數(shù)字賦能：四川省達州市政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型探索

一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在數(shù)字時代的浪潮下，信息技術(shù)正以前所未有的速度和深度改變著社會的各個領(lǐng)域，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域也不例外。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字化政務(wù)服務(wù)已成為全球政務(wù)改革的重要方向。數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能夠打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)在時間和空間上的限制，提高政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量，增強政府與民眾之間的互動與溝通，進而提升政府的治理能力和公共服務(wù)水平。從國家層面來看，我國高度重視數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的發(fā)展。近年來，陸續(xù)出臺了一系列政策文件，大力推動數(shù)字政府建設(shè)。如《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要加快數(shù)字社會與數(shù)字政府的建設(shè)，以此提升公共服務(wù)和社會治理的數(shù)字化、智能化水平。在國家政策的引領(lǐng)下，各地政府紛紛積極探索數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新模式和實踐路徑，取得了顯著的成效。達州市作為四川省的重要城市，也在積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的潮流，大力推進數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)。這既是達州市貫徹落實國家和四川省關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)戰(zhàn)略部署的具體行動，也是滿足達州市民日益增長的美好生活需要、提升城市競爭力的必然要求。隨著達州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市民和企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的便捷性、高效性和精準性提出了更高的要求。傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)模式由于存在流程繁瑣、信息不共享、服務(wù)效率低等問題，已難以滿足新時代的發(fā)展需求。因此，加快數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)，成為達州市提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。1.1.2研究意義本研究對達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)展開深入探討，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。在理論層面，豐富了地方政府數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)的研究內(nèi)容。當前關(guān)于數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的研究多集中于宏觀層面或發(fā)達地區(qū)，對像達州這樣的地級市研究相對較少。通過對達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)的研究，能夠進一步完善數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的理論體系，為其他地區(qū)提供理論參考和實踐借鑒。同時，有助于深入理解數(shù)字化政務(wù)服務(wù)在地方政府治理中的作用機制，推動數(shù)字治理理論的發(fā)展。從實踐角度而言，首先，有助于提升達州市政務(wù)服務(wù)效率。通過對達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中存在的問題進行分析，提出針對性的優(yōu)化策略，能夠有效解決政務(wù)服務(wù)流程繁瑣、信息共享不暢等問題，提高政務(wù)服務(wù)的辦理速度和質(zhì)量，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的高效運行。其次，對優(yōu)化達州市營商環(huán)境意義重大。良好的營商環(huán)境是吸引投資、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能夠簡化企業(yè)辦事流程，降低企業(yè)辦事成本，提高企業(yè)對政府服務(wù)的滿意度，從而增強達州市的投資吸引力，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長。再次，有利于增強達州市政府公信力。高效、便捷、透明的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能夠讓市民切實感受到政府的服務(wù)理念和改革成效，提升市民對政府的信任和支持，增強政府的公信力和執(zhí)行力，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。1.2研究方法與創(chuàng)新點1.2.1研究方法本研究綜合運用多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性與科學(xué)性。文獻研究法：通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的學(xué)術(shù)論文、研究報告、政策文件等資料，梳理數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的發(fā)展歷程、理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，了解相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和前沿動態(tài)。深入分析達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)的相關(guān)政策和規(guī)劃，為后續(xù)研究提供理論支撐和背景依據(jù)。通過對文獻的梳理，總結(jié)出數(shù)字化政務(wù)服務(wù)在提升政務(wù)服務(wù)效率、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的作用機制，以及在建設(shè)過程中可能面臨的問題和挑戰(zhàn)。案例分析法：選取達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中的典型案例，如“安e達”APP的建設(shè)與應(yīng)用、達州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的創(chuàng)新實踐等，深入剖析其在服務(wù)模式、技術(shù)應(yīng)用、管理機制等方面的特點和成效。通過對這些案例的詳細分析，總結(jié)成功經(jīng)驗和存在的問題，為達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的進一步優(yōu)化提供實踐參考。以“安e達”APP為例，分析其如何通過整合多部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的移動端辦理，提升市民辦事的便捷性，以及在運行過程中遇到的數(shù)據(jù)共享難題等。問卷調(diào)查法：設(shè)計針對達州市市民和企業(yè)的調(diào)查問卷，了解他們對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的使用體驗、滿意度以及需求和期望。問卷內(nèi)容涵蓋數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的知曉度、易用性、服務(wù)質(zhì)量、辦理效率等方面。通過對問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，獲取市民和企業(yè)對達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的真實評價和意見建議，為研究提供客觀的數(shù)據(jù)支持。例如，通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)市民對部分政務(wù)服務(wù)事項的線上辦理流程繁瑣、信息更新不及時等問題較為關(guān)注。1.2.2創(chuàng)新點本研究在視角、方法和內(nèi)容上具有一定的創(chuàng)新之處。研究視角創(chuàng)新：本研究聚焦于四川省達州市這一特定區(qū)域，結(jié)合其地域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平和政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀，深入研究數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)。與以往多集中于發(fā)達地區(qū)或宏觀層面的研究不同，更加關(guān)注地級市在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中的實踐探索和面臨的實際問題，為中西部地區(qū)地級市的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)提供了具有針對性的參考范例。通過對達州市的研究，分析經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中如何克服資源有限、技術(shù)相對落后等困難，走出一條適合自身發(fā)展的道路。研究方法創(chuàng)新：采用多種研究方法相結(jié)合的方式，不僅運用文獻研究法和案例分析法進行理論和實踐的分析，還通過問卷調(diào)查法獲取一手數(shù)據(jù)，從多個維度對達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)進行全面研究。這種多方法融合的研究方式，使得研究結(jié)果更加全面、客觀、準確，增強了研究的可信度和說服力。通過問卷調(diào)查數(shù)據(jù)與案例分析結(jié)果的相互印證，更深入地剖析問題產(chǎn)生的原因和影響因素。研究內(nèi)容創(chuàng)新：在研究內(nèi)容上，不僅關(guān)注達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，還結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，探討達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的作用和發(fā)展路徑。分析達州市如何通過數(shù)字化政務(wù)服務(wù)加強與周邊城市的合作與交流，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的互聯(lián)互通和協(xié)同辦理，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。同時，對達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中的特色舉措和創(chuàng)新實踐進行深入挖掘和總結(jié)，為其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗。二、理論基礎(chǔ)與研究綜述2.1數(shù)字化政務(wù)服務(wù)理論基礎(chǔ)2.1.1新公共管理理論新公共管理理論興起于20世紀80年代，以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營部門管理理論為基礎(chǔ)，強調(diào)以市場和顧客為導(dǎo)向，對公共行政組織的運作模式進行改革，旨在構(gòu)建一個高效、民主、公正的政府行政管理模式。其核心理念包括市場化、自由化等，試圖將企業(yè)經(jīng)營管理理念引入政府管理，使政府成為低成本、低消耗和高效能的服務(wù)型政府。在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中，新公共管理理論具有重要的指導(dǎo)作用。該理論強調(diào)效率至上，這與數(shù)字化政務(wù)服務(wù)通過信息技術(shù)手段簡化流程、提高辦事效率的目標高度契合。在達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中，通過搭建一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理和一站式服務(wù)，大大縮短了辦事時間，提高了政務(wù)服務(wù)的效率。同時，新公共管理理論倡導(dǎo)以服務(wù)為導(dǎo)向，將公民視為顧客，要求政府提供滿足公民需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。達州市在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)過程中，充分考慮市民和企業(yè)的需求，推出了一系列便民利企舉措，如“最多跑一次”改革、“一件事一次辦”服務(wù)等，通過優(yōu)化服務(wù)流程、減少辦事環(huán)節(jié)，讓市民和企業(yè)享受到更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。新公共管理理論還注重績效評估，強調(diào)對政府部門和工作人員的工作績效進行量化考核，以提高政府的管理效能。這促使達州市在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中，建立健全了政務(wù)服務(wù)評價體系，通過對辦件量、辦理時長、群眾滿意度等指標的考核，激勵政府部門不斷改進工作，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。2.1.2電子政務(wù)相關(guān)理論電子政務(wù)是指國家機關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理模式。從技術(shù)發(fā)展角度來看，中國電子政務(wù)起步于上世紀80年代，歷經(jīng)了計算機化、互聯(lián)網(wǎng)化和“互聯(lián)網(wǎng)+”三個階段。在計算機化階段（1981-1995年），主要是在部門內(nèi)部使用計算機進行數(shù)據(jù)處理和管理，實現(xiàn)部分辦公自動化；互聯(lián)網(wǎng)化階段（1996-2014年），隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及，電子政務(wù)向外延伸，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信息共享和交流，以建設(shè)各級各類門戶網(wǎng)站為核心內(nèi)容，提供在線咨詢、申報、審批等服務(wù)功能；“互聯(lián)網(wǎng)+”階段（2015年至今），移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)涌現(xiàn)，電子政務(wù)不僅注重線上服務(wù)，還關(guān)注線下服務(wù)體驗，強調(diào)雙向溝通交流、復(fù)雜場景解決方案以及數(shù)據(jù)分析利用。電子政務(wù)的主要模式包括G2G（政府對政府）、G2B（政府對企業(yè)）、G2C（政府對公民）和G2E（政府對公務(wù)員）。G2G模式致力于政府內(nèi)部不同部門、不同層級之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，像稅務(wù)、海關(guān)等垂直管理機構(gòu)組建的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，形成縱向業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一決策與信息實時共享；橫向業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)則利用網(wǎng)絡(luò)在不同部門及地區(qū)政府間進行橫向協(xié)調(diào)，減少部門間扯皮現(xiàn)象，提高決策準確性和作業(yè)效率。G2B模式旨在為企業(yè)提供便捷的政務(wù)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，如企業(yè)可通過電子政務(wù)平臺進行網(wǎng)上報稅、項目申報等。G2C模式聚焦于為公民提供多樣化的公共服務(wù)，涵蓋社保查詢、醫(yī)保辦理、戶籍業(yè)務(wù)辦理等，使公民能夠更便捷地獲取政府服務(wù)。G2E模式側(cè)重于政府與公務(wù)員之間建立網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)聯(lián)系，形成高效行政辦公和員工管理體系，例如利用網(wǎng)絡(luò)進行公務(wù)員日?？记?、出差審批、電子化培訓(xùn)以及績效考評等。在達州市，電子政務(wù)相關(guān)理論得到了廣泛應(yīng)用。達州市積極推進政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，搭建了一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合了各部門的政務(wù)服務(wù)資源，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理和一站式服務(wù)，涵蓋了G2B、G2C等多種模式。企業(yè)和市民可以通過該平臺在線辦理各類行政審批、公共服務(wù)等事項，大大提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。達州市還利用電子政務(wù)技術(shù)加強政府內(nèi)部管理，通過建立辦公自動化系統(tǒng)、電子公文傳輸系統(tǒng)等，實現(xiàn)了政府辦公的數(shù)字化和信息化，提高了政府內(nèi)部的工作效率和協(xié)同能力，體現(xiàn)了G2G和G2E模式的應(yīng)用。2.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀2.2.1國外數(shù)字化政務(wù)服務(wù)研究國外對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的研究起步較早，在理論和實踐方面都取得了較為豐富的成果。從理論研究來看，學(xué)者們聚焦于數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的發(fā)展模式、治理理論以及技術(shù)應(yīng)用等方面。在發(fā)展模式上，提出了以用戶為中心的發(fā)展理念，強調(diào)政府應(yīng)根據(jù)公民和企業(yè)的需求來設(shè)計和提供數(shù)字化政務(wù)服務(wù)，以提高服務(wù)的針對性和有效性。如美國學(xué)者強調(diào)通過整合政府資源，構(gòu)建一體化的數(shù)字服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的一站式辦理，提升用戶體驗。在治理理論方面，數(shù)字時代治理理論指出未來公共治理應(yīng)朝著重新整合、基于需求的整體主義以及數(shù)字化變革的方向發(fā)展，為數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的發(fā)展提供了理論指導(dǎo)，推動電子政務(wù)從注重內(nèi)部效率提升向注重公民參與、政務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)治理與協(xié)同的方向轉(zhuǎn)變。在技術(shù)應(yīng)用方面，國外學(xué)者積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)Ａ康恼?wù)數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)精準治理；人工智能技術(shù)可用于智能客服、自動化審批等領(lǐng)域，提高政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量；區(qū)塊鏈技術(shù)則有助于保障政務(wù)數(shù)據(jù)的安全和可信共享，增強政府與公民之間的信任。有研究分析了人工智能在稅收征管中的應(yīng)用，通過智能算法實現(xiàn)稅收風(fēng)險的精準識別和評估，提高稅收征管的效率和公平性。從實踐經(jīng)驗來看，許多發(fā)達國家在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)方面取得了顯著成效。美國早在1993年就發(fā)布了“信息高速公路計劃”，并發(fā)起“國家績效考察”運動，將構(gòu)建電子政府作為重要改革方向。經(jīng)過多年發(fā)展，美國建立了較為完善的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，涵蓋了政務(wù)公開、在線辦事、公民參與等多個方面。美國的聯(lián)邦政府電子政務(wù)網(wǎng)站整合了眾多政府部門的服務(wù)資源，公民和企業(yè)可以通過該網(wǎng)站便捷地獲取各類政務(wù)信息和服務(wù)。英國實行“電子政務(wù)瘦身”計劃，強調(diào)整合政府服務(wù)，以降低行政成本，提高行政效率。英國推出的“政府即平臺”模式，將政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)系統(tǒng)的管理者，通過提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)字平臺，促進公眾、企業(yè)和非政府組織的共同創(chuàng)造與協(xié)作創(chuàng)新。新加坡以打造“智慧國”為目標，積極推進數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)，通過整合政府部門的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的高效協(xié)同和便捷辦理。新加坡的“一站式”電子政務(wù)服務(wù)平臺，為公民和企業(yè)提供了全方位的服務(wù)，涵蓋了從出生到死亡、從企業(yè)注冊到運營的各個環(huán)節(jié)。2.2.2國內(nèi)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)研究國內(nèi)對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的研究隨著信息技術(shù)的發(fā)展和政府改革的推進不斷深入。在政策層面，國家高度重視數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)，出臺了一系列政策文件，為數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的發(fā)展提供了政策支持和指導(dǎo)。黨的十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國與智慧社會；黨的十九屆四中全會提出推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要加快數(shù)字社會與數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)和社會治理的數(shù)字化、智能化水平。這些政策的出臺，為我國數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的發(fā)展指明了方向。在技術(shù)應(yīng)用研究方面，國內(nèi)學(xué)者關(guān)注大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，探討如何利用這些技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量。研究如何通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的整合與分析，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐；如何利用云計算技術(shù)構(gòu)建政務(wù)云平臺，實現(xiàn)政務(wù)資源的共享和高效利用；如何借助人工智能技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的智能化，如智能客服、智能審批等。有學(xué)者研究了人工智能在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，通過構(gòu)建智能審批系統(tǒng)，實現(xiàn)了部分行政審批事項的自動化審批，大大縮短了審批時間，提高了審批效率。在地方實踐研究方面，國內(nèi)各地積極探索數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新模式和實踐路徑，取得了豐富的經(jīng)驗。深圳聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，建設(shè)主動、精準、智能的整體數(shù)字政府，推出了“秒報秒批一體化”等服務(wù)，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)由“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。杭州以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，通過整合政務(wù)服務(wù)資源，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的便捷化和高效化。蘇州則注重數(shù)字政府與智慧城市的融合發(fā)展，通過打造一體化的數(shù)字服務(wù)平臺，提升了城市治理的智能化水平。這些地方的實踐經(jīng)驗為其他地區(qū)的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)提供了有益的借鑒。三、達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀3.1政策支持與規(guī)劃3.1.1省級政策在達州的落實四川省高度重視數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)，出臺了一系列政策文件，為達州市的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)提供了重要指導(dǎo)和支持。在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”方面，四川省印發(fā)了《加快推進四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》，明確提出到2020年年底前，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，熱點高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”。達州市積極響應(yīng)這一政策，大力推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，目前已將大量政務(wù)服務(wù)事項納入平臺管理，實現(xiàn)了網(wǎng)上可辦。截至[具體時間]，達州市依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到[X]%，全程網(wǎng)辦率達到[X]%，承諾提速[X]%，在“天府通辦”達州分站接入本地特色便民應(yīng)用131個，涵蓋社保、教育、醫(yī)療、公積金、供水等重點領(lǐng)域，切實提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性和高效性。在數(shù)據(jù)要素市場化配置方面，四川省印發(fā)的《關(guān)于推進數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革的實施方案》，明確提出要提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)水平，推動數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用。達州市積極落實該政策，加強政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、共享和開放。通過搭建達州市綜合窗口業(yè)務(wù)協(xié)同平臺系統(tǒng)，推動省一體化政務(wù)服務(wù)平臺達州政務(wù)服務(wù)歷史數(shù)據(jù)回流本地，搭建數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)回流數(shù)據(jù)和新生產(chǎn)辦件數(shù)據(jù)的存儲匯聚與管理運用。截至目前，共返還存儲辦件數(shù)據(jù)2135萬余條、電子證照數(shù)據(jù)176萬余條、材料數(shù)據(jù)193萬余條，并與達州市“城市大腦”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子證照等數(shù)據(jù)實時共享推送，為政務(wù)服務(wù)的智能化、精準化提供了數(shù)據(jù)支撐。3.1.2達州市本地政策與規(guī)劃達州市也結(jié)合自身實際情況，出臺了一系列相關(guān)政策文件，為數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)提供了明確的目標、重點任務(wù)和實施步驟?！哆_州市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃（2021—2025年）》明確提出，要建設(shè)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的政府智能治理體系，全力推進城市智慧大腦建設(shè)，打造數(shù)字政府決策指揮中心，實現(xiàn)全市事務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)管。為實現(xiàn)這一目標，達州市積極推進“安e達”APP建設(shè)，該APP融合政府授權(quán)、社會開放的數(shù)據(jù)與服務(wù)資源，聚焦“善政、惠民、興業(yè)”三大目標，構(gòu)建達州智慧城市移動總門戶。圍繞市民關(guān)心的城市服務(wù)，“安e達”APP匯聚預(yù)約掛號、社保公積金、實時公交、智慧停車、不動產(chǎn)查詢等200余項便民服務(wù)，市民只需一部手機，即可在線辦理所需業(yè)務(wù)，通過不斷升級迭代，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，民生服務(wù)“一端暢享”，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“一網(wǎng)通服”，公務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，推動更多政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、企業(yè)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，讓城市治理更高效、市民服務(wù)更便捷、企業(yè)發(fā)展更活躍。在推進“高效辦成一件事”方面，達州市印發(fā)了相關(guān)實施意見，以扎實推進“高效辦成一件事”落地落實為牽引，圍繞國省30項重點“一件事”，組建“高效辦成一件事”工作專班，構(gòu)建牽頭部門、責(zé)任單位、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)“三位一體”的辦事運行機制。按照“一窗綜合”受理模式，為企業(yè)群眾提供“一次性告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一次辦結(jié)、一郵送達、只跑一次”集成服務(wù)。達州高新區(qū)印發(fā)《集成授權(quán)改革試點2024年全生命周期“高效辦成一件事”工作方案》，明確了第一批26個重點事項清單，通過“線上+線下”通辦，申請材料再精簡20%，辦理環(huán)節(jié)、辦理流程分別再減少40%、50%，辦理時限再壓縮60%，有效提升了政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量，切實解決了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。三、達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀3.2建設(shè)成果3.2.1政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)達州市積極推進政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建了一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“安e達”APP等多渠道服務(wù)體系，為市民和企業(yè)提供便捷的政務(wù)服務(wù)。達州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺以“一網(wǎng)通辦”為核心，整合了各級政府部門的政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的標準化、規(guī)范化和一體化。該平臺涵蓋了行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)等多個領(lǐng)域，為市民和企業(yè)提供了一站式的政務(wù)服務(wù)。在行政審批方面，平臺實現(xiàn)了事項的網(wǎng)上申報、受理、審核、辦結(jié)等全流程在線辦理，大大提高了審批效率。企業(yè)和市民只需登錄平臺，即可在線提交申請材料，查詢辦理進度，獲取審批結(jié)果，無需再到政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場辦理。在公共服務(wù)領(lǐng)域，平臺整合了社保、醫(yī)保、公積金、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，實現(xiàn)了相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理和信息查詢。市民可以通過平臺在線辦理社保繳費、醫(yī)保報銷、公積金提取等業(yè)務(wù)，查詢教育招生信息、醫(yī)療機構(gòu)信息等，方便快捷。平臺還提供了便民服務(wù)功能，如交通違章查詢、水電費繳納、燃氣費繳納等，滿足了市民日常生活的多樣化需求。截至目前，達州市依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到[X]%，全程網(wǎng)辦率達到[X]%，承諾提速[X]%。通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺，達州市政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量得到了顯著提升，為市民和企業(yè)提供了更加便捷、高效的服務(wù)體驗?！鞍瞖達”APP作為達州市官方打造的移動政務(wù)服務(wù)平臺，融合了政府授權(quán)、社會開放的數(shù)據(jù)與服務(wù)資源，聚焦“善政、惠民、興業(yè)”三大目標，構(gòu)建了達州智慧城市移動總門戶。該APP圍繞市民關(guān)心的城市服務(wù)，匯聚了預(yù)約掛號、社保公積金、實時公交、智慧停車、不動產(chǎn)查詢等200余項便民服務(wù)，市民只需一部手機，即可在線辦理所需業(yè)務(wù)。在政務(wù)服務(wù)方面，“安e達”APP提供了事項查詢、進度跟蹤、證明開具等服務(wù)，實現(xiàn)了事項辦理零證明、零跑腿、零重復(fù)。市民可以通過APP查詢各類政務(wù)服務(wù)事項的辦理指南和辦理進度，在線開具相關(guān)證明，無需再到政務(wù)服務(wù)大廳排隊辦理。在城市治理方面，APP開通了12345熱線、物業(yè)曝光臺在線提訴求功能，市民可以通過APP反映城市管理中的問題，相關(guān)部門將及時進行處理和反饋，提高了城市治理的效率和透明度。在惠企服務(wù)方面，APP精準推送惠企政策、產(chǎn)品供應(yīng)、企業(yè)名錄、公告招標等信息，為企業(yè)提供了全方位的服務(wù)支持，幫助企業(yè)更好地了解政策、把握市場機遇，促進企業(yè)發(fā)展。通過不斷升級迭代，“安e達”APP持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，民生服務(wù)“一端暢享”，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“一網(wǎng)通服”，公務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，推動更多政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、企業(yè)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，讓城市治理更高效、市民服務(wù)更便捷、企業(yè)發(fā)展更活躍。3.2.2數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)過程中，達州市高度重視數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，積極采取措施推進政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、共享和開放，加強跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，取得了一定的進展和成效。達州市大力推進政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和整合，搭建了達州市綜合窗口業(yè)務(wù)協(xié)同平臺系統(tǒng)，推動省一體化政務(wù)服務(wù)平臺達州政務(wù)服務(wù)歷史數(shù)據(jù)回流本地，搭建數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)回流數(shù)據(jù)和新生產(chǎn)辦件數(shù)據(jù)的存儲匯聚與管理運用。截至目前，共返還存儲辦件數(shù)據(jù)2135萬余條、電子證照數(shù)據(jù)176萬余條、材料數(shù)據(jù)193萬余條。通過數(shù)據(jù)匯聚，打破了數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和統(tǒng)一調(diào)度，為數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了堅實基礎(chǔ)。達州市積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和開放，與達州市“城市大腦”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子證照等數(shù)據(jù)實時共享推送，支撐“城市大腦”建設(shè)政務(wù)服務(wù)IOC模塊，助力提升城市管理能力。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了部門之間信息的互聯(lián)互通，減少了企業(yè)和群眾辦事時的重復(fù)提交材料，提高了辦事效率。如在辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)時，通過數(shù)據(jù)共享，市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門可以實時獲取企業(yè)提交的相關(guān)信息，實現(xiàn)了企業(yè)開辦的“一網(wǎng)通辦”，大大縮短了辦理時間。在公共服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)共享也為市民提供了更加便捷的服務(wù)。例如，在社保和醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理中，通過數(shù)據(jù)共享，社保部門和醫(yī)保部門可以實時獲取參保人員的相關(guān)信息，實現(xiàn)了社保和醫(yī)保業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理，方便了市民辦事。達州市還積極探索數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，通過對政務(wù)數(shù)據(jù)的分析和挖掘，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)精準治理。通過對交通數(shù)據(jù)的分析，優(yōu)化交通信號燈的配時，緩解交通擁堵；通過對民生數(shù)據(jù)的分析，了解市民的需求和痛點，為政府制定民生政策提供參考依據(jù)。在跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同方面，達州市圍繞“高效辦成一件事”，組建工作專班，構(gòu)建牽頭部門、責(zé)任單位、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)“三位一體”的辦事運行機制。按照“一窗綜合”受理模式，為企業(yè)群眾提供“一次性告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一次辦結(jié)、一郵送達、只跑一次”集成服務(wù)。達州高新區(qū)圍繞企業(yè)、個人、項目全生命周期，明確了第一批26個重點事項清單，通過“線上+線下”通辦，申請材料再精簡20%，辦理環(huán)節(jié)、辦理流程分別再減少40%、50%，辦理時限再壓縮60%。在辦理開辦運輸企業(yè)“一件事”時，達州高新區(qū)將涉及的多個部門業(yè)務(wù)進行整合，通過跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)了《道路運輸經(jīng)營許可證》《道路運輸證》等相關(guān)證照的一次申請、智能核驗、兩證合發(fā)，大大提高了辦事效率，為企業(yè)提供了便利。通過加強數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，達州市政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量得到了顯著提升，為市民和企業(yè)提供了更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也為城市治理和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。3.2.3典型案例分析達州高新區(qū)作為達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)的典型代表，在集成授權(quán)改革、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新等方面進行了積極探索，取得了顯著成效，為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。在集成授權(quán)改革方面，達州高新區(qū)秉持優(yōu)化服務(wù)、高效服務(wù)、依法服務(wù)、“親清”服務(wù)的理念，主動作為、先行先試。2023年1月，達州高新區(qū)被納入四川省首批集成授權(quán)改革試點，先后獲得省級11項事項授權(quán)和33項支持建設(shè)發(fā)展事項，全面承接了市區(qū)委托授權(quán)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項4280項，其中市級委托事項87項、區(qū)級委托事項4193項，權(quán)力事項和公共服務(wù)事項體系完備、集成化程度高。為方便企業(yè)、群眾辦事，達州高新區(qū)推動“三集中三到位”改革，組建達州高新區(qū)行政審批局，推動行政審批實體化運行，將218項行政許可事項、2項其他行政權(quán)力事項整體劃入行政審批局集成辦理，實施“一枚印章管審批”；設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)“一廳通辦”。辦事流程實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜窗統(tǒng)一出件”運行模式，通過整體進駐、部門劃轉(zhuǎn)（受理、出件）、委托授權(quán)（接件）、派駐辦理等方式相結(jié)合，優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯，減少跑動次數(shù)，為企業(yè)、群眾辦事打開了“綠色通道”。設(shè)置企業(yè)、項目和個人全生命周期“高效辦成一件事”窗口6個，安排專職人員14名，為企業(yè)和群眾提供咨詢答疑和申報指導(dǎo)；高標準建成綜合窗口17個，其中無差別綜合窗口4個，分領(lǐng)域窗口13個，有效覆蓋市場準入、工程建設(shè)類、民生保障類等678個審批服務(wù)事項，大幅度提升企業(yè)登記注冊、建筑工程施工許可、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批等高頻事項的辦理效率。同時，結(jié)合園區(qū)發(fā)展所需，自主新增“一件事一次辦”3個項目，編制發(fā)布“5+8+13+N”個重點事項清單，認領(lǐng)配置228項事項實施清單、228項運行圖譜、228項實施要素一覽表。在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新方面，達州高新區(qū)積極探索數(shù)字化創(chuàng)新，推出了一系列創(chuàng)新舉措。達州高新區(qū)以數(shù)字化創(chuàng)新實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，印發(fā)了《推廣使用“企業(yè)碼”企業(yè)數(shù)字身份名片的實施方案》，通過創(chuàng)建園區(qū)企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)平臺，運用數(shù)字化手段為企業(yè)減負，提升市場監(jiān)管綜合效能?！捌髽I(yè)碼”是在營業(yè)執(zhí)照上打造公開透明、內(nèi)涵豐富的企業(yè)“數(shù)字名片”，對經(jīng)營主體而言，可實現(xiàn)“零證明”審批，政務(wù)事項辦理過程中只需出示“企業(yè)碼”，政務(wù)服務(wù)工作人員直接掃描后就可獲取該企業(yè)相關(guān)信息，不再需要經(jīng)營主體提交紙質(zhì)證明材料；可實現(xiàn)辦事“零跑路”，掃碼可查看辦事指南，了解事項辦理部門、申辦流程、所需材料、咨詢電話等，并點開鏈接直接進入辦理平臺實行網(wǎng)上申報；可實現(xiàn)預(yù)約服務(wù)，掃描進入辦件預(yù)約端口，申請辦理相關(guān)審批服務(wù)事項以及預(yù)約上門服務(wù)，平臺會自動將申請信息推送給相關(guān)窗口予以受理；可實現(xiàn)便企利企，經(jīng)營主體在企業(yè)證照到期、年報到期等前一個月內(nèi)，平臺自動推送到期提醒服務(wù)，徹底解決因過期導(dǎo)致無法辦理或不能辦理的問題。此外，“企業(yè)碼”還對惠企服務(wù)、人才招引等政策措施進行了歸集，掃碼可實時共享，最大限度便民利企。對行政監(jiān)督管理部門而言，工作人員現(xiàn)場掃描經(jīng)營主體“企業(yè)碼”，進入行業(yè)監(jiān)督端口即可將現(xiàn)場監(jiān)督檢查結(jié)果同步反饋至“企業(yè)碼”行業(yè)監(jiān)管平臺，同時，可通過平臺推送相關(guān)文書、政企雙方反饋相關(guān)信息，實現(xiàn)政企互通。對生活伙伴和消費者而言，掃描“企業(yè)碼”即可讀取與經(jīng)營主體身份關(guān)聯(lián)的各類信息，“一碼”查驗證照、“一碼”查詢信息，便于消費者隨時隨地放心消費。同時還可進入社會監(jiān)督端口實時投訴相關(guān)問題，平臺第一時間自動將投訴信息推送給行業(yè)監(jiān)管部門。達州高新區(qū)還升級打造數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系，搭建“企業(yè)履約監(jiān)管平臺+項目全生命周期平臺”協(xié)同運行模式，實現(xiàn)項目審批數(shù)據(jù)共享、賦碼督辦和數(shù)字化監(jiān)管。開通政務(wù)服務(wù)公眾號，預(yù)約排號、開具證明、智能咨詢等服務(wù)功能上線運行，實現(xiàn)移動政務(wù)“掌上辦”、電子證照“亮證辦”、線上線下“融合辦”，讓政務(wù)服務(wù)由“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。建設(shè)了4200平方米“萬市興”綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)備資源共享、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、融資對接、企業(yè)信用、產(chǎn)品展示和用工維權(quán)等13大類32項涉企增值服務(wù)，年服務(wù)市場主體3000余家，企業(yè)降本增效20%以上。同時，積極推動辦事方式多元化、流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化，系統(tǒng)性減環(huán)節(jié)、減流程、縮時限，配套出臺涉及自然資源、環(huán)保、規(guī)劃、招投標、水電氣網(wǎng)等領(lǐng)域105項任務(wù)3張項目建設(shè)效率革命清單（項目審批清單46項、資料編制清單36項、水電氣網(wǎng)報裝清單23項），實現(xiàn)審批審查事項在法定時限內(nèi)提速70%以上，申請材料縮減33%以上。通過在集成授權(quán)改革和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新等方面的積極探索，達州高新區(qū)的政務(wù)服務(wù)水平得到了顯著提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力不斷激發(fā)。2023年1-9月，達州高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速7.1%，高于全省0.6個百分點，全市0.5個百分點，增速居全市首位。今年以來，達州高新區(qū)投資項目投產(chǎn)效率提升了30%以上。達州高新區(qū)的成功經(jīng)驗表明，通過深化改革、創(chuàng)新服務(wù)模式，能夠有效提升政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。四、達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)問題剖析4.1缺乏統(tǒng)一標準4.1.1系統(tǒng)兼容性問題達州市在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)過程中，不同政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之間存在兼容性問題，嚴重影響了數(shù)據(jù)的流通和業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。目前，達州市各部門在建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)時，由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范，導(dǎo)致各個系統(tǒng)在數(shù)據(jù)格式、接口標準、通信協(xié)議等方面存在差異。市稅務(wù)部門的稅收征管系統(tǒng)與市市場監(jiān)管部門的企業(yè)登記注冊系統(tǒng)，兩者的數(shù)據(jù)格式和接口標準不一致，使得在企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，需要在兩個系統(tǒng)中重復(fù)錄入相同的信息，不僅增加了企業(yè)的辦事負擔(dān)，也容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的情況。這種系統(tǒng)兼容性問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以在不同系統(tǒng)之間自由流通，形成了一個個“數(shù)據(jù)孤島”。部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同受到極大阻礙，信息無法及時傳遞和交互，嚴重影響了政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量。在辦理建設(shè)項目審批時，涉及到自然資源、住建、環(huán)保等多個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由于系統(tǒng)兼容性差，各部門之間的數(shù)據(jù)無法實時共享，項目審批過程中需要多次提交相同的材料，審批周期長，效率低下。系統(tǒng)兼容性問題還增加了政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的維護成本和技術(shù)難度。不同系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)和開發(fā)語言不同，使得系統(tǒng)的集成和整合變得困難重重。為了實現(xiàn)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，需要投入大量的人力、物力和財力進行技術(shù)改造和升級，這無疑增加了政府的財政負擔(dān)。而且，由于系統(tǒng)的復(fù)雜性增加，也給系統(tǒng)的日常維護和管理帶來了挑戰(zhàn)，一旦出現(xiàn)問題，排查和解決問題的難度較大，影響政務(wù)服務(wù)的正常運行。4.1.2服務(wù)規(guī)范不一致除了系統(tǒng)兼容性問題，達州市不同部門的政務(wù)服務(wù)規(guī)范也存在不一致的情況，這同樣對服務(wù)質(zhì)量和效率產(chǎn)生了負面影響。在政務(wù)服務(wù)事項的辦理流程上，各部門之間缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范。同一項政務(wù)服務(wù)事項，在不同部門的辦理流程可能存在差異，包括申請材料的要求、審批環(huán)節(jié)的設(shè)置、辦理時限的規(guī)定等。在辦理企業(yè)開辦手續(xù)時，有的部門要求提供紙質(zhì)版的公司章程，而有的部門則認可電子版的公司章程；有的部門審批環(huán)節(jié)繁瑣，需要經(jīng)過多個層級的審核，而有的部門審批環(huán)節(jié)相對簡單；辦理時限也各不相同，有的部門能夠在規(guī)定時間內(nèi)快速辦結(jié)，而有的部門則可能拖延辦理時間，導(dǎo)致企業(yè)辦事時間成本增加，效率低下。服務(wù)規(guī)范不一致還體現(xiàn)在服務(wù)標準的不統(tǒng)一上。各部門對于服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的要求和評價標準存在差異，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)的整體水平參差不齊。在政務(wù)服務(wù)大廳，有的部門窗口工作人員服務(wù)熱情、耐心細致，能夠為辦事群眾提供準確、清晰的指導(dǎo)和幫助；而有的部門窗口工作人員服務(wù)態(tài)度冷淡，對辦事群眾的問題解答不及時、不準確，甚至存在推諉扯皮的現(xiàn)象，這嚴重影響了政府的形象和公信力。服務(wù)規(guī)范的不一致還使得企業(yè)和群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項時感到困惑和迷茫。由于缺乏統(tǒng)一的服務(wù)指南和標準，他們難以準確了解辦事的具體要求和流程，增加了辦事的難度和不確定性。在辦理民生事務(wù)時，如社保、醫(yī)保等，由于不同地區(qū)或部門的政策和辦理規(guī)范存在差異，群眾可能需要花費大量的時間和精力去了解和適應(yīng)這些差異，給群眾帶來了不便。四、達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)問題剖析4.2信息共享不充分4.2.1部門利益壁壘在達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)進程中，部門利益壁壘成為阻礙信息共享的關(guān)鍵因素。各部門在長期的工作實踐中，形成了相對獨立的工作模式和利益格局。出于對自身部門利益的考量，部分部門存在不愿共享數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。一些掌握關(guān)鍵數(shù)據(jù)的部門，擔(dān)心數(shù)據(jù)共享后會削弱自身在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，或者擔(dān)心數(shù)據(jù)安全問題引發(fā)責(zé)任風(fēng)險，從而對數(shù)據(jù)共享持謹慎態(tài)度，甚至設(shè)置障礙。這種部門利益壁壘導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以在部門之間自由流通，嚴重影響了政務(wù)服務(wù)的協(xié)同性和效率。在辦理企業(yè)相關(guān)審批事項時，市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、環(huán)保部門等都掌握著企業(yè)的部分信息，但由于部門之間缺乏有效的數(shù)據(jù)共享機制，企業(yè)在辦理不同審批事項時，需要向各個部門重復(fù)提交相同的信息，不僅增加了企業(yè)的辦事成本和時間成本，也降低了審批效率。同時，部門利益壁壘還使得政府在進行宏觀決策時，難以獲取全面、準確的數(shù)據(jù)支持，影響了決策的科學(xué)性和精準性。在制定產(chǎn)業(yè)政策時，由于各部門的數(shù)據(jù)無法有效整合，政府難以全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，從而影響政策的針對性和有效性。此外，部門利益壁壘還容易滋生權(quán)力尋租等腐敗問題。一些部門利用掌握的數(shù)據(jù)資源，為特定企業(yè)或個人提供便利，謀取私利，破壞了政務(wù)服務(wù)的公平性和公正性，損害了政府的形象和公信力。4.2.2技術(shù)標準差異除了部門利益壁壘，技術(shù)標準差異也是達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中信息共享面臨的重要問題。由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范，各部門在建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)時，采用了不同的數(shù)據(jù)格式、接口標準和通信協(xié)議，導(dǎo)致部門之間的數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)互聯(lián)互通和共享。在數(shù)據(jù)格式方面，不同部門對同一類數(shù)據(jù)的存儲和表示方式存在差異。對于企業(yè)的基本信息，市場監(jiān)管部門可能采用一種數(shù)據(jù)格式進行存儲，而稅務(wù)部門則采用另一種格式，這使得兩個部門之間的數(shù)據(jù)在共享時需要進行復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，增加了數(shù)據(jù)共享的難度和成本。在接口標準上，各部門的信息系統(tǒng)接口缺乏統(tǒng)一規(guī)范，接口的功能、參數(shù)、調(diào)用方式等各不相同，使得不同系統(tǒng)之間的對接變得困難重重。即使兩個部門有共享數(shù)據(jù)的意愿，也可能由于接口不兼容而無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通信協(xié)議的差異也給數(shù)據(jù)傳輸帶來了障礙。不同的通信協(xié)議在數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣?、安全性、可靠性等方面存在差異，?dǎo)致部門之間的數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。技術(shù)標準差異嚴重阻礙了政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，使得各部門之間的信息系統(tǒng)難以形成一個有機的整體，無法充分發(fā)揮數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的優(yōu)勢。在應(yīng)對突發(fā)事件時，如疫情防控、自然災(zāi)害救援等，由于各部門之間的數(shù)據(jù)無法及時共享，導(dǎo)致信息溝通不暢，協(xié)調(diào)聯(lián)動困難，影響了應(yīng)急處置的效率和效果。同時，技術(shù)標準差異也增加了政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護成本。各部門為了滿足自身業(yè)務(wù)需求，不得不各自建設(shè)和維護一套獨立的信息系統(tǒng)，造成了資源的浪費。而且，為了實現(xiàn)與其他部門的有限數(shù)據(jù)共享，還需要投入額外的人力、物力和財力進行技術(shù)改造和系統(tǒng)對接，進一步加重了政府的財政負擔(dān)。四、達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)問題剖析4.3服務(wù)內(nèi)容單一4.3.1服務(wù)領(lǐng)域覆蓋不足達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域覆蓋方面存在一定的局限性，難以充分滿足群眾多樣化的需求。盡管當前政務(wù)服務(wù)已涵蓋諸多領(lǐng)域，但仍有部分領(lǐng)域存在服務(wù)缺失或覆蓋不足的問題。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，隨著達州市老齡化程度的不斷加深，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增長且呈現(xiàn)多樣化趨勢。然而，目前達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)方面的覆蓋相對薄弱。例如，對于居家養(yǎng)老服務(wù)的信息化支持不足，未能充分利用數(shù)字化手段為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)預(yù)訂、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等功能。老年人難以通過數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺方便地獲取周邊養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的信息，包括機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、收費標準、服務(wù)評價等，這使得他們在選擇養(yǎng)老服務(wù)時面臨信息不對稱的困擾，無法做出更加合適的決策。在文化體育服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的覆蓋也有待加強。達州市擁有豐富的文化資源和體育設(shè)施，但在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺上，文化體育服務(wù)相關(guān)信息的整合和提供不夠全面。市民難以通過平臺便捷地查詢到各類文化活動的舉辦信息、體育場館的開放時間和預(yù)訂情況等。一些偏遠地區(qū)的文化體育服務(wù)資源更是難以在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺上得到體現(xiàn)，導(dǎo)致這些地區(qū)的居民無法及時了解和參與相關(guān)文化體育活動，影響了他們的精神文化生活質(zhì)量。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，雖然達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺提供了一些就業(yè)信息發(fā)布和創(chuàng)業(yè)政策宣傳的功能，但在服務(wù)的深度和廣度上仍有提升空間。對于就業(yè)困難群體，缺乏個性化的就業(yè)幫扶服務(wù)，未能充分利用數(shù)字化手段為他們精準匹配就業(yè)崗位，提供職業(yè)技能培訓(xùn)推薦等服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，對于創(chuàng)業(yè)項目的孵化、融資對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的支持力度不足，無法滿足創(chuàng)業(yè)者在不同發(fā)展階段的多樣化需求。服務(wù)領(lǐng)域覆蓋不足，使得群眾在辦理相關(guān)事務(wù)時，往往需要通過其他渠道獲取信息和服務(wù)，增加了辦事的難度和成本。這不僅影響了群眾對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的滿意度，也制約了數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的全面推廣和應(yīng)用。4.3.2個性化服務(wù)缺乏當前，達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)缺乏針對不同群體的個性化服務(wù)，難以滿足不同人群的特殊需求，從而影響了服務(wù)體驗。不同群體在年齡、職業(yè)、文化程度、生活需求等方面存在顯著差異，對政務(wù)服務(wù)的需求和期望也各不相同。對于老年人來說，他們大多對數(shù)字技術(shù)的接受能力較弱，在使用數(shù)字化政務(wù)服務(wù)時往往面臨諸多困難。然而，達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺在設(shè)計和功能設(shè)置上，缺乏對老年人特殊需求的充分考慮。平臺的操作界面不夠簡潔明了，信息展示不夠直觀易懂，導(dǎo)致老年人難以快速找到所需的服務(wù)和信息。在政務(wù)服務(wù)APP的設(shè)計中，字體過小、操作步驟繁瑣，使得老年人在使用過程中容易出現(xiàn)誤操作，影響了他們對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的使用積極性。在辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證等業(yè)務(wù)時，部分老年人由于不熟悉線上認證流程，無法順利完成認證，給他們的生活帶來了不便。對于殘疾人等特殊群體，數(shù)字化政務(wù)服務(wù)同樣缺乏個性化的關(guān)懷和支持。殘疾人在身體機能上存在不同程度的障礙，如視力障礙、聽力障礙、肢體殘疾等，這使得他們在使用數(shù)字化政務(wù)服務(wù)時面臨更大的困難。但目前達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺在無障礙設(shè)計方面存在不足，如缺乏語音導(dǎo)航、盲文提示等功能，網(wǎng)站和APP的界面布局也未充分考慮肢體殘疾人士的操作習(xí)慣，導(dǎo)致他們難以平等地享受數(shù)字化政務(wù)服務(wù)帶來的便利。在辦理殘疾證相關(guān)業(yè)務(wù)時，由于平臺缺乏針對殘疾人的特殊服務(wù)通道和輔助功能，使得殘疾人在申請、審核等環(huán)節(jié)遇到諸多困難，增加了他們的辦事難度。在服務(wù)內(nèi)容方面，達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)未能根據(jù)不同群體的特點和需求提供個性化的服務(wù)。對于創(chuàng)業(yè)者，他們更關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策的解讀、創(chuàng)業(yè)項目的扶持以及融資渠道的拓展等服務(wù)；而對于普通居民，他們更關(guān)心民生保障、教育醫(yī)療等基本公共服務(wù)的便捷獲取。但目前的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺未能針對這些不同群體的需求進行精準推送和個性化定制，導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容與群眾需求之間存在一定的脫節(jié)，影響了群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度和獲得感。四、達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)問題剖析4.4專業(yè)人才短缺4.4.1人才吸引困難在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中，專業(yè)人才是關(guān)鍵要素。然而，達州市在吸引這類人才方面面臨諸多困境。從地域因素來看，達州相較于成都、重慶等大城市，經(jīng)濟發(fā)展水平和城市綜合競爭力存在一定差距。大城市憑借其豐富的資源、廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)的生活配套，對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)專業(yè)人才具有強大的吸引力。這些人才往往更傾向于在大城市發(fā)展，以獲取更多的職業(yè)機會和更好的生活條件。相比之下，達州在吸引人才方面處于劣勢，難以吸引到高端數(shù)字化政務(wù)服務(wù)專業(yè)人才。從薪資待遇方面分析，達州市的薪酬水平相對較低，難以滿足數(shù)字化政務(wù)服務(wù)專業(yè)人才的期望。數(shù)字化政務(wù)服務(wù)涉及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，這類專業(yè)人才在市場上具有較高的價值，對薪資待遇有著較高的要求。而達州市由于財政資金有限等原因，在薪酬方面無法與發(fā)達地區(qū)和大型企業(yè)競爭，導(dǎo)致對人才的吸引力不足。一些掌握先進技術(shù)的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)專業(yè)人才，可能因為薪資待遇問題而選擇前往薪資更高的地區(qū)或企業(yè)工作。職業(yè)發(fā)展機會也是影響人才流向的重要因素。在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新技術(shù)、新理念不斷涌現(xiàn)，專業(yè)人才需要不斷學(xué)習(xí)和提升自己的能力，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展需求。大城市擁有豐富的學(xué)術(shù)資源、先進的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和頻繁的學(xué)術(shù)交流活動，能夠為專業(yè)人才提供更多的學(xué)習(xí)和晉升機會。達州市在這些方面相對匱乏，人才在本地難以接觸到最前沿的技術(shù)和理念，職業(yè)發(fā)展空間受到一定限制。這使得一些追求個人職業(yè)發(fā)展的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)專業(yè)人才望而卻步，選擇更有利于自身發(fā)展的地區(qū)。4.4.2人才培養(yǎng)體系不完善達州市在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方面，存在體系不完善的問題，這對現(xiàn)有人員能力提升形成了制約。目前，達州市針對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)人才的培訓(xùn)機制尚不健全，缺乏系統(tǒng)性和針對性的培訓(xùn)課程?，F(xiàn)有的培訓(xùn)往往是臨時性的、碎片化的，無法滿足數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)對人才全面能力提升的需求。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)中，可能只是簡單地介紹一些大數(shù)據(jù)分析工具的使用，而沒有深入講解大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)挖掘與分析方法等內(nèi)容，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，工作人員難以將所學(xué)知識應(yīng)用到實際工作中。在培訓(xùn)師資方面，達州市缺乏具有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜摇２糠峙嘤?xùn)師資可能來自高?；蚱渌I(lǐng)域，對政務(wù)服務(wù)實際工作中的問題和需求了解不夠深入，無法為學(xué)員提供具有實際指導(dǎo)意義的培訓(xùn)內(nèi)容。這使得培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作脫節(jié)，無法有效提升現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)能力。在講解政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)時，由于師資缺乏實際項目經(jīng)驗，可能只是理論上的闡述，而無法分享實際項目中的問題解決方法和經(jīng)驗教訓(xùn)。除了培訓(xùn)機制和師資問題，達州市在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)人才培養(yǎng)的投入方面也相對不足。人才培養(yǎng)需要投入大量的資金、時間和精力，包括培訓(xùn)場地租賃、培訓(xùn)教材編寫、師資聘請等費用。由于資金有限，達州市在人才培養(yǎng)方面的投入難以滿足實際需求，導(dǎo)致培訓(xùn)設(shè)施簡陋、培訓(xùn)資源匱乏，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果。一些培訓(xùn)可能因為缺乏必要的設(shè)備和軟件，無法進行實際操作演練，使得學(xué)員只能停留在理論學(xué)習(xí)層面，無法真正掌握數(shù)字化政務(wù)服務(wù)相關(guān)技能。五、國內(nèi)典型城市經(jīng)驗借鑒5.1先進城市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)模式5.1.1杭州“城市大腦”模式杭州“城市大腦”是運用前沿數(shù)字技術(shù)推動城市治理創(chuàng)新的典型范例，其以“數(shù)據(jù)+智能”為核心驅(qū)動，構(gòu)建了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會治理“一網(wǎng)共治”的“三個一網(wǎng)”體系架構(gòu)，在政務(wù)服務(wù)和城市治理等多方面取得了顯著成效。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，杭州“城市大腦”聚焦打造最優(yōu)營商環(huán)境，推動政務(wù)服務(wù)從依申請辦事服務(wù)向增值式服務(wù)升級，建構(gòu)了“6e數(shù)智營商”體系?！昂贾輊辦”實現(xiàn)辦件線上辦理率超90％，極大地提高了政務(wù)服務(wù)的效率，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效?！昂贾萜蠛粑覒?yīng)”涉企訴求閉環(huán)處置機制累計受理涉企問題63萬件，及時響應(yīng)和解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種問題，為企業(yè)發(fā)展提供了有力支持?！昂贾輊投”助力投資項目全生命周期管理，實現(xiàn)了投資項目從立項到竣工驗收的全過程數(shù)字化管理，提高了項目審批效率和監(jiān)管水平?！昂贾輊融”累計撮合融資3239億元，服務(wù)26.2萬家經(jīng)營主體，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴的問題，促進了企業(yè)的發(fā)展壯大。“政策e享”累計上線政策7233條，主動推送政策100.5萬次，累計兌付893億元，惠及60.5萬家企業(yè)、218萬名員工，使企業(yè)和群眾能夠及時了解和享受各類政策紅利，增強了政策的獲得感?！捌髽I(yè)e信”為4004家企業(yè)完成信用“一鍵修復(fù)”，幫助企業(yè)重塑信用形象，提升了企業(yè)的市場競爭力。在城市治理方面，杭州“城市大腦”持續(xù)推進城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害四大領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，城市安全數(shù)字底座初具雛形?！暗叵码[患智防”覆蓋十區(qū)893平方公里，累計分析處置425處高中風(fēng)險點，有效預(yù)防了地下安全事故的發(fā)生?！暗罔F安全智控”打造“防淹沒”“防打穿”等系列場景，有力保障了516公里256座車站的平穩(wěn)運行，確保了市民的出行安全?！皟?nèi)澇監(jiān)測預(yù)警平臺”監(jiān)控33個易積水點、72個隧道、184個下穿通道、1833個地下空間等重點設(shè)施，累計整改隱患81個，有效提升了城市應(yīng)對內(nèi)澇等自然災(zāi)害的能力。杭州“城市大腦”的成功得益于其堅持系統(tǒng)觀念，建構(gòu)“三個一網(wǎng)”體系架構(gòu)。市委、市政府高度重視，形成了書記親自抓、市長重點抓、分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓的工作格局，為“城市大腦”建設(shè)提供了強大的組織保障。注重迭代生長、一體演進，一體推進政務(wù)服務(wù)、城市運行和社會治理的數(shù)字化，實現(xiàn)了從數(shù)字治理探索者到智慧城市引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。按照“三個一網(wǎng)”的架構(gòu)體系，建立“城市大腦”2.0場景系列任務(wù)清單，實現(xiàn)“一本賬”管理，并建構(gòu)城市治理操作系統(tǒng)，制定相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，有序推進100多個場景的綜合集成，確保了“城市大腦”建設(shè)的有序推進和高效運行。5.1.2上?！耙痪W(wǎng)通辦”模式上?！耙痪W(wǎng)通辦”以數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為核心，致力于打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，在全國具有重要的示范意義。在數(shù)據(jù)共享方面，上海以統(tǒng)一服務(wù)前臺改革倒逼后臺辦理流程整合優(yōu)化，打破部門間信息壁壘，解決數(shù)據(jù)割據(jù)問題。通過建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄、政府數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)、公共信用信息服務(wù)平臺、“政務(wù)云”、“市民云”等，推進數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用和安全。目前，上海編制共享資源目錄數(shù)1.1萬條，擁有承載2400萬條數(shù)據(jù)的人口庫、327萬條數(shù)據(jù)的法人庫和空間地理庫，開放政府數(shù)據(jù)資源1611個，參與開放部門42個，為“一網(wǎng)通辦”提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化方面，上海全面推進線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造。全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口，線下便民服務(wù)一窗受理、集成服務(wù)、就近辦理。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等進行整體性再造、一體化辦理。在企業(yè)開辦、變更、注銷，惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項資金、用工就業(yè)等領(lǐng)域，推出了一批新的應(yīng)用場景，形成了一批有更強獲得感的應(yīng)用成果。虹口區(qū)推行酒類商品零售許可變更“無人干預(yù)自動辦理”，在線申報成功后30秒即可獲得辦理結(jié)果；閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局與美團合作推出食品經(jīng)營許可證“云申秒批”功能，商戶在美團App申請線上辦理食品經(jīng)營許可證變更，1個工作日就可以拿到新的許可證，這些創(chuàng)新舉措大大提高了政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量。上?！耙痪W(wǎng)通辦”還注重構(gòu)建全方位服務(wù)體系，從政務(wù)服務(wù)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。不斷拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，按照“原則上各部門（含所屬事業(yè)單位）由各級財政保障的對外提供的服務(wù)事項‘應(yīng)進必進’的要求”，完善動態(tài)更新和持續(xù)優(yōu)化機制，進一步梳理并接入商務(wù)領(lǐng)域公共服務(wù)事項，實現(xiàn)各處辦、委屬單位對外公共服務(wù)事項全覆蓋，并同步推進更多高頻服務(wù)事項實現(xiàn)在線辦理，提高公共服務(wù)事項辦理率。此外，上?！耙痪W(wǎng)通辦”在法治保障方面也不斷加強，從技術(shù)驅(qū)動向制度驅(qū)動轉(zhuǎn)變。市人大常委會專門出臺了《關(guān)于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》也已經(jīng)修正和完善，《上海市數(shù)據(jù)條例》正在制定，即將頒布，通過完善制度，為“一網(wǎng)通辦”改革提供了有力的法律保障。五、國內(nèi)典型城市經(jīng)驗借鑒5.2對達州市的啟示5.2.1技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用杭州“城市大腦”和上海“一網(wǎng)通辦”在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用方面的成功經(jīng)驗，為達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)提供了寶貴的借鑒。達州市應(yīng)加大對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的技術(shù)投入，積極引入先進的信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等，提升政務(wù)服務(wù)的智能化水平。在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用方面，達州市可以學(xué)習(xí)杭州“城市大腦”，建立完善的數(shù)據(jù)收集和分析體系，全面收集政務(wù)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括辦件量、辦理時間、群眾滿意度等。通過對這些數(shù)據(jù)的深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的價值，為政務(wù)服務(wù)決策提供數(shù)據(jù)支持。通過分析不同區(qū)域、不同時間段的辦件量，合理調(diào)整政務(wù)服務(wù)資源的配置，優(yōu)化辦事流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。同時，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)的精準監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)服務(wù)中存在的問題，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。在人工智能技術(shù)應(yīng)用方面，達州市可以借鑒上?！耙痪W(wǎng)通辦”中的智能客服和自動化審批等功能。在政務(wù)服務(wù)平臺上引入智能客服，利用自然語言處理技術(shù)，自動解答群眾的咨詢和疑問，提供24小時不間斷的服務(wù)，提高服務(wù)的響應(yīng)速度和準確性。探索自動化審批技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，對于一些標準化、流程化的審批事項，通過設(shè)定審批規(guī)則和條件，實現(xiàn)自動化審批，減少人工干預(yù)，提高審批效率，縮短辦事時間。區(qū)塊鏈技術(shù)在保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全和可信共享方面具有獨特優(yōu)勢。達州市可以學(xué)習(xí)先進城市的經(jīng)驗，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)數(shù)據(jù)管理中的應(yīng)用。利用區(qū)塊鏈的分布式賬本、加密算法等技術(shù)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、完整性和安全性，防止數(shù)據(jù)被篡改和泄露。通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的可信共享，打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)的流通和協(xié)同利用，提高政務(wù)服務(wù)的協(xié)同性和效率。此外，達州市還應(yīng)加強政務(wù)服務(wù)平臺的技術(shù)升級和維護，確保平臺的穩(wěn)定性和安全性。建立健全平臺安全防護體系，加強對平臺的日常監(jiān)測和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全漏洞，保障政務(wù)服務(wù)的正常運行。同時，關(guān)注技術(shù)發(fā)展趨勢，及時引入新的技術(shù)和應(yīng)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)平臺的功能和性能，為群眾提供更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。5.2.2體制機制改革杭州和上海在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中，通過體制機制改革，有效解決了部門利益壁壘、服務(wù)規(guī)范不一致等問題，為達州市提供了重要啟示。達州市應(yīng)建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作。該機構(gòu)應(yīng)明確各部門在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)中的職責(zé)和分工，加強部門之間的溝通與協(xié)作，打破部門利益壁壘，形成工作合力。制定統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標準和規(guī)范，包括服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等方面，確保全市政務(wù)服務(wù)的一致性和規(guī)范性。建立健全政務(wù)服務(wù)考核評價機制，將政務(wù)服務(wù)工作納入部門績效考核體系，對工作成效顯著的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責(zé)，激勵各部門積極推進數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)。在數(shù)據(jù)共享方面，達州市應(yīng)制定完善的數(shù)據(jù)共享政策和制度，明確數(shù)據(jù)共享的原則、范圍、方式和責(zé)任，建立數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，加強對數(shù)據(jù)共享工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享交換，打破數(shù)據(jù)孤島，促進數(shù)據(jù)的流通和利用。加強數(shù)據(jù)安全管理，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全和隱私。為保障數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，達州市還應(yīng)加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。制定出臺數(shù)字化政務(wù)服務(wù)相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，明確政務(wù)服務(wù)的法律地位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、責(zé)任義務(wù)等，為數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)提供法律保障。加強對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的法治宣傳和教育，提高政府部門和公眾的法治意識，營造良好的法治環(huán)境。通過體制機制改革，達州市可以有效解決數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中存在的問題，提高政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量，為市民和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，推動達州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。六、達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)優(yōu)化策略6.1完善政務(wù)服務(wù)標準與評價體系6.1.1統(tǒng)一標準制定制定統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標準是提升達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)水平的基礎(chǔ)。首先，要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準。明確各類政務(wù)數(shù)據(jù)的格式、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)接口等，確保數(shù)據(jù)在不同部門、不同系統(tǒng)之間能夠準確、順暢地流通和共享。對企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)，規(guī)定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和字段定義，使市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等部門在獲取和使用企業(yè)數(shù)據(jù)時能夠?qū)崿F(xiàn)無縫對接，避免因數(shù)據(jù)格式不一致導(dǎo)致的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換難題和信息錯誤。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，對數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性等方面提出明確要求，加強數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核等環(huán)節(jié)的管理，確保政務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為政務(wù)服務(wù)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。其次，要規(guī)范業(yè)務(wù)流程標準。梳理和優(yōu)化各類政務(wù)服務(wù)事項的辦理流程，明確每個環(huán)節(jié)的辦理時限、責(zé)任部門和人員、辦理要求等，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程的標準化和規(guī)范化。對于行政審批事項，制定統(tǒng)一的審批流程，從申請受理、審核審批到結(jié)果送達，每個環(huán)節(jié)都有明確的時間節(jié)點和操作規(guī)范，避免出現(xiàn)審批環(huán)節(jié)繁瑣、辦理時間過長等問題。建立業(yè)務(wù)流程動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)實際運行情況和政策變化，及時對業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化和調(diào)整，確保政務(wù)服務(wù)流程的科學(xué)性和合理性。再者，要統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范標準。制定統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)窗口工作規(guī)范，包括工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)用語、著裝要求等，提升政務(wù)服務(wù)的整體形象和服務(wù)質(zhì)量。明確政務(wù)服務(wù)的評價標準，從服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、群眾滿意度等多個維度對政務(wù)服務(wù)進行評價，為政務(wù)服務(wù)的改進提供依據(jù)。通過建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范標準，使市民和企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項時能夠享受到一致、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。6.1.2建立評價指標體系建立科學(xué)合理的評價指標體系是衡量達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效果的關(guān)鍵。評價指標體系應(yīng)涵蓋政務(wù)服務(wù)的各個方面，包括服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享等。在服務(wù)效率方面，可設(shè)置事項辦理時限、按時辦結(jié)率、即辦件比例等指標，衡量政務(wù)服務(wù)事項的辦理速度和效率。通過對辦理時限的統(tǒng)計和分析，了解哪些事項辦理時間過長，需要進一步優(yōu)化流程；通過按時辦結(jié)率和即辦件比例的考核，督促部門提高辦事效率，減少拖延現(xiàn)象。在服務(wù)質(zhì)量方面，可設(shè)置服務(wù)態(tài)度滿意度、服務(wù)結(jié)果準確率、投訴處理及時率等指標，評估政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效果。通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式收集市民和企業(yè)對服務(wù)態(tài)度的滿意度評價，了解工作人員在服務(wù)過程中是否熱情、耐心、周到；通過對服務(wù)結(jié)果的抽查和審核，確保服務(wù)結(jié)果的準確性；通過對投訴處理情況的跟蹤和考核，及時解決市民和企業(yè)在辦事過程中遇到的問題，提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)創(chuàng)新方面，可設(shè)置創(chuàng)新服務(wù)舉措數(shù)量、創(chuàng)新服務(wù)成果應(yīng)用率等指標，鼓勵部門積極探索和創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式和方法。對推出的創(chuàng)新服務(wù)舉措進行統(tǒng)計和評估，如“一件事一次辦”“秒批秒辦”等創(chuàng)新服務(wù)，評估其實施效果和應(yīng)用范圍，推動創(chuàng)新服務(wù)的推廣和應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)的便捷性和智能化水平。在數(shù)據(jù)共享方面，可設(shè)置數(shù)據(jù)共享數(shù)量、數(shù)據(jù)共享準確率、數(shù)據(jù)更新及時性等指標，衡量政務(wù)數(shù)據(jù)的共享程度和質(zhì)量。統(tǒng)計各部門之間的數(shù)據(jù)共享情況，包括共享的數(shù)據(jù)種類、數(shù)量等，評估數(shù)據(jù)共享的效果；通過對數(shù)據(jù)共享準確率的監(jiān)測，確保共享數(shù)據(jù)的準確性和可靠性；通過對數(shù)據(jù)更新及時性的考核，保證數(shù)據(jù)的時效性，為政務(wù)服務(wù)提供最新、最準確的數(shù)據(jù)支持。評價指標體系應(yīng)具有可操作性和可量化性，便于收集數(shù)據(jù)和進行評估。同時，要建立定期的評價機制，如每月、每季度或每年對政務(wù)服務(wù)進行評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施，不斷提升達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的水平和質(zhì)量。六、達州市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)優(yōu)化策略6.2推動信息共享、數(shù)據(jù)共享和平臺共享6.2.1打破部門壁壘為打破部門利益壁壘，促進信息共享，達州市應(yīng)建立跨部門協(xié)調(diào)機制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門負責(zé)人參與的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)中的信息共享工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決信息共享過程中出現(xiàn)的問題，制定信息共享的政策和措施，明確各部門在信息共享中的職責(zé)和任務(wù)，確保信息共享工作的順利推進。制定統(tǒng)一的信息共享規(guī)則和標準也是關(guān)鍵。明確規(guī)定各部門應(yīng)共享的數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)格式、共享方式、共享頻率等，確保數(shù)據(jù)在部門之間能夠準確、及時地共享。建立數(shù)據(jù)共享安全保障機制，加強對共享數(shù)據(jù)的安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。對涉及個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，采取加密、脫敏等技術(shù)手段進行保護，同時明確數(shù)據(jù)使用的權(quán)限和責(zé)任，確保數(shù)據(jù)的合法使用。為了激勵各部門積極參與信息共享，應(yīng)建立健全信息共享激勵與約束機制。對在信息共享工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵、在績效考核中給予加分等；對不積極配合信息共享工作的部門和個人，進行問責(zé)和處罰，如通報批評、責(zé)令整改、在績效考核中給予扣分等。通過建立激勵與約束機制，充分調(diào)動各部門參與信息共享的積極性和主動性。此外，還應(yīng)加強部門之間的溝通與協(xié)作。定期組織開展跨部門交流活動，如業(yè)務(wù)研討會、經(jīng)驗分享會等，增進部門之間的了解和信任，促進部門之間的業(yè)務(wù)交流和合作。鼓勵各部門在信息共享的基礎(chǔ)上，開展業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，共同探索數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的新模式和新方法，提高政務(wù)服務(wù)的整體水平。6.2.2技術(shù)平臺整合在技術(shù)平臺整合方面，達州市應(yīng)全面梳理現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)技術(shù)平臺，對功能相似、業(yè)務(wù)重疊的平臺進行整合。成立專門的技術(shù)平臺整合工作小組，負責(zé)對全市政務(wù)服務(wù)技術(shù)平臺進行調(diào)研和評估。根據(jù)評估結(jié)果，制定詳細的整合方案，明確整合的目標、原則、步驟和方法。對一些部門自建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，若其功能與一體化政務(wù)服務(wù)平臺存在重疊，應(yīng)逐步將其業(yè)務(wù)遷移到一體化政務(wù)服務(wù)平臺上，實現(xiàn)平臺的統(tǒng)一管理和使用。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的重要支撐。該平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、交換、共享等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)不同部門、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準和接口規(guī)范，確保各部門的數(shù)據(jù)能夠順利接入數(shù)據(jù)交換平臺，并在平臺上進行安全、高效的交換和共享。利用數(shù)據(jù)交換平臺，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享利用，為政務(wù)服務(wù)的智能化、精準化提供數(shù)據(jù)支持。為了確保整合后的技術(shù)平臺能夠穩(wěn)定運行，還應(yīng)加強技術(shù)平臺的運維管理。建立專業(yè)的運維團隊，負責(zé)技術(shù)平臺的日常維護、故障排查、安全防護等工作。制定完善的運維管理制度和應(yīng)急預(yù)案，明確運維工作的流程和標準，確保在技術(shù)平臺出現(xiàn)故障時能夠及時進行處理，保障政務(wù)服務(wù)的正常運行。同時，加強對運維人員的培訓(xùn)和考核，提高其技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，為技術(shù)平臺的穩(wěn)定運行提供有力保障。在技術(shù)平臺整合過程中，還應(yīng)注重平臺的兼容性和擴展性。采用先進的技術(shù)架構(gòu)和標準規(guī)范，確保整合后的技術(shù)平臺能夠與現(xiàn)有系統(tǒng)和未來可能接入的系統(tǒng)進行良好的兼容。預(yù)留一定的擴展接口和功能模塊，以便根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和技術(shù)進步的需要，及時對技術(shù)平臺進行升級和擴展，滿足不斷變化的政務(wù)服務(wù)需求。6.3豐富服務(wù)內(nèi)容與拓展服務(wù)領(lǐng)域6.3.1拓展服務(wù)領(lǐng)域達州市應(yīng)緊密圍繞群眾需求，積極拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，提供更加多元化的服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加強數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。整合全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息，包括服務(wù)內(nèi)容、收費標準、服務(wù)評價等，通過數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺向老年人及其家屬全面展示，讓他們能夠便捷地查詢和比較，從而做出更合適的選擇。開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)線上預(yù)訂功能，老年人或其家屬可通過平臺在線預(yù)訂助餐、助浴、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)，并實時跟蹤服務(wù)進度和質(zhì)量。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對老年人的居家生活狀態(tài)進行實時監(jiān)測，如健康狀況、活動軌跡等，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時通知相關(guān)人員進行處理，為老年人的居家安全提供保障。在文化體育服務(wù)領(lǐng)域，充分整合全市文化體育資源，將各類文化場館、體育場館的開放時間、活動安排、預(yù)訂信息等納入數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺。市民可通過平臺便捷地查詢到各類文化活動的舉辦時間、地點和內(nèi)容，在線預(yù)訂體育場館的場地，報名參加各類文化體育培訓(xùn)課程等。針對偏遠地區(qū)文化體育資源相對匱乏的問題，利用數(shù)字化技術(shù)開展遠程文化體育服務(wù)。通過線上直播、視頻課程等方式，將優(yōu)質(zhì)的文化體育資源輸送到偏遠地區(qū)，讓當?shù)鼐用褚材芟硎艿截S富的文化體育活動。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，進一步深化數(shù)字化服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對就業(yè)市場需求和求職者的技能、就業(yè)意向等信息進行精準匹配，為就業(yè)困難群體提供個性化的就業(yè)崗位推薦。聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，為求職者提供線上職業(yè)技能培訓(xùn)課程，根據(jù)他們的就業(yè)需求和興趣愛好，推薦合適的培訓(xùn)項目，并對培訓(xùn)效果進行跟蹤評估。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，完善創(chuàng)業(yè)項目孵化、融資對接等服務(wù)功能。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富的創(chuàng)業(yè)項目選擇，并提供項目孵化指導(dǎo)和服務(wù)。加強與金融機構(gòu)的合作，搭建線上融資對接平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的融資渠道，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金難題。6.3.2個性化服務(wù)定制達州市應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深入挖掘政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)價值，為不同群體提供個性化的政務(wù)服務(wù)。通過對市民和企業(yè)在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺上的行為數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)等進行收集和分析，了解他們的需求偏好、辦事習(xí)慣等信息，構(gòu)建用戶畫像。根據(jù)用戶畫像，對不同群體進行精準細分，如按照年齡、職業(yè)、地域等因素，將市民分為老年人、年輕人、上班族、創(chuàng)業(yè)者等不同群體；將企業(yè)分為小微企業(yè)、中型企業(yè)、大型企業(yè)等不同類型。針對老年人，在政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)計上充分考慮其特殊需求，優(yōu)化操作界面，采用簡潔明了的布局和大字體顯示，方便老年人操作。提供語音導(dǎo)航、人工客服等輔助功能，確保老年人在使用平臺時能夠得到及時的幫助和指導(dǎo)。在辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證、醫(yī)保報銷等業(yè)務(wù)時，為老年人提供上門認證、代辦服務(wù)等特殊渠道，或者簡化線上辦理流程，提供詳細的操作指南和視頻教程，幫助老年人順利完成業(yè)務(wù)辦理。對于殘疾人等特殊群體，加強政務(wù)服務(wù)平臺的無障礙設(shè)計。在網(wǎng)站和APP中增加語音播報、盲文提示等功能，優(yōu)化界面布局，方便肢體殘疾人士操作。為視力障礙人士提供專門的語音服務(wù)通道，通過電話或語音助手，幫助他們辦理政務(wù)服務(wù)事項。對于行動不便的殘疾人，提供上門辦理服務(wù)，或者與社區(qū)合作，設(shè)立殘疾人政務(wù)服務(wù)代辦點，為他們提供便捷的服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容方面，根據(jù)不同群體的特點和需求，提供個性化的服務(wù)推送。對于創(chuàng)業(yè)者，及時推送創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)項目推薦、融資信息等服務(wù)內(nèi)容；對于普通居民，重點推送民生保障、教育醫(yī)療、交通出行等方面的服務(wù)信息。通過個性化服務(wù)定制，提高政務(wù)服務(wù)的針對性和精準性，滿足不同群體的特殊需求，提升群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度和獲得感。6.4加強人才隊伍建設(shè)6.4.1人才引進政策為吸引數(shù)字化政務(wù)服務(wù)專業(yè)人才，達州市應(yīng)制定一系列優(yōu)惠政策，提高人才吸引力。在薪資待遇方面，設(shè)立數(shù)字化政務(wù)服務(wù)人才專項補貼，根據(jù)人才的專業(yè)技能水平、工作經(jīng)驗和崗位需求，給予相應(yīng)的補貼。對于具有大數(shù)據(jù)分析、人工智能開發(fā)等專業(yè)技能的高端人才，每月給予[X]元的補貼，以提高其實際收入水平，使其薪資待遇與發(fā)達地區(qū)具有一定的競爭力。同時，在住房保障上，為新引進的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)人才提供人才公寓或住房補貼。對于符合條件的人才，可免費入住人才公寓一定期限；若選擇自行租房，按照人才層次給予每月[X]元不等的住房補貼，解決人才的住房后顧之憂。在職業(yè)發(fā)展方面，為數(shù)字化政務(wù)服務(wù)人才提供廣闊的發(fā)展空間和晉升機會。建立數(shù)字化政務(wù)服務(wù)人才綠色通道，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、能力突出的人才，在職務(wù)晉升、職稱評定等方面給予優(yōu)先考慮。設(shè)立數(shù)字化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新項目，鼓勵人才參與項目研發(fā)和實施，對于取得突出成果的項目團隊和個人，給予表彰和獎勵，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和工作積極性。在子女教育和配偶就業(yè)方面，也應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持。對于引進的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)人才，其子女在義務(wù)教育階段可根據(jù)人才意愿，優(yōu)先安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，解決人才子女的教育問題。對于人才配偶，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，幫助其解決就業(yè)問題，為人才營造穩(wěn)定的生活環(huán)境，使其能夠全身心地投入到工作中。6.4.2人才培養(yǎng)機制建立健全人才培養(yǎng)機制，是提升達州市現(xiàn)有數(shù)字化政務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和能力的關(guān)鍵。達州市應(yīng)制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同崗位和人員的需求，開展有針對性的培訓(xùn)。對于從事政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)的技術(shù)人員，定期組織大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)的培訓(xùn)課程，邀請行業(yè)專家進行授課，使其能夠及時掌握最新的技術(shù)動態(tài)和應(yīng)用方法，提升技術(shù)水平。對于政務(wù)服務(wù)管理人員，開展數(shù)字化政務(wù)服務(wù)管理理念、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等方面的培訓(xùn)，提高其管理能力和服務(wù)意識。在培訓(xùn)方式上，應(yīng)采用多樣化的形式，提高培訓(xùn)效果。除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外，還可以組織線上學(xué)習(xí)、實踐操作、案例分析、交流研討等活動。利用在線學(xué)習(xí)平臺，提供豐富的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)相關(guān)課程，供工作人員自主學(xué)習(xí)；組織工作人員到先進地區(qū)進行實地考察