T-SCSDSJFZYJH 008-2024 政務(wù)服務(wù)事項公共要素繼承規(guī)范

CCSI64T/SCSDSJFZYJHgovernmentserviceitemcommonelementsinheritance四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展研究會發(fā)布IT/SCSDSJFZYJH008-2024 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 3.1政務(wù)服務(wù)事項 13.2公共要素 13.3繼承標(biāo)準(zhǔn) 14基本要求 5服務(wù)內(nèi)容與要求 5.1范圍 5.2設(shè)計規(guī)范 5.3要素交換規(guī)范 5.4安全與隱私保護 5.5公共要素填報規(guī)范 5.6動態(tài)更新管理 T/SCSDSJFZYJH008-2024本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展研究會提出并歸口。本文件起草單位：四川省大數(shù)據(jù)中心、中國電信股份有限公司四川分公司、蜀道投資集團有限責(zé)任公司、中通服創(chuàng)立信息科技有限責(zé)任公司、四川省大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心、四川天府大數(shù)據(jù)研究院、四川省成都軍供站。本文件主要起草人：張霞、秦強子、季飛、劉霖、張文陽、文雨桐、鮑超、馬宇飛、張軍、解巖、茍斌、祝玲、段占祺、楊鏵、董國風(fēng)、李蒙科、白寧超、董俊熠、達久曲鴿、許雨虹、唐為之、周磊、匡先輝、覃子凌、劉陳、王思航、秦于力、程奕、吳鳳、溫仁均、楊麗、李根。本文件版權(quán)歸四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展研究會所有。1T/SCSDSJFZYJH008-2024政務(wù)服務(wù)事項公共要素繼承規(guī)范本文件規(guī)定政務(wù)服務(wù)事項公共要素繼承規(guī)范范圍、術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)內(nèi)容與要求。本文件適用于政府及其部門在提供政務(wù)服務(wù)事項過程中涉及公共要素的設(shè)計、實施和規(guī)范管理，旨在規(guī)范并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)效能，保障公民、法人和其他組織獲取便捷、高效、統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體驗。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T39554.1-2020全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單第1部分：編碼要求GB/T39554.2-2020全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單第2部分：要素要求3術(shù)語和定義3.1政務(wù)服務(wù)事項governmentse政府部門及其授權(quán)或委托的其他組織行使依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項過程中提供的服務(wù)事項。[來源：GB/T39554.1-2020]在政務(wù)服務(wù)事項中，公共要素是指那些具有普遍適用性、共享性和互操作性的核心組成部分。包括但不限于以下幾點：基本要素：如事項名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、法定辦理時限、受理條件、行使層級、承辦部門等；流程要素：涉及政務(wù)服務(wù)事項從申請到辦結(jié)的各個環(huán)節(jié)及其工作規(guī)范、責(zé)任主體、流轉(zhuǎn)方式等；材料要素：如申請人所需申報材料、審批結(jié)果等與政務(wù)服務(wù)事項緊密相關(guān)的資源。3.3繼承標(biāo)準(zhǔn)inheritance繼承標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域特指對已有政務(wù)服務(wù)事項公共要素在平臺內(nèi)不同事項要素主體表單實施復(fù)用和延續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和方法論。它要求新的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在設(shè)計和開發(fā)時能夠兼容并整合上級部門已編制的政務(wù)服務(wù)事項公共要素，確保政務(wù)服務(wù)的一致性、連續(xù)性和高效性，避免重復(fù)編制，保障行業(yè)體系內(nèi)同一事項，公共要素保障統(tǒng)一，促進政務(wù)資源的優(yōu)化配置。具體包含以下方面：業(yè)務(wù)邏輯繼承：沿用已有的業(yè)務(wù)規(guī)則、審批流程等；要素集成繼承：實現(xiàn)同一事項上級部門編制并下發(fā)的事項要素有效融合和使用。4基本要求2T/SCSDSJFZYJH008-2024政務(wù)服務(wù)事項公共要素的“繼承”在政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理中，通常指的是政務(wù)服務(wù)事項的基礎(chǔ)要素、辦理流程、材料清單等標(biāo)準(zhǔn)化公共要素，在不同層級政府、不同部門之間保持一致性與延續(xù)性。5服務(wù)內(nèi)容與要求5.1范圍政務(wù)服務(wù)事項需具備統(tǒng)一的公共要素屬性，包括但不限于事項名稱、編碼、類別、法定依據(jù)、辦理層級、承辦部門等基本信息。這些公共要素屬性需遵循國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)定和管理，確保事項要素標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與統(tǒng)一，包括以下幾個方面：a)基礎(chǔ)要素：在上下級政府部門或者同級政府部門的不同業(yè)務(wù)窗口之間進行統(tǒng)一和復(fù)用。例如，行政許可事項的事項名稱、法定依據(jù)、行使層級、法定時限等核心要素需一致。b)流程規(guī)范繼承：政務(wù)服務(wù)事項從受理、審查、決定到辦結(jié)送達等各環(huán)節(jié)的辦理流程和時限要求，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在不同的實施環(huán)境中得以延續(xù)執(zhí)行。c)材料清單繼承：同一政務(wù)服務(wù)事項所需的申請材料、格式模板及證明文件等，需按照國家或地區(qū)統(tǒng)一的要素梳理標(biāo)準(zhǔn)進行簡化、優(yōu)化和整合，確保公眾在不同地域或服務(wù)渠道享受同樣服務(wù)時，提交材料的一致性。d)信息系統(tǒng)繼承：在構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的過程中，設(shè)計開發(fā)也需對政務(wù)服務(wù)事項的公共要素進行繼承，保證跨區(qū)域、跨部門的要素共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。e)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項編碼規(guī)則：即基本目錄編碼是每一項政務(wù)服務(wù)事項的唯一標(biāo)識代碼，需由各級政務(wù)服務(wù)事項目錄管理機構(gòu)統(tǒng)一賦碼。不同實施主體(如國家、省、市、縣各級部門）行使的相同政務(wù)服務(wù)事項，需采用相同的基本目錄編碼，確保每一項政務(wù)服務(wù)事項都擁有唯一的標(biāo)識碼，該編碼能在各級政務(wù)服務(wù)平臺上保持一致性。5.2設(shè)計規(guī)范公共要素設(shè)計規(guī)范包含以下三個方面：a)統(tǒng)一模板：遵循國家和地方的相關(guān)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的公共要素模板和格式，確保各政務(wù)服務(wù)事項要素的一致性。b)集中管理：需保障政務(wù)服務(wù)事項同源，在一套系統(tǒng)上集中管理和維護公共要素，如服務(wù)對象個人和企業(yè)信息、業(yè)務(wù)，辦事時間、辦事地點等。c)友好設(shè)計：優(yōu)化公共服務(wù)界面設(shè)計，遵循無障礙設(shè)計原則，方便編制和發(fā)布公共要素的名稱、類型、屬性等信息。5.3要素交換規(guī)范公共要素交換符合以下要求：a)要素交換格式：政務(wù)服務(wù)事項所涉及的公共要素在不同系統(tǒng)間交換時，需采用一致且兼容的標(biāo)準(zhǔn)要素交換格式，例如JSON、XML或其他行業(yè)推薦的格式。b)接口規(guī)范：為保證公共要素的有效傳遞和集成，需制定詳細的接口技術(shù)規(guī)范，規(guī)定接口調(diào)用方式、參數(shù)定義、錯誤處理機制等，使得各系統(tǒng)能無縫對接并繼承相關(guān)要素。3T/SCSDSJFZYJH008-20245.4安全與隱私保護a)安全策略繼承：各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在繼承公共要素的同時，也需繼承和執(zhí)行統(tǒng)一的安全策略和防護機制，確保敏感信息在傳遞、存儲過程中的安全性。b)隱私政策繼承：所有涉及到個人隱私信息處理的公共要素繼承，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及隱私政策，保障公民個人信息權(quán)益不受侵犯。5.5公共要素填報規(guī)范各級政府部門及其工作人員需參照政務(wù)服務(wù)事項公共要素的范圍、類型及格式要求，準(zhǔn)確、全面地完成政務(wù)服務(wù)事項實施清單編制和錄入的標(biāo)準(zhǔn)程序和要求。包含但不限于以下核心要素的填報：a）事項名稱：明確政務(wù)服務(wù)事項的具體稱謂，需簡潔明了，反映事項的本質(zhì)特征。b）事項類型：需區(qū)分行政許可、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政給付、其他政務(wù)服務(wù)類別和公共服務(wù)。c）設(shè)定依據(jù)：需明確事項設(shè)定所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章或政策文件的具體條款。d）行使層級：需指明該事項是由哪一級別的政府部門負責(zé)實施，包括但不限于國家級、省級、市級、縣級以及分級管理等。e）受理條件：需列出辦理該事項所需具備的全部前置條件和申請人需滿足的要求。f）法定辦理時限：需明確法律規(guī)定的該事項從申請到辦結(jié)的最長時間限制。g）辦理流程：需細化每個環(huán)節(jié)的工作步驟、順序和所需材料，包括申請、受理、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)。h）服務(wù)對象：需說明該政務(wù)服務(wù)事項面向的群體，包括自然人、法人或其他組織。i）申請材料：需列舉申請該事項時所需的全部必要材料，以及材料的格式、規(guī)格等具體要求。j）收費依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)：如有費用收取，需明確收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)。k）咨詢方式與投訴渠道：需提供相關(guān)部門或窗口的聯(lián)系方式，以及如何獲取幫助、提出意見或投訴的途徑。5.6動態(tài)更新管理政務(wù)服務(wù)事項公共要素需注意要素動態(tài)更新，確保政務(wù)服務(wù)事項清單與實際情況相吻合，并隨著法律法規(guī)變化及時做出相應(yīng)調(diào)整，包含以下幾個方面：a）監(jiān)測：當(dāng)監(jiān)測到影響公共要素變化的信息時，需觸發(fā)要素聯(lián)動更新機制，自動修改或補充對應(yīng)事項的公共要素。b）實時性：更新政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的后臺要素接口，需確保與公共要素同步對接，實現(xiàn)前端服務(wù)頁面的實時刷新。c）安