(nèi)容中的不多于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定應(yīng)急演練(T29)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①各部門(mén)編制應(yīng)急演練年度工作規(guī)劃，并按照規(guī)劃開(kāi)展應(yīng)急演練；頻次低但發(fā)生后造成的損失和影響較大的行業(yè)或領(lǐng)域，增加應(yīng)急演練開(kāi)展頻次；急演練。滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定章比例(T30)按被評(píng)價(jià)城市中體現(xiàn)韌性城市建設(shè)要求的府規(guī)章的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)評(píng)價(jià)說(shuō)明韌性制度體制支出占比(T31)%市級(jí)區(qū)級(jí)開(kāi)信息，計(jì)算方被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行；函詢反饋信息、韌性知體系氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)升工作；升工作。滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行；②建立健全水工程調(diào)度及監(jiān)測(cè)預(yù)警體系； 滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：函詢反饋信息、地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)①開(kāi)展城市活動(dòng)斷層探測(cè)；②建設(shè)地震災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)網(wǎng)；滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；監(jiān)測(cè)預(yù)警；滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定評(píng)價(jià)說(shuō)明森林火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息確定被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：公共交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)(T37)和衛(wèi)星定位裝置；快速識(shí)別預(yù)警；學(xué)確定車(chē)站客流預(yù)警條件；滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評(píng)價(jià)內(nèi)容中的不多于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定公共區(qū)域監(jiān)控覆蓋率(T38)共區(qū)域總面積的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)區(qū)級(jí)中B.13被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：測(cè)(T?9)滿足評(píng)價(jià)內(nèi) 內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定評(píng)價(jià)說(shuō)明知體系險(xiǎn)監(jiān)測(cè)(T40)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)完成率100%;源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施安全儀表系統(tǒng)裝備率100%;滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：大型起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%;管線進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)并采取保護(hù)措施；滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定評(píng)價(jià)說(shuō)明險(xiǎn)監(jiān)測(cè)(T42)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：率100%;滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評(píng)價(jià)內(nèi)容中的不多市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、韌性知體系施技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定；等方式確定市政管網(wǎng)管線智能%0市級(jí)區(qū)級(jí)中B.14展率(T44)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息確定評(píng)價(jià)說(shuō)明安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：風(fēng)險(xiǎn)提示信息；險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則與工作規(guī)范；次風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新；滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的4內(nèi)容中的3滿足評(píng)價(jià)內(nèi)容中的不多于2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定韌性患排查促責(zé)任主體落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控情況。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)估(T46)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查；②完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；③完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；④動(dòng)態(tài)更新自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評(píng)價(jià)內(nèi)容中的不多于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定整治(T47)被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①按計(jì)劃開(kāi)展安全隱患排查工作；③安全隱患整改完成率達(dá)到100%。滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定評(píng)價(jià)說(shuō)明韌性患排查系品)數(shù)量與建成區(qū)面積的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息，中B.15亡率(T49)故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件)死亡人數(shù)與城市上年度常住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。人市級(jí)區(qū)級(jí)開(kāi)信息，計(jì)算方因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例(Tso)故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)區(qū)級(jí)率(T51)人數(shù)與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。元市級(jí)區(qū)級(jí)全事故占比(T52)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息，中B.19醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染常運(yùn)行率(T53)%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息確定警能力被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：施避免或盡量避免損失；施避難和減少財(cái)產(chǎn)損失。滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定評(píng)價(jià)說(shuō)明韌性警能力%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息確定應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)(Ts6)行評(píng)價(jià)。(監(jiān)管監(jiān)警、應(yīng)急指理)的應(yīng)急臺(tái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)檔之間(監(jiān)管監(jiān)警、應(yīng)急指理)的應(yīng)急用平臺(tái)市級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定援能力(Si2)均時(shí)間(Ts?)分鐘市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息確定住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。人市級(jí)函詢反饋信息確定按被評(píng)價(jià)城市每萬(wàn)名常住人口中消防員的市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息確定評(píng)價(jià)說(shuō)明援能力(Si2)市政消火栓完好率按被評(píng)價(jià)城市完好消火栓數(shù)量占消火栓總數(shù)量的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)區(qū)級(jí)中B.20應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量(T61)個(gè)1 0市級(jí)函詢反饋信息確定韌性資保障能力行評(píng)價(jià)。%市級(jí)區(qū)級(jí)中B.21資品類(lèi)能夠兼顧老人、未成年人、求資品類(lèi)不能兼顧老人、未成年人、求市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定人員數(shù)(T64)市級(jí)區(qū)級(jí)萬(wàn)人救災(zāi)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按被評(píng)價(jià)城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建筑面積與市級(jí)區(qū)級(jí)中B.23表A1城市韌性評(píng)價(jià)表(續(xù))評(píng)價(jià)說(shuō)明醫(yī)療救治能力萬(wàn)人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)(T66)數(shù)與城市常住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。市級(jí)區(qū)級(jí)開(kāi)信息，計(jì)算方萬(wàn)人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)(T?7)人員的數(shù)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。市級(jí)區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康財(cái)政支出占比(T?8)按被評(píng)價(jià)城市上一年度衛(wèi)生健康財(cái)政支出占城市全部財(cái)政支出的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)區(qū)級(jí)交通和障能力按被評(píng)價(jià)城市出入口數(shù)量(T69-1)和遭遇自占全部與城市出入口相連接的主干道數(shù)量%<8且T69-2市級(jí)函詢反饋信息確定積的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。市級(jí)區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)說(shuō)明韌性京津冀應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：動(dòng)預(yù)案；程及各部門(mén)相關(guān)任務(wù)；③每年開(kāi)展一次以上跨地區(qū)應(yīng)急演練。滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定突發(fā)事件管理系統(tǒng)聯(lián)通情況(T72)價(jià)。突發(fā)事件管突發(fā)事件管突發(fā)事件管突發(fā)事件管市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定人口撫養(yǎng)比(T73)%市級(jí)區(qū)級(jí)殘疾人口比例口總數(shù)的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。%市級(jí)區(qū)級(jí)人口比例(T75)%市級(jí)區(qū)級(jí)開(kāi)信息，計(jì)算方表A1城市韌性評(píng)價(jià)表(續(xù))評(píng)價(jià)說(shuō)明(Si8)市民安全意識(shí)和滿意度(T76)按被評(píng)價(jià)城市市民的安全意識(shí)和安全滿意市民安全知高，安全意民安全獲得檔之間市民安全知市級(jí)區(qū)級(jí)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)確定住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。人0市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息確定險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制率(T78)%市級(jí)區(qū)級(jí)法見(jiàn)附錄B中B.31安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率(T79)險(xiǎn)簽約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)占該領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)%市級(jí)區(qū)級(jí)函詢反饋信息，中B.32商業(yè)保險(xiǎn)密度按被評(píng)價(jià)城市商業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)收入與常住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。人市級(jí)區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)說(shuō)明品的推廣使用被評(píng)價(jià)城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：全科研成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣應(yīng)用；滿足評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級(jí)函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問(wèn)等方式確定數(shù)量(Ts2)急救援處置、應(yīng)急安全服務(wù)等)進(jìn)行評(píng)價(jià)。家市級(jí)函詢反饋信息確定社會(huì)動(dòng)員和秩能力人員數(shù)(T83)執(zhí)法人員(包括持證行政執(zhí)法人員、專職安市級(jí)區(qū)級(jí)的數(shù)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。市級(jí)區(qū)級(jí)中B.35例(T85)%市級(jí)區(qū)級(jí)開(kāi)信息，計(jì)算方覆蓋率(T86)按被評(píng)價(jià)城市社會(huì)心理援助點(diǎn)所覆蓋社區(qū)%市級(jí)區(qū)級(jí)中B.37表A1城市韌性評(píng)價(jià)表(續(xù))評(píng)價(jià)說(shuō)明能力建設(shè)情況(T87)住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評(píng)價(jià)。人市級(jí)區(qū)級(jí)(規(guī)范性)部分定量指標(biāo)計(jì)算方法R1平原地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度被評(píng)價(jià)城市平原地區(qū)的城市建設(shè)用地面積占平原地區(qū)面積的比例。按公式(B.1)計(jì)算。B2安全薄弱區(qū)域面積比例被評(píng)價(jià)城市建成區(qū)安全薄弱區(qū)域面積占建成區(qū)建設(shè)用地面積的比例。按公式(B.2)計(jì)算。注：安全薄弱區(qū)域包括位于地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪路徑?jīng)_擊區(qū)等避讓要素范圍內(nèi)的建成區(qū)域，由地震、規(guī)劃自然資源、水務(wù)等部門(mén)具體核定。B3建成區(qū)常住人口密度被評(píng)價(jià)城市建成區(qū)常住人口數(shù)與建成區(qū)面積的比值。按公式(B.3)計(jì)算。B4人均道路密度按照人均道路面積和人均道路長(zhǎng)度分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。按公式(B.4)計(jì)算。R5人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積被評(píng)價(jià)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所面積與城市常住人口總數(shù)(萬(wàn)人)的比值。按公式(B.5)計(jì)算。B6基本符合抗震設(shè)防要求的建筑物比例被評(píng)價(jià)城市基本符合抗震設(shè)防要求的建筑物面積占城市建筑物總面積的比例。按公式(B.6)計(jì)算。R7基本符合防火等級(jí)要求的建筑物比例被評(píng)價(jià)城市符合GB55037《建筑防火通用規(guī)范》和《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南》(2023年版)中防火要求的建筑物數(shù)量占建筑物總數(shù)量的比例。按公式(B.7)計(jì)算。R8本地儲(chǔ)備水源保障系數(shù)被評(píng)價(jià)城市當(dāng)年可動(dòng)用的戰(zhàn)略儲(chǔ)備水量與生產(chǎn)生活用水量的比值。按公式(B.8)計(jì)算。末蓄水量)。R9老舊管網(wǎng)改造率被評(píng)價(jià)城市經(jīng)改造的老舊管網(wǎng)長(zhǎng)度占老舊管網(wǎng)總長(zhǎng)度的比例。按公式(B.9)計(jì)算。R10堤防達(dá)標(biāo)率被評(píng)價(jià)城市達(dá)標(biāo)堤防工程長(zhǎng)度占堤防工程總長(zhǎng)度的比例。按公式(B.10)計(jì)算。R11建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積比例被評(píng)價(jià)城市符合GB/T51345規(guī)定的建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積占建成區(qū)總面積的比例。按公式(B.11)R12城市韌性提升財(cái)政支出占比被評(píng)價(jià)城市上一年度體現(xiàn)城市韌性提升的財(cái)政支出占城市財(cái)政總支出的比例。按公式(B.12)計(jì)算。R13公共區(qū)域監(jiān)控覆蓋率被評(píng)價(jià)城市可監(jiān)控的公共區(qū)域面積占公共區(qū)域總面積的比例。按公式(B.13)計(jì)算。R14市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測(cè)管理率被評(píng)價(jià)城市可以由物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行智能化監(jiān)測(cè)管理的市政管網(wǎng)管線長(zhǎng)度占市政管網(wǎng)管線總長(zhǎng)度的比例。按公式(B.14)計(jì)算。R15重大危險(xiǎn)源密度被評(píng)價(jià)城市建成區(qū)重大危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)化學(xué)品)數(shù)量與建成區(qū)面積的比值。按公式(B.15)計(jì)算。R16每百萬(wàn)人口因?yàn)?zāi)死亡率被評(píng)價(jià)城市上一年度因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件死亡人數(shù)與城市常住人口總數(shù)(百萬(wàn)人)的比值。按公式(B.16)計(jì)算。R17因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例被評(píng)價(jià)城市上一年度因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。按公式(B.17)計(jì)算。R18單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率被評(píng)價(jià)城市上一年度安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)與地區(qū)生產(chǎn)總值(百億元)的比值。按公式(B.18)計(jì)算。R19較大及以上生產(chǎn)安全事故占比被評(píng)價(jià)城市上一年度較大及以上生產(chǎn)安全事故數(shù)量占全部生產(chǎn)安全事故的比例。按公式(B.19)計(jì)算。R20市政消火栓完好率被評(píng)價(jià)城市完好消火栓數(shù)量占消火栓總數(shù)量的比例。按公式(B.20)計(jì)算。R21應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模被評(píng)價(jià)城市在儲(chǔ)應(yīng)急物資可保障災(zāi)害應(yīng)急期的人口數(shù)量與服務(wù)人口總數(shù)的比例。按公式(B.21)計(jì)R2萬(wàn)人快遞物流從業(yè)人員數(shù)被評(píng)價(jià)城市快遞物流從業(yè)人員數(shù)量與常住人口總數(shù)(萬(wàn)人)的比值。按公式(B.22)計(jì)算。R23萬(wàn)人救災(zāi)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)庫(kù)房建筑面積被評(píng)價(jià)城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建筑面積與常住人口總數(shù)(萬(wàn)人)的比值。按公式(B.23)計(jì)算。萬(wàn)人救災(zāi)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)庫(kù)房建筑面積=急物常人車(chē)建面積(平方來(lái)R24萬(wàn)人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)被評(píng)價(jià)城市各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)與常住人口總數(shù)(萬(wàn)人)的比值。按公式(B.24)計(jì)算。R25萬(wàn)人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)被評(píng)價(jià)城市每萬(wàn)常住人口中衛(wèi)生技術(shù)人員的數(shù)量。按公式(B.25)計(jì)算。DH1/T2280-2024R26衛(wèi)生健康財(cái)政支出占比被評(píng)價(jià)城市上一年度衛(wèi)生健康財(cái)政支出占城市財(cái)政總支出的比例。按公式(B.26)計(jì)算。B27通信基站密度被評(píng)價(jià)城市通信基站數(shù)量與評(píng)價(jià)區(qū)域面積的比值。按公式(B.27)計(jì)算。B.28人口撫養(yǎng)比被評(píng)價(jià)城市常住人口中0-14歲青少年、65歲及以上老人脆弱人群人數(shù)占常住人口總數(shù)的比例。按公R29殘疾人口比例被評(píng)價(jià)城市殘疾人口數(shù)占常住人口總數(shù)的比例。按公式(B.29)計(jì)算。R30接受高等教育就業(yè)人口比例被評(píng)價(jià)城市就業(yè)人口中接受大專及以上教育人口數(shù)量占就業(yè)人口總數(shù)的比例。按公式(B.30)計(jì)算。R31基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率被評(píng)價(jià)城市常住人口中有基本醫(yī)療保險(xiǎn)者人口數(shù)占常住人口總數(shù)的比例。按公式(B.31)計(jì)算。B.32安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率和其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。按