溧陽市氣象災害應急預案

2組織體系2.1應急指揮機構2.2氣象災害防御辦公室3監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預報3.2預警信息發(fā)布3.3預警準備4應急處置4.1信息報告4.2響應啟動4.3分級響應4.4分部門響應4.5分災種響應4.6現場處置4.7社會動員4.8信息公布4.9應急變更與終止5恢復與重建5.1制訂規(guī)劃和組織實施5.2調查評估5.3征用補償5.4災害保險6應急保障6.2通信保障6.3交通保障6.4治安保障6.5基本生活保障6.6物資保障6.8宣教、培訓與演練7監(jiān)督管理7.1獎勵與責任7.2預案管理與更新7.3預案實施時間8.1氣象災害預警標準8.2名詞術語8.3防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施（附表1－15）8.4氣象災害應急指揮網絡及處置流程（附圖1-2）建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，為促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)和《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》等規(guī)范性文件，編制本預案。路結冰）、霧、霾等氣象災害的防范和應對。因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、森林火災、重污染天氣等災害處置，適用其他有關應急預案規(guī)定。凡涉及跨本市行政區(qū)域，或超出本市處置能力，或需要由國家、省、常州市政府負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據《國家氣象災害應急預案》、《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急管理工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害的應急體系建設，最大程度減少災害損失。預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。依法規(guī)范、協調有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強地區(qū)、部門間信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，促進氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協調。分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害應對工作實施分級管理。氣象災害發(fā)生區(qū)域人民政府負責本地區(qū)應急處置工作。2組織體系2.1應急指揮機構市人民政府成立市氣象災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負責組織協調指揮全市氣象災害應急處置工作。由分管副市長任總指揮，市人民政府辦公室分管副主任、市氣象局局長任副總指揮，市應急辦、市人武部、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市經信局、市教育局、市公安局、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市農林局、市水利（水務）局、市衛(wèi)計局、市文廣體局、市安監(jiān)局、市旅游局、市城管局、市糧食局、市氣象局、市供銷合作總社、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市供電公司、市保險有關公司、市各通信運營公司等部門和單位為成員單位，其分管領組織協調指揮氣象災害預警、預防和應急處置工作，在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時，綜合研判各類信息，負責指揮、協調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作。制定并公布氣象災害應急處置的具體工作方案，決定氣象災害應急響應的啟動和終止。當因氣象因素引發(fā)的水旱災害、地質災害、森林火災、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規(guī)定，啟動相應的市級應急指揮機制，市各有關部門和單位切實履行職責，配合做好氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置——氣象災害監(jiān)測、預報、預警等，由市氣象局會同相關部門啟動氣象及次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯動機制?！_風、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災害、漬澇災害，以及干旱災害等，由市防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。——暴雪、冰凍、低溫、寒潮嚴重影響交通、電力、能源等正常運行，由市人民政府明確建立煤電油氣運保障工作協調機制，燃氣保障工作由住房和城鄉(xiāng)建設委員會組織協調，煤電油運保障工作由市經濟和信息化局組織協調；嚴重影響通信、重要工業(yè)品保障、農業(yè)生產、城市運行等方面，由市相關職能部門負責協調處置工作?！獨庀笠蛩匾l(fā)的突發(fā)地質災害，由市突發(fā)地質災害應急部門負責應對工作。——水上大風、濃霧等災害的防范和救助，由市水上搜救中心負責指揮應對工作?！匚廴咎鞖獾膽碧幹茫墒兄匚廴咎鞖鈶敝笓]中心——氣象災害受災群眾生活救助，由市減災委組織實施。2.2氣象災害防御辦公室市指揮部下設市氣象災害防御辦公室，設在市氣象局，市氣負責市指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作；負責督查落實市指揮部的重大決定；負責組織開展氣象災害的預防和應急準備等工作；負責應急值守、信息匯總和報告工作；協調處理氣象災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估；組織編制氣象災害防御規(guī)劃；負責市氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作；組織協調氣象應急宣傳與溝通工作，根據授權起草發(fā)布關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草市指揮部的各種命令、通告、公告等文稿；組織市指揮部成員單位聯絡員、工作人市指揮部各成員單位應與市氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制，指定本單位相關職能部門作為氣象應急工作的聯絡單位，明確有關同志擔任氣象應急工作的聯絡員。聯絡員既是本單位氣象應急工作的協調、聯絡人員，又是氣象應急辦公室的兼職工作人員。3監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預報3.1.1監(jiān)測預報體系建設各有關部門應按照職責分工，建立和完善氣象災害監(jiān)測預報體系，加快中小尺度災害性天氣監(jiān)測系統、地質災害監(jiān)測系統、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統、水文監(jiān)測預報系統等建設，優(yōu)化加密觀測網站，完善監(jiān)測網絡，提高氣象災害及其次生、衍生災害綜合監(jiān)測能力。加強災害性天氣事件會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測工作。3.1.2信息共享氣象部門應及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報信息，并與教育、公水利、衛(wèi)計、安監(jiān)、海事、電力、鐵路等部門、單位建立相應氣象及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯動機制，實現災情、險情等信息的實時共享。3.1.3災害普查氣象部門在市政府領導下建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎的氣象災編制氣象災害防御規(guī)劃。3.2預警信息發(fā)布3.2.1發(fā)布制度氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息，由氣象部門負責制作；氣象災害引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作。預警信息按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得預警信息發(fā)布應實行嚴格的審簽制。根據各類氣象災害發(fā)展態(tài)勢，氣象部門綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，Ⅰ級為最高級別，具體分3.2.2發(fā)布內容及途徑氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統，形成重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”。報刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位以及各基礎通信運營企業(yè)要切實承擔社會責任，按照預警信息發(fā)布要求建立完善預警信息響應機制和流程，快速、準確、權威、無償播發(fā)或刊載預警市人民政府應結合實際，加強預警信號傳播設備建設，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)、村傳遞機制，形成市——鎮(zhèn)（街道）——社區(qū)（村）——戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。3.3預警準備各地、各部門和單位要高度重視、加強氣象災害預警信息研究，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，依法依規(guī)及時采取有效措施，開展必要的處置工作。預警級別達到規(guī)定標準后，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影有針對性地采取預控措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所，做好啟動應急響應的各項準備工作。4應急處置4.1信息報告有關部門應按職責及時收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向市政府或相關應急指揮機構報告。各有關部門和單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應在規(guī)定時間迅速報告市人民政府，市人民政府立即上報常州市人民政府。4.2響應啟動當本市氣象災害達到預警標準時，市氣象災害防御辦公室及時將預警信息以專報形式發(fā)送各成員單位。按氣象災害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，市有關部門按照職責和相關預案規(guī)定程序啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應當接到常州市政府或常州市氣象災害應急指揮機構啟動氣象災害應急響應指令時，市指揮部及相關應急指揮機構在常州市氣象災害應急指揮機構的統一領導下，按照《常州市氣象災害應急預案》和本預案的規(guī)定，啟動相應應急響應。4.3分級響應按照氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。當氣象災害Ⅰ級或Ⅱ級預警信息發(fā)布后，或者氣象災害已經在我市造成特別重大或重大損失，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市長簽發(fā)啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應，向全市發(fā)布緊急動員令，向市各有關部門和單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部相關成員單位接到應急響應命令后，立即進入Ⅰ級或Ⅱ級響應狀態(tài)。市指揮部成員單位主要領導按照市指揮部統一部署和職能分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作。市指揮部領導、相關成員單位領導及市氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。市指揮部各成員單位每天按時向市氣象災害防御辦公室報告本地區(qū)、本部門本系統應急響應工作情況及災情。同時，市指揮部及相關成員單位要做好以下工作：（1）市指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。氣象部門匯報災害性天氣監(jiān)測和預報意見，市指揮部成員單位負責人分析氣象災害發(fā)展趨勢，提出各自防御市政府主要領導同志。必要時，市委、市人民政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協調全市氣象災害應對工作。（2）市氣象部門加強天氣變化監(jiān)測，組織專題會商，密切關注和跟蹤災害性天氣發(fā)展態(tài)勢，及時提出應急處置措施建議，有關情況及時報告市委、市人民政府，并通報有關部門。（3）督促指導有關地區(qū)、有關單位落實防御措施，做好搶赴災情嚴重地區(qū)指揮防災救災工作。（4）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應急物資保障單位全力提供應急保障。（5）駐溧部隊、武警部隊根據市政府或市指揮部要求和有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。（6）組織協調各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關防御指引及市應急處置指揮部的相關措施，協調通信運營企業(yè)協助做好相關信息的發(fā)布工作。（7）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞發(fā)布工作。（8）市指揮部向常州市政府或常州市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。（9）研究并處理其他重要事項。4.3.2Ⅲ級響應當氣象災害Ⅲ級預警信息發(fā)布后，或者氣象災害已經在我市造成較大損失，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市長簽發(fā)啟動Ⅲ級應急響應，市指揮部向相關成員單位發(fā)布啟動Ⅲ級應急響應命令。接到應急響應命令后，市指揮部相關成員單位立即進入Ⅲ級響應狀態(tài)，實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。市指揮部成員單位分管領導按照市指揮部的統一部署和職責分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作。市指揮部各成員單位每天按時向市氣象災害防御辦公室報告本地區(qū)、本部門本系統應急響應（1）市指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。氣象部門匯報災害性天氣監(jiān)測和預報意見，市指揮部成員單位負責人分析氣象災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。市指揮部形成應對氣象災害決策建議，報市委、市人民政府主要領導同志。（2）市氣象部門密切關注和跟蹤災害性天氣的發(fā)生發(fā)展，組織專題會商，及時作出預警預報，提出防御措施建議，有關情況及時報告市委、市人民政府并通報有關部門。（3）督促指導有關地區(qū)、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。市指揮部加強統一指揮，派出工作組趕赴重災區(qū)協助當地政府開展搶險救災工作，協調有關部門籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。（4）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應急物資保障單位全力提供應急保障。（5）駐溧部隊、武警部隊根據市政府或市指揮部要求和有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。（6）組織協調各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關防御指引及市應急處置指揮部的相關措施，協調通信運營企業(yè)協助做好相關信息的發(fā)布工作。（7）做好災情統計。（8）市指揮部向常州市政府或常州市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。（9）研究并處理其他重要事項。4.3.3Ⅳ級響應當氣象災害Ⅳ級預警信息發(fā)布后，或者氣象災害已經在我市造成一定損失，市指揮部授權市氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由總指揮簽發(fā)啟動Ⅳ級應急響應，市指揮部向相關成員單位發(fā)布啟動Ⅳ級應急響應命令。接到應急響應命令后，市指揮部相關成員單位立即進入Ⅳ級響應狀態(tài)，按照市指揮部的統一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向市氣象災害防御辦公室書面報告本地區(qū)、本部門本系統應急響應工作情況及災情。同時，市氣象災害防御辦公室及相關成員單位要做好以下工作：（1）市氣象災害防御辦公室及時向市指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向市委、市人民政府主要領導同志（2）市氣象部門密切關注和跟蹤災害性天氣的發(fā)生發(fā)展，組織專題會商，及時作出預警預報，提出防御措施建議，有關情況及時報告市委、市人民政府并通報有關部門。（3）要求有關地區(qū)、有關部門做好防御工作。市指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區(qū)指導搶險救災工作。（4）市指揮部各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。（5）市級相關搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)，防災搶險物資（6）駐溧部隊、武警部隊做好擔負搶險救災的準備。（7）組織協調各新聞媒體、通信運營企業(yè)及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。（8）做好災情統計。（9）研究并處理其他重要事項。4.4分部門響應氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事開展應急響應。造成地質災害，由市國土資源部門牽頭依據《溧陽市突發(fā)地質災害應急預案》開展應急響應。造成突發(fā)環(huán)境事件，由市環(huán)保部門牽頭依據《溧陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》開展應急響應。引發(fā)重污染天氣，由市環(huán)保部門牽頭依據《溧陽市重污染天氣應急預案》開展應急響應。造成水上突發(fā)事件，由市海事、交通運輸等部門依據《溧陽市水上搜救應急預案》、《溧陽市船舶污染事故應急預案》等開展應急響應。引發(fā)水旱災害，由市防汛防旱指揮機構依據《溧陽市防汛防旱應急預案》開展應急響應。引發(fā)城市洪澇，由市水利、住房和城鄉(xiāng)建設、住房保障和房產管理等部門依據相關預案開展應急響應。影響或涉及農業(yè)、糧食生產，由市農林、糧食部門牽頭依據相關預案開展應急響應。引發(fā)森林火災，由市農林部門牽頭依據《溧陽市處置森林火災應急預案》開展應急響應。引發(fā)生產安全、道路交通事故、火災、特種設備事故和電網大面積停電事件，由市安監(jiān)、公安、交通運輸、質監(jiān)、經信、供電等部門或單位分別依據相關預案開展應急響應。造成煤電油氣運、重要工業(yè)品、通信保障工作出現重大突發(fā)問題，由市發(fā)展和改革、經濟和信息化、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、通信管理等部門分別依據相關預案開展應急響應。造成嚴重損失需進行緊急生活救助，由民政部門牽頭依據《溧陽市自然災害救助應急預案》開展應急響應。市委宣傳部、市政府新聞辦負責協調新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發(fā)展和改革、經濟和信息化、教育、公安、民政、財政、交通運輸、農林、水利、商務、鐵路、通信管理、能源監(jiān)管等有關部門按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作?？萍肌⒆》亢统青l(xiāng)建設、衛(wèi)計、外事、新聞出版廣電、旅游、法制、保險監(jiān)管、郵政管理等部門以及工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善總會等單位做好相關行業(yè)領域協調、配合工作。公安消防部隊、民兵預備役應急救援隊伍在地方政府統一指揮下，做好搶險救援工作。當地駐軍、武警部隊按照有關規(guī)定參加搶險救災工作。根據災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警信息并及時通報相關部門和單位，同時依據各地、各部門的需求提供專門氣象應急保障服務。各級應急指揮機構辦公室應認真履行職責，切實做好值守應急、信息匯總、綜合協調等各項工作，發(fā)揮運轉樞紐作用。4.5分災種響應啟動應急響應后，市各有關部門和單位要加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。新聞媒體應按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。4.5.1臺風、大風氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布臺風、大風預警信號及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次。水利防汛部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同有關地方政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。民政部門負責為受災群眾提供基本受災救助和安置。住房和城鄉(xiāng)建設、城管等部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施；通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風。衛(wèi)計部門采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。交通運輸、海事部門督促指導港口、碼頭加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，督促船主采取措施防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客；通知水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風。教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小電力部門加強電力設施檢查和電網運營監(jiān)控，及時排查清除危險故障。農業(yè)部門根據不同風力情況發(fā)出預警通知，指導農業(yè)生產單位、農戶和畜牧水產養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失；農林部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。公安、交通、消防、旅游、國土資源、安監(jiān)、民防等相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。各單位加強本責任區(qū)內檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村（居）民委員會、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置、加固易受大風影響的室外物品。災害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4.5.2暴雨氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御水利防汛部門進入相應應急響應狀態(tài)，組織開展洪水調度、政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內居民到安全場所避險。民政部門負責為受災群眾提供基本受災救助和安置。教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備，避免在暴雨時段上學放學。住房和城鄉(xiāng)建設、水利部門做好城市內澇的排水工作。衛(wèi)計部門采取措施，加強疫情監(jiān)測和預警，開展醫(yī)療救治和救災防病工作。公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。電力部門加強電力設施檢查和電網運營監(jiān)控，及時排查清除危險故障。農業(yè)部門針對農業(yè)生產做好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。公安、交通、消防、旅游、國土資源、安監(jiān)、民防等相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。災害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4.5.3暴雪、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布低溫、雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次。公安部門加強交通秩序維護，強化指揮、疏導車輛行駛；對易發(fā)生交通事故的結冰路段實行交通管制。交通運輸部門提醒落實車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛；會同有關部門根據積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。電力部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查清除電力危險故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。住房和城鄉(xiāng)建設、水利等部門做好供水、供氣等系統防凍措施工作。衛(wèi)計部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。住房和城鄉(xiāng)建設、城管等部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌房屋內的人員。民政部門負責為受災人員提供基本生活救助。農業(yè)部門組織對農作物、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖采取必要的防護溧陽高鐵站負責協調鐵路安全管理和搶險工作，保障鐵路安全暢通，落實優(yōu)先安排搶險救災物資、人員的運輸。公安、交通、消防、旅游、國土資源、安監(jiān)、民防等相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4.5.4寒潮氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒潮預警信號及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次；了解寒潮影響，開展綜合分析評民政部門負責為受災群眾提供基本受災救助和安置。農業(yè)部門指導果農、菜農和畜牧、水產養(yǎng)殖戶采取防寒防風措施，做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。衛(wèi)計部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。海事、交通運輸部門采取措施，提醒水上作業(yè)船舶和人員做好防御工作，加強水上船舶航行安全監(jiān)管。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.5.5高溫氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關防御電力部門加強高溫期間電力調配，落實保障措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據高溫期間電力安全生產情況和電力供加強電力設備巡查養(yǎng)護，及時排查電力故障。住房和城鄉(xiāng)建設、水利等部門做好用水安排，協調上下游水源，保障群眾生活生產用水。住房和城鄉(xiāng)建設、城管等部門提醒督促戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調整作息時間或采取停止作業(yè)措施。公安和交通運輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫爆胎等引發(fā)交通事故。衛(wèi)計部門采取積極措施應對可能出現的高溫中暑、食物中毒農業(yè)部門指導緊急預防高溫，減少對農林、畜牧、水產養(yǎng)殖業(yè)帶來的不利影響。林業(yè)部門加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。安監(jiān)、消防、民防等相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。4.5.6干旱氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布干旱預警信號及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次；了解干旱影響，開展綜合分析；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱不利影響。經信部門會同供電部門協調抗旱的供、發(fā)電負荷安排。農林部門指導農林、畜牧、水產養(yǎng)殖生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。環(huán)保部門加強監(jiān)控，督查相關企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。衛(wèi)計部門采取措施，防范和應對旱災導致食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.5.7雷電、冰雹、龍卷風氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指引和龍卷風監(jiān)測防御信息，適時增加預報發(fā)布頻次；災害發(fā)生后，有關技術人員及時趕赴現場，會同有關部門做好災情應急處置、分析評估工作。住房和城鄉(xiāng)建設、城管、園林等部門提醒、督促施工單位注意防范，必要時暫停戶外作業(yè)。衛(wèi)計部門采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。電力部門加強電力設施檢查和電網運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。農業(yè)部門針對農業(yè)生產做好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織好抗災救災和災后恢復生產工作。各單位加強本單位責任范圍內檢查，停止集體露天活動；村采取適當防護措施。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.5.8霧、霾氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧、霾預警信息及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次；根據大霧、霾的影響，開展綜合分析評估。環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)測，啟動與氣象部門的即時會商機制，聯合氣象部門及時發(fā)布重污染天氣預警，根據環(huán)境監(jiān)測和預報，采取相應措施。電力部門加強電網運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。交通運輸、公安等部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。海事、交通運輸部門及時發(fā)布霧航安全通知，加強水上船舶航行安全監(jiān)管。教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備，避免在霧、霾時段上學放學。衛(wèi)計部門做好相關疾病防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.6現場處置氣象災害現場應急處置，由市人民政府或相關應急指揮機構統一組織，各有關部門和單位按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施，接收分配援助物資。4.7社會動員市人民政府或應急指揮機構可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員和調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等。氣象災害發(fā)生后，災區(qū)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、街道辦事處或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府根據災情組織和動員社會力量對災區(qū)提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)進行捐贈和援4.8信息公布公布氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規(guī)定辦理。接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。4.9應急變更與終止氣象部門應根據氣象災害發(fā)展變化，及時變更氣象災害預警信息。當氣象災害得到有效處置后，經評估短期內災害影響將不再擴大或已減輕，應及時發(fā)布災害預警變更或解除信息。啟動應急響應的機構或部門據此變更應急響應級別或終止應急響應。5恢復與重建5.1制訂規(guī)劃和組織實施市人民政府組織有關部門制訂恢復重建規(guī)劃，盡快組織修復受損的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常生產生活秩序。發(fā)生特別重大、重大、較大災害超出市人民政府恢復重建能力的，爭取上級人民政府支持，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，給予相應資金支持，為受災地區(qū)提供各種形式支援，幫助受災地區(qū)開展生產自救、重建家園。同時，積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。5.2調查評估市人民政府或應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定，由各級民政部門會同有關部門開展。災害結束后，鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、街道辦事處或應急指揮機構應將調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府，并根據災害情況逐級上報上一級人民政府。較大災害報至常州市人民政府，重大、特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應報至省人民政府。5.3征用補償氣象災害應急工作結束后，市人民政府應及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、交通工具和其他物資；造成損壞或無法歸還的，應按有關規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他鼓勵公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險及商業(yè)保險。保險機構要根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事宜。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠監(jiān)管工作。6應急保障市有關部門，駐溧部隊、武警部隊，各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、街道辦事處應加強自然災害救援、公安消防、陸地搜尋與救護、水利工程應急搶險、礦山和?；肪茸o、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對氣象災害的能力。城市供水、供電、燃氣等生命線工程設施產權單位、管理或生產經營單位應加強搶險搶修隊伍建設。建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各地、各有關部門要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。6.2通信保障以公用通信網為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統。災區(qū)通信管理部門應及時采取措施恢復受損通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。6.3交通保障公安部門根據需要對現場及相關路段實施交通管制、交通疏導，開設應急救援“綠色通道”，確保道路交通安全暢通，保障應急救援工作順利進行。交通運輸、鐵路等部門應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛、火車、船舶的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。6.4治安保障公安部門做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程、設備安全的行為，保障抗災救災工作順利進行。6.5基本生活保障民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制，會同事發(fā)地政府做好受災群眾基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。商務部門做好重要生活必需品保障工作。6.6物資保障各專業(yè)部門、物資供應部門、易受災單位和部門按規(guī)范儲備搶險救災物資，及時更新、調整儲備物資品種，做到有備無患。經信部門應會同相關部門做好搶險救災所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品保障工作。農業(yè)、供銷總社等部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、街道辦事處及其防災減災部門應按規(guī)范儲備氣象災害搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備有關工6.7資金保障氣象災害常態(tài)管理所需的經費，由市氣象部門報請市財政列入年度預算。對達到《溧陽市自然災害救助應急預案》規(guī)定的應急響應等級的災害，市財政應根據災情及自然災害救助相關規(guī)定給予相應6.8宣教、培訓與演練各有關部門和單位應做好氣象預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。市政府辦及新聞出版、廣電、文化、教育、人力資源社會保障等部門和單位要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各類媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。鎮(zhèn)（區(qū)）政府、街道辦事處有關部門以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。7監(jiān)督管理7.1獎勵與責任對在氣象災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。7.2預案管理與更新預案所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，市氣象局應及時組織有關部門和專家市有關部門根據本預案，制訂本部門、本地區(qū)氣象災害應急7.3預案實施時間本預案自印發(fā)之日起施行。8.1氣象災害預警標準根據本市可能受影響的災害性天氣類型和影響程度，制訂本市臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾等氣象災害的預警等級（見下表）。溧陽市各類氣象災害預警分級統計表臺風暴雨暴雪寒潮大風低溫高溫干旱霜凍（道路霧霾Ⅰ√√√√√Ⅱ√√√√√√√√√√Ⅲ√√√√√√√√√√√Ⅳ√√√√√√√√在本市行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺監(jiān)測、預報出現臺風、暴雨（雪）、氣象干旱、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的極大（特別嚴重）災害性天氣氣候標準。（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響我市，影響時平均風力將達11級及以上，并伴有大暴雨以上強降水。（2）暴雨：過去48小時我市大部地區(qū)持續(xù)出現特大暴雨天氣，預計未來24小時仍將出現大暴雨天氣。（3）暴雪：過去24小時我市大部地區(qū)出現大暴雪，部分地區(qū)特大暴雪天氣，預計未來24小時仍將出現暴雪天氣。積雪特別嚴重，對道路、交通等產生嚴重影響。（4）干旱：我市大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，且至少2個鎮(zhèn)（區(qū)）達到氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（5）霾：預計未來24小時我市大部地區(qū)出現嚴重霾天氣。（6）氣象及其衍生災害已出現，且造成人員特別重大死亡和經濟特大損失的；氣象預報、預測出現歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成特別嚴重（7）災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由上級組織處置的，以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。在本市行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現高溫、霧、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的特大（嚴重）災害性天氣氣候標準。（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響我市，影響時平均風力將達10級，并伴有暴雨以上強降水。（2）暴雨：過去48小時我市大部地區(qū)出現大暴雨天氣，預計未來24小時仍將出現暴雨天氣。（3）暴雪：過去24小時我市大部地區(qū)出現暴雪，部分地區(qū)大暴雪天氣，預計未來24小時仍將出現大雪天氣；或者預計未來24小時我市大部地區(qū)將出現大暴雪天氣。積雪嚴重，對道路、交通等產生較大影響。（4）干旱：我市大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，且至少1個鎮(zhèn)（區(qū)）達到氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（5）冰凍（道路結冰）：預計未來48小時我市大部地區(qū)出現由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，預計未來24小時仍將出現冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。以上并伴有平均風力6級以上大風，最低氣溫降至0℃以下，對農（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成嚴重危害。（7）大風：預計未來48小時我市大部地區(qū)將出現平均風力達10級以上大風天氣。（8）高溫：過去48小時我市持續(xù)出現最高氣溫達40℃以上高溫天氣，預計未來48小時仍將出現37℃以上高溫天氣。（9）霾：預計未來24小時我市大部地區(qū)出現重度霾天氣。（10）霧：預計未來24小時我市大部地區(qū)將持續(xù)出現特強濃霧天氣，對交通、電力、人體健康等造成嚴重危害。（11）氣象及其衍生災害已出現，且造成人員重大死亡和經濟重大損失的；氣象預報、預測出現極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響。（12）災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅲ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。8.1.3Ⅲ級預警在本市行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現低溫、高溫、霧、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的重大（較重）災害性天氣氣候標準。（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響我市，影響時平均風力將達9級，并伴有暴雨天氣。（2）暴雨：過去24小時我市大部地區(qū)出現大暴雨天氣，預計未來24小時仍將出現暴雨天氣。（3）暴雪：過去24小時我市大部地區(qū)出現大雪，部分地區(qū)暴雪天氣，預計未來24小時仍將出現大雪天氣。有較大積雪，對道路、交通產生影響。（4）干旱：我市大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。以上并伴有平均風力6級以上大風，最低氣溫降至0℃以下，對農（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成較大危害。（6）大風：預計未來48小時我市大部地區(qū)將出現平均風力達9級大風天氣。（7）冰凍（道路結冰）：預計未來48小時我市大部地區(qū)將（8）低溫：過去72小時我市大部地區(qū)出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫仍將持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月對農（林）業(yè)、交通和電力、通信設施等造成較大危害。（9）高溫：過去48小時我市持續(xù)出現最高氣溫達37℃以上，且大部地區(qū)出現40℃以上高溫天氣，預計未來48小時仍將出現37℃以上高溫天氣。（10）霧：預計未來24小時我市大部地區(qū)將持續(xù)出現強濃霧天氣。會對交通、電力、人體健康等造成較大危害。（12）氣象及其衍生災害已出現，且造成人員較大死亡和經經濟及群眾生產、生活等造成較重影響。（13）災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅳ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。8.1.4Ⅳ級預警在本市行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現臺風、暴雨（雪）、寒潮、低溫、高溫、霧、霜凍等災害性天氣災害性天氣氣候標準。（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響本市，影響時平均風力將達8級。（2）暴雨：預計未來24小時我市大部地區(qū)將出現大暴雨天氣；或者過去24小時我市大部地區(qū)出現暴雨天氣，預計未來24小時仍將出現暴雨天氣。（3）暴雪：預計未來24小時我市大部地區(qū)將出現大雪，且部分地區(qū)暴雪天氣。有積雪，對道路、交通產生影響。以上并伴有平均風力6級以上大風，最低氣溫降至0℃以下，對農（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。（5）低溫：過去48小時我市大部地區(qū)出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫仍將持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月會對農（林）業(yè)、交通和電力、通信設施等造成較大危害。（6）高溫：過去48小時我市持續(xù)出現最高氣溫達37℃以上，預計未來48小時仍將出現37℃以上高溫天氣。（7）霧：預計未來24小時我市大部地區(qū)將持續(xù)出現濃霧天氣，對交通、電力、人體健康等造成危害。（8）霜凍：預計未來24小時我市大部地區(qū)將出現霜凍天氣，對農（林）業(yè)造成一定損害。（9）氣象及其衍生災害已出現，且造成人員死亡和經濟損失的；氣象預報、預測出現的天氣將可能對社會、經濟及群眾生產、生活產生一定影響。（10）災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。由于各種災害在本市不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度不同，各地、各有關部門應根據實際情況，結合以上標準，在充分評估基礎上適時啟動相應級別的災害預警和應急響應。8.1.5多種災害預警當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時，按照各自預警級別分別預警。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均8.2名詞術語臺風：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統，其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。暴雨：一般指24小時內累積降水量達50毫米以上，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。按降水強度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級：暴雨為24小時降水量50－99.9毫米之間；大暴雨為100-249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米以上。暴雪：一般指24小時內累積降水量達10毫米以上的固態(tài)降水，會對農林業(yè)、交通、電力、通信設施等造成危害。按降雪強度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級：暴雪為24小時降雪量10-19.9毫米之間；大暴雪為20－29.9毫米之間；特大暴雪為30毫米以上。寒潮：指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現象，會對農（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。大風：指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風，會對農業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)等造成危害。能源供應、人體健康等造成危害。高溫：指日最高氣溫在35℃以上的天氣現象，會對農（林）業(yè)、電力、人體健康等造成危害。干旱：指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象，會對農（林）業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。按照降水量距平百分率可以將氣象干旱分為五級。降水量距平百分率干旱等級劃分表12345雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象，會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農（林）業(yè)、人身安全、室外設施等造成危害。冰凍（道路結冰指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象，會對農（林）業(yè)、交通和電力、通信設施等造成危害。龍卷風：指一種強烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉的漏斗狀云柱的強風渦旋，其中心附近風速可達17級以上，對建筑物、地面設施、樹木以及人身安全造成重大危害。霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見度降低至按照能見度分為大霧、濃霧、強濃霧和特強濃霧四級，其中大霧為能見度大于等于500米且小于1000米；濃霧為能見度大于等于200米且小于500米；強濃霧為能見度大于等于50米且小于200米；特強濃霧為能見度小于50米。霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使水平能見度降低至10公里以下的天氣現象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。按照能見度將霾預警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾和嚴重霾五級：輕微霾為能見度5－10千米；輕度霾為3－4.9千米；中度霾為2－2.9千米；重度霾為1－1.9千米；嚴重霾為小于1千米。本預案所稱以上包括本數，以下不包括本數。8.3防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施（附表1－15）附表1臺風災害部門聯動和社會響應通知湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺認真做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資通知有關單位和業(yè)主對設置的露天廣告牌、圍板、棚架、臨時搭建物采取加安排專人對露天廣告牌、搭建物及公共服務設施、樹木的安全性進行排查，并采取加固措施，必要時加固或者拆除易被風吹提醒果農、菜農和水產養(yǎng)殖業(yè)主、林場等做好防臺指導果農、菜農和水產養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的林業(yè)等應采取防臺風措熟瓜果和防護低洼地帶協助公安部門規(guī)劃應急交通管制線路，規(guī)劃水上應急交通航線。督促公交公司、公路客運企業(yè)做好重要設施設備防護加固，以及運行計劃調整和旅客安組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等；通知相關水域水上作業(yè)和過往船舶回港避風；加固港口設施，防止船舶走錨、擱淺和碰撞；負責組織、指揮、協調搶修因臺風暴雨災害損壞的回港避風的船舶應視情人員留守或轉移至安全負責為受災群眾提供基本負責為受災群眾提供基本受災救助和安置，協助做協助做好受災群眾緊急轉視情利用人防工程為受災群眾提供安置場所，參與采取措施，宣傳臺風可能對公眾健康帶來的不利影采取措施，做好臺風引發(fā)的疾病救治工作，搶救受宣傳臺風可能對游客的不督促、協助旅游景點疏散協助做好受災旅游景點通知地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)對已發(fā)生的地質災害開通知安委會成員單位做好督促高危行業(yè)、企業(yè)落實臨時建筑人員注意防臺撤離轄區(qū)范圍山邊、河邊窩棚內臨時居住人員；會對居住在確有安全隱患尤其是臨近山坡的臨時建筑中的人員進行撤離關注臺風最新動態(tài)，檢查本區(qū)各項防臺措施的落實組織力量對區(qū)內出現的注意收聽、收看媒體發(fā)布的臺風信息，及時了解臺風動態(tài)；不到臺風途經地調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲關注臺風最新動態(tài)，采取附表2暴雨災害部門聯動和社會響應加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信息及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次；暴雨紅色預警信號發(fā)布后，適時開展暴雨影響分析評估。災害發(fā)生后，與工程管理單位做好防御認真做好各類水利工程險工險段和在建水利工會同城鄉(xiāng)建設等部門做按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作；必要時封閉高速公路，實行道路警戒提示系統內學校、幼兒園做好防暴雨準備、暫停室督察系統內學校、幼兒園做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已經抵達學校學生、幼兒園兒童的安全，必要時，通知系統內學校、幼兒園停督促施工單位根據暴雨等級，嚴格按照施工安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防暴雨工作；組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設施并及負責為受災群眾提供基協助做好受災群眾緊急協助公安部門規(guī)劃應急災害事件發(fā)生時交通安構和收費公路經營單位在危險路段設立醒目的警示標志。督促公交公要設施設備的防洪防漬協調搶修因災害損壞的組織、指揮、協調修復因受災中斷的公路、橋梁、協助做好受災旅游景點的通知地質災害危險點的組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范對已發(fā)生的地質災害開展應急調查，協助當地政府通知安委會各成員單位臨時建筑的人員防范可等情況，并組織排除隱會同有關部門加強對危對居住在有安全隱患的各臨時建筑的人員，尤其是臨近山坡的臨時建筑中的運用多種形式，及時傳播氣象部門發(fā)布的暴雨預警信息，提示社會公眾采取有停課后，保護好在校學生本區(qū)各項防雨措施落實組織力量對區(qū)內出現的災戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊；危險供水、供氣、通信等基礎設單位及時收聽、收看暴雨信迅速調集力量，組織搶修附表3暴雪災害部門聯動和社會響應加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雪預警信息及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次。災害發(fā)生后，與民政、農業(yè)等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作；必要時封閉高速公路，實行道路警戒提示系統內學校、幼兒園做好防雪災準備、暫停室督察系統內學校、幼兒園做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已抵達學校學生、幼兒園兒童的通知地質災害危險點的組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范對已發(fā)生的地質災害開展應急調查，協助當地政府組織檢查公共場所積雪情況，要求加固棚架等易被積雪壓損的臨時搭建物，并采取措施保證醫(yī)療衛(wèi)生負責為受災群眾提供基本受災救助和安置，協助做好受災群眾緊急轉移安置視情利用人防工程為受災群眾提供安置場所，參與加強建筑工地臨時工棚的巡查，及時組織撤離可能因雪壓倒塌的建筑物內的人協助做好受災旅游景點的協助公安部門規(guī)劃應急災害事件發(fā)生時道路交理機構和收費公路經營單位在危險路段設立醒和收費公路經營單位搶修因災害損壞的公路交組織、指揮、協調修復受災中斷的國道、省道及內河航道和其他受損重要交通知安委會各成員單位加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區(qū)內倒伏植通知、組織轄區(qū)內單位、居民等清理積雪，要求加固棚架等易被積雪壓損的臨通知住戶清理積雪并組妥善安置并組織運力疏散滯留旅客；負責協調并落實優(yōu)先安排搶險救災物資、及時收聽、收看暴雪信附表4寒潮災害部門聯動和社會響應負責為受災群眾提供基負責為受災群眾提供基本負責為受災群眾提供基對園林樹木、花卉等采采取措施，宣傳寒潮可能對公眾健康帶來的不注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意—53—附表5大風災害部門聯動和社會響應加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大風預警信息及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次。災害發(fā)生后，與民政、水利、農業(yè)等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收協助做好受災群眾緊急轉移安置準備，視情利用人防工程為受災群眾提供安置根據防御指引、提示，通知系統內學校、幼兒園做好停課準備，調整上下學及督促施工單位根據大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、提醒有關單位對設置在露天的廣告牌安排專人對露天廣告牌及公共服務設通知相關水域水上作業(yè)和過往船舶采通知相關水域水上作業(yè)和過往船舶回做好大風引發(fā)的疾病防控和傷員救治督促安委會成員單位加強大風天氣的安全生產監(jiān)管。參與、協調災害性天氣引—54—對于架空電力和通信線路進行嚴密監(jiān)控并事先進行加固，及時搶修損毀線運用多種形式，及時傳播氣象臺站發(fā)布的大風預警信息，提示社會公眾做好大附表6低溫災害部門聯動和社會響應加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布低溫預警信息及相關防御指引并根據事態(tài)發(fā)展適時變落實企業(yè)安全生產監(jiān)管，指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防低溫措施，做好低溫—56—附表7高溫災害部門聯動和社會響應加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信息及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻加強道路交通安全監(jiān)公安消防部門特別注意因電器超負荷引起火災負責氣象災害事件發(fā)生地園做好學生防暑降溫園兒童應派專人負責看護作業(yè)場所采取有效防外作業(yè)單位合理安排戶建議建設作業(yè)單位停止戶林火災預防和撲救準指導緊急預防高溫對種采取措施保障生產和采取緊急措施保障生活通知各社區(qū)做好高溫預防工作，注意防暑降溫，對貧困戶、五保戶采取特殊保落實人員(尤其是老弱病人和兒童)因中暑引發(fā)其大量增加的中暑或類似病提示道路作業(yè)單位合理易爆物品的車輛應采取旅行社采取防暑降溫會同供電部門根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況，擬訂拉閘限電保證居民和重要電力器等電力設備負荷過加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規(guī)定情況的執(zhí)法檢督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作督促相關用人單位停止露加大對市場生產、流通防