滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制的困境剖析與優(yōu)化路徑

一、引言1.1研究背景與意義在社會(huì)治理體系中，社區(qū)矯正幫教機(jī)制作為一項(xiàng)重要的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，正日益凸顯其關(guān)鍵作用。傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑罰雖能實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯的懲罰與隔離，但在罪犯改造和社會(huì)融入方面存在一定局限性。社區(qū)矯正幫教機(jī)制則為罪犯提供了在社區(qū)環(huán)境中接受改造和教育的機(jī)會(huì)，使他們?cè)诓幻撾x社會(huì)的前提下，實(shí)現(xiàn)自我矯正和重新融入。這不僅有助于降低罪犯在監(jiān)禁環(huán)境中可能產(chǎn)生的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，更能讓他們?cè)谑煜さ纳鐣?huì)關(guān)系和生活環(huán)境中，逐步適應(yīng)社會(huì)規(guī)范，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，從而更好地回歸社會(huì)。從社會(huì)穩(wěn)定的宏觀視角來看，有效的社區(qū)矯正幫教機(jī)制能夠減少重新犯罪率，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國社區(qū)矯正工作取得了顯著成效，社區(qū)矯正人員的重新犯罪率一直保持在較低水平。這充分證明了社區(qū)矯正幫教機(jī)制在預(yù)防犯罪、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。同時(shí)，社區(qū)矯正幫教機(jī)制也體現(xiàn)了刑罰制度的人性化和科學(xué)化發(fā)展趨勢(shì)，是現(xiàn)代法治文明的重要標(biāo)志。它在懲罰犯罪的同時(shí)，更注重對(duì)罪犯的教育和改造，尊重罪犯的基本人權(quán)，給予他們改過自新的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了社會(huì)的包容與關(guān)愛。滕州市作為山東省的人口和經(jīng)濟(jì)大市，在社區(qū)矯正幫教工作方面積極探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。然而，隨著社會(huì)的快速發(fā)展和犯罪形勢(shì)的日益復(fù)雜，滕州市的社區(qū)矯正幫教機(jī)制也面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，在人員管理方面，如何應(yīng)對(duì)社區(qū)矯正人員數(shù)量的增長(zhǎng)和人員流動(dòng)性的加大，確保監(jiān)管的有效性和精準(zhǔn)性；在教育幫扶方面，如何根據(jù)不同社區(qū)矯正人員的個(gè)體差異，提供個(gè)性化、多樣化的教育和幫扶服務(wù)，滿足他們?cè)谛睦怼⒕蜆I(yè)、生活等方面的需求；在部門協(xié)作方面，如何加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)社區(qū)矯正幫教工作的順利開展。研究滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過深入分析滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制的現(xiàn)狀、問題及原因，可以為滕州市進(jìn)一步完善社區(qū)矯正幫教機(jī)制提供針對(duì)性的建議和對(duì)策，提高社區(qū)矯正幫教工作的質(zhì)量和效果。這有助于更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正人員的教育改造和社會(huì)融入，減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，對(duì)滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制的研究成果，也可為其他地區(qū)提供有益的借鑒和參考，推動(dòng)我國社區(qū)矯正幫教工作的整體發(fā)展。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)為深入剖析滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、準(zhǔn)確地揭示其現(xiàn)狀、問題及原因，并提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于社區(qū)矯正幫教機(jī)制的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件、研究報(bào)告等資料，梳理了社區(qū)矯正幫教機(jī)制的理論發(fā)展脈絡(luò)，了解了國內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從早期對(duì)社區(qū)矯正基本概念和理論的探討，到近年來對(duì)其運(yùn)行機(jī)制、效果評(píng)估等方面的深入研究，這些文獻(xiàn)為研究提供了豐富的理論支撐和實(shí)踐參考。通過對(duì)《社區(qū)矯正法》等相關(guān)法律法規(guī)的研讀，明確了社區(qū)矯正幫教工作的法律依據(jù)和規(guī)范要求，為分析滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制的合法性和合規(guī)性提供了重要依據(jù)。案例分析法為研究提供了具體的實(shí)踐樣本。選取了滕州市多個(gè)具有代表性的社區(qū)矯正幫教案例，深入分析了這些案例中社區(qū)矯正人員的基本情況、犯罪原因、矯正過程和幫教效果。通過對(duì)成功案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)了一些有效的矯正和幫教方法，如個(gè)性化的教育矯正方案、針對(duì)性的心理輔導(dǎo)、有效的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等；對(duì)失敗案例的原因剖析，找出了當(dāng)前社區(qū)矯正幫教機(jī)制存在的問題和不足，如監(jiān)管不到位、教育幫扶缺乏針對(duì)性、部門協(xié)作不暢等。這些案例分析為提出針對(duì)性的對(duì)策建議提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。實(shí)地調(diào)研法使研究更貼近實(shí)際。深入滕州市的司法行政機(jī)關(guān)、社區(qū)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等，與相關(guān)工作人員、社區(qū)矯正人員及其家屬進(jìn)行面對(duì)面的交流和訪談。通過與司法行政機(jī)關(guān)工作人員的訪談，了解了社區(qū)矯正幫教工作的組織架構(gòu)、工作流程、人員配備等情況；與社區(qū)矯正人員的交流，直接了解了他們?cè)诔C正過程中的需求、困難和感受；與家屬的溝通，獲取了家庭在社區(qū)矯正幫教工作中的作用和影響等信息。同時(shí)，還發(fā)放了調(diào)查問卷，廣泛收集了社會(huì)各界對(duì)社區(qū)矯正幫教機(jī)制的看法和建議，共發(fā)放問卷[X]份，回收有效問卷[X]份。這些實(shí)地調(diào)研獲取的一手資料，為全面了解滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行情況提供了有力支持。本研究在視角、內(nèi)容等方面具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角上，以往對(duì)社區(qū)矯正幫教機(jī)制的研究多從宏觀層面或單一維度進(jìn)行分析，而本研究將滕州市作為一個(gè)具體的研究對(duì)象，結(jié)合其地域特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社區(qū)矯正工作的實(shí)際情況，進(jìn)行了深入的微觀研究。這種從地方實(shí)踐出發(fā)的研究視角，能夠更準(zhǔn)確地把握社區(qū)矯正幫教機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中面臨的問題和挑戰(zhàn)，為制定符合地方實(shí)際的對(duì)策提供了更有針對(duì)性的依據(jù)。在研究?jī)?nèi)容上，本研究不僅關(guān)注社區(qū)矯正幫教機(jī)制的制度層面，還深入探討了其在實(shí)踐中的運(yùn)行情況和效果。通過對(duì)實(shí)際案例的分析和實(shí)地調(diào)研，揭示了社區(qū)矯正幫教工作中存在的具體問題，如人員管理的精細(xì)化程度不足、教育幫扶的個(gè)性化需求滿足不夠、部門協(xié)作的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不充分等，并從多個(gè)角度提出了完善對(duì)策，包括加強(qiáng)信息化建設(shè)、創(chuàng)新教育幫扶模式、強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制等。這些內(nèi)容豐富了社區(qū)矯正幫教機(jī)制的研究領(lǐng)域，為進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)矯正工作的發(fā)展提供了新的思路和方法。二、滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制的現(xiàn)狀分析2.1相關(guān)概念界定社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，在現(xiàn)代刑罰體系中占據(jù)著重要地位。它是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。與傳統(tǒng)的監(jiān)禁矯正不同，社區(qū)矯正強(qiáng)調(diào)罪犯在社區(qū)環(huán)境中接受改造，使其能夠保持與社會(huì)的聯(lián)系，減少因監(jiān)禁而產(chǎn)生的社會(huì)隔離感，更有利于罪犯重新融入社會(huì)。從法律層面來看，根據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》規(guī)定，社區(qū)矯正的適用對(duì)象主要包括被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。這些罪犯因其犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害性較小或者存在特殊情況，被允許在社區(qū)中接受矯正。社區(qū)矯正的執(zhí)行過程涵蓋了多個(gè)環(huán)節(jié)，包括入矯接收、日常監(jiān)管、教育矯正、心理輔導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)性幫扶等。通過這些環(huán)節(jié)的實(shí)施，旨在幫助社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，改正行為惡習(xí)，培養(yǎng)良好的社會(huì)適應(yīng)能力和道德品質(zhì)。幫教機(jī)制則是圍繞社區(qū)矯正工作而建立的一系列幫助和教育措施的總和。它以促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)為目標(biāo)，通過整合社會(huì)資源，為社區(qū)矯正對(duì)象提供全方位的支持和幫助。幫教機(jī)制的主體不僅包括司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等司法機(jī)關(guān)，還涉及民政、教育、人力資源和社會(huì)保障等政府部門，以及社會(huì)組織、志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象家屬等社會(huì)力量。這些主體在幫教機(jī)制中各自發(fā)揮著獨(dú)特的作用，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。幫教機(jī)制的內(nèi)容豐富多樣，包括思想教育、法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活救助等方面。思想教育旨在引導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和道德意識(shí)；法制教育幫助他們了解法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，自覺遵守法律；職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)則根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的自身特點(diǎn)和就業(yè)需求，提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而更好地融入社會(huì)；心理疏導(dǎo)針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象可能存在的心理問題，如自卑、焦慮、抑郁等，通過專業(yè)的心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助他們調(diào)整心態(tài)，恢復(fù)心理健康；生活救助則為生活困難的社區(qū)矯正對(duì)象提供必要的物質(zhì)幫助，解決他們的基本生活問題，使其能夠安心接受矯正。二、滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制的現(xiàn)狀分析2.1相關(guān)概念界定社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，在現(xiàn)代刑罰體系中占據(jù)著重要地位。它是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。與傳統(tǒng)的監(jiān)禁矯正不同，社區(qū)矯正強(qiáng)調(diào)罪犯在社區(qū)環(huán)境中接受改造，使其能夠保持與社會(huì)的聯(lián)系，減少因監(jiān)禁而產(chǎn)生的社會(huì)隔離感，更有利于罪犯重新融入社會(huì)。從法律層面來看，根據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》規(guī)定，社區(qū)矯正的適用對(duì)象主要包括被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。這些罪犯因其犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害性較小或者存在特殊情況，被允許在社區(qū)中接受矯正。社區(qū)矯正的執(zhí)行過程涵蓋了多個(gè)環(huán)節(jié)，包括入矯接收、日常監(jiān)管、教育矯正、心理輔導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)性幫扶等。通過這些環(huán)節(jié)的實(shí)施，旨在幫助社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，改正行為惡習(xí)，培養(yǎng)良好的社會(huì)適應(yīng)能力和道德品質(zhì)。幫教機(jī)制則是圍繞社區(qū)矯正工作而建立的一系列幫助和教育措施的總和。它以促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)為目標(biāo)，通過整合社會(huì)資源，為社區(qū)矯正對(duì)象提供全方位的支持和幫助。幫教機(jī)制的主體不僅包括司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等司法機(jī)關(guān)，還涉及民政、教育、人力資源和社會(huì)保障等政府部門，以及社會(huì)組織、志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象家屬等社會(huì)力量。這些主體在幫教機(jī)制中各自發(fā)揮著獨(dú)特的作用，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。幫教機(jī)制的內(nèi)容豐富多樣，包括思想教育、法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活救助等方面。思想教育旨在引導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和道德意識(shí)；法制教育幫助他們了解法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，自覺遵守法律；職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)則根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的自身特點(diǎn)和就業(yè)需求，提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而更好地融入社會(huì)；心理疏導(dǎo)針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象可能存在的心理問題，如自卑、焦慮、抑郁等，通過專業(yè)的心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助他們調(diào)整心態(tài)，恢復(fù)心理健康；生活救助則為生活困難的社區(qū)矯正對(duì)象提供必要的物質(zhì)幫助，解決他們的基本生活問題，使其能夠安心接受矯正。2.2滕州市社區(qū)矯正幫教工作的開展情況2.2.1組織架構(gòu)與人員配置滕州市構(gòu)建了完善的市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)社區(qū)矯正幫教組織架構(gòu)，為社區(qū)矯正工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。在市級(jí)層面，成立了社區(qū)矯正管理局，內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)管科、教育矯正科、刑罰執(zhí)行科、安置幫教科和執(zhí)法大隊(duì)，各科室分工明確，協(xié)同合作，共同負(fù)責(zé)全市社區(qū)矯正工作的規(guī)劃、組織和實(shí)施。同時(shí)，設(shè)有監(jiān)管指揮中心、社區(qū)矯正檢察室、駐法院社區(qū)矯正工作室、案件分析研判室、警示教育室、檔案室和裝備室等功能室，形成了功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。在鎮(zhèn)（街）層面，21個(gè)基層司法所作為社區(qū)矯正工作的前沿陣地，承擔(dān)著對(duì)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、教育矯正和幫扶救助等具體工作。為確保司法所工作的有效開展，滕州市為各司法所統(tǒng)一配備了必要的執(zhí)法車輛和單警裝備，安裝社區(qū)矯正分級(jí)管理儀、語音視頻采集設(shè)備40余套，配備高清執(zhí)法記錄儀24部，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法裝備的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。司法所共配備專職干警46人，確保了各司法所有1至2名具備公務(wù)員身份的工作人員專職從事社區(qū)矯正工作。這些專職干警經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備扎實(shí)的法律知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練運(yùn)用法律法規(guī)和工作方法，對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行有效的管理和教育。除了專職干警，滕州市還廣泛招募社會(huì)志愿者參與社區(qū)矯正幫教工作。這些志愿者來自不同的行業(yè)和領(lǐng)域，包括教師、醫(yī)生、心理咨詢師、法律工作者等，他們憑借自身的專業(yè)知識(shí)和技能，為社區(qū)矯正人員提供多樣化的幫助和支持。例如，教師志愿者為社區(qū)矯正人員提供文化教育和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，幫助他們提升文化素養(yǎng)；醫(yī)生志愿者為社區(qū)矯正人員提供健康咨詢和醫(yī)療服務(wù)，關(guān)注他們的身體健康；心理咨詢師志愿者為社區(qū)矯正人員提供心理疏導(dǎo)和心理矯治，幫助他們緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)；法律工作者志愿者為社區(qū)矯正人員提供法律咨詢和法律援助，幫助他們解決法律問題，增強(qiáng)法律意識(shí)。通過志愿者的參與，不僅豐富了社區(qū)矯正幫教工作的內(nèi)容和形式，也提高了社區(qū)矯正工作的社會(huì)參與度和影響力。2.2.2信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用滕州市積極探索創(chuàng)新，采用“全網(wǎng)”管理模式，充分利用信息技術(shù)提升社區(qū)矯正監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。依托指揮中心專網(wǎng)平臺(tái)，建立了市社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)行三級(jí)審批制，進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)法。該系統(tǒng)涵蓋了社區(qū)矯正人員的信息錄入、日常監(jiān)管、考核獎(jiǎng)懲、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作的信息化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過該系統(tǒng)，工作人員可以實(shí)時(shí)查詢和掌握社區(qū)矯正人員的基本信息、活動(dòng)軌跡、思想動(dòng)態(tài)等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋，大大提高了工作效率和監(jiān)管水平。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正人員的實(shí)時(shí)定位和跟蹤管理，滕州市委托市聯(lián)通公司開發(fā)并運(yùn)行了“滕州市社區(qū)矯正手機(jī)定位系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過手機(jī)定位技術(shù)，對(duì)社區(qū)矯正人員的位置信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，達(dá)到“行”知去向、“動(dòng)”知軌跡的目的。手機(jī)定位運(yùn)行以來，先后對(duì)10名拒不接聽手機(jī)的社區(qū)服刑人員發(fā)出口頭警告，對(duì)4名社區(qū)服刑人員進(jìn)行訓(xùn)誡談話，對(duì)2名越界社區(qū)服刑人員進(jìn)行警告處罰，有效預(yù)防和減少了社區(qū)服刑人員脫管現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，該系統(tǒng)還設(shè)置了電子圍欄功能，當(dāng)社區(qū)矯正人員超出規(guī)定的活動(dòng)范圍時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，提醒工作人員及時(shí)進(jìn)行處理。在社區(qū)矯正人員報(bào)到和身份驗(yàn)證環(huán)節(jié)，滕州市引入了分級(jí)管理儀人臉識(shí)別技術(shù)。社區(qū)矯正人員在報(bào)到時(shí)，只需通過分級(jí)管理儀進(jìn)行人臉識(shí)別，系統(tǒng)即可自動(dòng)識(shí)別其身份信息，并與數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)無誤后完成報(bào)到手續(xù)。該技術(shù)的應(yīng)用，不僅提高了報(bào)到工作的效率和準(zhǔn)確性，也有效防止了冒名頂替等情況的發(fā)生。同時(shí)，在日常監(jiān)管中，工作人員可以通過分級(jí)管理儀對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行隨機(jī)人臉識(shí)別抽查，確保社區(qū)矯正人員在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管力度。2.2.3教育幫扶措施的實(shí)施滕州市高度重視對(duì)社區(qū)矯正人員的教育幫扶工作，通過開展多種形式的教育活動(dòng)和幫扶措施，幫助社區(qū)矯正人員提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，順利回歸社會(huì)。在技能培訓(xùn)方面，滕州市依托棗莊科技職業(yè)學(xué)院、滕州市民政職業(yè)學(xué)校等教育資源，建立了社區(qū)矯正教育培訓(xùn)基地，為社區(qū)矯正人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老護(hù)理、電子商務(wù)、烹飪、電工等多個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)社區(qū)矯正人員的興趣愛好和就業(yè)需求，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)課程。近年來，社區(qū)矯正培訓(xùn)基地共提供指導(dǎo)就業(yè)315人次，有295名社區(qū)服刑人員通過培訓(xùn)，取得了人社部頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書，通過推薦就業(yè)和自主謀業(yè)，全部成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。心理矯治是滕州市社區(qū)矯正幫教工作的一大特色。滕州市聯(lián)合中醫(yī)院打造了1000余平方米的心理矯治基地，配備專業(yè)診療室15間，配備二級(jí)、三級(jí)心理咨詢師、精神科醫(yī)師14人，29名社區(qū)矯正專職工作人員取得三級(jí)心理咨詢師資格。該基地為全市社區(qū)矯正對(duì)象提供24小時(shí)“心理110”熱線服務(wù)，累計(jì)接聽咨詢電話2600余人次。通過心理測(cè)試軟件，為社區(qū)矯正人員建立心理健康檔案，對(duì)心理測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，為后續(xù)實(shí)施分類管理、個(gè)性化矯正提供參考依據(jù)。基地成立以來，已累計(jì)為3300余名社區(qū)矯正對(duì)象提供心理健康服務(wù)，心理測(cè)評(píng)率和建檔率均達(dá)到100%。針對(duì)篩查出的存在心理健康問題的社區(qū)矯正對(duì)象，實(shí)行個(gè)性化“一對(duì)一”“面對(duì)面”全程跟蹤服務(wù)，通過心理咨詢、心理疏導(dǎo)、音樂放松及沙盤游戲等療愈活動(dòng)，有效幫助社區(qū)矯正對(duì)象釋放不良情緒，提升心理健康水平，累計(jì)為60余人提供個(gè)案心理輔導(dǎo)。親情教育也是滕州市社區(qū)矯正幫教工作的重要內(nèi)容之一。滕州市通過舉辦“父母大學(xué)”等活動(dòng)，為未成年社區(qū)矯正對(duì)象及其監(jiān)護(hù)人提供心理團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)，累計(jì)舉辦16期，為210余名未成年社區(qū)矯正對(duì)象及其監(jiān)護(hù)人提供了服務(wù)。通過這些活動(dòng)，增進(jìn)了未成年社區(qū)矯正對(duì)象與監(jiān)護(hù)人之間的溝通和理解，營造了溫馨和諧的家庭氛圍，為未成年社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)提供了“內(nèi)生動(dòng)力”。同時(shí)，滕州市還注重加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的法制教育、道德教育和思想教育，通過開展集中學(xué)習(xí)、個(gè)別談話、警示教育等活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)矯正人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感。三、滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制存在的問題3.1人員與經(jīng)費(fèi)困境3.1.1工作人員短缺與專業(yè)素質(zhì)不足在滕州市社區(qū)矯正幫教工作中，工作人員短缺問題較為突出。盡管構(gòu)建了市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)組織架構(gòu)，且基層司法所配備了專職干警，但面對(duì)日益增長(zhǎng)的社區(qū)矯正人員數(shù)量，人員配備仍顯捉襟見肘。以某司法所為例，該所僅有2名專職干警，卻要負(fù)責(zé)管理近50名社區(qū)矯正人員，人均管理人數(shù)遠(yuǎn)超合理范圍。同時(shí)，司法所工作人員還需承擔(dān)人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助等多項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)工作，以及鎮(zhèn)（街）安排的中心工作，導(dǎo)致在社區(qū)矯正工作上的精力分散，難以全身心投入到對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、教育和幫扶中。除了人員數(shù)量不足，工作人員的專業(yè)素質(zhì)也有待提高。社區(qū)矯正工作涉及法律、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，需要工作人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，目前部分工作人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件理解不夠深入，在實(shí)際工作中難以準(zhǔn)確運(yùn)用。例如，在處理一些復(fù)雜的法律問題時(shí)，由于對(duì)法律條文的理解不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范，影響社區(qū)矯正工作的公正性和權(quán)威性。在心理輔導(dǎo)方面，許多工作人員缺乏心理學(xué)專業(yè)知識(shí)，無法準(zhǔn)確識(shí)別社區(qū)矯正人員的心理問題，也難以提供有效的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。據(jù)調(diào)查，在滕州市的社區(qū)矯正工作人員中，具備心理學(xué)專業(yè)背景或接受過系統(tǒng)心理培訓(xùn)的人員占比不足[X]%，這使得在面對(duì)社區(qū)矯正人員的心理問題時(shí)，往往顯得力不從心。3.1.2工作經(jīng)費(fèi)緊張工作經(jīng)費(fèi)緊張是制約滕州市社區(qū)矯正幫教工作開展的又一重要因素。盡管滕州市將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入了本級(jí)政府預(yù)算，但隨著社區(qū)矯正工作的不斷深入開展，工作任務(wù)日益繁重，經(jīng)費(fèi)需求不斷增加，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)保障已難以滿足實(shí)際工作需要。經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致社區(qū)矯正工作在多個(gè)方面受到影響。在調(diào)查走訪工作中，由于缺乏必要的交通工具，工作人員難以對(duì)住所分散、偏遠(yuǎn)的社區(qū)矯正人員進(jìn)行及時(shí)、全面的走訪，無法準(zhǔn)確掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況。在某偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)矯正人員居住分散，且交通不便，工作人員因缺乏車輛，每月只能對(duì)部分社區(qū)矯正人員進(jìn)行走訪，這使得對(duì)這些人員的監(jiān)管存在一定的漏洞。在信息化建設(shè)方面，由于經(jīng)費(fèi)不足，無法及時(shí)更新和維護(hù)先進(jìn)的技術(shù)裝備，影響了信息化監(jiān)管手段的有效應(yīng)用。一些社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)控設(shè)備老化，圖像模糊，無法準(zhǔn)確監(jiān)控社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況；部分定位系統(tǒng)信號(hào)不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)定位偏差，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)矯正人員的實(shí)時(shí)監(jiān)管效果不佳。此外，經(jīng)費(fèi)緊張還限制了教育幫扶工作的開展。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，由于缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，無法邀請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)師資，培訓(xùn)內(nèi)容和形式也較為單一，難以滿足社區(qū)矯正人員的實(shí)際需求。在心理矯治工作中，由于經(jīng)費(fèi)有限，無法購置先進(jìn)的心理測(cè)評(píng)軟件和設(shè)備，也難以聘請(qǐng)專業(yè)的心理咨詢師為社區(qū)矯正人員提供長(zhǎng)期、系統(tǒng)的心理輔導(dǎo)。這些都在一定程度上影響了社區(qū)矯正幫教工作的質(zhì)量和效果，不利于社區(qū)矯正人員的順利改造和回歸社會(huì)。3.2部門協(xié)作與銜接問題3.2.1部門間信息溝通不暢在滕州市社區(qū)矯正幫教工作中，部門間信息溝通不暢的問題較為突出。司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正工作的主要負(fù)責(zé)部門，與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、監(jiān)獄等相關(guān)部門之間，尚未建立起高效、穩(wěn)定的信息交換平臺(tái)。這使得在社區(qū)矯正工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)共享和信息交流存在諸多障礙。在社區(qū)矯正人員的交付環(huán)節(jié)，由于信息溝通不暢，司法行政機(jī)關(guān)無法及時(shí)準(zhǔn)確地獲取法院的判決文書、公安機(jī)關(guān)的逮捕和偵查材料等相關(guān)信息，導(dǎo)致接收工作延遲，影響社區(qū)矯正工作的及時(shí)開展。在對(duì)社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管中，各部門之間信息更新不及時(shí)，數(shù)據(jù)不一致，使得司法行政機(jī)關(guān)難以全面掌握社區(qū)矯正人員的動(dòng)態(tài)情況。例如，公安機(jī)關(guān)在對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行治安管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)其有違法違規(guī)行為，但未能及時(shí)將相關(guān)信息反饋給司法行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致司法行政機(jī)關(guān)在后續(xù)的監(jiān)管和教育中，無法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的處理。此外，在社區(qū)矯正人員的考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)，由于信息溝通不暢，各部門之間對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施的理解和執(zhí)行存在差異，導(dǎo)致考核結(jié)果的公正性和權(quán)威性受到影響。例如，人民檢察院在對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行法律監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)某社區(qū)矯正人員的獎(jiǎng)勵(lì)決定不符合相關(guān)規(guī)定，但由于信息反饋不及時(shí)，該獎(jiǎng)勵(lì)決定已經(jīng)執(zhí)行，給社區(qū)矯正工作帶來了不良影響。這些問題不僅影響了社區(qū)矯正工作的效率和質(zhì)量，也增加了社區(qū)矯正人員脫管、漏管的風(fēng)險(xiǎn)。3.2.2工作銜接不緊密工作銜接不緊密是滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制存在的另一重要問題。異地罪犯社區(qū)矯正制度的缺失，使得在處理異地罪犯的社區(qū)矯正問題時(shí)，面臨諸多困難。由于缺乏明確的法律規(guī)定和工作流程，不同地區(qū)之間在社區(qū)矯正人員的接收、管理和移交等方面，容易出現(xiàn)推諉扯皮、責(zé)任不清的情況。例如，當(dāng)一名滕州籍罪犯在外地被判處緩刑，需要回滕州接受社區(qū)矯正時(shí)，可能會(huì)因?yàn)殡菖c外地司法行政機(jī)關(guān)之間的工作銜接不暢，導(dǎo)致該罪犯在一段時(shí)間內(nèi)處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，增加了脫管、漏管的風(fēng)險(xiǎn)。法律文書送達(dá)不及時(shí)也是導(dǎo)致工作銜接不緊密的重要原因之一。在社區(qū)矯正工作中，法院的判決文書、公安機(jī)關(guān)的相關(guān)材料等法律文書，是司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作的重要依據(jù)。然而，在實(shí)際工作中，由于各部門之間的工作協(xié)調(diào)不夠，法律文書的送達(dá)往往存在延遲的情況。例如，法院在對(duì)罪犯作出判決后，未能及時(shí)將判決文書送達(dá)給司法行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致司法行政機(jī)關(guān)無法及時(shí)為該罪犯辦理入矯手續(xù)，影響了社區(qū)矯正工作的正常開展。同時(shí)，法律文書送達(dá)不規(guī)范也時(shí)有發(fā)生，如文書內(nèi)容不完整、信息不準(zhǔn)確等，給社區(qū)矯正工作的后續(xù)開展帶來了諸多不便。另外，在社區(qū)矯正人員的變更執(zhí)行地、解除矯正等環(huán)節(jié)，各部門之間的工作銜接也存在漏洞。當(dāng)社區(qū)矯正人員因工作、生活等原因需要變更執(zhí)行地時(shí)，相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)不夠順暢，導(dǎo)致變更手續(xù)辦理緩慢，影響社區(qū)矯正人員的正常生活。在社區(qū)矯正人員解除矯正時(shí)，由于各部門之間的信息傳遞不及時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)解除矯正手續(xù)辦理不及時(shí)、相關(guān)材料歸檔不完整等問題，影響社區(qū)矯正工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。這些工作銜接不緊密的問題，嚴(yán)重制約了滕州市社區(qū)矯正幫教工作的有效開展，需要引起高度重視并加以解決。3.3制度與措施不完善3.3.1應(yīng)急處置制度不完善滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制在應(yīng)急處置制度方面存在諸多不完善之處，這給社區(qū)矯正工作帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)。在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方面，雖然滕州市制定了相應(yīng)的預(yù)案，但部分預(yù)案內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏具體的操作流程和應(yīng)對(duì)措施。例如，對(duì)于社區(qū)矯正人員脫管失控、實(shí)施犯罪等突發(fā)事件，預(yù)案中只是簡(jiǎn)單提及要及時(shí)報(bào)告和采取措施進(jìn)行查找，但對(duì)于具體由誰負(fù)責(zé)報(bào)告、如何進(jìn)行查找、查找的范圍和方式等關(guān)鍵問題，并沒有明確的規(guī)定。這使得在實(shí)際應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，工作人員往往無所適從，無法迅速、有效地采取行動(dòng)，導(dǎo)致事件的處理延誤。預(yù)警機(jī)制的不完善也是一個(gè)突出問題。目前，滕州市社區(qū)矯正工作中，對(duì)社區(qū)矯正人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要依賴于工作人員的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)和方法。這使得在對(duì)社區(qū)矯正人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面存在較大的不確定性，難以提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。例如，在對(duì)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，由于缺乏量化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，工作人員可能無法準(zhǔn)確判斷其是否存在異常情況，從而無法及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。同時(shí)，預(yù)警信息的傳遞和共享也存在障礙，不同部門之間信息溝通不暢，導(dǎo)致預(yù)警信息無法及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員，影響了應(yīng)急處置工作的及時(shí)性和有效性。在處置程序上，司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正突發(fā)事件處置一線，缺乏強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。這使得在面對(duì)一些緊急情況時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)無法采取有效的強(qiáng)制措施，只能依靠其他部門的配合，導(dǎo)致處置效率低下。例如，當(dāng)社區(qū)矯正人員出現(xiàn)暴力抗法、行兇鬧事等嚴(yán)重違法犯罪行為時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)由于沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，不能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行控制和約束，只能等待公安機(jī)關(guān)的支援，這在一定程度上增加了事件的危險(xiǎn)性和處置難度。此外，在處置程序中，各部門之間的職責(zé)劃分不夠明確，容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，影響了應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.3.2考核獎(jiǎng)懲制度不健全滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制的考核獎(jiǎng)懲制度存在不健全的問題，行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲無法有效銜接，嚴(yán)重影響了考核效果。在行政獎(jiǎng)懲方面，雖然制定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)行不嚴(yán)格的情況。例如，對(duì)于社區(qū)矯正人員的日常表現(xiàn)考核，不同司法所之間可能存在考核標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)矯正人員的評(píng)價(jià)不夠客觀公正。同時(shí)，在對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)措施往往不夠具體和有力，缺乏吸引力，難以激發(fā)社區(qū)矯正人員積極改造的積極性；而對(duì)于違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員，處罰措施也不夠嚴(yán)厲，不能起到應(yīng)有的懲戒作用。刑事獎(jiǎng)懲方面，與行政獎(jiǎng)懲之間缺乏有效的銜接機(jī)制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于符合條件的社區(qū)矯正人員，可以依法進(jìn)行減刑等刑事獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員，情節(jié)嚴(yán)重的可以依法撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行。然而，在實(shí)際工作中，由于各部門之間溝通協(xié)調(diào)不暢，信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致刑事獎(jiǎng)懲的程序繁瑣，效率低下。例如，當(dāng)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有立功表現(xiàn)，需要提請(qǐng)減刑時(shí)，需要經(jīng)過多個(gè)部門的審核和批準(zhǔn)，程序復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)，這使得一些社區(qū)矯正人員的減刑申請(qǐng)不能及時(shí)得到處理，影響了他們的改造積極性。同樣，在對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員進(jìn)行刑事處罰時(shí)，也存在類似的問題，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為得不到及時(shí)、有效的懲處，降低了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。此外，考核獎(jiǎng)懲制度中還存在對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用不充分的問題?？己私Y(jié)果往往只是作為對(duì)社區(qū)矯正人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)，而沒有與其他方面進(jìn)行有效結(jié)合。例如，在社區(qū)矯正人員的就業(yè)幫扶、社會(huì)救助等方面，沒有充分考慮考核結(jié)果，使得考核結(jié)果的激勵(lì)和約束作用沒有得到充分發(fā)揮。這不僅影響了社區(qū)矯正人員的改造積極性，也不利于社區(qū)矯正工作的整體推進(jìn)和效果提升。3.4社會(huì)認(rèn)知與參與度低3.4.1社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知偏差社會(huì)大眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知存在諸多偏差，這些偏差嚴(yán)重影響了社區(qū)矯正工作的順利開展以及矯正對(duì)象的社會(huì)融入。在滕州市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)社區(qū)矯正的概念和意義了解甚少，將社區(qū)矯正簡(jiǎn)單等同于“放犯人回家”，認(rèn)為這是對(duì)犯罪行為的縱容，忽視了社區(qū)矯正的教育改造和社會(huì)融入功能。這種誤解使得社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象存在普遍的排斥心理，給矯正對(duì)象帶來了巨大的心理壓力和社會(huì)歧視。在一些社區(qū)，居民對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象存在明顯的歧視態(tài)度，不愿意與他們交往，甚至對(duì)他們的日常生活進(jìn)行無端干涉。當(dāng)社區(qū)矯正對(duì)象申請(qǐng)參與社區(qū)活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)遭到居民的反對(duì)，認(rèn)為他們會(huì)給社區(qū)帶來安全隱患。這種社會(huì)歧視不僅傷害了矯正對(duì)象的自尊心，也使得他們?cè)诰蜆I(yè)、社交等方面面臨重重困難，增加了他們重新融入社會(huì)的難度。一些矯正對(duì)象在找工作時(shí)，因雇主得知其社區(qū)矯正對(duì)象身份而被拒絕錄用，導(dǎo)致他們失去經(jīng)濟(jì)來源，生活陷入困境。此外，部分群眾對(duì)社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和流程缺乏了解，對(duì)社區(qū)矯正工作人員的工作存在誤解。他們認(rèn)為社區(qū)矯正工作人員對(duì)矯正對(duì)象監(jiān)管不力，沒有充分發(fā)揮懲罰犯罪的作用。這種誤解使得社區(qū)矯正工作人員在開展工作時(shí)面臨較大的輿論壓力，影響了工作的積極性和主動(dòng)性。一些工作人員在進(jìn)行家訪時(shí)，會(huì)遭到居民的質(zhì)疑和阻撓，認(rèn)為他們是在為罪犯提供便利，這給工作的順利開展帶來了很大的阻礙。3.4.2社會(huì)力量參與不足在滕州市社區(qū)矯正幫教工作中，社會(huì)力量參與不足的問題較為突出。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者在社區(qū)矯正工作中的參與度較低，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從企事業(yè)單位的角度來看，參與社區(qū)矯正工作的積極性不高。一方面，部分企業(yè)擔(dān)心接收社區(qū)矯正對(duì)象會(huì)影響企業(yè)的形象和生產(chǎn)秩序，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響。他們認(rèn)為社區(qū)矯正對(duì)象可能存在不穩(wěn)定因素，會(huì)給企業(yè)帶來管理上的困難。一些企業(yè)在招聘時(shí)，明確表示不接受社區(qū)矯正對(duì)象，即使這些矯正對(duì)象具備相應(yīng)的工作能力和技能。另一方面，企業(yè)參與社區(qū)矯正工作缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和政策支持。目前，對(duì)于積極參與社區(qū)矯正工作的企業(yè)，政府在稅收優(yōu)惠、政策扶持等方面的激勵(lì)措施不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與的動(dòng)力。社會(huì)團(tuán)體在社區(qū)矯正工作中的參與也存在不足。雖然滕州市有一些社會(huì)組織，但真正參與到社區(qū)矯正工作中的數(shù)量有限。部分社會(huì)組織由于自身資源和能力有限，難以開展有針對(duì)性的幫教活動(dòng)。一些小型社會(huì)組織缺乏專業(yè)的工作人員和資金支持，無法為社區(qū)矯正對(duì)象提供有效的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。同時(shí)，社會(huì)組織與政府部門之間的溝通協(xié)作機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致在開展社區(qū)矯正工作時(shí)，信息不對(duì)稱，工作銜接不順暢。志愿者參與社區(qū)矯正工作的熱情有待提高。盡管滕州市招募了一定數(shù)量的志愿者，但在實(shí)際工作中，志愿者的參與度和穩(wěn)定性存在問題。部分志愿者對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)不夠深入，只是出于一時(shí)的熱情參與，缺乏長(zhǎng)期堅(jiān)持的動(dòng)力。志愿者的培訓(xùn)和管理機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致志愿者在開展工作時(shí)缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，無法滿足社區(qū)矯正對(duì)象的需求。一些志愿者在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理輔導(dǎo)時(shí)，由于缺乏專業(yè)的心理學(xué)知識(shí)，不僅無法幫助矯正對(duì)象解決心理問題，反而可能會(huì)給他們帶來負(fù)面影響。社會(huì)力量參與不足，使得社區(qū)矯正幫教工作缺乏多元化的支持，難以滿足社區(qū)矯正對(duì)象日益增長(zhǎng)的需求，影響了社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。四、國內(nèi)外社區(qū)矯正幫教機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒4.1國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)美國作為社區(qū)矯正制度較為成熟的國家，在社區(qū)矯正人員分類管理方面有著獨(dú)特的做法。美國根據(jù)社區(qū)矯正人員的犯罪類型、犯罪情節(jié)、社會(huì)危害性以及個(gè)人心理和行為特點(diǎn)等多方面因素，將其分為不同的類別，并針對(duì)每一類別的人員制定個(gè)性化的矯正方案。對(duì)于初犯且犯罪情節(jié)較輕的青少年社區(qū)矯正人員，會(huì)側(cè)重于教育和引導(dǎo)，為他們提供專門的職業(yè)技能培訓(xùn)和心理咨詢服務(wù)，幫助他們樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀，避免再次犯罪；而對(duì)于一些暴力犯罪或慣犯的社區(qū)矯正人員，則會(huì)采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施，增加報(bào)到次數(shù)和監(jiān)管力度，同時(shí)加強(qiáng)法制教育和行為矯正，確保他們能夠遵守法律法規(guī)，不再危害社會(huì)。在教育矯正方面，美國注重多元化的教育方式。除了傳統(tǒng)的法制教育、道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)外，還引入了認(rèn)知行為療法、恢復(fù)性司法等先進(jìn)理念和方法。認(rèn)知行為療法幫助社區(qū)矯正人員認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤認(rèn)知和行為模式，通過一系列的心理輔導(dǎo)和訓(xùn)練，引導(dǎo)他們改變不良行為習(xí)慣，培養(yǎng)積極的思維方式和行為方式。恢復(fù)性司法則強(qiáng)調(diào)犯罪行為對(duì)受害者和社區(qū)造成的傷害，通過組織社區(qū)矯正人員與受害者面對(duì)面交流，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的行為給他人帶來的痛苦，從而增強(qiáng)他們的責(zé)任感和悔罪意識(shí)，促進(jìn)他們積極改正錯(cuò)誤，回歸社會(huì)。美國還非常重視社會(huì)融入支持。一方面，通過與企業(yè)、社區(qū)組織等合作，為社區(qū)矯正人員提供豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)指導(dǎo)。許多企業(yè)會(huì)積極參與社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正人員提供實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位，幫助他們重新融入社會(huì)。社區(qū)組織則會(huì)為社區(qū)矯正人員提供生活幫助和社會(huì)支持，幫助他們解決生活中的困難，增強(qiáng)他們的社會(huì)歸屬感。另一方面，美國建立了完善的社會(huì)保障體系，為社區(qū)矯正人員提供必要的生活保障和社會(huì)福利，確保他們?cè)诨貧w社會(huì)后能夠基本生活無憂，從而更好地適應(yīng)社會(huì)生活。英國在社區(qū)矯正工作中，建立了完善的緩刑制度和假釋制度。在緩刑方面，英國的緩刑機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)犯罪人進(jìn)行全面的量刑前調(diào)查和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，包括犯罪人的犯罪性質(zhì)、原因、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭關(guān)系、人格情況、一貫表現(xiàn)等方面的調(diào)查，并對(duì)其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。這些調(diào)查和評(píng)估報(bào)告將為法院判刑提供重要參考，幫助法院判斷犯罪人是否適合適用緩刑。在緩刑執(zhí)行過程中，緩刑機(jī)構(gòu)會(huì)為緩刑人員制定個(gè)性化的矯正方案，根據(jù)犯罪人的具體情況，安排相應(yīng)的教育、培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，幫助他們改正錯(cuò)誤，重新回歸社會(huì)。對(duì)于假釋制度，英國的地方假釋委員會(huì)在其中發(fā)揮著重要作用。地方假釋委員會(huì)會(huì)對(duì)符合條件的服監(jiān)禁刑的罪犯進(jìn)行嚴(yán)格審查，評(píng)估其是否具備假釋條件。在審查過程中，會(huì)綜合考慮罪犯在監(jiān)獄中的表現(xiàn)、悔罪態(tài)度、社會(huì)危險(xiǎn)性等因素。一旦批準(zhǔn)假釋，假釋委員會(huì)會(huì)對(duì)假釋人員進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督和考察，確保他們遵守假釋規(guī)定，不再犯罪。同時(shí)，假釋委員會(huì)還會(huì)與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為假釋人員提供必要的幫助和支持，幫助他們順利回歸社會(huì)。在社會(huì)融入方面，英國的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)充分利用社區(qū)資源，為社區(qū)矯正人員提供各種幫助和服務(wù)。與地方政府、社會(huì)團(tuán)體緊密合作，為社區(qū)矯正人員提供教育、培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、娛樂及討論的場(chǎng)所，促進(jìn)他們與社會(huì)的溝通和聯(lián)系，提高他們的社會(huì)認(rèn)知能力和水平。為社區(qū)矯正人員提供戒毒、精神康復(fù)、心理治療等專業(yè)服務(wù)，幫助他們解決自身存在的問題；協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正人員的家庭矛盾、子女問題、居住問題及其學(xué)業(yè)和工作等方面的問題，為他們創(chuàng)造良好的社會(huì)融入環(huán)境。日本的社區(qū)矯正制度注重發(fā)揮民間力量的作用，形成了官民合作的有效模式。在社區(qū)矯正人員分類管理上，日本根據(jù)犯罪類型、犯罪情節(jié)、犯罪人的個(gè)人特征等因素，將社區(qū)矯正人員分為不同類別，實(shí)施針對(duì)性的矯正措施。對(duì)于被判處保護(hù)觀察處分的少年，會(huì)重點(diǎn)關(guān)注他們的心理和行為發(fā)展，提供專門的心理咨詢和行為矯正服務(wù)，幫助他們走上正軌；對(duì)于從監(jiān)獄假釋出來的犯罪分子，則會(huì)加強(qiáng)對(duì)其社會(huì)適應(yīng)性的培養(yǎng)，提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們重新融入社會(huì)。在教育矯正方面，日本的保護(hù)觀察所和保護(hù)司發(fā)揮著重要作用。保護(hù)觀察所負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，保護(hù)司則作為民間志愿者，與保護(hù)觀察所密切配合，共同開展矯正工作。保護(hù)司會(huì)定期與社區(qū)矯正人員進(jìn)行面談，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和生活情況，給予他們關(guān)心和幫助。同時(shí)，保護(hù)司還會(huì)組織開展各種教育活動(dòng)，如法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，幫助社區(qū)矯正人員提高自身素質(zhì)，改正錯(cuò)誤行為。日本的更生保護(hù)設(shè)施也為社區(qū)矯正人員的社會(huì)融入提供了重要支持。更生保護(hù)設(shè)施為那些刑滿釋放或假釋但由于種種原因難以立即實(shí)現(xiàn)自力更生的人，提供緊急更生保護(hù)措施，在一定期限內(nèi)提供食宿、就業(yè)指導(dǎo)等回歸社會(huì)所必須的生活指導(dǎo)，幫助他們順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)回歸。一些更生保護(hù)設(shè)施會(huì)與企業(yè)合作，為社區(qū)矯正人員提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助他們重新找到工作，融入社會(huì)；還會(huì)為社區(qū)矯正人員提供心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助他們解決心理問題，增強(qiáng)他們的社會(huì)適應(yīng)能力。4.2國內(nèi)其他地區(qū)的成功做法上海在社區(qū)矯正幫教工作中，開創(chuàng)了“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”的模式，取得了顯著成效。在制度建設(shè)方面，上海作為最早一批社區(qū)矯正試點(diǎn)省市，率先成立了全國第一個(gè)社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)——上海市社區(qū)矯正工作辦公室，后更名為上海市社區(qū)矯正管理局，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上突出執(zhí)法、管理、指導(dǎo)功能。上海全面建成社區(qū)矯正中心，構(gòu)建非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行平臺(tái)，為全國各地推開社區(qū)矯正中心建設(shè)起到了良好的帶頭示范作用。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引擎，推進(jìn)“上海社區(qū)矯正管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”，形成了結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)實(shí)用、重點(diǎn)突出、特色鮮明的社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)體系，為社區(qū)矯正工作的規(guī)范化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。在實(shí)際工作中，上海市新航社區(qū)服務(wù)總站發(fā)揮了重要作用。該總站按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)，社團(tuán)自主運(yùn)作，社會(huì)多方參考”的思路，積極落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的專業(yè)幫教服務(wù)。探索形成了符合中國國情、具有本土化特色的幫教服務(wù)模式，如“三三合一”社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)模式，即以社區(qū)矯正三大任務(wù)（監(jiān)督管理、教育矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶）為核心內(nèi)容，以服務(wù)對(duì)象三個(gè)層面（個(gè)人層面、環(huán)境層面、個(gè)人與環(huán)境互動(dòng)層面）為服務(wù)視角，以社會(huì)工作三大方法（個(gè)案及個(gè)案管理、小組、社區(qū)）為介入手段，通過一個(gè)社區(qū)矯正專業(yè)服務(wù)流程來貫穿和體現(xiàn)。建立“精準(zhǔn)幫扶”安置幫教社會(huì)工作服務(wù)模式，突出“精準(zhǔn)幫扶”要求，形成了一套規(guī)范的基礎(chǔ)服務(wù)流程、創(chuàng)新的無縫銜接模式和獨(dú)有的專業(yè)品牌項(xiàng)目。建立“1+N+X”矯正安幫社會(huì)化服務(wù)模式，積極挖掘和整合社會(huì)力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)教育幫扶工作。北京在社區(qū)矯正工作中，建立了完善的工作體系和制度。成立了專門的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門、相關(guān)職能部門與社會(huì)力量各司其責(zé)、齊抓共管的工作格局。在制度建設(shè)方面，先后制定了集中教育、矯正宣告、矯前調(diào)查等100余項(xiàng)相關(guān)工作制度，并圍繞貫徹落實(shí)社區(qū)矯正法律法規(guī)，修訂北京市社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則，與公檢法機(jī)關(guān)共同制定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行三個(gè)規(guī)定以及社區(qū)矯正對(duì)象減刑工作規(guī)范，從源頭上扎緊社區(qū)矯正執(zhí)法的制度籠子?！瓣柟庵型局摇笔潜本┥鐓^(qū)矯正工作的一大特色。依托各區(qū)社區(qū)矯正中心（陽光中途之家），北京對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分類教育、解矯教育，與司法所的個(gè)別教育相結(jié)合，形成了個(gè)別教育與集中教育、分段教育與分類教育、心理矯治與行為矯正、思想教育與幫困扶助“四結(jié)合”的教育工作方法，以及社區(qū)矯正初始、分類、個(gè)別、解矯教育相銜接的教育矯正工作模式。昌平區(qū)陽光中途之家緊跟時(shí)代步伐，探索“線上+線下”“個(gè)性化+專業(yè)化”教育新模式，將“思想、心理、行為”三個(gè)教育層次向“意識(shí)培養(yǎng)、組織行為、方法學(xué)習(xí)、技巧訓(xùn)練、學(xué)以致用”五個(gè)教育理念展開，轉(zhuǎn)化為“聽、說、讀、寫、思、行、用、學(xué)”八項(xiàng)社會(huì)化學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)新教育措施，從基礎(chǔ)常規(guī)式教育，到區(qū)域?qū)ｎ}式教育、再到分片整合式教育，從“單一式”向“需求式”教育推進(jìn)，利用司法所每月集中教育資源，預(yù)先聯(lián)系按需提供針對(duì)性授課，形成菜單式自主選課教育，提升了社區(qū)矯正對(duì)象教育效果。4.3對(duì)滕州市的啟示國內(nèi)外社區(qū)矯正幫教機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為滕州市提供了多方面的啟示，有助于其進(jìn)一步完善社區(qū)矯正幫教工作。在完善制度建設(shè)方面，滕州市應(yīng)借鑒美國、英國等國家對(duì)社區(qū)矯正人員分類管理的做法，根據(jù)犯罪類型、情節(jié)、社會(huì)危害性以及個(gè)人心理和行為特點(diǎn)等因素，對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行科學(xué)分類，制定個(gè)性化的矯正方案。對(duì)于因過失犯罪且情節(jié)較輕的社區(qū)矯正人員，可側(cè)重于教育和引導(dǎo)，提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)，幫助他們盡快回歸社會(huì)；對(duì)于故意犯罪且情節(jié)嚴(yán)重的社區(qū)矯正人員，則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加報(bào)到次數(shù)和學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，確保他們嚴(yán)格遵守矯正規(guī)定。應(yīng)建立健全應(yīng)急處置制度和考核獎(jiǎng)懲制度。參考美國在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定方面的經(jīng)驗(yàn)，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，制定詳細(xì)的操作流程和應(yīng)對(duì)措施，確保在面對(duì)社區(qū)矯正人員脫管失控、實(shí)施犯罪等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。借鑒英國在考核獎(jiǎng)懲制度方面的做法，統(tǒng)一行政獎(jiǎng)懲和刑事獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兩者之間的銜接，使考核結(jié)果能夠真正發(fā)揮激勵(lì)和約束作用。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正人員，給予明確的獎(jiǎng)勵(lì)，如減刑、表彰等；對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰，如警告、撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等。在加強(qiáng)部門協(xié)作方面，滕州市應(yīng)學(xué)習(xí)國外和國內(nèi)其他地區(qū)建立高效信息交換平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、監(jiān)獄等相關(guān)部門之間的信息共享和溝通交流。通過建立統(tǒng)一的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和更新，確保在社區(qū)矯正人員的交付、監(jiān)管、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，各部門能夠及時(shí)掌握準(zhǔn)確的信息，協(xié)同開展工作。建立定期的部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決社區(qū)矯正工作中遇到的問題。借鑒北京成立專門的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)工作機(jī)構(gòu)的做法，明確各部門在社區(qū)矯正工作中的職責(zé)和分工，形成工作合力。在提高社會(huì)參與度方面，滕州市應(yīng)借鑒美國、日本等國家充分發(fā)揮社會(huì)力量作用的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者積極參與社區(qū)矯正工作。通過制定相關(guān)政策，為參與社區(qū)矯正工作的企事業(yè)單位提供稅收優(yōu)惠、政策扶持等激勵(lì)措施，提高他們的參與積極性。加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，充分發(fā)揮社會(huì)組織在教育、培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)矯正人員提供多樣化的服務(wù)。例如，與心理咨詢機(jī)構(gòu)合作，為社區(qū)矯正人員提供專業(yè)的心理矯治服務(wù)；與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正人員的就業(yè)能力。加大對(duì)志愿者的招募和培訓(xùn)力度，建立完善的志愿者管理機(jī)制，提高志愿者的服務(wù)水平和穩(wěn)定性。借鑒上?！罢鲗?dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”的模式，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與社區(qū)矯正工作，形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持社區(qū)矯正工作的良好氛圍。五、完善滕州市社區(qū)矯正幫教機(jī)制的對(duì)策建議5.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)費(fèi)保障5.1.1充實(shí)人員力量與提升專業(yè)素質(zhì)為解決工作人員短缺的問題，滕州市應(yīng)加大社區(qū)矯正專業(yè)人才的招聘力度。根據(jù)社區(qū)矯正人員數(shù)量和工作任務(wù)量，合理確定招聘人數(shù)和崗位要求，通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，吸引更多法律、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)的優(yōu)秀人才加入社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。可制定專門的招聘計(jì)劃，明確招聘條件和流程，優(yōu)先招聘具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)資質(zhì)的人員。同時(shí)，鼓勵(lì)高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生投身社區(qū)矯正工作，為他們提供良好的職業(yè)發(fā)展空間和待遇保障，吸引他們?cè)鶎?，為社區(qū)矯正工作注入新鮮血液。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)至關(guān)重要。定期組織工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)法律專家、心理咨詢師、社會(huì)學(xué)學(xué)者等進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)、政策文件解讀、心理輔導(dǎo)技巧、溝通交流方法等。制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，每年安排一定時(shí)間的集中培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)，確保工作人員能夠及時(shí)更新知識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和考核，將考核結(jié)果與工作人員的績(jī)效掛鉤，激勵(lì)他們積極參加培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。開展崗位練兵活動(dòng)，能夠有效提升工作人員的實(shí)際操作能力。通過模擬執(zhí)法場(chǎng)景、案例分析討論、經(jīng)驗(yàn)交流分享等形式，讓工作人員在實(shí)踐中鍛煉業(yè)務(wù)能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力。定期組織崗位練兵活動(dòng)，設(shè)定不同的主題和場(chǎng)景，如社區(qū)矯正人員的收監(jiān)執(zhí)行、突發(fā)事件的應(yīng)急處置等，讓工作人員在模擬環(huán)境中進(jìn)行演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作水平。鼓勵(lì)工作人員之間相互學(xué)習(xí)、相互交流，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，共同推動(dòng)社區(qū)矯正工作的發(fā)展。5.1.2加大經(jīng)費(fèi)投入與合理使用滕州市應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金的傾斜，將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作實(shí)際需求，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。與財(cái)政部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，詳細(xì)說明社區(qū)矯正工作的重要性和經(jīng)費(fèi)需求情況，爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持。制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，明確經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，建立健全經(jīng)費(fèi)使用管理制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，防止經(jīng)費(fèi)挪用、浪費(fèi)等問題的發(fā)生。建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，能夠確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。根據(jù)社區(qū)矯正人員數(shù)量的變化、工作任務(wù)的增加以及物價(jià)水平的上漲等因素，適時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作的順利開展。建立經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)與社區(qū)矯正工作發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行評(píng)估和分析，根據(jù)工作發(fā)展的需要，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入，確保經(jīng)費(fèi)能夠滿足社區(qū)矯正工作的實(shí)際需求。在經(jīng)費(fèi)分配方面，應(yīng)根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際需求，合理分配經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)教育幫扶、信息化建設(shè)、應(yīng)急處置等方面的投入，確保各項(xiàng)工作的順利開展。在教育幫扶方面，增加對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)、心理矯治等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，為社區(qū)矯正人員提供更優(yōu)質(zhì)的教育幫扶服務(wù)；在信息化建設(shè)方面，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備的采購和更新力度，提升信息化監(jiān)管水平；在應(yīng)急處置方面，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)事件的應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備等，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，合理安排工作人員的薪酬待遇和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高工作人員的工作積極性和業(yè)務(wù)能力。5.2強(qiáng)化部門協(xié)作與銜接機(jī)制5.2.1建立信息共享平臺(tái)為解決部門間信息溝通不暢的問題，滕州市應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)整合司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、監(jiān)獄等相關(guān)部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和更新。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)格式，確保各部門之間的數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸和對(duì)接。在平臺(tái)建設(shè)過程中，應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，采取嚴(yán)格的加密技術(shù)和訪問權(quán)限控制措施，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。在實(shí)際操作中，司法行政機(jī)關(guān)可以通過該平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取法院的判決文書、公安機(jī)關(guān)的偵查材料、監(jiān)獄的假釋材料等信息，確保在社區(qū)矯正人員接收、監(jiān)管等環(huán)節(jié)能夠及時(shí)掌握全面、準(zhǔn)確的信息。公安機(jī)關(guān)可以將社區(qū)矯正人員的治安管理信息、違法犯罪記錄等及時(shí)上傳至平臺(tái)，為司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作提供參考。人民檢察院可以通過平臺(tái)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。人民法院可以將社區(qū)矯正人員的減刑、假釋等司法裁判信息及時(shí)共享，確保刑事獎(jiǎng)懲的有效執(zhí)行。信息共享平臺(tái)還應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能。通過對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析，挖掘潛在的風(fēng)險(xiǎn)信息，為社區(qū)矯正工作提供決策支持。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)社區(qū)矯正人員的行為模式、活動(dòng)軌跡、社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)其可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，提前采取防范措施。通過對(duì)各部門數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出改進(jìn)建議，提高社區(qū)矯正工作的效率和質(zhì)量。5.2.2完善工作銜接流程明確各部門在社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的職責(zé)是完善工作銜接流程的關(guān)鍵。制定詳細(xì)的工作指南和操作手冊(cè)，明確規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、民政部門、人力資源和社會(huì)保障部門等在社區(qū)矯正人員的交付、監(jiān)管、教育幫扶、考核獎(jiǎng)懲、解除矯正等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)和工作要求。在社區(qū)矯正人員交付環(huán)節(jié)，法院應(yīng)在判決生效后及時(shí)將相關(guān)法律文書送達(dá)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助做好人員交接工作；司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)接收社區(qū)矯正人員，建立矯正檔案，制定矯正方案；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)查找下落不明的社區(qū)矯正人員，對(duì)違反治安管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員依法進(jìn)行處理。規(guī)范工作流程，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，能夠有效避免工作銜接中的漏洞和延誤。建立定期的工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，由社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各相關(guān)部門定期召開會(huì)議，研究解決社區(qū)矯正工作中存在的問題，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)作。建立工作銜接的跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)社區(qū)矯正工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作銜接中出現(xiàn)的問題。在社區(qū)矯正人員變更執(zhí)行地時(shí)，轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)給其他相關(guān)部門，確保社區(qū)矯正工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。完善異地罪犯社區(qū)矯正制度，制定明確的工作流程和操作規(guī)范，加強(qiáng)不同地區(qū)之間的協(xié)作配合。建立異地社區(qū)矯正人員信息溝通機(jī)制，及時(shí)共享異地社區(qū)矯正人員的相關(guān)信息，確保異地監(jiān)管工作的順利開展。當(dāng)滕州籍罪犯在外地接受社區(qū)矯正時(shí)，滕州市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)與外地司法行政機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，了解罪犯的矯正情況，協(xié)助做好監(jiān)管和幫扶工作；當(dāng)外地罪犯在滕州接受社區(qū)矯正時(shí)，滕州市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極與外地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)接，做好接收和管理工作，確保異地罪犯能夠得到有效的矯正和幫扶。5.3健全制度與優(yōu)化措施5.3.1完善應(yīng)急處置與考核獎(jiǎng)懲制度為有效應(yīng)對(duì)社區(qū)矯正工作中的突發(fā)事件，滕州市應(yīng)制定詳細(xì)且具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案。明確各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)流程和責(zé)任分工，確保在面對(duì)社區(qū)矯正人員脫管、漏管、重新犯罪以及其他緊急情況時(shí)，能夠迅速、有序地開展處置工作。針對(duì)社區(qū)矯正人員脫管事件，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)脫管后，立即啟動(dòng)查找程序，通過與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，利用信息化手段追蹤脫管人員的行蹤。明確各部門在查找過程中的職責(zé)，如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和警力協(xié)助，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和信息匯總。同時(shí)，規(guī)定查找工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性目標(biāo)，確保能夠在最短時(shí)間內(nèi)找到脫管人員，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系至關(guān)重要。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)社區(qū)矯正人員的行為數(shù)據(jù)、心理狀態(tài)、社會(huì)關(guān)系等信息進(jìn)行全面分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。通過對(duì)社區(qū)矯正人員的日常行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如報(bào)到情況、參與教育活動(dòng)的積極性、與他人的交往情況等，判斷其是否存在異常行為。利用心理測(cè)評(píng)工具，定期對(duì)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的心理問題和不穩(wěn)定因素。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，如增加報(bào)到次數(shù)、加強(qiáng)實(shí)地走訪等。規(guī)范處置程序，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)和權(quán)限，確保處置工作的合法性和有效性。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院等部門的協(xié)作配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各部門能夠迅速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。在處置過程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保處置程序的公正、透明。司法行政機(jī)關(guān)在對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益。建立應(yīng)急處置的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)處置過程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，是激勵(lì)社區(qū)矯正人員積極改造、提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量的重要手段。明確考核獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確?？己私Y(jié)果的公平、公正。制定詳細(xì)的考核指標(biāo)體系，包括社區(qū)矯正人員的日常表現(xiàn)、遵守法律法規(guī)情況、參與教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶的積極性等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正人員給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減刑等獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員給予警告、訓(xùn)誡、撤銷緩刑、假釋等處罰措施。在獎(jiǎng)勵(lì)方面，除了精神獎(jiǎng)勵(lì)外，適當(dāng)增加物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度，如提供一定的生活補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等，提高獎(jiǎng)勵(lì)的吸引力。在處罰方面，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，對(duì)違法違規(guī)行為絕不姑息遷就，維護(hù)法律的權(quán)威性。加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與社區(qū)矯正人員的社會(huì)救助、就業(yè)幫扶等政策掛鉤。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正人員，在申請(qǐng)社會(huì)救助、就業(yè)推薦等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員，適當(dāng)限制其享受相關(guān)政策，促使他們積極遵守矯正規(guī)定。將考核結(jié)果作為評(píng)估社區(qū)矯正工作成效的重要依據(jù)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)，提高社區(qū)矯正工作人員的工作積極性和責(zé)任心。5.3.2創(chuàng)新教育矯正與幫扶措施結(jié)合滕州特色文化，開展具有地域特色的教育活動(dòng)，能夠增強(qiáng)社區(qū)矯正人員的文化認(rèn)同感和歸屬感。滕州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有豐富的傳統(tǒng)文化資源，如墨子文化、魯班文化等。將這些特色文化融入社區(qū)矯正教育中，通過舉辦文化講座、參觀文化遺址、開展文化實(shí)踐活動(dòng)等形式，讓社區(qū)矯正人員深入了解滕州的歷史文化，感受傳統(tǒng)文化的魅力，培養(yǎng)他們的文化素養(yǎng)和道德品質(zhì)。組織社區(qū)矯正人員參觀墨子紀(jì)念館，了解墨子的思想和成就，學(xué)習(xí)墨子的兼愛、非攻等理念，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀和道德觀；開展魯班文化實(shí)踐活動(dòng)，讓社區(qū)矯正人員參與傳統(tǒng)木工技藝的學(xué)習(xí)和制作，培養(yǎng)他們的動(dòng)手能力和工匠精神。根據(jù)社區(qū)矯正人員的個(gè)體差異，提供個(gè)性化的幫扶措施，能夠更好地滿足他們的實(shí)際需求，提高幫扶效果。通過對(duì)社區(qū)矯正人員的犯罪原因、個(gè)人背景、興趣愛好、職業(yè)技能等方面進(jìn)行全面評(píng)估，制定針對(duì)性的幫扶計(jì)劃。對(duì)于因缺乏職業(yè)技能而就業(yè)困難的社區(qū)矯正人員，根據(jù)他們的興趣和市場(chǎng)需求，提供相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，如電工、焊工、烹飪等，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于存在心理問題的社區(qū)矯正人員，安排專業(yè)的心理咨詢師進(jìn)行一對(duì)一的心理輔導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)，恢復(fù)心理健康。加強(qiáng)心理矯治工作，建立健全心理矯治體系，為社區(qū)矯正人員提供專業(yè)的心理服務(wù)。配備專業(yè)的心理咨詢師和心理治療設(shè)備，定期對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行心理測(cè)評(píng)和心理健康教育。根據(jù)心理測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)存在心理問題的社區(qū)矯正人員進(jìn)行分類干預(yù)，提供個(gè)性化的心理治療方案。運(yùn)用認(rèn)知行為療法、沙盤游戲療法、音樂療法等多種心理治療方法，幫助社區(qū)矯正人員解決心理問題，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。開展心理健康教育講座，普及心理健康知識(shí)，提高社區(qū)矯正人員的心理健康意識(shí)，引導(dǎo)他們正確對(duì)待自己的心理問題，積極尋求幫助。建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)心理危機(jī)的社區(qū)矯正人員及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，防止發(fā)生意外事件。5.4提高社會(huì)認(rèn)知與參與度5.4.1加強(qiáng)宣傳教育滕州市應(yīng)充分利用多種媒體平臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的宣傳教育，以消除社會(huì)大眾對(duì)社區(qū)矯正的誤解和偏見，提升社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)知和支持。在傳統(tǒng)媒體方面，加強(qiáng)與滕州電視臺(tái)、滕州廣播電臺(tái)等的合作，開設(shè)專門的社區(qū)矯正宣傳欄目。通過制作專題節(jié)目、訪談節(jié)目、案例分析節(jié)目等形式，深入解讀社區(qū)矯正的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，介紹社區(qū)矯正的工作流程、內(nèi)容和成效。邀請(qǐng)社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正對(duì)象及其家屬作為嘉賓，分享他們?cè)谏鐓^(qū)矯正工作中的親身經(jīng)歷和感受，讓觀眾和聽眾更加直觀地了解社區(qū)矯正工作的實(shí)際情況。利用滕州日?qǐng)?bào)、滕州法制報(bào)等報(bào)紙媒體，開設(shè)社區(qū)矯正專欄，定期刊登社區(qū)矯正的相關(guān)文章、案例報(bào)道、工作動(dòng)態(tài)等。通過文字報(bào)道的形式，深入分析社區(qū)矯正工作的重要意義、面臨的挑戰(zhàn)和取得的成績(jī)，引導(dǎo)社會(huì)大眾正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正。結(jié)合重大節(jié)日和紀(jì)念日，開展集中宣傳活動(dòng)，如在“12?4”國家憲法日、全國法制宣傳日等期間，組織開展大規(guī)模的社區(qū)矯正宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，解答群眾疑問，提高社會(huì)關(guān)注度。在新媒體方面，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，建立滕州市社區(qū)矯正官方新媒體賬號(hào)，定期發(fā)布社區(qū)矯正工作信息、政策解讀、典型案例等內(nèi)容。通過制作生動(dòng)有趣的短視頻、圖文并茂的推文等形式，吸引更多年輕人關(guān)注社區(qū)矯正工作。利用新媒體平臺(tái)的互動(dòng)功能，開展線上問答、討論等活動(dòng)，及時(shí)解答群眾對(duì)社區(qū)矯正工作的疑問，聽取群眾的意見和建議，增強(qiáng)與社會(huì)大眾的互動(dòng)和溝通。深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所，開展社區(qū)矯正宣傳教育活動(dòng)。組織社區(qū)矯正工作人員、志愿者等組成宣傳隊(duì)伍，走進(jìn)社區(qū)，通過舉辦社區(qū)講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢點(diǎn)等形式，向社區(qū)居民宣傳社區(qū)矯正的相關(guān)知識(shí)，消除居民對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的恐懼和歧視心理。走進(jìn)學(xué)校，開展法治教育活動(dòng)，向?qū)W生宣傳社區(qū)矯正的意義和目的，培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念和社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待社區(qū)矯正對(duì)象。走進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流，宣傳社區(qū)矯正工作對(duì)企業(yè)和社會(huì)的積極作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正對(duì)象提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)指導(dǎo)。5.4.2鼓勵(lì)社會(huì)力量參與為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正幫教工作的積極性，滕州市應(yīng)制定一系列優(yōu)惠政策，吸引企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等各方力量共同參與。在稅收優(yōu)惠方面，對(duì)于積極接收社區(qū)矯正對(duì)象就業(yè)的企業(yè)，按照接收人數(shù)和就業(yè)時(shí)間給予一定的稅收減免。根據(jù)企業(yè)接收社區(qū)矯正對(duì)象的人數(shù)，在企業(yè)所得稅、增值稅等方面給予相應(yīng)的減免優(yōu)惠。對(duì)于為社區(qū)矯正工作提供捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人，允許其捐贈(zèng)支出在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)依法扣除，以鼓勵(lì)社會(huì)各界為社區(qū)矯正工作提供資金支持。在政策扶持方面，對(duì)于參與社區(qū)矯正工作的社會(huì)組織，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、場(chǎng)地使用等方面給予優(yōu)先考慮。設(shè)立社區(qū)矯正工作專項(xiàng)基金，對(duì)開展社區(qū)矯正相關(guān)項(xiàng)目的社會(huì)組織提供資金支持，幫助他們開展教育矯正、心理輔導(dǎo)、就業(yè)幫扶等工作。為社會(huì)組織提供免費(fèi)或低價(jià)的辦公場(chǎng)地和設(shè)備，降低他們的運(yùn)營成本，提高他們參與社區(qū)矯正工作的積極性。在榮譽(yù)表彰方面，建立健全社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的表彰機(jī)制，對(duì)在社區(qū)矯正工作中表現(xiàn)突出的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者，給予公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“社區(qū)矯正工作先進(jìn)單位”“社區(qū)矯正工作優(yōu)秀志愿者”等榮譽(yù)稱號(hào)，定期進(jìn)行評(píng)選和表彰。將表彰結(jié)果納入企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)信用體系，對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)和個(gè)人在信用評(píng)