民主評(píng)議實(shí)施方案

黃園林發(fā)［2008］13號(hào)局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《黃石市園林局系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

此通知。

二〇〇八年七月二十九日

黃石市園林局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)

工作實(shí)施方案根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<市糾正不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2008年全市民主評(píng)議行風(fēng)工作的實(shí)施意見>的通知》（黃辦發(fā)[2008]10號(hào)）和《黃石市建管委系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就今年市園林局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市園林綠化建設(shè)事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)任務(wù)，以加強(qiáng)園林局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以公正評(píng)議促進(jìn)有效整改為手段，以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，以預(yù)防不正之風(fēng)為目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極為群眾辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)我局服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，群眾滿意度大幅度提升，為全面推進(jìn)我市園林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、評(píng)議內(nèi)容

以優(yōu)化環(huán)境，關(guān)注民生，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為主題，重點(diǎn)評(píng)議內(nèi)容為六加強(qiáng)六提高：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和市建管委黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施；堅(jiān)持以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉的糾風(fēng)工作機(jī)制，提高市園林綠化和風(fēng)景區(qū)行業(yè)糾風(fēng)工作效率

（二）加強(qiáng)勤政為民，提高機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)。以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，改進(jìn)工作作風(fēng)；完善工作運(yùn)行程序，積極建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機(jī)制；是否增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少審批事項(xiàng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)決糾正工作中存在的相推諉、敷衍塞責(zé)、飄浮拖拉現(xiàn)象及不作為、亂作為、低效率等影響機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力的問題，為建設(shè)和諧園林提供有力保障。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開，提高行政權(quán)力公開透明運(yùn)行質(zhì)量。推行和完善園林局辦事公開制度，政務(wù)公開和事務(wù)公開的內(nèi)容全面完善；政務(wù)公開和事務(wù)公開方式和手段更加科學(xué)、直觀，便于群眾知曉；推行公示制，進(jìn)一步提高重大事項(xiàng)和決策的透明度；全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制度；建立信息咨詢和查詢、披露制度；從嚴(yán)查處對(duì)群眾的合法合理訴求、上級(jí)提出的任務(wù)要求、作出的決定指示拖延不辦的行為。

（四）加強(qiáng)依法行政，提高文明執(zhí)法，公正執(zhí)法能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格依法行政；按照《行政許可法》清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公示，并方便群眾查詢；按照政務(wù)公開及市行政服務(wù)中心工作要求，規(guī)范重要事項(xiàng)的辦理和行政審批等重要權(quán)力行使程序；規(guī)范園林綠化行政許可項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等重要行政許可的工作程序和監(jiān)督程序，建立行政許可層層監(jiān)管制度機(jī)制，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布；第三階段：建章立制和全面整改階段(11月1日至11日20月)

1、大力開展整改活動(dòng)，對(duì)自查自糾和集中評(píng)議出來的問題，要認(rèn)真全面地進(jìn)行整改。能及時(shí)整改的要立即整改，一時(shí)難以整改的要提出時(shí)限要求，年內(nèi)不能整改的要作出說明。

2、11月上旬，市園林局組織開展一次便民為民服務(wù)活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事辦好事，集中解決群眾反映的突出問題。

3、建章立制，以制度的形式，長(zhǎng)效的辦法解決政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，為迎接市建管委民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查評(píng)議，對(duì)照檢查評(píng)議方案，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局民主政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)要緊緊圍繞構(gòu)建和諧黃石目標(biāo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。要把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)同開展提高政府執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育活動(dòng)緊密結(jié)合，同市委要求開展的“再來一次思想大解放、再掀一輪發(fā)展新高潮”活動(dòng)緊密結(jié)合，同創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、服務(wù)型科室活動(dòng)緊密結(jié)合，同我市開展的“四城同創(chuàng)”及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建考核活動(dòng)緊密結(jié)合起來，與園林行業(yè)改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市園林局成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記文志隨同志、局長(zhǎng)謝旭松同志任組長(zhǎng)，局班子其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記劉沖同志兼辦公室主任。局屬各單位都要相應(yīng)成立工作專班，加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議工作的指導(dǎo)、督促和檢查，并制訂切實(shí)可行的方案，做到思路清晰、目標(biāo)明確、措施得力，責(zé)任分解到部門，工作落實(shí)到個(gè)人，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)各階段各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

(二)真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。這次行評(píng)最大的特點(diǎn)是以人民群眾滿意不滿意作為評(píng)議的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，要突出抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，及時(shí)報(bào)道評(píng)議工作動(dòng)態(tài)，交流典型做法和經(jīng)驗(yàn)；通過舉報(bào)投訴電話、電子信箱以及座談會(huì)、征求意見會(huì)、發(fā)放征求意見函等多種形式廣泛征求群眾意見；要突出抓好評(píng)議反饋意見的整改落實(shí)，注重及時(shí)有效解決我局重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位存在的問題。切實(shí)做到征求意見態(tài)度誠(chéng)懇，自查自糾全面深刻，整改措施及時(shí)到位。立足于建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力和社會(huì)公信力，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)加督辦。全局廣大干部職工在本次民主評(píng)議工作中要始終嚴(yán)格遵守各項(xiàng)評(píng)議工作紀(jì)律，不得編造、隱匿或違規(guī)銷毀評(píng)議資料；不得干擾、影響評(píng)議活動(dòng)；不得違規(guī)提供投訴舉報(bào)問題的單位或人員情況。參與組織實(shí)施評(píng)議工作的部門及其工作人員違反上述規(guī)定的，要予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)局系統(tǒng)行評(píng)工作的檢查督促，按階段檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況和群眾反映問題的整改情況，及時(shí)通報(bào)行風(fēng)評(píng)議工作開展情況。同時(shí)，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲，對(duì)拖了局系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)后腿的單位和個(gè)人，將取消其年終評(píng)先資格。2010年州教育局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案為切實(shí)推州教育局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，根據(jù)自治州政府糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)2010年自治州本級(jí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案的通知》（博州政糾字【2010】7號(hào)）要求，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想2010年州教育局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要以黨的十七屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“防反彈、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)”的公安中心工作，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的工作原則和“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，以落實(shí)部門行業(yè)作風(fēng)評(píng)議制度為著力點(diǎn)，通過綜合評(píng)議、查糾整改，推動(dòng)州教育局作風(fēng)建設(shè)。以面向社會(huì)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效誠(chéng)信為內(nèi)容，開展重點(diǎn)評(píng)議，著力糾正教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，努力提高“三項(xiàng)建設(shè)”的能力水平。二、評(píng)議對(duì)象根據(jù)州政府糾風(fēng)辦的要求，確定州教育局機(jī)關(guān)2010年度重點(diǎn)民主評(píng)議部門：辦公室、教育科、人事科、考務(wù)辦（招生辦、會(huì)考辦、自考辦）、教研室、后勤服務(wù)中心。其他科室按照重點(diǎn)民主評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評(píng)，本局有關(guān)負(fù)責(zé)科室和州政府糾風(fēng)辦將不定期抽查。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立州教育局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：敖由特州教育局副局長(zhǎng)、黨委書記、副組長(zhǎng)：郎需波州教育局黨委副書記、局長(zhǎng)鐘山州教育局黨委委員、副局長(zhǎng)張光勇州教育局黨委委員、紀(jì)委書記、教育工會(huì)主席廖江寧州教育局黨委委員、副局長(zhǎng)孔維益州人民政府教育督導(dǎo)室主任成員：巴雅爾塔、李明方、梁劍、李錦瑞、烏馬爾江、莫爾扎、徐翠華。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由州局黨委委員、紀(jì)委書記張光勇同志兼任，辦公室設(shè)在州局行政辦公室。各評(píng)議對(duì)象科室正職領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，確定相應(yīng)工作人員，做好本科室的評(píng)議工作。四、評(píng)議內(nèi)容㈠責(zé)任落實(shí)。是否按照管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，制定糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年度計(jì)劃；是否落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)行目標(biāo)管理；是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)工作與行政業(yè)務(wù)、改革措施同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。㈡依法行政。是否做到嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法處罰；是否存在濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、辦人情案、關(guān)系案以及“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象，是否存在“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和強(qiáng)行推銷產(chǎn)品及強(qiáng)制服務(wù)等問題。㈢政務(wù)公開。是否按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開政策法規(guī)、審批項(xiàng)目、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和服務(wù)承諾等內(nèi)容；是否圍繞涉及群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題落實(shí)公示制度，便于知情和查詢；公民、法人和其他組織申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒌?，是否按照?guī)定的要求和期限予以答復(fù)。㈣服務(wù)質(zhì)量。是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范服務(wù)；是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等方面的問題，對(duì)群眾反映的問題能否積極主動(dòng)地予以解決；是否存在“門難看、臉難看、話難聽、事難辦”和指定服務(wù)、價(jià)格欺詐等問題。㈤清正廉潔。是否嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，忠于職守、廉潔奉公；是否存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象；是否存在利用職權(quán)為個(gè)人、親友謀取不正當(dāng)利益的行為。㈥制度建設(shè)。是否完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，暢通群眾訴求渠道，建立對(duì)群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制；是否堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合，狠抓整改，解決自身存在的突出問題；是否結(jié)合本部門本系統(tǒng)實(shí)際，建立健全了民主評(píng)議警風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。五、民主評(píng)議步驟博州教育局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作從4月份開始到10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：組織準(zhǔn)備，安排部署。（5月底前）各部門按照工作要求，制定民主評(píng)議具體工作方案，成立評(píng)議工作小組，安排部署本部門的評(píng)議工作（各評(píng)議科室5月25日前將部門評(píng)議方案、工作小組人員、舉報(bào)、工作電話、具體工作安排等報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。局領(lǐng)導(dǎo)小組室匯總并在自治州媒體或政府網(wǎng)站上公布評(píng)議方案，公開服務(wù)承諾，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二階段：自查自評(píng)，民主測(cè)評(píng)。（6月底前）采取措施向本部門服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界征求意見建議，找準(zhǔn)本部門、本系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，開展自查自評(píng)，分析原因，制訂整改措施，6月25日前向州局紀(jì)委監(jiān)察室書面報(bào)告自查自評(píng)工作情況。州政府糾風(fēng)辦將組織人員通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、民意測(cè)評(píng)、走訪服務(wù)對(duì)象、明察暗訪等方式，對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行抽查，收集群眾意見建議，查找并梳理被評(píng)單位存在的主要問題，及時(shí)向被評(píng)議部門、單位班子反饋評(píng)議意見，提出整改建議。第三階段：落實(shí)整改，健全制度。（8月底前）評(píng)議部門根據(jù)自查出的問題及州政府糾風(fēng)辦抽查反饋的意見，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真分析，采取有效措施落實(shí)整改。對(duì)能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題，要限時(shí)解決；對(duì)一時(shí)無條件解決的，要列出整改計(jì)劃，并向社會(huì)公示；涉及政策性的問題，要作出說明，讓廣大群眾真切感受到被評(píng)單位整改工作的力度和評(píng)議效果（8月25日前報(bào)局紀(jì)委監(jiān)察室匯總）。第四階段：總結(jié)報(bào)告，綜合評(píng)定。（10月底前）各部門、行業(yè)要將開展民主評(píng)議活動(dòng)的基本情況，主要經(jīng)驗(yàn)和做法，取得的主要成效，評(píng)議結(jié)果相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，群眾反映突出問題的整改落實(shí)情況，今后工作的打算等形成書面報(bào)告，于10月15日前報(bào)局紀(jì)委監(jiān)察室。州政府糾風(fēng)辦將根據(jù)自查自評(píng)、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、明察暗訪、專項(xiàng)檢查等情況對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作的組織實(shí)施、保障措施、評(píng)議等次、結(jié)果運(yùn)用、工作紀(jì)律將嚴(yán)格遵照《博爾塔拉蒙古自治州民族評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、工作要求㈠統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要統(tǒng)一思想，高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)與民族團(tuán)結(jié)教育工作有機(jī)結(jié)合起來，與目前開展的和諧機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來，把他做為維護(hù)教育形象，創(chuàng)建文明行業(yè)，的主要舉措、要認(rèn)真抓好落到實(shí)處。㈡創(chuàng)新方法，健全機(jī)制。各部門、要通過新聞媒體等載體，多渠道地開展宣傳活動(dòng)，在拓寬評(píng)議范圍、深化評(píng)議內(nèi)容、創(chuàng)新評(píng)議方式、健全評(píng)議機(jī)制、提高評(píng)議質(zhì)量、增強(qiáng)評(píng)議效果上，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)評(píng)議工作的方式方法，形成民主評(píng)議的長(zhǎng)效機(jī)制。㈢主動(dòng)配合，加強(qiáng)聯(lián)系。各部門要加強(qiáng)與本局和機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，積極支持、主動(dòng)配合作風(fēng)監(jiān)督員的工作，認(rèn)真對(duì)待作風(fēng)監(jiān)督員的質(zhì)詢、意見、建議，虛心接受社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督。㈣狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。要正確處理好評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的