《國內(nèi)國際雙循壞市場經(jīng)營便利地 投資便利標準體系構(gòu)建 第1部分：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)》征求意見稿編制說明

《國內(nèi)國際雙循壞市場經(jīng)營便利地投資便利體系構(gòu)建第1部分：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)》編制說明1一、工作簡介（一）任務(wù)來源產(chǎn)業(yè)園區(qū)是擴大開放的重要載體，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。2024年1月，中央印發(fā)文件明確提出支持廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的18項舉措，為廣西的發(fā)展提供了更為明確的政策支持。為了規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立、建設(shè)、運行和管理，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳陸續(xù)印發(fā)了《〈2024年廣西優(yōu)化營商環(huán)境工作要點〉的通知》（桂政辦發(fā)〔2024〕23號）、《〈“飛地園區(qū)”管理辦法（試行）〉的通知》（桂政辦發(fā)〔2024〕37號）、47號）等文件。同時，《廣西實施新一輪工業(yè)振興三年行動的若干政策措施》明確指出，要加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，重點包括確定園區(qū)專項債資金支持方向和使用能效，安排一定的資金由園區(qū)統(tǒng)籌用于解決園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題?！秶鴥?nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地投資便利標準體系構(gòu)建第1部分：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)》團體標準由廣西物品編碼與標準化促進會批準立項，該標準由廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院提出并負責起草。（二）主要單位和起草人主要起草單位：廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院。主要起草人：鐘艾辛、黎貞言、李佩儀、龐喻、莫冬麗、蔡旭平、林建業(yè)、金健英、王全永、韋艷菊。2（三）必要性和意義目前，廣西在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)取得了初步成效，許多園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)布局等方面取得了顯著進展。例如，廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)等園區(qū)，已成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。同時，中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)依托南寧、北海、防城港、欽州、玉林、百色、崇左等7市現(xiàn)有各類園區(qū)整合建設(shè)而成，形成“一市一片區(qū)”“一片多園區(qū)”的發(fā)展格局。然而，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量的逐漸增加和投資競爭的加劇，原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式和管理模式逐漸暴露出一些問題。部分園區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源配置不均等問題，投資便利性較差，導(dǎo)致一些企業(yè)在入駐后面臨較高的運營成本和較低的市場競爭力。為了應(yīng)對這些問題，亟需建立起一套完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準體系，將園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定位、資源配置等方面規(guī)范化，提升園區(qū)的吸引力和競爭力。本標準的制定，將有利于完善廣西投資便利標準體系，發(fā)揮標準的規(guī)范性和引領(lǐng)性作用，指導(dǎo)全區(qū)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準體系等工作，助力廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，為廣西投資便利提供支撐，強化標準支撐，促進提升投資便利化水平。同時，通過標準化手段，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準體系進行規(guī)范化管理，助力打造“設(shè)施一流、管理一流、服務(wù)一流、政策一流”的標準產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二、主要起草過程3（一）成立編制工作組，形成編制方案標準立項后，由廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院明確專人組成標準編制小組，確立工作方案、跟蹤標準立項申報工作。經(jīng)編制小組全體成員共同研究討論，確立編制方案（草案）及任務(wù)具體落實和分配。（二）開展調(diào)研，收集資料編制小組根據(jù)具體任務(wù)分工開展調(diào)查研究和資料收集工作，廣泛收集和整理與本標準編制相關(guān)的資料，包括研讀廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法（試行）等政策文件，了解廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)等園區(qū)的運營情況。（三）研討主題內(nèi)容編制小組在分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)標準體系的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的具體情況及相關(guān)標準化需要，開展內(nèi)部研討，進一步完善標準體系的主要框架和技術(shù)內(nèi)容，形成標準征求意見三、制定標準的原則（一）先進性原則《團體標準管理規(guī)定》第十一條明確提出:“對于術(shù)語、分類、量值、符號等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容應(yīng)當遵守國家標準,行業(yè)標準,地方標準,團體標準一般不予另行規(guī)定。”作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)具備示范引領(lǐng)作用，因此本標準主要技術(shù)指標均符合或優(yōu)于我國現(xiàn)行標準的要求。4（二）協(xié)調(diào)性原則本標準與我國現(xiàn)行標準協(xié)調(diào)一致。本標準在編寫過程中引用、參考和借鑒了我國現(xiàn)行標準的術(shù)語、分類、量值、符號，充分考慮了標準的協(xié)調(diào)性。四、主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則）的論據(jù)在格式方面，本標準按照《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）的要求進行編寫，同時遵循《團體標準管理規(guī)定》的要求。廣西物品編碼與標準化促進會團體標準《國內(nèi)國際雙循壞市場經(jīng)營便利地投資便利體系構(gòu)建第1部分：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)》共分為7個部分：2.規(guī)范性引用文件；3.術(shù)語和定義，主要對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了定義；4.總體要求，規(guī)定了建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本原則；5.構(gòu)建方法，主要包括調(diào)研分析、確定標準體系結(jié)構(gòu)圖、編制標準明細表、編寫標準體系表編制說明、組織標準制修訂；6.構(gòu)建內(nèi)容，本標準的核心內(nèi)容，包括標準體系結(jié)構(gòu)圖和標準明細表，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際和標準化需要，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準體系分為基礎(chǔ)通用標準、規(guī)劃設(shè)計標準、設(shè)施建設(shè)標準、綠色生態(tài)建設(shè)標準、運營管理標準、評價改進標準6個標準子體系；標準明細表包括序號、一級標準子體系名稱、二級標準子體系名稱、標準體系編號、標準號、標準名稱、標準層級和57.實施、評價與改進，包括對標準的宣貫、實施、持續(xù)跟蹤、評價和及時調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準體系。五、與原標準或其他標準的主要差異和水平對比六、解決的主要問題本文件通過建立起一套全面且科學的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準體系，對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定位、資源配置等方面進行系統(tǒng)化規(guī)范，提升園區(qū)的整體發(fā)展水平，促進園區(qū)內(nèi)部資源的高效配置，為我區(qū)吸引更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和投資，推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。七、主要試驗（或驗證）情況分析八、標準中涉及的專