碳交易完整版本

碳交易碳交易的含義、原理國內(nèi)外碳交易發(fā)展的現(xiàn)狀單擊添加標(biāo)題單擊添加標(biāo)題近年來,氣候變化問題日益受到國際社會的廣泛關(guān)注。為了更好地在全球范圍內(nèi)采取有效措施減緩全球氣候變暖的進(jìn)程,聯(lián)合國于1992年5月通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱UNFCCC),規(guī)定發(fā)達(dá)國家必須將2000年溫室氣體排放量下降到1990年水平;而2005年2月16日正式生效的《京都議定書》則標(biāo)志著人們用法律法規(guī)來規(guī)范人類活動的時代已經(jīng)開始。鑒于不同國家的減排任務(wù)、實現(xiàn)減排目標(biāo)難易程度等的差異,《京都議定書》在對發(fā)達(dá)國家減排義務(wù)作出規(guī)定的同時,也規(guī)定了3種非常靈活的履行義務(wù)機(jī)制。即:在承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國家之間實施的聯(lián)合履約(JI);發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)在發(fā)展中國家實施減排的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM);基于市場的國際排放貿(mào)易(IET)。這些靈活履行排放義務(wù)的機(jī)制就促成了國際碳排放權(quán)交易市場的產(chǎn)生。碳交易的含義、原理1.1碳交易的基本概念及其分類碳交易是一種以碳資產(chǎn)為交易對象的金融活動，把氣候變化、節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，以市場機(jī)制解決低碳發(fā)展模式下的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題。它一方面將金融資本直接或間接地投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目和企業(yè)，另一方面來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳金融市場進(jìn)行交易，被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具。

1.2碳交易市場的分類全球碳交易市場可分為配額交易市場和自愿減排交易市場。配額交易市場為那些有溫室氣體排放上限的國家或企業(yè)提供碳交易平臺以實現(xiàn)減排目標(biāo)。自愿交易市場則是從其他目標(biāo)(如企業(yè)社會責(zé)任、品牌建設(shè)、社會效益等)出發(fā)自愿進(jìn)行碳交易以實現(xiàn)減排。配額碳交易又可以分成兩大類:一是基于配額的交易,即在“碳總量與貿(mào)易機(jī)制”下由管理者確定和分配(或拍賣)的。例如:《京都議定書》下發(fā)達(dá)國家相互轉(zhuǎn)讓的分配數(shù)量單位,或在歐盟溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制下各成員國所擁有的歐盟配額。二是基于項目的典型交易,即以《京都議定書》中規(guī)定的聯(lián)合履行和清潔發(fā)展機(jī)制為基礎(chǔ)的交易形式。全球碳交易市場分類見圖1。1.基于配額的碳交易。指在特定區(qū)域或特定時期，基于節(jié)能減排目標(biāo)的二氧化碳排放總量是既定的，不同配額所有者可根據(jù)實際需要，在法律允許的條件下自行購買或出售所需配額。配額具有可分割性、可傳承性和累積性等特點。2.基于項目的碳交易。與配額交易不同，基于項目的交易主要是針對具備節(jié)能減排效果的實施項目，由買主向該項目購買減排額度。在項目購買條件下，交易標(biāo)的具備可轉(zhuǎn)讓性和可分割性，但不具備傳承性，因而其使用范圍受到限制。目前國際市場中基于配額的碳交易主要是歐盟排放交易體系（EUETS）下的歐盟配額（EUAS）?；陧椖康奶冀灰字饕恰毒┒甲h定書》中清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）以及聯(lián)合履行機(jī)制下分別產(chǎn)生核證減排量（CERS）和減排單位（ERUS）。中國碳交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀2.1中國參與國際碳交易的狀況根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，2012年之前，中國并不需要強(qiáng)制節(jié)能減排，但是中國依然積極參與國際節(jié)能減排工作。中國參與國際碳交易主要是通過清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）來實現(xiàn)的。具體來說就是中國采用節(jié)能減排技術(shù)減少溫室氣體的排放，并獲得相關(guān)組織認(rèn)證獲得核證減排量（CERs），然后中國作為賣方將核證減排量賣給負(fù)有減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國家。一方面，中國各級政府高度重視節(jié)能減排工作；另一方面，減少相同單位的溫室氣體，中國所需的成本要比發(fā)達(dá)國家低很多。因此近年來，中國成功注冊的CDM項目和簽發(fā)的CERs都快速增長。2005年6月中國第一次成功注冊CDM項目，當(dāng)年共成功注冊3個項目；但是到2008年，中國已經(jīng)成功注冊368個CDM項目。2006年7月中國獲簽了第一筆CERs，當(dāng)年獲簽的CERs數(shù)量僅140萬噸；但是到2008年，中國獲簽的CERs數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了9999萬噸[5]。UNFCCC網(wǎng)站CDM項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，世界上成功注冊的CDM合作項目一共有2311個，而中國注冊的項目就高達(dá)914個，占世界總數(shù)的39.55%[6]。同樣，全世界獲簽的CERs數(shù)量一共為3.76億噸，而中國獲簽的CERs數(shù)量就高達(dá)2.28億噸，占世界總量的60.60%，具體如圖1、圖2所示。2.2中國國內(nèi)碳交易市場建設(shè)的狀況雖然中國成功注冊的CDM項目和簽發(fā)的CERs數(shù)量都快速增長，但是中國一直沒有自己的碳交易市場，中國企業(yè)必須將簽發(fā)的CERs拿到歐美市場上去出售這樣中國企業(yè)參與國際碳交易將會處于極大的不利地位。面對這一情況，中國各級政府開始積極推動構(gòu)建自己的碳交易市場。2008年8月5日北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所正式掛牌成立。同年9月25日，天津排放權(quán)交易所也隨之掛牌成立。此后，各地紛紛成立自己的碳交易市場。截至2010年8月，中國已經(jīng)建立了十余個涉及碳交易的環(huán)境交易所，具體如表1所示。雖然中國短期內(nèi)建立了如此多的碳交易平臺，但是自成立以來，這些機(jī)構(gòu)在基于CDM項目的碳交易方面缺少實質(zhì)性工作，有些交易所甚至還沒有成功進(jìn)行過一次真正的交易。在這些已經(jīng)建成或?qū)⒁ǔ傻奶冀灰资袌鲋?，北京環(huán)境交易所利用先天的政策優(yōu)勢、上海環(huán)境能源交易所借助于完善的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)驗、天津排放權(quán)交易所通過引入成熟的碳交易機(jī)制都得到了快速發(fā)展，走到了行業(yè)的前列，并取得了一定的成績。2009年年底以來，北京環(huán)境交易所采取了一系列行動，如發(fā)布了第一個VER（自愿減排量）標(biāo)準(zhǔn)———“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”；發(fā)起成立了第一個碳中和企業(yè)聯(lián)盟；與興業(yè)銀行合作開發(fā)了第一張低碳信用卡；推出新能源產(chǎn)業(yè)的VER指數(shù)；與昆明、大連等地方政府和交易所商談合作。同時北京環(huán)境交易所還與美國、韓國、歐洲、澳大利亞等地的交易所合作，希望將農(nóng)林項目的VER賣到這些國家和地區(qū)。上海環(huán)境能源交易所也積極跟上，利用“上海世博會”的機(jī)會發(fā)展“世博VER項目”，探索可行的碳交易發(fā)展模式。天津排放權(quán)交易所2008年底就已完成了中國首筆二氧化硫排放權(quán)的交易。2009年9月天津排放權(quán)交易所開始了“企業(yè)自愿減排聯(lián)盟”，現(xiàn)在已有三十余家企業(yè)加入，橫跨水泥、鋼鐵、電力、通信等諸多產(chǎn)業(yè)。2.3外資進(jìn)入中國碳交易市場情況（一）外資主導(dǎo)中國碳交易市場自2005年《京都議定書》生效以來，以英國氣候變化資本集團(tuán)為首的外資企業(yè)開始進(jìn)入中國CDM市場，瑞典碳資產(chǎn)管理有限公司、瑞士信貸集團(tuán)、德意志銀行、英國標(biāo)準(zhǔn)銀行等外資企業(yè)也緊隨其后，外資在中國碳交易市場搶占了主導(dǎo)地位。據(jù)中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華估計，目前聚集在國內(nèi)投資運作碳交易的外資資金量已經(jīng)超過百億元人民幣。（二）外資大量進(jìn)入中國碳交易市場的主要原因1.中國碳交易市場潛力巨大。2.可以獲取高額利潤。（三）外資進(jìn)入中國碳交易市場的主要途徑1.直接參與CDM項目運作。外資以提供技術(shù)和前期融資等方式進(jìn)入低成本、低技術(shù)、高減排量的項目。如截至2010年5月，英國氣候變化資本集團(tuán)運作的CDM項目簽約金額達(dá)到60億元人民幣，遍布于電力、煤炭、鋼鐵、水泥、煤層氣、垃圾填埋氣等領(lǐng)域