政府購買視角下張家港市校園足球服務(wù)供給的優(yōu)化路徑探索

一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景足球，作為世界第一運(yùn)動(dòng)，具有廣泛的影響力和深厚的群眾基礎(chǔ)。在中國，足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展一直備受關(guān)注，尤其是校園足球的推廣與普及，被視為提升中國足球整體水平的關(guān)鍵舉措。自2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》以來，校園足球迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。方案中明確提出要改革推進(jìn)校園足球發(fā)展，發(fā)揮足球育人功能，實(shí)現(xiàn)青少年足球人才規(guī)?；砷L的目標(biāo)任務(wù)。在此背景下，全國各級各類學(xué)校積極響應(yīng)，大力普及推廣校園足球，初步搭建起由特色學(xué)校、試點(diǎn)縣(區(qū))、改革試驗(yàn)區(qū)、“滿天星”訓(xùn)練營、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)組成的“五位一體”推進(jìn)格局，吸引了數(shù)千萬學(xué)生參與其中，贏得社會(huì)廣泛關(guān)注。經(jīng)過多年的發(fā)展，校園足球在全國范圍內(nèi)取得了顯著的成效。中小學(xué)校的體育場地設(shè)施得到了明顯改善，體育師資規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資培訓(xùn)水平逐步提高，校園足球競賽體系也日益完善。校園足球的開展不僅豐富了學(xué)生的課余生活，增強(qiáng)了學(xué)生的體質(zhì)，還培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和競爭意識，促進(jìn)了青少年的全面發(fā)展。然而，在校園足球快速發(fā)展的過程中，也逐漸暴露出一些問題。例如，部分地區(qū)校園足球發(fā)展不均衡，存在城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異；一些學(xué)校對校園足球的重視程度不夠，存在重申報(bào)輕建設(shè)、重競賽輕普及的現(xiàn)象；校園足球的師資力量相對薄弱，專業(yè)足球教師數(shù)量不足，教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)有待提高；足球場地設(shè)施建設(shè)還不能完全滿足學(xué)生的需求，部分學(xué)校場地有限，設(shè)施陳舊；此外，校園足球的資金投入相對不足，資金來源渠道單一，制約了校園足球的可持續(xù)發(fā)展。為了解決校園足球發(fā)展中存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)校園足球的健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，政府部門不斷加大政策支持力度，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件。2024年3月，教育部在濟(jì)南召開2024年全國學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作暨青少年校園足球工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)教育部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代青少年校園足球工作的實(shí)施意見》的落地落實(shí)。該文件從強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制、聚焦普及推廣、拓寬成才通道、加強(qiáng)監(jiān)督評估等四個(gè)方面，提出了解決校園足球改革發(fā)展中存在突出問題的具體措施，為新時(shí)代青少年校園足球的發(fā)展指明了方向。在政府大力推動(dòng)校園足球發(fā)展的背景下，政府購買服務(wù)作為一種創(chuàng)新的公共服務(wù)供給方式，逐漸在校園足球領(lǐng)域得到應(yīng)用。政府購買校園足球服務(wù)，是指政府通過與社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量合作，將原本由政府直接提供的校園足球相關(guān)服務(wù)，如足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽組織、師資培訓(xùn)等，以購買服務(wù)的方式委托給專業(yè)的社會(huì)力量來承擔(dān)。這種方式能夠充分發(fā)揮社會(huì)力量的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時(shí)也能夠減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，優(yōu)化政府職能。政府購買服務(wù)在校園足球領(lǐng)域的應(yīng)用，為解決校園足球發(fā)展中存在的問題提供了新的思路和途徑。通過引入社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，可以有效彌補(bǔ)學(xué)校在師資、場地、資金等方面的不足，豐富校園足球服務(wù)的內(nèi)容和形式，滿足學(xué)生多樣化的足球需求。張家港市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市，在校園足球發(fā)展方面一直走在前列。近年來，張家港市積極響應(yīng)國家政策，大力推進(jìn)校園足球發(fā)展，取得了一定的成績。截至目前，張家港市已擁有多所全國青少年校園足球特色學(xué)校，校園足球活動(dòng)在各中小學(xué)廣泛開展，學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的熱情不斷高漲。然而，在張家港市校園足球發(fā)展過程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分學(xué)校足球教師專業(yè)水平不高，難以滿足學(xué)生的訓(xùn)練需求；足球場地設(shè)施建設(shè)相對滯后，一些學(xué)校場地狹小，無法開展正常的足球教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)；校園足球的資金投入相對有限，資金來源主要依靠政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與度較低。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，張家港市積極探索政府購買校園足球服務(wù)的模式，通過引入專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽組織等服務(wù)，取得了一定的成效。但在政府購買校園足球服務(wù)的實(shí)踐過程中，也存在一些問題，如服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管不到位、購買流程不夠規(guī)范、社會(huì)力量參與積極性不高等。因此，對張家港市校園足球服務(wù)供給在政府購買視角下進(jìn)行深入研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.1.2研究意義本研究旨在深入探討政府購買視角下張家港市校園足球服務(wù)供給的現(xiàn)狀、問題及對策，對于豐富體育公共服務(wù)供給理論和推動(dòng)張家港市校園足球發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義。從理論層面來看，本研究有助于豐富體育公共服務(wù)供給理論。政府購買服務(wù)作為一種新興的公共服務(wù)供給方式，在體育領(lǐng)域的應(yīng)用還處于探索階段。通過對張家港市校園足球服務(wù)供給的研究，可以深入了解政府購買服務(wù)在校園足球領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制、影響因素和實(shí)施效果，為體育公共服務(wù)供給理論的發(fā)展提供實(shí)證依據(jù)。同時(shí)，本研究還可以拓展公共管理理論在體育領(lǐng)域的應(yīng)用，為政府部門優(yōu)化公共服務(wù)供給決策提供理論支持。在實(shí)踐方面，本研究為張家港市校園足球發(fā)展提供決策依據(jù)。通過對張家港市校園足球服務(wù)供給現(xiàn)狀的調(diào)查分析，揭示政府購買服務(wù)過程中存在的問題，如服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管不到位、購買流程不規(guī)范等，并提出針對性的對策建議，有助于政府部門完善校園足球服務(wù)購買政策，提高服務(wù)購買效率和質(zhì)量。這將為張家港市校園足球的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，推動(dòng)校園足球活動(dòng)在全市中小學(xué)的廣泛開展，提高學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)青少年的健康成長。此外，本研究的成果對于其他地區(qū)開展校園足球服務(wù)供給改革也具有一定的借鑒意義，有助于推動(dòng)全國校園足球事業(yè)的發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀在國外，校園足球作為體育教育的重要組成部分，受到了廣泛的關(guān)注和深入的研究。許多國家已經(jīng)形成了較為成熟的校園足球服務(wù)供給模式，為我國提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。在校園足球服務(wù)供給模式方面，不同國家有著各自的特點(diǎn)。英國作為現(xiàn)代足球的發(fā)源地，其校園足球發(fā)展模式以俱樂部為主導(dǎo)，通過完善的聯(lián)賽體系和專業(yè)的教練團(tuán)隊(duì)，為青少年提供了豐富的比賽機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的培訓(xùn)。英國的學(xué)校與足球俱樂部緊密合作，學(xué)校為學(xué)生提供參與足球運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)，俱樂部則負(fù)責(zé)提供專業(yè)的教練和訓(xùn)練資源。這種模式使得英國青少年足球人才輩出，為其足球事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日本的校園足球則以校園文化為核心，將足球教育融入到學(xué)校的日常教學(xué)和活動(dòng)中。日本的學(xué)校擁有完善的足球設(shè)施和豐富的足球活動(dòng)，學(xué)生從小就能夠接觸到足球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)對足球的興趣和熱愛。此外，日本還注重通過舉辦各種足球賽事，提高學(xué)生的競技水平和比賽經(jīng)驗(yàn)。在政府購買服務(wù)方面，國外的研究主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，對于政府購買校園足球服務(wù)的研究相對較少。但從公共服務(wù)購買的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，政府購買服務(wù)能夠引入市場競爭機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。國外一些國家在購買體育服務(wù)時(shí)，通常會(huì)制定明確的購買標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制，確保購買的服務(wù)符合公共利益和質(zhì)量要求。政府會(huì)通過公開招標(biāo)等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的社會(huì)組織或企業(yè)來提供服務(wù)，并對服務(wù)的過程和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和評估。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀在國內(nèi)，隨著校園足球的快速發(fā)展，學(xué)術(shù)界對校園足球服務(wù)供給的研究也日益增多。這些研究主要圍繞校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展策略等方面展開。在校園足球服務(wù)供給方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為，目前我國校園足球存在著發(fā)展不均衡、師資力量薄弱、場地設(shè)施不足、資金投入有限等問題。一些地區(qū)的校園足球發(fā)展較好，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的校園足球發(fā)展相對滯后。在師資方面，許多學(xué)校缺乏專業(yè)的足球教師，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。場地設(shè)施方面，部分學(xué)校的足球場地狹小、設(shè)施陳舊，無法滿足學(xué)生的訓(xùn)練和比賽需求。資金投入方面，校園足球的資金來源主要依靠政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與度較低，資金短缺制約了校園足球的發(fā)展。針對這些問題，學(xué)者們提出了一系列的發(fā)展策略，如加強(qiáng)政策支持、加大資金投入、完善師資培訓(xùn)體系、優(yōu)化場地設(shè)施建設(shè)等。政府應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園足球發(fā)展；加大對校園足球的資金投入，拓寬資金來源渠道；加強(qiáng)對足球教師的培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)水平；加快足球場地設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)生的訓(xùn)練和比賽條件。在政府購買服務(wù)方面，國內(nèi)的研究主要集中在政府購買公共服務(wù)的理論和實(shí)踐層面，對于政府購買校園足球服務(wù)的研究還處于起步階段。已有研究表明，政府購買校園足球服務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠充分發(fā)揮社會(huì)力量的專業(yè)優(yōu)勢，提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)校園足球的可持續(xù)發(fā)展。通過購買服務(wù)，政府可以引入專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，為學(xué)校提供更優(yōu)質(zhì)的足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽組織等服務(wù)。但在政府購買校園足球服務(wù)的實(shí)踐過程中，也存在一些問題，如服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管不到位、購買流程不規(guī)范、社會(huì)力量參與積極性不高等。為了解決這些問題，需要建立健全政府購買校園足球服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范購買流程，提高社會(huì)力量的參與積極性。政府應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，對服務(wù)提供方的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期評估；規(guī)范購買流程，確保購買過程的公開、公平、公正；出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，提高社會(huì)力量的參與積極性。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。文獻(xiàn)研究法是本研究的基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策文件等，對校園足球服務(wù)供給和政府購買服務(wù)的相關(guān)理論與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。在梳理過程中，對國內(nèi)外校園足球服務(wù)供給模式的發(fā)展歷程、特點(diǎn)以及政府購買服務(wù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，明確了研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為后續(xù)研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。通過文獻(xiàn)研究，了解到國外校園足球發(fā)展較為成熟的國家，如英國、日本等，其服務(wù)供給模式的優(yōu)勢和可借鑒之處，以及國內(nèi)學(xué)者對校園足球發(fā)展中存在問題的研究成果，這些都為研究張家港市校園足球服務(wù)供給提供了重要的參考依據(jù)。問卷調(diào)查法是獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)的重要手段。針對張家港市校園足球服務(wù)供給的相關(guān)主體，包括學(xué)生、家長、學(xué)校教師、足球教練以及政府相關(guān)部門工作人員等，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的調(diào)查問卷。問卷內(nèi)容涵蓋了校園足球服務(wù)的多個(gè)方面，如教學(xué)質(zhì)量、訓(xùn)練安排、競賽組織、師資配備、場地設(shè)施、資金投入等，旨在全面了解各主體對校園足球服務(wù)供給的滿意度、需求以及存在的問題。在問卷調(diào)查過程中，嚴(yán)格遵循抽樣原則，確保樣本的代表性和隨機(jī)性。通過分層抽樣的方法，選取了不同區(qū)域、不同類型學(xué)校的學(xué)生和教師作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷[X]份，回收有效問卷[X]份，有效回收率達(dá)到[X]%。對回收的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用SPSS等統(tǒng)計(jì)軟件，對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)、相關(guān)性分析、因子分析等，揭示了校園足球服務(wù)供給各因素之間的關(guān)系和存在的問題。訪談法作為問卷調(diào)查法的補(bǔ)充，進(jìn)一步深入了解了校園足球服務(wù)供給的實(shí)際情況。通過與政府部門官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、足球教練、學(xué)生家長等進(jìn)行面對面的訪談，獲取了豐富的定性信息。在訪談過程中，采用半結(jié)構(gòu)化訪談的方式，根據(jù)訪談對象的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，靈活調(diào)整訪談內(nèi)容和問題。與政府部門官員訪談時(shí)，重點(diǎn)了解政府在校園足球服務(wù)供給方面的政策制定、資金投入、監(jiān)管措施等情況；與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)訪談時(shí)，了解學(xué)校在校園足球開展過程中遇到的困難和問題，以及對政府購買服務(wù)的看法和建議；與足球教練訪談時(shí)，關(guān)注教學(xué)訓(xùn)練的實(shí)際情況、師資隊(duì)伍建設(shè)等問題；與學(xué)生家長訪談時(shí)，了解家長對孩子參與校園足球的態(tài)度和期望。通過訪談，深入了解了各主體的需求和意見，為提出針對性的對策建議提供了重要依據(jù)。案例分析法是本研究的重要方法之一。以張家港市部分典型學(xué)校為例，深入分析了政府購買校園足球服務(wù)的具體實(shí)踐案例。通過對這些案例的詳細(xì)剖析，包括服務(wù)購買的流程、服務(wù)提供方的選擇、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量、服務(wù)效果評估等方面，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。在案例選擇上，注重典型性和代表性，選取了在政府購買校園足球服務(wù)方面取得較好成效的學(xué)校，以及在實(shí)踐過程中遇到問題較多的學(xué)校，通過對比分析，找出了影響政府購買校園足球服務(wù)效果的關(guān)鍵因素。同時(shí)，對這些案例進(jìn)行了跟蹤研究，了解了服務(wù)購買前后校園足球發(fā)展的變化情況，為評估政府購買服務(wù)的效果提供了實(shí)證依據(jù)。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)本研究在研究視角、內(nèi)容和方法上具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角方面，本研究從政府購買服務(wù)的視角出發(fā)，對張家港市校園足球服務(wù)供給進(jìn)行深入研究。以往對校園足球的研究多集中在發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策等方面，較少從政府購買服務(wù)的角度進(jìn)行系統(tǒng)分析。本研究將政府購買服務(wù)這一新興的公共服務(wù)供給方式引入校園足球領(lǐng)域，探討其在校園足球服務(wù)供給中的作用、運(yùn)行機(jī)制和影響因素，為校園足球的發(fā)展提供了新的研究視角。通過分析政府購買服務(wù)在張家港市校園足球服務(wù)供給中的實(shí)踐，揭示了政府、學(xué)校、社會(huì)力量之間的互動(dòng)關(guān)系，以及這種供給方式對校園足球服務(wù)質(zhì)量和效率的影響，為優(yōu)化校園足球服務(wù)供給提供了新的思路。在研究內(nèi)容方面，本研究不僅關(guān)注校園足球服務(wù)供給的現(xiàn)狀和問題，還深入探討了政府購買服務(wù)的模式、機(jī)制和效果評估。以往研究對校園足球服務(wù)供給的具體模式和機(jī)制探討較少，本研究通過對張家港市的實(shí)證研究，詳細(xì)分析了政府購買校園足球服務(wù)的不同模式，如委托代理模式、競爭性購買模式等，以及每種模式的特點(diǎn)和適用范圍。同時(shí)，對政府購買服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，包括服務(wù)需求確定、服務(wù)購買流程、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)效果評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入研究，提出了完善政府購買校園足球服務(wù)機(jī)制的建議。此外，本研究還對政府購買校園足球服務(wù)的效果進(jìn)行了全面評估，包括對學(xué)生足球技能提升、身體素質(zhì)增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神培養(yǎng)等方面的影響，為政府部門決策提供了科學(xué)依據(jù)。從研究方法來看，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，實(shí)現(xiàn)了定性與定量研究的有機(jī)結(jié)合。通過文獻(xiàn)研究法，對相關(guān)理論和實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)梳理；通過問卷調(diào)查法，獲取了大量的定量數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，揭示了校園足球服務(wù)供給的現(xiàn)狀和問題；通過訪談法，深入了解了各主體的需求和意見，獲取了豐富的定性信息；通過案例分析法，對典型學(xué)校的實(shí)踐案例進(jìn)行了深入剖析，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。多種研究方法的綜合運(yùn)用，使研究結(jié)果更加全面、準(zhǔn)確、深入，提高了研究的可信度和應(yīng)用價(jià)值。二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1政府購買服務(wù)政府購買服務(wù)是指各級國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。這一概念強(qiáng)調(diào)了政府購買服務(wù)的主體是各級國家機(jī)關(guān)，購買的服務(wù)需屬于政府職責(zé)范圍且適合市場化供給，同時(shí)明確了購買需遵循政府采購的方式和程序，以確保公平、公正、公開。政府購買服務(wù)具有以下特點(diǎn)：一是權(quán)責(zé)清晰，購買主體和承接主體通過合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，責(zé)任界定清晰。政府作為購買主體，明確服務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；承接主體則按照合同要求提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。二是結(jié)果導(dǎo)向，更加注重服務(wù)的最終成果和實(shí)際效益。政府購買服務(wù)以滿足社會(huì)公眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過對服務(wù)結(jié)果的評估，衡量服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)值。三是靈活高效，能夠充分利用市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給。政府可以根據(jù)服務(wù)需求的特點(diǎn)和市場情況，選擇合適的承接主體，提高服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。政府購買服務(wù)的實(shí)施流程通常包括以下環(huán)節(jié)：首先是可行性研究，對擬購買的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，包括項(xiàng)目的重要性、必要性、實(shí)施可行性以及實(shí)施方式等。在這一階段，政府需要深入調(diào)研，分析社會(huì)需求、市場供給能力以及項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)等因素，確保項(xiàng)目具有實(shí)施的基礎(chǔ)和條件。其次是需求確定，充分考慮服務(wù)對象的特點(diǎn)和需求，制定明確、具體的服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)廣泛征求意見，包括服務(wù)對象、專家學(xué)者以及相關(guān)利益方的意見，確保需求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。然后是預(yù)算編制，根據(jù)需求和市場價(jià)格等因素，合理編制服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)、合理、節(jié)約的原則，確保財(cái)政資金的有效使用。接著是項(xiàng)目審核，由政府采購監(jiān)管部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目符合相關(guān)政策和規(guī)定。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、預(yù)算合理性等方面。之后是采購方式選擇，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和市場情況，選擇合適的采購方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。不同的采購方式適用于不同的項(xiàng)目情況，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，以確保采購過程的公平、公正和有效。確定承接主體后，簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、期限、價(jià)格等要求。合同是雙方履行義務(wù)的依據(jù)，應(yīng)詳細(xì)、明確，避免出現(xiàn)歧義。在服務(wù)實(shí)施過程中，政府要加強(qiáng)對承接主體的監(jiān)督管理，確保服務(wù)按照合同要求提供。政府可以建立監(jiān)督機(jī)制，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。最后是績效評價(jià)，對服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行全面評價(jià)，評估結(jié)果作為后續(xù)購買決策的重要依據(jù)。績效評價(jià)應(yīng)建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，全面、客觀地評價(jià)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面。2.1.2校園足球服務(wù)校園足球服務(wù)是指圍繞校園足球活動(dòng)開展所提供的一系列服務(wù)，旨在通過足球運(yùn)動(dòng)的方式，提高學(xué)生的身體素質(zhì)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識、提升足球技能水平，豐富校園體育文化生活。校園足球服務(wù)的內(nèi)涵豐富，涵蓋了多個(gè)方面，包括足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽組織、師資培訓(xùn)、場地設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、足球文化推廣等。校園足球服務(wù)的內(nèi)容主要包括：足球教學(xué)服務(wù)，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別、身體素質(zhì)和足球基礎(chǔ)等因素，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，開展足球課程教學(xué)，傳授足球基本知識、基本技能和戰(zhàn)術(shù)。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重趣味性和實(shí)用性，激發(fā)學(xué)生對足球的興趣和熱愛，培養(yǎng)學(xué)生的足球素養(yǎng)。足球訓(xùn)練服務(wù)，為有一定足球基礎(chǔ)和興趣的學(xué)生提供專業(yè)的訓(xùn)練，提高學(xué)生的足球技術(shù)水平和競技能力。訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的訓(xùn)練計(jì)劃，注重訓(xùn)練的系統(tǒng)性和科學(xué)性，通過專項(xiàng)訓(xùn)練、模擬比賽等方式，提高學(xué)生的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和體能水平。競賽組織服務(wù)，組織開展各類校園足球比賽，包括校內(nèi)班級聯(lián)賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域聯(lián)賽等，為學(xué)生提供比賽機(jī)會(huì)，檢驗(yàn)學(xué)生的訓(xùn)練成果，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識和團(tuán)隊(duì)精神。競賽組織應(yīng)注重比賽的規(guī)范性和公平性，制定完善的競賽規(guī)則和組織方案，確保比賽的順利進(jìn)行。師資培訓(xùn)服務(wù)，為校園足球教師提供專業(yè)培訓(xùn)，提高教師的足球教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括足球教學(xué)方法、訓(xùn)練技巧、裁判知識、運(yùn)動(dòng)損傷預(yù)防與處理等方面，通過集中培訓(xùn)、專家講座、實(shí)踐指導(dǎo)等方式，提升教師的業(yè)務(wù)能力。場地設(shè)施建設(shè)與維護(hù)服務(wù)，建設(shè)和維護(hù)適合校園足球活動(dòng)開展的場地設(shè)施，包括足球場的建設(shè)、修繕，足球器材的配備、更新等。場地設(shè)施應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和足球運(yùn)動(dòng)的要求，為學(xué)生提供良好的訓(xùn)練和比賽條件。足球文化推廣服務(wù)，通過舉辦足球文化節(jié)、足球知識講座、足球主題活動(dòng)等方式，傳播足球文化，營造濃厚的校園足球氛圍。足球文化推廣有助于提高學(xué)生對足球的認(rèn)知和理解，培養(yǎng)學(xué)生對足球的熱愛和情感。校園足球服務(wù)的目標(biāo)主要包括：增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，通過參與足球運(yùn)動(dòng)，提高學(xué)生的身體素質(zhì)，包括力量、速度、耐力、靈敏性、協(xié)調(diào)性等方面。足球運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)全身性的運(yùn)動(dòng)，能夠有效鍛煉學(xué)生的身體機(jī)能，促進(jìn)學(xué)生的健康成長。培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識和競爭意識，足球是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)，需要隊(duì)員之間密切配合、相互協(xié)作，通過參與足球活動(dòng)，學(xué)生能夠?qū)W會(huì)溝通、協(xié)作，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)，足球比賽的競爭性能夠激發(fā)學(xué)生的競爭意識，培養(yǎng)學(xué)生的拼搏精神和進(jìn)取精神。提升學(xué)生的足球技能水平，為有足球天賦和潛力的學(xué)生提供發(fā)展機(jī)會(huì)，培養(yǎng)優(yōu)秀的足球后備人才。通過專業(yè)的教學(xué)和訓(xùn)練，提高學(xué)生的足球技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平，為學(xué)生的足球發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。豐富校園體育文化生活，營造積極向上的校園體育氛圍，促進(jìn)校園文化建設(shè)。校園足球活動(dòng)的開展能夠豐富學(xué)生的課余生活，增加校園的活力和凝聚力，推動(dòng)校園文化的繁榮發(fā)展。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品理論是研究公共產(chǎn)品的供給、需求與效率的理論。該理論認(rèn)為，公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性兩個(gè)基本特征。非排他性是指一個(gè)人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)排除其他人對該產(chǎn)品的消費(fèi)，即無法阻止他人從公共產(chǎn)品中受益；非競爭性是指一個(gè)人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)減少其他人對該產(chǎn)品的消費(fèi)，即增加一個(gè)人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)增加其成本。校園足球服務(wù)具有一定的公共產(chǎn)品屬性。從非排他性來看，校園足球服務(wù)的開展旨在提高全體學(xué)生的身體素質(zhì)和足球技能，每個(gè)學(xué)生都有權(quán)利參與校園足球活動(dòng)，享受校園足球服務(wù)帶來的益處，不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)學(xué)生的參與而排除其他學(xué)生的參與。從非競爭性來看，校園足球服務(wù)的提供并不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生數(shù)量的增加而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的下降，在一定的資源條件下，新增學(xué)生參與校園足球活動(dòng)的邊際成本較低。然而，校園足球服務(wù)也不完全具備純公共產(chǎn)品的屬性，它在一定程度上存在著排他性和競爭性。例如，足球場地和器材的數(shù)量是有限的，當(dāng)參與校園足球活動(dòng)的學(xué)生過多時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)場地和器材不足的情況，導(dǎo)致部分學(xué)生無法充分享受校園足球服務(wù)。此外，一些高質(zhì)量的校園足球服務(wù)，如專業(yè)的足球教練培訓(xùn)、高水平的足球比賽等，可能需要支付一定的費(fèi)用，這也使得部分學(xué)生無法參與，具有一定的排他性。因此，校園足球服務(wù)可以被視為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品?；诠伯a(chǎn)品理論，政府在校園足球服務(wù)供給中具有重要的責(zé)任。由于校園足球服務(wù)具有一定的公共產(chǎn)品屬性，市場機(jī)制在提供校園足球服務(wù)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)失靈的情況，導(dǎo)致供給不足。因此，政府需要通過財(cái)政投入、政策支持等方式，積極參與校園足球服務(wù)的供給，以保障校園足球服務(wù)的公平性和可及性。政府可以加大對校園足球場地設(shè)施建設(shè)的投入，改善學(xué)校的足球場地條件；提供資金支持，用于聘請專業(yè)的足球教練、組織足球比賽等；制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，引導(dǎo)更多的資源投入到校園足球領(lǐng)域。同時(shí)，政府購買校園足球服務(wù)也是基于公共產(chǎn)品理論的一種有效供給方式。政府通過購買服務(wù)，將校園足球服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給專業(yè)的社會(huì)力量，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。政府可以根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的需求，向足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等購買足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽組織等服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化的足球需求。通過政府購買服務(wù)，既可以彌補(bǔ)政府直接供給的不足，又可以充分利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)校園足球服務(wù)的優(yōu)化配置。2.2.2委托代理理論委托代理理論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要理論，主要研究在信息不對稱的情況下，委托人與代理人之間的關(guān)系及如何通過制度設(shè)計(jì)來解決委托代理問題。在委托代理關(guān)系中，委托人將某些事務(wù)委托給代理人處理，代理人根據(jù)委托人的要求和授權(quán)開展工作。由于委托人與代理人的目標(biāo)函數(shù)可能不一致，且存在信息不對稱，代理人可能會(huì)追求自身利益最大化，而忽視委托人的利益，從而產(chǎn)生委托代理問題。在政府購買校園足球服務(wù)中，存在著明顯的委托代理關(guān)系。政府作為購買主體，是委托人，其目標(biāo)是通過購買校園足球服務(wù)，提高校園足球服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)青少年足球人才的培養(yǎng)和校園足球事業(yè)的發(fā)展。承接服務(wù)的社會(huì)力量，如足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，是代理人，其目標(biāo)是在滿足政府要求的前提下，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。政府將校園足球服務(wù)的供給任務(wù)委托給承接主體，承接主體按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)。然而，在這一委托代理關(guān)系中，可能會(huì)出現(xiàn)一些問題。一是信息不對稱問題，政府難以全面了解承接主體的真實(shí)能力、服務(wù)質(zhì)量和努力程度等信息，承接主體可能會(huì)利用信息優(yōu)勢，采取一些不利于政府和學(xué)生利益的行為。承接主體可能會(huì)在服務(wù)過程中偷工減料，降低服務(wù)質(zhì)量；或者隱瞞自身的實(shí)際成本，獲取不合理的利潤。二是目標(biāo)不一致問題，政府和承接主體的目標(biāo)存在差異，政府更關(guān)注校園足球服務(wù)的社會(huì)效益，如學(xué)生足球技能的提升、身體素質(zhì)的增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)等；而承接主體則更關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，如利潤最大化、市場份額的擴(kuò)大等。這種目標(biāo)不一致可能導(dǎo)致承接主體在服務(wù)提供過程中，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會(huì)效益。三是道德風(fēng)險(xiǎn)問題，承接主體在簽訂合同后，可能會(huì)因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督和約束，而采取一些不道德的行為，損害政府和學(xué)生的利益。承接主體可能會(huì)違反合同約定，擅自變更服務(wù)內(nèi)容、減少服務(wù)時(shí)間或提高服務(wù)價(jià)格等。為了解決政府購買校園足球服務(wù)中的委托代理問題，需要建立健全相關(guān)的機(jī)制和制度。一是建立信息披露機(jī)制，要求承接主體及時(shí)、準(zhǔn)確地向政府披露服務(wù)過程中的相關(guān)信息，包括服務(wù)質(zhì)量、成本、人員配備等，減少信息不對稱。政府可以通過定期檢查、評估等方式，加強(qiáng)對承接主體信息披露的監(jiān)督，確保信息的真實(shí)性和完整性。二是完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過合理的合同設(shè)計(jì)和績效考核，激勵(lì)承接主體積極履行合同義務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府可以在合同中明確服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，對服務(wù)質(zhì)量高、效果好的承接主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違反合同約定、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的承接主體進(jìn)行懲罰。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全政府購買校園足球服務(wù)的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對承接主體的全過程監(jiān)督。政府可以成立專門的監(jiān)督小組，對服務(wù)提供過程進(jìn)行定期檢查和不定期抽查；同時(shí)，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行客觀、公正的評估，確保服務(wù)質(zhì)量符合要求。2.2.3新公共管理理論新公共管理理論是20世紀(jì)70年代末80年代初在西方國家興起的一種公共管理理論和實(shí)踐模式。該理論以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，主張將市場機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)政府的管理職能應(yīng)從“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗?，注重結(jié)果和績效，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。新公共管理理論對政府購買校園足球服務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義。在政府購買校園足球服務(wù)中，政府應(yīng)明確自身的角色定位，從傳統(tǒng)的服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的規(guī)劃者、購買者和監(jiān)督者。政府不再直接提供校園足球服務(wù)，而是通過制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，確定校園足球服務(wù)的需求和目標(biāo)，然后通過購買服務(wù)的方式，將服務(wù)的生產(chǎn)和提供交給專業(yè)的社會(huì)力量。這樣可以充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，同時(shí)利用市場機(jī)制的優(yōu)勢，提高校園足球服務(wù)的供給效率和質(zhì)量。政府可以制定校園足球發(fā)展規(guī)劃，明確校園足球的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；制定服務(wù)購買標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保購買的服務(wù)符合質(zhì)量要求；加強(qiáng)對服務(wù)購買過程和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障服務(wù)的有效供給。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)以市場機(jī)制為導(dǎo)向，引入競爭機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。在政府購買校園足球服務(wù)中，應(yīng)通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的承接主體，打破壟斷，促進(jìn)市場競爭。通過競爭，承接主體為了獲得服務(wù)項(xiàng)目，會(huì)不斷提高自身的服務(wù)水平和競爭力，降低服務(wù)成本，從而為政府和學(xué)校提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的校園足球服務(wù)。政府在購買足球教學(xué)服務(wù)時(shí)，可以通過公開招標(biāo)的方式，吸引多家足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與競爭，從中選擇教學(xué)質(zhì)量高、價(jià)格合理的機(jī)構(gòu)作為承接主體。注重結(jié)果和績效也是新公共管理理論的重要內(nèi)容。在政府購買校園足球服務(wù)中，應(yīng)建立科學(xué)合理的績效評價(jià)體系，對服務(wù)的效果進(jìn)行全面、客觀的評價(jià)。績效評價(jià)應(yīng)圍繞校園足球服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)，從學(xué)生足球技能提升、身體素質(zhì)增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神培養(yǎng)、校園足球文化建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行評估。通過績效評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)的服務(wù)購買決策提供依據(jù)，不斷提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效益。政府可以制定詳細(xì)的績效評價(jià)指標(biāo)體系，定期對承接主體提供的校園足球服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果支付服務(wù)費(fèi)用，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的承接主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對不達(dá)標(biāo)的承接主體進(jìn)行整改或淘汰。三、張家港市校園足球服務(wù)供給現(xiàn)狀3.1張家港市校園足球發(fā)展概況張家港市校園足球的發(fā)展歷程可追溯至20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)鳳凰鎮(zhèn)率先開展了少兒足球活動(dòng)，為張家港市校園足球的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1983年，“貝貝杯”少兒足球賽在張家港市鳳凰鎮(zhèn)發(fā)端，此后，這一賽事逐漸成為國內(nèi)舉辦最早、屆數(shù)最多、堅(jiān)持時(shí)間最長、影響范圍最廣的一項(xiàng)全國性少兒足球賽事，為張家港市校園足球的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。多年來，“貝貝杯”累計(jì)舉辦24屆，為“國家隊(duì)”輸送了數(shù)十名“足球小將”和“后備精英”，被譽(yù)為中國足球的“希望工程”，“從小參加貝貝杯，長大要捧世界杯”的口號激勵(lì)了無數(shù)青少年投身足球運(yùn)動(dòng)。在“貝貝杯”的帶動(dòng)下，張家港市各中小學(xué)積極開展校園足球活動(dòng)，參與足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生數(shù)量不斷增加，校園足球氛圍日益濃厚。隨著國家對校園足球重視程度的不斷提高，張家港市校園足球迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》，明確提出要大力發(fā)展校園足球。張家港市積極響應(yīng)國家政策，加大對校園足球的投入，推動(dòng)校園足球快速發(fā)展。2015年起，張家港市先后獲評首批“全國校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”、首批“全國縣域足球典型”和首批“江蘇省校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”，市教育局被教育部認(rèn)定為全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。這些榮譽(yù)的獲得，進(jìn)一步激發(fā)了張家港市發(fā)展校園足球的熱情和動(dòng)力。在特色學(xué)校建設(shè)方面，張家港市取得了顯著成效。截至2023年，張家港市已成功創(chuàng)建49所全國青少年校園足球特色學(xué)校，創(chuàng)建江蘇省足球后備人才示范學(xué)校4所，數(shù)量位居全省縣（市、區(qū)）第一。這些特色學(xué)校在校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。鳳凰中心小學(xué)作為“全國校園足球特色學(xué)校”，開展足球活動(dòng)已有30多年歷史，以該校為起點(diǎn)，張家港市開始了推廣校園足球的全面探索。學(xué)校通過建立足球主題館、積極參與“美麗主場”評比等形式，推進(jìn)足球文化進(jìn)一步融入到校園文化當(dāng)中，校園足球的品牌建設(shè)得到進(jìn)一步放大。鳳凰高級中學(xué)以以球育德、以球啟智、以球健體為工作思路，推進(jìn)校園足球普及，提升足球競技水平，錘煉校園足球特色。學(xué)校成立足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全足球特長生招生與專技測試章程，完善足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽、選材、管理、獎(jiǎng)懲等制度。建構(gòu)由足球基礎(chǔ)課程、特色課程、探究課程組成的足球校本課程體系和“健康知識+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式。開足體育課程，上好每周一節(jié)足球課，成立班級足球隊(duì)，每學(xué)年舉辦班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽、足球文化節(jié)，推進(jìn)校園足球的普及。賽事開展是校園足球發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。張家港市建立了完善的校園足球競賽體系，包括班級聯(lián)賽、分區(qū)聯(lián)賽、市級聯(lián)賽等，為學(xué)生提供了豐富的比賽機(jī)會(huì)。2021年，張家港市舉辦市級校園足球比賽12項(xiàng)、競賽282場，共有116支隊(duì)伍、1720名運(yùn)動(dòng)員參賽。此外，張家港市還積極承辦各類省級、國家級校園足球賽事，如連續(xù)六屆承辦蘇州市“市長杯”校園足球聯(lián)賽，高質(zhì)量承辦2022“省長杯”江蘇省校園足球聯(lián)賽高中男子組總決賽。通過承辦這些賽事，不僅提高了張家港市校園足球的知名度和影響力，也為學(xué)生提供了與其他地區(qū)優(yōu)秀球隊(duì)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在各級各類賽事中，張家港市校園足球隊(duì)取得了優(yōu)異的成績?！笆濉逼陂g，張家港市先后有75名校園足球隊(duì)員入選全國校園足球最佳陣容。張家港市各學(xué)校榮獲國家級青少年校園足球比賽冠軍1個(gè)，省級青少年校園足球比賽冠軍3個(gè)、亞軍4個(gè)，蘇州市級青少年校園足球比賽冠軍19個(gè)。鳳凰中學(xué)和梁豐高中完成省0304女足和蘇州市0506男足聯(lián)辦承辦任務(wù)。在2023年11月舉行的第一屆全國學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)(校園組)足球比賽中，由張家港市鳳凰中學(xué)牽頭組建的江蘇0506女子足球隊(duì)勇奪冠軍。這些成績的取得，充分展示了張家港市校園足球的發(fā)展水平和實(shí)力。3.2政府購買校園足球服務(wù)的實(shí)踐3.2.1購買內(nèi)容張家港市在政府購買校園足球服務(wù)的實(shí)踐中，涵蓋了多個(gè)方面的內(nèi)容，以滿足校園足球發(fā)展的多樣化需求。在場地設(shè)施方面，由于部分學(xué)校自身足球場地資源有限，無法滿足學(xué)生日常訓(xùn)練和比賽的需求。為解決這一問題，政府通過購買服務(wù)的方式，與社會(huì)上的體育場館運(yùn)營方合作，租用其足球場地供學(xué)校使用。政府與當(dāng)?shù)氐囊恍┐笮腕w育公園、專業(yè)足球俱樂部的訓(xùn)練場地簽訂長期租用協(xié)議，確保學(xué)校在課余時(shí)間能夠有充足的場地開展足球活動(dòng)。政府還會(huì)出資對部分場地進(jìn)行修繕和維護(hù)，改善場地條件，以滿足校園足球賽事的要求。在賽事組織期間，對場地的草坪進(jìn)行修剪、保養(yǎng)，確保場地的平整度和安全性，為學(xué)生提供良好的比賽環(huán)境。師資培訓(xùn)也是政府購買校園足球服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著校園足球的快速發(fā)展，對專業(yè)足球教師的需求日益增加。然而，部分學(xué)校的體育教師并非足球?qū)I(yè)出身，在足球教學(xué)和訓(xùn)練方面存在一定的不足。為了提升師資隊(duì)伍的專業(yè)水平，政府購買專業(yè)足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，邀請具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)資質(zhì)的足球教練為學(xué)校教師開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括足球教學(xué)方法、訓(xùn)練計(jì)劃制定、戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)損傷預(yù)防與處理等方面。通過定期組織集中培訓(xùn)、線上課程學(xué)習(xí)以及現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)等方式，幫助教師提升足球教學(xué)和訓(xùn)練能力。政府還會(huì)安排教師到足球發(fā)展先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，拓寬教師的視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和方法。賽事組織方面，為了給學(xué)生提供更多的比賽機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的足球競技水平，政府積極購買賽事組織服務(wù)。政府委托專業(yè)的體育賽事運(yùn)營公司承辦各類校園足球賽事，包括市級聯(lián)賽、校際對抗賽等。這些公司負(fù)責(zé)賽事的策劃、組織、宣傳、裁判選派、后勤保障等工作。在賽事策劃階段，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和足球水平，制定科學(xué)合理的比賽規(guī)則和賽程安排；在組織過程中，確保比賽的公平、公正、公開，為參賽隊(duì)伍提供良好的比賽環(huán)境和服務(wù)；通過媒體宣傳，提高賽事的知名度和影響力，吸引更多學(xué)生參與到校園足球活動(dòng)中來。政府還會(huì)對賽事進(jìn)行評估和總結(jié)，不斷改進(jìn)賽事組織工作，提高賽事質(zhì)量。足球教學(xué)服務(wù)也是政府購買的重點(diǎn)內(nèi)容之一。一些學(xué)校缺乏專業(yè)的足球教材和教學(xué)資源，教學(xué)質(zhì)量難以保證。政府通過購買服務(wù)，引入專業(yè)的足球教育機(jī)構(gòu)，為學(xué)校提供定制化的足球教學(xué)方案和教學(xué)資源。這些機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和學(xué)生的特點(diǎn)，編寫適合不同年齡段學(xué)生的足球教材，開發(fā)足球教學(xué)課件和視頻資源，為教師提供教學(xué)參考。部分機(jī)構(gòu)還會(huì)派遣專業(yè)的足球教練到學(xué)校進(jìn)行示范教學(xué)，指導(dǎo)教師如何開展足球教學(xué)活動(dòng)，提高教學(xué)效果。3.2.2購買方式張家港市在政府購買校園足球服務(wù)過程中，采用了多種購買方式，以確保購買過程的公平、公正、公開，提高服務(wù)購買的效率和質(zhì)量。公開招標(biāo)是政府購買校園足球服務(wù)的主要方式之一。對于一些大型的、金額較大的項(xiàng)目，如校園足球賽事的承辦、足球場地設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)等，政府通常會(huì)采用公開招標(biāo)的方式選擇承接主體。在公開招標(biāo)過程中，政府首先會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，明確項(xiàng)目的基本情況、服務(wù)要求、投標(biāo)人的資格條件等信息。符合條件的供應(yīng)商可以根據(jù)招標(biāo)公告的要求，編制投標(biāo)文件，參加投標(biāo)。政府會(huì)組織專門的評標(biāo)委員會(huì)，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，綜合考慮投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、服務(wù)方案、報(bào)價(jià)等因素，確定中標(biāo)供應(yīng)商。公開招標(biāo)的方式能夠充分引入市場競爭機(jī)制，吸引更多的供應(yīng)商參與投標(biāo)，從而選擇到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供商，同時(shí)也能夠保證購買過程的透明度和公正性。在購買校園足球賽事承辦服務(wù)時(shí)，通過公開招標(biāo)，吸引了多家具有豐富賽事運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的公司參與投標(biāo)，最終選擇了一家在賽事組織、宣傳推廣等方面表現(xiàn)出色的公司作為承辦方，確保了賽事的高質(zhì)量舉辦。競爭性談判也是常用的購買方式。對于一些技術(shù)復(fù)雜、需求不確定或者時(shí)間緊迫的項(xiàng)目，政府會(huì)采用競爭性談判的方式。在競爭性談判過程中，政府首先會(huì)成立談判小組，制定談判文件，明確談判的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。然后邀請符合條件的供應(yīng)商參加談判。談判小組與供應(yīng)商就服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量、交付時(shí)間等方面進(jìn)行談判，供應(yīng)商根據(jù)談判情況進(jìn)行報(bào)價(jià)和調(diào)整。經(jīng)過多輪談判，最終確定成交供應(yīng)商。競爭性談判的方式能夠在一定程度上縮短采購周期，同時(shí)也能夠充分與供應(yīng)商溝通，了解其服務(wù)方案和能力，確保購買的服務(wù)能夠滿足實(shí)際需求。在購買校園足球師資培訓(xùn)服務(wù)時(shí)，由于時(shí)間緊迫，需要盡快確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并開展培訓(xùn)工作，政府采用了競爭性談判的方式，與多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，最終選擇了一家能夠在短時(shí)間內(nèi)提供高質(zhì)量培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。除了公開招標(biāo)和競爭性談判，政府還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況采用單一來源采購等方式。當(dāng)只有唯一供應(yīng)商能夠提供服務(wù)，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購時(shí)，政府會(huì)采用單一來源采購方式。在購買某些特定的足球教學(xué)資源或服務(wù)時(shí)，如果市場上只有一家機(jī)構(gòu)能夠提供符合要求的產(chǎn)品或服務(wù)，政府會(huì)與該機(jī)構(gòu)進(jìn)行單一來源采購談判，確定采購價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容。但在采用單一來源采購方式時(shí)，政府會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和公示，確保采購過程的合法性和合理性。3.2.3資金投入近年來，張家港市不斷加大對校園足球服務(wù)購買的資金投入，為校園足球的發(fā)展提供了有力的保障。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地了解到政府在校園足球服務(wù)購買上的資金投入規(guī)模和變化趨勢。從資金投入規(guī)模來看，張家港市在校園足球服務(wù)購買方面的資金投入逐年增加。2018年，政府投入資金[X]萬元，主要用于購買足球教學(xué)服務(wù)、部分場地設(shè)施的租賃以及小型賽事的組織。隨著校園足球的不斷發(fā)展，對服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的要求也越來越高，政府在2019年加大了資金投入，達(dá)到[X]萬元，資金用途進(jìn)一步擴(kuò)大，包括師資培訓(xùn)、大型賽事的承辦以及足球教學(xué)資源的采購等。到了2020年，資金投入繼續(xù)增長至[X]萬元，除了維持原有服務(wù)購買項(xiàng)目的資金支持外，還增加了對校園足球特色學(xué)校建設(shè)的資金投入，用于改善學(xué)校的足球場地設(shè)施和教學(xué)條件。2021年，政府投入資金[X]萬元，重點(diǎn)支持校園足球競賽體系的完善和足球人才的培養(yǎng)。2022年，資金投入達(dá)到[X]萬元，進(jìn)一步加大了對師資培訓(xùn)和賽事組織的支持力度，同時(shí)加強(qiáng)了對校園足球文化推廣的資金投入。2023年，政府投入資金[X]萬元，持續(xù)優(yōu)化校園足球服務(wù)購買的各個(gè)方面，推動(dòng)校園足球的高質(zhì)量發(fā)展。這種資金投入的增長趨勢反映了政府對校園足球發(fā)展的高度重視和支持。隨著資金投入的增加，校園足球服務(wù)的質(zhì)量和水平得到了顯著提升。在師資培訓(xùn)方面，更多的教師有機(jī)會(huì)接受專業(yè)的培訓(xùn)，提高了教學(xué)水平；在賽事組織方面，舉辦的賽事規(guī)模更大、質(zhì)量更高，為學(xué)生提供了更多的比賽機(jī)會(huì)；在場地設(shè)施建設(shè)方面，學(xué)校的足球場地得到了改善，足球器材更加齊全，為學(xué)生提供了更好的訓(xùn)練和比賽條件。資金投入的增加也促進(jìn)了校園足球文化的傳播，通過舉辦各類足球文化活動(dòng)，吸引了更多學(xué)生參與到校園足球中來，營造了濃厚的校園足球氛圍。然而，在資金投入過程中，也面臨一些挑戰(zhàn)和問題。一方面，資金的使用效率有待提高，部分資金在使用過程中存在浪費(fèi)和不合理的情況。一些賽事組織費(fèi)用過高，或者師資培訓(xùn)效果不佳，導(dǎo)致資金沒有得到充分有效的利用。另一方面，資金來源渠道相對單一，主要依靠政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本的參與度較低。這在一定程度上限制了資金的規(guī)模和校園足球服務(wù)的發(fā)展。為了解決這些問題，政府需要加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督，建立健全資金使用績效評價(jià)機(jī)制，提高資金的使用效率。同時(shí)，要積極探索多元化的資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與校園足球服務(wù)供給，拓寬資金來源渠道。3.3政府購買對校園足球服務(wù)供給的影響3.3.1積極影響政府購買校園足球服務(wù)在資源配置、服務(wù)質(zhì)量和參與積極性等方面產(chǎn)生了顯著的積極影響。在資源配置方面，政府購買服務(wù)能夠整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以往，校園足球服務(wù)主要由學(xué)校自身提供，受限于學(xué)校的人力、物力和財(cái)力，資源相對有限。通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，能夠充分發(fā)揮這些社會(huì)力量的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，將社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)足球資源引入校園。一些專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的教練團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的訓(xùn)練方法和完善的訓(xùn)練設(shè)施，政府購買其服務(wù)后，這些資源能夠?yàn)閷W(xué)校所用，提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效率。政府購買足球場地設(shè)施建設(shè)和維護(hù)服務(wù)，能夠改善學(xué)校的足球場地條件，為學(xué)生提供更好的訓(xùn)練和比賽環(huán)境。政府購買服務(wù)還能夠促進(jìn)資源在不同學(xué)校之間的均衡分配，減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，使更多學(xué)生能夠享受到優(yōu)質(zhì)的校園足球服務(wù)。在服務(wù)質(zhì)量方面，政府購買服務(wù)引入了市場競爭機(jī)制，能夠有效提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量。在政府購買服務(wù)過程中，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇承接主體，各供應(yīng)商為了獲得服務(wù)項(xiàng)目，會(huì)不斷提高自身的服務(wù)水平和競爭力。他們會(huì)加大對教練團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)投入，提高教練的專業(yè)水平和教學(xué)能力；不斷改進(jìn)教學(xué)方法和訓(xùn)練模式，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和需求，制定個(gè)性化的教學(xué)和訓(xùn)練方案；加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的管理和監(jiān)督，確保服務(wù)符合合同要求和學(xué)生的期望。一些足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了在競爭中脫穎而出，會(huì)邀請國內(nèi)外知名的足球教練來指導(dǎo)教學(xué)，引進(jìn)先進(jìn)的足球教學(xué)理念和技術(shù)，這些都有助于提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量。政府購買服務(wù)還能夠促使承接主體不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，豐富校園足球活動(dòng)的內(nèi)涵，滿足學(xué)生多樣化的需求。在參與積極性方面，政府購買校園足球服務(wù)能夠激發(fā)學(xué)生、家長和社會(huì)力量的參與積極性。對于學(xué)生來說，豐富多樣的校園足球服務(wù)內(nèi)容和高質(zhì)量的教學(xué)訓(xùn)練，能夠提高他們對足球的興趣和熱愛，激發(fā)他們參與足球運(yùn)動(dòng)的積極性。通過參加校園足球活動(dòng)，學(xué)生不僅能夠提高身體素質(zhì)，還能夠培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神、競爭意識和堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì)。家長對孩子參與校園足球的態(tài)度也發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變，他們看到校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效果得到了提升，更加支持孩子參與足球運(yùn)動(dòng)。社會(huì)力量的參與積極性也得到了極大提高，政府購買服務(wù)為足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等提供了廣闊的市場空間，他們能夠通過參與校園足球服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。一些足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過承接政府購買的校園足球服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大了自身的知名度和影響力，吸引了更多的學(xué)生和家長報(bào)名參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。政府購買服務(wù)還能夠吸引更多的社會(huì)資本投入到校園足球領(lǐng)域，為校園足球的發(fā)展提供更多的資金支持。3.3.2存在問題盡管政府購買校園足球服務(wù)取得了一定的成效，但在實(shí)踐過程中，也暴露出一些問題，需要引起重視并加以解決。在供需匹配方面，存在著服務(wù)需求與供給不匹配的問題。政府在購買校園足球服務(wù)時(shí)，雖然會(huì)進(jìn)行一定的需求調(diào)研，但由于學(xué)校和學(xué)生的需求具有多樣性和復(fù)雜性，難以完全準(zhǔn)確地把握。一些學(xué)校對足球教學(xué)的內(nèi)容和方式有特殊要求，而政府購買的服務(wù)可能無法滿足這些個(gè)性化需求。一些學(xué)校希望能夠提供針對不同年齡段學(xué)生的足球課程，包括基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)講解等，但承接主體提供的服務(wù)可能缺乏針對性，導(dǎo)致服務(wù)與學(xué)校需求脫節(jié)。此外，部分學(xué)校的場地設(shè)施條件有限，無法開展一些大型的足球賽事和訓(xùn)練活動(dòng)，而政府購買的服務(wù)可能沒有充分考慮到這些實(shí)際情況，造成資源的浪費(fèi)。在監(jiān)管評估方面，政府購買校園足球服務(wù)的監(jiān)管評估機(jī)制還不夠完善。在服務(wù)提供過程中，政府對承接主體的監(jiān)督管理存在一定的難度，難以全面、及時(shí)地掌握服務(wù)的質(zhì)量和效果。由于監(jiān)管力量有限，一些監(jiān)管部門無法對所有的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，導(dǎo)致部分承接主體存在服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容縮水等問題。在績效評估方面，目前還缺乏科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，評估結(jié)果難以真實(shí)反映服務(wù)的實(shí)際效果。一些評估指標(biāo)過于注重服務(wù)的數(shù)量和形式，而忽視了服務(wù)對學(xué)生足球技能提升、身體素質(zhì)增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神培養(yǎng)等方面的實(shí)際影響。這使得評估結(jié)果無法為政府購買服務(wù)的決策提供有力的依據(jù)，也難以對承接主體形成有效的激勵(lì)和約束。資金使用效率也是一個(gè)需要關(guān)注的問題。政府在購買校園足球服務(wù)時(shí)，投入了大量的資金，但部分資金的使用效率不高。一些承接主體在服務(wù)過程中，存在成本控制不當(dāng)、資源浪費(fèi)等問題，導(dǎo)致資金沒有得到充分有效的利用。一些賽事組織費(fèi)用過高，或者師資培訓(xùn)效果不佳，使得資金的投入產(chǎn)出比不理想。此外，由于資金來源主要依靠政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與度較低，資金規(guī)模有限，難以滿足校園足球服務(wù)不斷發(fā)展的需求。這在一定程度上限制了校園足球服務(wù)的質(zhì)量提升和規(guī)模擴(kuò)大。四、張家港市校園足球服務(wù)供給案例分析4.1案例選取與介紹4.1.1案例選取原則為了深入探究張家港市校園足球服務(wù)供給的實(shí)際情況，本研究選取了具有代表性的學(xué)校作為案例進(jìn)行分析。在案例選取過程中，遵循了以下原則：一是典型性原則，選取的學(xué)校在校園足球發(fā)展方面具有一定的特色和代表性，能夠反映張家港市校園足球服務(wù)供給的典型模式和特點(diǎn)。選取在政府購買校園足球服務(wù)方面取得顯著成效的學(xué)校，以及在發(fā)展過程中面臨典型問題的學(xué)校，通過對這些學(xué)校的分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。二是多樣性原則，考慮到張家港市不同區(qū)域、不同類型學(xué)校的差異，選取了涵蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)、初中、高中等不同層次和類型的學(xué)校，以確保研究結(jié)果的全面性和普遍性。這樣可以了解不同區(qū)域、不同類型學(xué)校在校園足球服務(wù)供給方面的差異和共性，為制定針對性的政策提供依據(jù)。三是可獲得性原則，選取的學(xué)校應(yīng)能夠提供豐富的研究資料和數(shù)據(jù)，便于進(jìn)行深入的調(diào)查和分析。與學(xué)校建立良好的合作關(guān)系，確保能夠獲取到學(xué)校在校園足球服務(wù)供給方面的相關(guān)信息，包括教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、師資、資金等方面的數(shù)據(jù)和資料。4.1.2案例學(xué)校概況本研究選取了張家港市鳳凰中心小學(xué)、梁豐初級中學(xué)和鳳凰高級中學(xué)作為案例學(xué)校，以下是這三所學(xué)校的基本情況、校園足球發(fā)展現(xiàn)狀和政府購買服務(wù)情況。鳳凰中心小學(xué)作為“全國校園足球特色學(xué)?！?，開展足球活動(dòng)已有30多年歷史，是張家港市校園足球發(fā)展的先鋒學(xué)校。學(xué)校占地面積[X]平方米，擁有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施和完善的體育場地，其中包括標(biāo)準(zhǔn)的足球場和先進(jìn)的足球訓(xùn)練器材。學(xué)校共有[X]個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)達(dá)到[X]人，體育教師[X]名，其中足球?qū)ｍ?xiàng)教師[X]名。在校園足球發(fā)展方面，學(xué)校以足球特色為切入點(diǎn)，深入實(shí)施體教融合發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善體育設(shè)施，建設(shè)專業(yè)師資隊(duì)伍，著力培養(yǎng)學(xué)生特長。學(xué)校成立了貝貝足球隊(duì)，隊(duì)員們在各級各類比賽中屢獲佳績，先后獲得第22屆全國“貝貝杯”青少年足球賽第一名、第24屆“貝貝杯”第三名。學(xué)校積極推進(jìn)足球文化建設(shè)，通過建立足球主題館、開展足球文化節(jié)等形式，將足球文化融入到校園文化當(dāng)中，營造了濃厚的校園足球氛圍。在政府購買服務(wù)方面，學(xué)校與專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，購買足球教學(xué)和訓(xùn)練服務(wù)，邀請專業(yè)教練為學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，提高學(xué)生的足球技能水平。政府還為學(xué)校提供資金支持，用于購買足球器材、組織足球比賽等，保障了校園足球活動(dòng)的順利開展。梁豐初級中學(xué)是一所具有百年歷史的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校，在校園足球領(lǐng)域也取得了顯著的成績。學(xué)校占地面積[X]平方米，擁有[X]個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)[X]人，體育教師[X]名，其中足球?qū)ｍ?xiàng)教師[X]名。學(xué)校運(yùn)動(dòng)場面積達(dá)11000平方米，擁有標(biāo)準(zhǔn)11人制足球場1個(gè)，為校園足球活動(dòng)的開展提供了良好的場地條件。學(xué)校圍繞立德樹人的根本任務(wù)，立足豐富校園生活、陶冶情操、錘煉意志品質(zhì)，將足球教學(xué)作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的有力抓手。學(xué)校制度明確，硬件齊全，注重師資培養(yǎng)，曾承辦過足協(xié)的D級和E級教練員培訓(xùn)班。學(xué)校定期開展足球班級聯(lián)賽，達(dá)到“班班有球隊(duì)，月月有比賽，人人一只球，男女共發(fā)展”的良好局面。學(xué)校積極探索教學(xué)新模式，鏈接校外專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展社團(tuán)特色研學(xué)。在政府購買服務(wù)方面，政府為學(xué)校購買足球賽事組織服務(wù)，承辦各類市級足球比賽，為學(xué)生提供了更多的比賽機(jī)會(huì)。政府還出資為學(xué)校聘請專業(yè)的足球教練，開展師資培訓(xùn)，提升教師的教學(xué)水平。鳳凰高級中學(xué)是一所創(chuàng)辦于2021年的公辦普通高中，學(xué)校以以球育德、以球啟智、以球健體為工作思路，推進(jìn)校園足球普及，提升足球競技水平，錘煉校園足球特色。學(xué)校占地120畝，總投資2億元，按省四星學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)規(guī)模為16軌48班2400名學(xué)生。學(xué)校與華東師范大學(xué)教育學(xué)系開展教育戰(zhàn)略合作，是華東師大教育學(xué)系實(shí)驗(yàn)學(xué)校。學(xué)校共有[X]個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)[X]人，體育教師[X]名，其中足球?qū)ｍ?xiàng)教師[X]名。學(xué)校成立足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全足球特長生招生與專技測試章程，完善足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽、選材、管理、獎(jiǎng)懲等制度。建構(gòu)由足球基礎(chǔ)課程、特色課程、探究課程組成的足球校本課程體系和“健康知識+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式。開足體育課程，上好每周一節(jié)足球課，成立班級足球隊(duì)，每學(xué)年舉辦班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽、足球文化節(jié)，推進(jìn)校園足球的普及。校男子足球隊(duì)在各級足球比賽中屢獲佳績，榮獲2022年“省長杯”江蘇省校園足球聯(lián)賽籠式足球聯(lián)賽高中男子組亞軍、榮獲2022年“省長杯”江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽高中男子組總決賽第四名、榮獲2021-2022年度蘇州市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽高中組總決賽冠軍等榮譽(yù)。在政府購買服務(wù)方面，政府為學(xué)校購買足球外教服務(wù)，提升足球教學(xué)的國際化水平。政府還支持學(xué)校承辦各類省級足球賽事，提高學(xué)校的知名度和影響力。4.2案例分析4.2.1政府購買服務(wù)的實(shí)施過程以鳳凰中心小學(xué)為例，政府購買校園足球服務(wù)的實(shí)施過程如下：在需求調(diào)研階段，政府相關(guān)部門聯(lián)合學(xué)校，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，全面了解學(xué)校在校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等方面的需求。向?qū)W校師生發(fā)放問卷，了解他們對足球課程內(nèi)容、教學(xué)方法、訓(xùn)練時(shí)間和強(qiáng)度的期望；組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師和家長代表召開座談會(huì)，聽取他們對校園足球發(fā)展的意見和建議。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，明確了學(xué)校在足球師資、教學(xué)資源和賽事組織等方面存在的不足和需求。在服務(wù)采購階段，政府根據(jù)需求制定了詳細(xì)的采購計(jì)劃。對于足球教學(xué)服務(wù)，通過公開招標(biāo)的方式，選擇了一家具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和良好口碑的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在招標(biāo)過程中，明確了服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限和價(jià)格等要求。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每周為學(xué)校提供[X]節(jié)足球課，課程內(nèi)容包括足球基本技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)講解和比賽實(shí)踐等；教學(xué)質(zhì)量要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的足球技能和興趣要有明顯提升；服務(wù)期限為[X]年，價(jià)格根據(jù)市場行情和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行合理定價(jià)。對于賽事組織服務(wù)，政府采用競爭性談判的方式，與多家體育賽事運(yùn)營公司進(jìn)行談判，最終確定了一家能夠提供高質(zhì)量賽事組織服務(wù)的公司。談判過程中，就賽事的規(guī)模、賽程安排、裁判選派、安全保障等方面進(jìn)行了深入溝通和協(xié)商。在服務(wù)實(shí)施階段，足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照合同要求，派遣專業(yè)的足球教練到學(xué)校開展教學(xué)工作。教練根據(jù)學(xué)生的年齡和足球基礎(chǔ)，制定個(gè)性化的教學(xué)計(jì)劃，采用多樣化的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。通過游戲、小組比賽等方式，讓學(xué)生在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)足球知識和技能。賽事運(yùn)營公司則負(fù)責(zé)組織各類校園足球比賽，包括校內(nèi)班級聯(lián)賽、校際友誼賽等。在比賽過程中，嚴(yán)格按照比賽規(guī)則進(jìn)行組織和裁判，確保比賽的公平、公正。公司還負(fù)責(zé)比賽的宣傳和推廣，通過校園廣播、宣傳欄等渠道，提高學(xué)生對比賽的關(guān)注度和參與度。政府在服務(wù)實(shí)施過程中，加強(qiáng)了對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。成立了專門的監(jiān)督小組，定期到學(xué)校檢查足球教學(xué)和賽事組織情況。監(jiān)督小組通過聽課、觀察訓(xùn)練、與學(xué)生和教師交流等方式，了解服務(wù)的質(zhì)量和效果。如果發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與服務(wù)提供方溝通，要求其整改。如果足球教練的教學(xué)方法不符合要求，監(jiān)督小組會(huì)提出改進(jìn)意見，要求教練調(diào)整教學(xué)方法。4.2.2實(shí)施效果評估從學(xué)生參與度來看，政府購買校園足球服務(wù)后，鳳凰中心小學(xué)學(xué)生的參與度明顯提高。在購買服務(wù)前，學(xué)校參與足球活動(dòng)的學(xué)生比例約為[X]%，購買服務(wù)后，這一比例提高到了[X]%。通過豐富的足球教學(xué)內(nèi)容和多樣化的賽事組織，激發(fā)了學(xué)生對足球的興趣，吸引了更多學(xué)生參與到足球運(yùn)動(dòng)中來。學(xué)校開設(shè)了足球興趣班、足球社團(tuán)等，為學(xué)生提供了更多接觸足球的機(jī)會(huì)。在足球水平提升方面，學(xué)生的足球技能得到了顯著提升。根據(jù)學(xué)校組織的足球技能測試結(jié)果顯示，購買服務(wù)后，學(xué)生的傳球準(zhǔn)確率、射門成功率、帶球突破能力等指標(biāo)都有了明顯提高。在參加市級足球比賽中，學(xué)校足球隊(duì)的成績也有了很大進(jìn)步，從之前的小組賽淘汰，到現(xiàn)在能夠進(jìn)入決賽階段。這得益于專業(yè)足球教練的指導(dǎo)和系統(tǒng)的訓(xùn)練計(jì)劃。對于學(xué)校發(fā)展而言，校園足球的發(fā)展促進(jìn)了學(xué)校整體體育氛圍的提升。足球運(yùn)動(dòng)的普及帶動(dòng)了其他體育項(xiàng)目的發(fā)展，學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性普遍提高。學(xué)校的體育文化建設(shè)也得到了加強(qiáng)，通過舉辦足球文化節(jié)、足球知識講座等活動(dòng)，營造了濃厚的校園足球文化氛圍。校園足球的發(fā)展還提升了學(xué)校的知名度和影響力，吸引了更多家長和社會(huì)的關(guān)注。4.2.3存在問題與原因分析在案例實(shí)施過程中，存在一些問題。在服務(wù)質(zhì)量方面，雖然政府加強(qiáng)了監(jiān)督，但仍有部分足球教練教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。一些教練教學(xué)方法單一，缺乏創(chuàng)新，不能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；部分教練對學(xué)生的個(gè)體差異關(guān)注不夠，教學(xué)內(nèi)容和方法不能滿足不同學(xué)生的需求。這主要是因?yàn)榉?wù)提供方對教練的培訓(xùn)和管理不到位，部分教練缺乏專業(yè)的教學(xué)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。在溝通協(xié)調(diào)方面，政府、學(xué)校和服務(wù)提供方之間的溝通協(xié)調(diào)存在不足。在服務(wù)實(shí)施過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)信息傳達(dá)不及時(shí)、不準(zhǔn)確的情況，導(dǎo)致工作效率低下。學(xué)校對足球教學(xué)的特殊需求不能及時(shí)傳達(dá)給服務(wù)提供方，影響了教學(xué)效果。這是因?yàn)槿街g缺乏有效的溝通機(jī)制，沒有建立定期的溝通會(huì)議和信息共享平臺(tái)。從資金使用來看，存在資金使用效率不高的問題。部分資金用于購買不必要的足球器材和設(shè)備，或者在賽事組織過程中存在浪費(fèi)現(xiàn)象。這是由于政府對資金的監(jiān)管不到位，沒有建立科學(xué)合理的資金使用評估機(jī)制，導(dǎo)致資金沒有得到充分有效的利用。五、國內(nèi)外校園足球服務(wù)供給經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國外校園足球服務(wù)供給模式德國的校園足球服務(wù)供給模式具有鮮明的特點(diǎn)，其十分注重早期足球啟蒙教育，致力于培養(yǎng)孩子們對足球的興趣和基本技能。德國足球協(xié)會(huì)在全國范圍內(nèi)設(shè)立了大量的足球?qū)W校和訓(xùn)練營，形成了統(tǒng)一且完善的教育體系。這些足球?qū)W校和訓(xùn)練營為青少年提供了系統(tǒng)的足球培訓(xùn)，從基礎(chǔ)的足球技巧訓(xùn)練到戰(zhàn)術(shù)意識的培養(yǎng)，都有專業(yè)的教練進(jìn)行指導(dǎo)。在青訓(xùn)過程中，德國不僅重視足球技能的提升，還注重青少年球員的體能素質(zhì)訓(xùn)練，以及技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和心理層面的全面發(fā)展。德國的校園足球與職業(yè)足球緊密銜接，為青少年球員提供了清晰的上升通道。許多優(yōu)秀的青少年球員可以通過校園足球賽事被職業(yè)俱樂部發(fā)掘，從而進(jìn)入職業(yè)足球領(lǐng)域發(fā)展。這種模式培養(yǎng)出了眾多世界級球星，為德國足球的輝煌成就奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。日本的校園足球發(fā)展模式以校園文化為核心，將足球教育全面融入學(xué)校的日常教學(xué)和活動(dòng)中。從小學(xué)開始，學(xué)校就設(shè)置了足球課程，選拔成績優(yōu)異的足球青少年運(yùn)動(dòng)員組成校隊(duì)，并配備專業(yè)的足球教練。日本擁有較為完備的校園足球競賽體系，從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)各個(gè)年齡段都設(shè)有各自的校園足球聯(lián)賽賽事。全國小學(xué)生足球錦標(biāo)賽、全國初中生足球錦標(biāo)賽、全國高中足球錦標(biāo)賽、大學(xué)生足球錦標(biāo)賽等全國性賽事，以及關(guān)東超級聯(lián)賽、九大地域大學(xué)生足球聯(lián)賽等地區(qū)性聯(lián)賽，為不同年齡段的學(xué)生提供了豐富的比賽機(jī)會(huì)。日本高中足球錦標(biāo)賽每年有4000多所學(xué)校參與縣級預(yù)選賽，最終48支代表隊(duì)參加全國總決賽，決賽階段采用一場定勝負(fù)的賽制，賽程緊密，對球員的心智、意志力、技藝和體能都提出了極高的挑戰(zhàn)。日本校園足球的發(fā)展還得益于電視媒體的大力宣傳，高中足球錦標(biāo)賽決賽階段的場次有43家日本電視媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)播，決賽單場收視率達(dá)到10%，約一千萬人次觀看現(xiàn)場直播，轉(zhuǎn)播技術(shù)達(dá)到世界一流水平。美國的校園足球服務(wù)供給模式以學(xué)校體制為核心，整個(gè)國家的競技運(yùn)動(dòng)體制以學(xué)校為中心，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)與競技體育體制高度統(tǒng)一。美國高校競技體育聯(lián)合會(huì)（NCAA）是高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理機(jī)構(gòu)，高校足球隊(duì)伍眾多，擁有NAIA聯(lián)賽和NCAA聯(lián)賽等全國高校足球聯(lián)賽。NCAA足球聯(lián)賽分為3個(gè)級別，通過各級聯(lián)賽，俱樂部的一線隊(duì)和國家隊(duì)的教練能夠選拔到所需隊(duì)員。美國高校高水平足球隊(duì)的外部領(lǐng)導(dǎo)體制具有自下而上、社會(huì)性以及法制化的特點(diǎn)，沒有專門管理體育的政府機(jī)構(gòu)，所有體育組織均屬社會(huì)群眾團(tuán)體。美國體育運(yùn)動(dòng)分為職業(yè)和業(yè)余兩大部分，美國奧委會(huì)依據(jù)會(huì)員情況分為A、B、C、D四組，其中B組包括直接管理大學(xué)生競技體育的NCAA。美國業(yè)余體育聯(lián)合會(huì)和美國國會(huì)頒布了業(yè)余訓(xùn)練法，旨在維護(hù)體育的業(yè)余性，對大學(xué)競技體育起到一定的監(jiān)督作用。校內(nèi)管理方面，美國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)有獨(dú)立型和非獨(dú)立型兩種管理體制。獨(dú)立型管理體制下，大學(xué)設(shè)立獨(dú)立的大學(xué)競技運(yùn)動(dòng)部，由校長或副校長直接管理，看重運(yùn)動(dòng)成績，經(jīng)費(fèi)主要由比賽維持；非獨(dú)立型管理體制由分管競技運(yùn)動(dòng)的系主任負(fù)責(zé)，有單獨(dú)的競技運(yùn)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，競技運(yùn)動(dòng)作為學(xué)術(shù)團(tuán)體與其它學(xué)術(shù)部門和學(xué)科地位等同，比賽收入和教育經(jīng)費(fèi)是主要經(jīng)費(fèi)渠道。5.2國內(nèi)其他地區(qū)校園足球服務(wù)供給經(jīng)驗(yàn)上海在校園足球服務(wù)供給方面有著獨(dú)特的模式。以靜安區(qū)為例，在“雙減”政策背景下，政府積極整合系統(tǒng)外多方資源，通過政府購買形式，形成涵蓋多領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)課程區(qū)域“快樂共享課表”，為學(xué)校提供“自助點(diǎn)餐”式課后服務(wù)，校園足球是其中重點(diǎn)內(nèi)容之一。靜安區(qū)從最初的17所中小學(xué)開展校園足球活動(dòng)，發(fā)展至今已有36所中小學(xué)參與，其中全國校園足球特色校17所。通過體教融合，區(qū)二少體及足協(xié)免費(fèi)派送專職教練，初步形成從U7到U15的精英梯隊(duì)體系；通過全國及上海市校園足球聯(lián)盟，培訓(xùn)多批校園專兼職足球師資力量；通過市、區(qū)兩級足協(xié)的公益培訓(xùn)，推進(jìn)每校至少有一名具備D級教練資質(zhì)的學(xué)校足球教練。部分學(xué)校還通過購買服務(wù)與具備資質(zhì)的足球俱樂部等社會(huì)團(tuán)體合作，促進(jìn)校園足球發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與的校園足球良性發(fā)展體系。廣州在校園足球發(fā)展過程中，注重普及與提高相結(jié)合。在普及方面，全市建成多個(gè)校園足球試點(diǎn)區(qū)和大量特色學(xué)校、推廣學(xué)校，編印校園足球教材和讀本，在全國校園足球特色學(xué)校每個(gè)年級每周開設(shè)1節(jié)足球課。為了構(gòu)建“市區(qū)10分鐘校園足球圈”“鎮(zhèn)街10里校園足球圈”，廣州發(fā)揮特色學(xué)校和重點(diǎn)基地學(xué)校在師資、場地等方面的優(yōu)勢，帶動(dòng)周邊學(xué)校共同提高校園足球訓(xùn)練、競賽水平。在提高方面，廣州深化教體結(jié)合，通過購買服務(wù)方式派出足球精英指導(dǎo)員進(jìn)校園，補(bǔ)齊足球?qū)ｍ?xiàng)師資，構(gòu)建了多元化的校園足球教練員體系。廣州市還積極開展國內(nèi)外交流合作，探索建立校園足球?qū)趲头鰴C(jī)制，拓展與歐美足球發(fā)達(dá)國家的國際交流，建立國際友城青少年足球交流平臺(tái)。在經(jīng)費(fèi)投入上，廣州市持續(xù)加大力度，用于師資培訓(xùn)、教學(xué)、訓(xùn)練、競賽以及足球場地建設(shè)等。成都在校園足球服務(wù)供給中，注重賽事體系的建設(shè)和社會(huì)力量的參與。成都構(gòu)建了完善的校園足球競賽體系，從小學(xué)到高中都有相應(yīng)的聯(lián)賽，為學(xué)生提供了豐富的比賽機(jī)會(huì)。在賽事組織上，注重比賽的規(guī)范性和專業(yè)性，提高學(xué)生的競技水平。成都積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，鼓勵(lì)足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、俱樂部等與學(xué)校合作，提供足球教學(xué)、訓(xùn)練等服務(wù)。一些足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校簽訂合作協(xié)議，為學(xué)校提供專業(yè)的足球教練和教學(xué)資源，幫助學(xué)校開展足球課程和訓(xùn)練活動(dòng)。成都還注重校園足球文化的建設(shè)，通過舉辦足球文化節(jié)、足球知識講座等活動(dòng)，營造濃厚的校園足球氛圍。5.3對張家港市的啟示國外校園足球服務(wù)供給模式和國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為張家港市提供了多方面的啟示。在購買內(nèi)容上，張家港市可借鑒德國和日本的經(jīng)驗(yàn)，更加注重足球啟蒙教育和人才培養(yǎng)體系的建設(shè)。在足球啟蒙教育方面，加大對小學(xué)階段足球課程的投入，引入專業(yè)的足球啟蒙教材和教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生對足球的興趣。在人才培養(yǎng)體系建設(shè)方面，完善從小學(xué)到高中的足球人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制，建立足球人才數(shù)據(jù)庫，對有潛力的學(xué)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。可學(xué)習(xí)美國高校高水平足球隊(duì)的管理模式，建立獨(dú)立的校園足球管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等工作，提高管理效率和專業(yè)性。在購買方式上，張家港市可以參考上海靜安區(qū)的做法，通過政府購買形式，整合多方資源，形成優(yōu)質(zhì)課程區(qū)域“快樂共享課表”，為學(xué)校提供“自助點(diǎn)餐”式課后服務(wù)。在購買校園足球服務(wù)時(shí)，充分考慮學(xué)校和學(xué)生的需求，制定個(gè)性化的服務(wù)方案。拓寬購買渠道，除了現(xiàn)有的公開招標(biāo)、競爭性談判和單一來源采購等方式，還可以探索與社會(huì)組織、企業(yè)建立長期合作關(guān)系，共同開展校園足球服務(wù)。與專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開展足球教學(xué)、訓(xùn)練和賽事組織等工作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。在監(jiān)管評估方面，張家港市可借鑒美國公共體育服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制，建立健全政府、學(xué)校、社會(huì)共同參與的監(jiān)管體系。政府部門加強(qiáng)對校園足球服務(wù)的宏觀監(jiān)管，制定嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，定期對服務(wù)提供方進(jìn)行檢查和評估。學(xué)校作為服務(wù)的直接使用者，要加強(qiáng)對服務(wù)過程的監(jiān)督，及時(shí)反饋服務(wù)中存在的問題。引入社會(huì)第三方評估機(jī)構(gòu)，對校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行客觀、公正的評估，評估結(jié)果作為服務(wù)購買和改進(jìn)的重要依據(jù)。建立信息公開制度，將校園足球服務(wù)的購買過程、服務(wù)質(zhì)量、評估結(jié)果等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。在資金投入方面，張家港市可以學(xué)習(xí)廣州的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加大投入力度，拓寬資金來源渠道。政府在財(cái)政預(yù)算中進(jìn)一步提高對校園足球的資金投入比例，確保校園足球服務(wù)的順利開展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與校園足球服務(wù)供給，通過贊助、捐贈(zèng)、合作辦學(xué)等方式，吸引更多的社會(huì)資金投入到校園足球領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)贊助校園足球賽事、球隊(duì)和球員，為校園足球發(fā)展提供資金支持。設(shè)立校園足球發(fā)展基金，接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)，用于支持校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和人才培養(yǎng)等工作。同時(shí)，加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效率，確保資金合理使用。六、優(yōu)化張家港市校園足球服務(wù)供給的建議6.1完善政府購買服務(wù)機(jī)制6.1.1明確購買內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化政府購買校園足球服務(wù)的內(nèi)容，制定詳細(xì)的服務(wù)清單。針對足球教學(xué)服務(wù)，應(yīng)明確教學(xué)內(nèi)容涵蓋足球基本規(guī)則、技巧、戰(zhàn)術(shù)等方面，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)和足球基礎(chǔ)，制定分層教學(xué)計(jì)劃。對于低年級學(xué)生，注重足球興趣的培養(yǎng)和基礎(chǔ)技能的訓(xùn)練，如帶球、傳球、射門等基本動(dòng)作；對于高年級學(xué)生，則增加戰(zhàn)術(shù)配合的教學(xué)內(nèi)容，如進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)、防守戰(zhàn)術(shù)等。在訓(xùn)練服務(wù)方面，明確訓(xùn)練的頻率、強(qiáng)度和時(shí)長，根據(jù)學(xué)生的足球水平和比賽需求，制定個(gè)性化的訓(xùn)練方案。對于有一定足球基礎(chǔ)的學(xué)生，開展專項(xiàng)訓(xùn)練，提高其技術(shù)水平和競技能力；對于準(zhǔn)備參加比賽的學(xué)生，進(jìn)行賽前集訓(xùn)，提升其比賽狀態(tài)和心理素質(zhì)。建立科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是確保校園足球服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。從教學(xué)質(zhì)量來看，制定教師教學(xué)能力的評估標(biāo)準(zhǔn)，要求教師具備專業(yè)的足球知識和教學(xué)技能，能夠運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的足球技能水平。定期對教師的教學(xué)效果進(jìn)行評估，通過學(xué)生的足球技能測試成績、學(xué)生的課堂參與度和滿意度等指標(biāo)來衡量教學(xué)質(zhì)量。在訓(xùn)練質(zhì)量方面，制定訓(xùn)練計(jì)劃的科學(xué)性和合理性標(biāo)準(zhǔn)，要求訓(xùn)練計(jì)劃符合學(xué)生的身體發(fā)育特點(diǎn)和足球發(fā)展規(guī)律，能夠有效提高學(xué)生的體能、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平。通過學(xué)生的體能測試成績、比賽成績等指標(biāo)來評估訓(xùn)練質(zhì)量。對于賽事組織服務(wù)，制定賽事組織的規(guī)范性和公平性標(biāo)準(zhǔn)，要求賽事組織方嚴(yán)格按照比賽規(guī)則進(jìn)行組織和裁判，確保比賽的公平、公正、公開。通過賽事的組織水平、參賽隊(duì)伍和觀眾的滿意度等指標(biāo)來評估賽事組織服務(wù)質(zhì)量。6.1.2創(chuàng)新購買方式除了傳統(tǒng)的公開招標(biāo)、競爭性談判和單一來源采購等方式，積極探索新的購買方式。采用框架協(xié)議采購方式，對于一些重復(fù)性、長期性的校園足球服務(wù)項(xiàng)目，如足球教學(xué)服務(wù)、場地租賃服務(wù)等，與符合條件的供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需求，從框架協(xié)議供應(yīng)商中選擇具體的服務(wù)提供商。這種方式可以簡化采購流程，提高采購效率，降低采購成本。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布采購信息、接收供應(yīng)商報(bào)名、進(jìn)行在線評審等，實(shí)現(xiàn)采購過程的信息化、智能化。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，可以擴(kuò)大采購信息的傳播范圍，吸引更多的供應(yīng)商參與競爭，提高采購的透明度和公正性。加強(qiáng)與社會(huì)組織、企業(yè)的合作創(chuàng)新，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。與專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開展足球教學(xué)、訓(xùn)練和賽事組織等工作。足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)學(xué)校的需求，提供定制化的服務(wù)方案，政府則給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼。與企業(yè)合作，開展校園足球贊助活動(dòng)，企業(yè)可以贊助校園足球賽事、球隊(duì)和球員，為校園足球發(fā)展提供資金支持。政府可以通過稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與校園足球贊助活動(dòng)。通過與社會(huì)組織、企業(yè)的合作創(chuàng)新，可以整合各方資源，提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和水平。6.1.3加強(qiáng)資金管理優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，確保資金合理分配。加大對校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和師資培訓(xùn)等核心領(lǐng)域的資金投入，提高資金在這些方面的占比。減少不必要的行政開支和浪費(fèi)，提高資金的使用效率。在教學(xué)方面，增加對足球教材、教學(xué)設(shè)備的采購資金，為教師提供更好的教學(xué)條件；在訓(xùn)練方面，加大對訓(xùn)練場地建設(shè)、訓(xùn)練器材更新的投入，提高訓(xùn)練質(zhì)量；在師資培訓(xùn)方面，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織教師參加專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升教師的教學(xué)水平。建立健全資金使用績效評價(jià)機(jī)制，對資金的使用效果進(jìn)行全面、客觀的評估。制定科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系，從學(xué)生足球技能提升、身體素質(zhì)增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神培養(yǎng)等多個(gè)方面進(jìn)行評估。通過學(xué)生的足球技能測試成績、身體素質(zhì)測試數(shù)據(jù)、比賽成績以及學(xué)生和家長的滿意度調(diào)查等方式，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對資金使用績效進(jìn)行量化評價(jià)。根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，對資金使用效果好的項(xiàng)目和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對資金使用效果不佳的項(xiàng)目和單