勞動(dòng)法主體概述

第二章勞動(dòng)法主體本章簡介勞動(dòng)法主體是勞動(dòng)法調(diào)整對象的具體化，是勞動(dòng)法實(shí)務(wù)的前提和基礎(chǔ)。只有充分理解并掌握了勞動(dòng)法的主體范圍，才能正確區(qū)分勞動(dòng)法律關(guān)系和其他法律關(guān)系，才能準(zhǔn)確適用勞動(dòng)法。本章詳細(xì)介紹了勞動(dòng)法主體在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)及各自的權(quán)利與義務(wù)，尤其是勞動(dòng)關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)踐性很強(qiáng)，需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)并掌握。第一節(jié)勞動(dòng)法主體概述學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解勞動(dòng)法主體的概念和特征2.掌握勞動(dòng)法主體的種類學(xué)習(xí)重點(diǎn)：勞動(dòng)法主體的類型一、勞動(dòng)法主體的概念和特征（一）概念勞動(dòng)法主體，是指勞動(dòng)法中法律關(guān)系的參與者，即享有和承擔(dān)勞動(dòng)法所規(guī)定的權(quán)利（職權(quán)）和義務(wù)（職責(zé)）的個(gè)人、組織和機(jī)關(guān)。（二）特征1.主體范圍的廣泛性2.主體資格的雙重性或多重性二、勞動(dòng)法主體的分類（一）勞動(dòng)關(guān)系主體1.勞動(dòng)主體-勞動(dòng)者2.使用勞動(dòng)主體-用人單位（二）附隨勞動(dòng)關(guān)系主體1.勞動(dòng)行政主體-勞動(dòng)人事保障部門等2.勞動(dòng)服務(wù)主體-職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等3.勞動(dòng)團(tuán)體-工會和雇主協(xié)會第二節(jié)勞動(dòng)者及其團(tuán)體學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.掌握勞動(dòng)法上勞動(dòng)者的概念及具體范圍2.掌握勞動(dòng)者的資格3.掌握勞動(dòng)者權(quán)利與義務(wù)的具體內(nèi)容4.了解工會的性質(zhì)及其作用重點(diǎn)：1.勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者的具體范圍2.勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)難點(diǎn)：勞動(dòng)者在實(shí)踐中的具體范圍一、勞動(dòng)者（一）勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者的概念勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者是狹義的勞動(dòng)者，含義相同的稱謂有職工、員工、工人、雇員等，是指具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，并依法參與勞動(dòng)法律關(guān)系的自然人。（二）勞動(dòng)者的資格1.具備勞動(dòng)權(quán)利能力-年滿16周歲，文藝、體育、特種工藝單位除外2.具備勞動(dòng)行為能力-（1）健康（2）智力正常（2）行為自由勞動(dòng)權(quán)利能力概念-勞動(dòng)權(quán)利能力，是指公民依法能夠享有勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格；勞動(dòng)權(quán)利能力不同于勞動(dòng)權(quán)（根據(jù)不同；內(nèi)容不同；意義不同）；勞動(dòng)權(quán)利能力不同于勞動(dòng)權(quán)利（根據(jù)不同；屬性不同；意義不同）公民勞動(dòng)權(quán)利能力受制約的因素（戶籍性質(zhì)和戶籍地域；職數(shù)；制裁等）勞動(dòng)行為能力概念-勞動(dòng)行為能力，是指公民依法能夠以自己的行為行使勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的資格；勞動(dòng)行為能力不同于勞動(dòng)能力（根據(jù)不同；屬性不同；意義不同）；（三）勞動(dòng)者范圍的排除1.公務(wù)員以及比照實(shí)行公務(wù)員制度的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體的工作人員2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者3.為家庭及個(gè)人提供服務(wù)者家庭保姆、私人保鏢（司機(jī)、醫(yī)生）等4.現(xiàn)役軍人5.保險(xiǎn)代理人6.學(xué)徒與實(shí)習(xí)生練習(xí)題下列屬于勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者的是（）A律師B教師C法官D工會主席答案：實(shí)務(wù)探討：企業(yè)高管是否為勞動(dòng)者？現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常聽到一些董事、經(jīng)理等企業(yè)的高級管理人員稱自己也是勞動(dòng)者，是弱勢群體，也需要?jiǎng)趧?dòng)法的傾斜保護(hù)。問題：諸如董事、經(jīng)理等公司高管是否為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者？企業(yè)高管的身份很特別：一方面，他們受雇于企業(yè)，從屬于企業(yè)，符合勞動(dòng)者的特征，因此，我國勞動(dòng)法也明確了他們勞動(dòng)者的身份，《勞動(dòng)合同法》第24條明確了競業(yè)限制的人員包括用人單位的高級管理人員，實(shí)際也就認(rèn)可了高管的勞動(dòng)者地位。另一方面，企業(yè)高管一般是根據(jù)企業(yè)授權(quán)行使管理職能的人，對外代表的是企業(yè)，屬于強(qiáng)勢群體，從這個(gè)角度看，他們又具有雇主的身份，不能看成一般的勞動(dòng)者。對高管的勞動(dòng)者身份不加限制會有弊端-不僅嚴(yán)重沖擊勞動(dòng)法保護(hù)弱勢群體的宗旨，也嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益和正常經(jīng)營秩序。成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的勞動(dòng)立法一般都對高管的勞動(dòng)者身份有所限制，比如，在美國，白領(lǐng)雇員不受有關(guān)最低工資和加班補(bǔ)償?shù)谋Ｗo(hù)。我國勞動(dòng)法對勞動(dòng)者的“一刀切”規(guī)定，對勞動(dòng)者沒有進(jìn)行分層保護(hù)，存在不合理之處。實(shí)務(wù)操作中，一般認(rèn)為，董事長、總經(jīng)理等對外代表企業(yè)、對內(nèi)行使管理權(quán)的高管應(yīng)看成是用人單位的代表，不能認(rèn)定為勞動(dòng)者。但企業(yè)的專職書記和工會主席不屬于高管的范圍，沒有企業(yè)管理權(quán)，他們應(yīng)與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同，屬于勞動(dòng)者的范圍。（四）勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)1.勞動(dòng)者的權(quán)利勞動(dòng)者的權(quán)利是勞動(dòng)法為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益而賦予勞動(dòng)者的各項(xiàng)具體權(quán)利的統(tǒng)稱。根據(jù)《勞動(dòng)法》第3條及其他相關(guān)法律，勞動(dòng)者的權(quán)利主要包括：（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)權(quán)；（2）勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)；（3）休息休假權(quán)；（4）勞動(dòng)保護(hù)權(quán)；（5）接受職業(yè)培訓(xùn)權(quán)；（6）享受社會保險(xiǎn)、福利權(quán)；（7）勞動(dòng)爭議處理權(quán)；（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利，如結(jié)社權(quán)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)等勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的具體體現(xiàn)1.勞動(dòng)者參加了社會勞動(dòng)，用人單位須以勞動(dòng)為尺度，按照勞動(dòng)者勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬；2.同工同酬；3.勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)一般預(yù)先在勞動(dòng)合同中加以規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者按照用人單位的要求完成了勞動(dòng)任務(wù)，用人單位須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間向勞動(dòng)者支付工資；4.勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的情況下，用人單位不得以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付工資；5.禁止用人單位隨意克扣、拖欠、拒付職工工資的行為；6.勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者的主要生活來源，國家應(yīng)保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)保護(hù)權(quán)的具體內(nèi)容1.單位必須按照國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，配備勞動(dòng)安全設(shè)施和發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品；2.單位必須依法給予女職工和未成年工以特殊的勞動(dòng)保護(hù)；3.單位有責(zé)任對全體職工進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)教育，并建立健全安全生產(chǎn)管理制度；4.經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會確認(rèn)，單位勞動(dòng)衛(wèi)生條件極為惡劣，以致危害勞動(dòng)者身體健康的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕投入生產(chǎn)勞動(dòng)，直到勞動(dòng)條件得到改善；5.因勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件差，致勞動(dòng)者傷、殘或患職業(yè)病的，單位有義務(wù)負(fù)責(zé)給予治療，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切費(fèi)用；6.單位有責(zé)任在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善勞動(dòng)條件和提高勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，休息權(quán)也屬于廣義的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)范疇。接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)的內(nèi)容1.就業(yè)前的勞動(dòng)者有權(quán)通過各種途徑使自己獲得專業(yè)知識和技能，從而為就業(yè)創(chuàng)造條件，國家鼓勵(lì)和幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利；2.在職勞動(dòng)者有權(quán)利用業(yè)余時(shí)間參加各類學(xué)校學(xué)習(xí)，以豐富科學(xué)文化知識和提高專業(yè)理論水平，用人單位應(yīng)對職工學(xué)習(xí)給予鼓勵(lì)和支持；3.有條件的單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要有計(jì)劃、多渠道地加強(qiáng)對整個(gè)職工隊(duì)伍知識、技能方面的訓(xùn)練，以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)過程的要求。2.勞動(dòng)者的義務(wù)權(quán)利與義務(wù)是對立統(tǒng)一、相輔相成的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。勞動(dòng)法賦予了勞動(dòng)者的諸般權(quán)利，但若想保證權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，還需履行相當(dāng)之義務(wù)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第3條的規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)履行以下義務(wù)：（1）完成勞動(dòng)任務(wù)；（2）提高勞動(dòng)技能；（3）執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程；（4）遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德二、工會（)（一）工會的出現(xiàn)及發(fā)展工會是工人階級聯(lián)合會，是工人運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，是勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)一致共同維權(quán)的組織。1818年蘇格蘭格蘭斯哥織布工人成立的工會是世界上最早的工會組織,其他工業(yè)發(fā)達(dá)國家亦相繼出現(xiàn)工會。工會立法經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：（1）禁止時(shí)期，在資本主義初期，國家把勞動(dòng)者組織工會視為犯罪，利用國家機(jī)器制定法律，禁止成立工會。（2）限制時(shí)期，迫于工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，資產(chǎn)階級雖然在法律上承認(rèn)工會合法，但又對工會的活動(dòng)加以限制，工會如有違反限制行為，即予處罰或解散；（3）承認(rèn)時(shí)期，在工人運(yùn)動(dòng)的壓力下，資產(chǎn)階級不得不承認(rèn)工會的法律地位，采取一些讓步措施。一般認(rèn)為1871年英國的《工會法》為最早的工會法。二次世界大戰(zhàn)之后，西方國家基本承認(rèn)了工會的合法地位。1948年聯(lián)合國的《世界人權(quán)宣言》中規(guī)定：“人人有維護(hù)其利益而組織和參加工會的權(quán)利?！?949年國際勞工組織通過了第98號公約——《組織權(quán)與集體談判權(quán)公約》。（二）我國工會的性質(zhì)與職能1.工會的性質(zhì)我國工會法規(guī)定，工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。2.工會的職能（1）維權(quán)職能（2）參與職能（3）組織職能（4）教育職能（三）工會的組織體系我國工會由中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會、基層工會構(gòu)成，其中前三種工會具有法人資格，基層工會符合法人條件的依法取得法人資格。（三）工會的權(quán)利與義務(wù)1.工會的權(quán)利（1）代表職工利益反映職工要求的權(quán)利（2）監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)法的權(quán)利（3）要求用人單位提供物質(zhì)保障的權(quán)利（4）參與勞動(dòng)立法并提供建議的權(quán)利（5）參與制定勞動(dòng)政策并提供建議的權(quán)利（6）參與勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利（7）參與勞動(dòng)安全事故調(diào)查處理的權(quán)利（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利2.工會的義務(wù)（1）幫助、指導(dǎo)職工與單位簽訂勞動(dòng)合同（2）協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭議的處理（3）協(xié)助單位搞好職工保險(xiǎn)、福利（4）組織職工業(yè)余活動(dòng)、職工培訓(xùn)（5）教育職工遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)（6）法律規(guī)定的其他職責(zé)第三節(jié)用人單位及其團(tuán)體學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.掌握用人單位的資格2.掌握用人單位在實(shí)踐中的表現(xiàn)形式3.掌握用人單位的權(quán)利與義務(wù)4.了解用人單位團(tuán)體的性質(zhì)和形式學(xué)習(xí)重、難點(diǎn)：用人單位在實(shí)踐中的表現(xiàn)形式一、用人單位的概念和資格用人單位：具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，使用一名以上職工并且向職工支付工資的單位。成為勞動(dòng)法上的用人單位需具備相應(yīng)的資格，即用人權(quán)利能力和用人行為能力。用人單位的用人權(quán)利能力和用人行為能力同時(shí)產(chǎn)生，同時(shí)消滅，即在依法成立時(shí)產(chǎn)生，在依法解散時(shí)消滅。用人權(quán)利能力概念：用人單位依法能夠享有用人權(quán)利和承擔(dān)用人義務(wù)的資格；制約用人權(quán)利能力的因素：職工編制和招工指標(biāo)；職工錄用基本條件；工資總額和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；法定工作時(shí)間和勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；社會責(zé)任用人行為能力概念：用人單位依法能夠以自己的行為行使用人權(quán)利和履行用人義務(wù)的資格；制約用人行為能力的因素：財(cái)產(chǎn)因素；技術(shù)因素；組織因素二、用人單位的范圍根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律規(guī)定，我國的用人單位有以下幾種：（一）企業(yè)企業(yè)，是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或服務(wù)性活動(dòng)等實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的營利性市場組織，包括各類所有制的企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)以公司為代表，除公司外，我國還存在大量非公司形式的企業(yè)，如個(gè)體企業(yè)、合伙企業(yè)、中外合作企業(yè)等。按照有無獨(dú)立的法律人格可以把企業(yè)分為法人企業(yè)和非法人企業(yè)，企業(yè)是我國勞動(dòng)法上最主要的用人單位。（二）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是指雇工在7人以下的個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶是以生產(chǎn)資料個(gè)人所有和個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)單位，當(dāng)其規(guī)模擴(kuò)大，開始使用家庭之外的勞動(dòng)力時(shí)，就成為勞動(dòng)法上的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)雇工超過7人以上，就成為私營企業(yè)。（三）民辦非企業(yè)單位民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動(dòng)的社會組織。私立學(xué)校、私立醫(yī)院是比較典型的代表。（四）特殊普通合伙特殊普通合伙企業(yè)是指以專門知識和技能為客戶提供有償服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、醫(yī)師事務(wù)所、設(shè)計(jì)師事務(wù)所等。在特殊的普通合伙中，一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，而其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。（五）基金會基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，依法成立的非營利性法人?；饡菍εd辦、維持或發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而儲備的資金或?qū)ｉT撥款進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，一般為民間非營利性組織。宗旨是通過無償資助，促進(jìn)社會的科學(xué)、文化教育事業(yè)和社會福利救助等公益性事業(yè)的發(fā)展?；饡敲褶k法人，與其有償工作人員之間的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系。（六）國家機(jī)關(guān)國家機(jī)關(guān)是指依法成立，從事國家管理或行使國家權(quán)力，以國家預(yù)算作為獨(dú)立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的中央和地方各級法人單位。一般說來，國家機(jī)關(guān)與其國家工作人員之間不是勞動(dòng)關(guān)系，不由勞動(dòng)法調(diào)整，只有國家機(jī)關(guān)及與其訂立勞動(dòng)合同的工勤人員之間才產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系，受勞動(dòng)法調(diào)整。（七）事業(yè)單位事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會服務(wù)組織。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第96條：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！睋?jù)此，這種人事關(guān)系也由勞動(dòng)法調(diào)整，突破了原來勞動(dòng)法不調(diào)整事業(yè)單位在編人員的規(guī)定，拓寬了勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第4條規(guī)定，公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團(tuán)體的工作人員不適用勞動(dòng)法。（八）社會團(tuán)體社會團(tuán)體是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會組織。我國的社會團(tuán)體眾多，大部分團(tuán)體依靠自籌資金進(jìn)行活動(dòng)，他們與其工作人員之間的關(guān)系受勞動(dòng)法調(diào)整；但也有相當(dāng)一部分社會團(tuán)體是依靠國家撥款作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，基本都具備準(zhǔn)官方性質(zhì)，里面的工作人員的崗位是比照公務(wù)員制度設(shè)立的，比如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各民主黨派等組織，這部分人不適用勞動(dòng)法，但與這些社會團(tuán)體訂立勞動(dòng)合同的工勤人員適用勞動(dòng)法。練習(xí)題下列社會關(guān)系不屬于我國勞動(dòng)法調(diào)整范圍的是()A.民辦非企業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系B.國家機(jī)關(guān)與所用工勤人員之間的勞動(dòng)關(guān)系C.參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的工作人員的勞動(dòng)關(guān)系D.律師事務(wù)所與其勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系答案：C實(shí)務(wù)探討：非法用工主體的用人單位資格非法用工主體一般指無營業(yè)執(zhí)照，或營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)過期，或未經(jīng)依法登記、備案的單位或者被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷備案、登記的單位。問題：非法用工主體是否具備用人單位資格？非法用工主體能否成為勞動(dòng)法上的用人單位，其與勞動(dòng)者之間是否成立勞動(dòng)關(guān)系尚屬理論和實(shí)踐中的難題。為保護(hù)勞動(dòng)者利益，《勞動(dòng)合同法》第93條規(guī)定：對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。立法者似是有意將這種關(guān)系納入到勞動(dòng)法的范圍。但能否說這是一種勞動(dòng)關(guān)系？依我國對用人單位的資格要求看，尚有理論之阻礙。充其量這是一種準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，僅是比照勞動(dòng)關(guān)系處理而已，比起按照勞務(wù)關(guān)系處理，對勞動(dòng)者來說，相對較公平。二、用人單位的權(quán)利與義務(wù)勞動(dòng)者與用人單位作為勞動(dòng)關(guān)系的雙方，其權(quán)利與義務(wù)是相對應(yīng)的，一方的權(quán)利對應(yīng)另一方的義務(wù)，一方的義務(wù)對應(yīng)另一方的權(quán)利。即，勞動(dòng)者的權(quán)利即為用人單位的義務(wù)，勞動(dòng)者的義務(wù)即為用人單位的權(quán)利。在此，僅對用人單位的規(guī)章制度制定權(quán)進(jìn)行探討。用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度

的制定和效力（一）勞動(dòng)規(guī)章制度的制定（1）用人單位的義務(wù):用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。-勞動(dòng)合同法.4.1用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。-勞動(dòng)合同法.4.2用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。-勞動(dòng)合同法.80（2）單位職工的權(quán)利:用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。-勞動(dòng)合同法.4.3在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。-勞動(dòng)合同法.4.4討論：1、勞動(dòng)者在一個(gè)月之內(nèi)，有三次遲到30分鐘以上的，按曠工一天處理；2、遲到十分鐘以上的，罰款十元（在工作區(qū)域內(nèi)吸煙的，罰款100元）。（二）勞動(dòng)規(guī)章制度的效力（案例）用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)。-勞動(dòng)爭議司法解釋。（法釋2001.14號）.19勞動(dòng)規(guī)章制度對單位員工具有法律約束力，原因：1、勞動(dòng)規(guī)章制度是法律規(guī)范的延伸和具體化；2、勞動(dòng)規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的附件；3、勞動(dòng)規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的自治規(guī)范。思考：公司的答辯理由是否成立？某公司2008年1月1日對其原有的規(guī)章制度進(jìn)行修訂，增加了部分條款，但是該公司并沒有采取任何的民主程序制定，且沒有將新制定的條款向員工進(jìn)行公開公示。2008年8月1日，該公司根據(jù)自己的規(guī)章制度辭退員工胡某，胡某不服向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁，胡某提出公司的規(guī)章制度制定的程序不合法，且公司沒有對新增加的條款向其進(jìn)行公示，該公司在答辯時(shí)表示據(jù)以辭退胡某所使用的規(guī)章制度條款是在2008年1月1日前所制定的，可以作為辭退胡某的依據(jù)使用。思考：公司的答辯理由是否成立？在2008年1月1日前所制定的規(guī)章制度，只要合法、無明顯不合理、且公開公示或向員工告知的，可以作為公司的管理工具使用，也可以作為法院及勞動(dòng)仲裁處理糾紛的依據(jù)。結(jié)合本案例，該公司只要有證據(jù)證明，其辭退胡某所依據(jù)的規(guī)章制度是在2008年1月1日之前制定，且內(nèi)容合法，已對胡某進(jìn)行過公示，新增加的條款對辭退員工胡某沒有影響的話，就可以作為處罰胡某的依據(jù)。三、用人單位團(tuán)體（一）雇主組織隨著工會組織的不斷發(fā)展壯大，雇主也逐步建立和發(fā)展起雇主組織。雇主組織是指由雇主（用人單位）依法組成的，旨在代表、維護(hù)雇主利益，并努力調(diào)整雇主與雇員以及雇主與工會之間關(guān)系的團(tuán)體組織。雇主組織是和工會平等的一種勞動(dòng)團(tuán)體，在維護(hù)雇主利益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要作用。（二）雇主組織的類型西方的雇主組織形式多樣，主要有行業(yè)雇主協(xié)會、職業(yè)雇主協(xié)會、雇主協(xié)會聯(lián)合會、地方雇主協(xié)會和全國性雇主協(xié)會等。（三）我國的用人單位團(tuán)體我國不存在與工會對抗的雇主組織，雇主組織尚不具備勞動(dòng)法中的主體資格。目前比較重要的用人單位團(tuán)體是中國企業(yè)聯(lián)合會（中國企聯(lián)）。中國企聯(lián)是以企業(yè)、企業(yè)家（企業(yè)經(jīng)營管理者）為主體，有專家、學(xué)者、新聞工作者參加的，為推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，溝通企業(yè)與政府的聯(lián)系，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的全國性群眾團(tuán)體。第四節(jié)勞動(dòng)行政部門和勞動(dòng)服務(wù)主體學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解勞動(dòng)行政部門的職責(zé)2.了解勞動(dòng)服務(wù)部門的種類及服務(wù)內(nèi)容學(xué)習(xí)重點(diǎn)：1.勞動(dòng)行政部門的職責(zé)2.勞動(dòng)服務(wù)主體的服務(wù)內(nèi)容一、勞動(dòng)行政部門的職責(zé)根據(jù)勞動(dòng)法，我國的勞動(dòng)行政主管部門是縣以上各級勞動(dòng)行政部門。中央級稱為人力資源和社會保障部，省級稱人力資源和社會保障廳，市縣級稱人力資源和社會保障局。（一）中央勞動(dòng)行政主管部門主要職責(zé)有：1.制定和實(shí)施勞動(dòng)政策、法規(guī)2.編制和實(shí)施勞動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃3.制定和實(shí)施勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)4.組織勞動(dòng)制度改革5.進(jìn)行具體勞動(dòng)管理6.組織勞動(dòng)科學(xué)研究7.組織國際勞動(dòng)工作合作與交流（二）地方勞動(dòng)行政部門主要職責(zé)有：1.管理勞動(dòng)力市場2.協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系3.管理工資4.管理勞動(dòng)保護(hù)工作5.實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察二、勞動(dòng)服務(wù)主體（一）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)全國統(tǒng)一標(biāo)志勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是為幫助勞動(dòng)者就業(yè)而提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。主要有以下三種：1.就業(yè)登記機(jī)構(gòu)-負(fù)責(zé)辦理失業(yè)登記、求職登記和用人需求登記2.職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)（1）公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)-由各級勞動(dòng)保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識。（2）其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)-由勞動(dòng)保障行政部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量舉辦，從事非營利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。（3）營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)-由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。（4）境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)-經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的專門從事境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。主要為中國公民境外就業(yè)和境外雇主在境內(nèi)招聘中國公民提供服務(wù)。3.勞務(wù)派遣單位-（二）職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供職業(yè)培訓(xùn)方面的服務(wù)，以滿足勞動(dòng)力供求雙方職業(yè)技能開發(fā)和使用需要的機(jī)構(gòu)。1.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)-主要包括各種就業(yè)訓(xùn)練中心、技校和各級職業(yè)學(xué)校等。2.職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)-負(fù)責(zé)對勞動(dòng)者的技術(shù)等級進(jìn)行考核和認(rèn)定的專門機(jī)構(gòu)。（三）勞動(dòng)保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是在勞動(dòng)行政部門授權(quán)或委托的范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。主要包括勞動(dòng)保護(hù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)教育機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)用品經(jīng)營機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)工程施工機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)研究機(jī)構(gòu)等。（四）社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)是經(jīng)辦社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和為給付社會保險(xiǎn)待遇提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。主要包括社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。謝謝3月-2520:14:1620:1420