建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容課件

2.2.2建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容主講人：程志雄學(xué)習(xí)情境二

建設(shè)工程招標(biāo)目

錄contents01主要內(nèi)容

02投標(biāo)人須知

03評標(biāo)辦法

04投標(biāo)文件格式

主要內(nèi)容●根據(jù)《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010版）的規(guī)定，招標(biāo)文件主要由以下內(nèi)容組成：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等。

投標(biāo)人須知●投標(biāo)須知是招標(biāo)人對投標(biāo)人的所有的實質(zhì)性要求和條件，指導(dǎo)投標(biāo)人正確地進(jìn)行投標(biāo)報價的文件，告之投標(biāo)人所應(yīng)遵循的各項規(guī)定，以及編制標(biāo)書和投標(biāo)時所應(yīng)注意和考慮的問題，避免投標(biāo)人對招標(biāo)文件內(nèi)容的疏忽或錯誤的理解。因此，投標(biāo)須知所列條目應(yīng)清晰、內(nèi)容明確，其包括的內(nèi)容有：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)、紀(jì)律和監(jiān)督、需要補充的其它內(nèi)容等。投標(biāo)人須知●

一般在投標(biāo)人須知前還有“投標(biāo)人須知前附表”。它將投標(biāo)人須知中重要條款規(guī)定的內(nèi)容用一個表格的形式列出來。主要作用有兩個方面，一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。投標(biāo)人須知--招標(biāo)文件A①招標(biāo)文件的內(nèi)容。招標(biāo)文件的組成內(nèi)容包括：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），投標(biāo)人須知，評標(biāo)辦法，合同條款及格式，工程量清單，圖紙，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，投標(biāo)文件格式，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。對招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。B②招標(biāo)文件的澄清。招標(biāo)文件的澄清將在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標(biāo)截上時間不足15天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)己收到該澄清。投標(biāo)人須知--招標(biāo)文件

③招標(biāo)文件的修改。在投標(biāo)截止時間15天前，招標(biāo)人可以書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果修改招標(biāo)文件的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)己收到該修改。投標(biāo)人須知--投標(biāo)文件>①投標(biāo)文件的組成。投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄，法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，聯(lián)合體協(xié)議書，投標(biāo)保證金，已標(biāo)價工程量清單，施工組織設(shè)計，項目管理機構(gòu)，擬分包項目情況表，資格審查資料，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。>②投標(biāo)報價。投標(biāo)人應(yīng)按“工程量清單”的要求填寫相應(yīng)表格。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報價，應(yīng)同時修改“工程量清單”中的相應(yīng)報價。投標(biāo)人須知--投標(biāo)文件>③投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和“投標(biāo)文件格式”中規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：1）投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；2）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。>④投標(biāo)有效期。在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。投標(biāo)人須知--投標(biāo)文件>⑤資格審查資料?！巴稑?biāo)人基本情況表”應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副本和安全生產(chǎn)許可證等材料的復(fù)印件?！敖曦攧?wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，“近年完成的類似項目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書、工程接收證書〔工程竣工驗收證書）的復(fù)印件。“正在施工和新承接的項目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書復(fù)印件?！敖臧l(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明相關(guān)情況。>⑥備選投標(biāo)方案。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。投標(biāo)人須知--投標(biāo)文件>⑦投標(biāo)文件的編制。投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。投標(biāo)人須知--投標(biāo)投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章。投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。未按要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點見投標(biāo)人須知前附表。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。投標(biāo)文件的修改與撤回在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照要求簽字或蓋章。招標(biāo)人收到書面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。投標(biāo)人須知--開標(biāo)

①開標(biāo)時間和地點。招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。②開標(biāo)程序。主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：宣布開標(biāo)紀(jì)律；公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；開標(biāo)結(jié)束。投標(biāo)人須知--評標(biāo)

①評標(biāo)委員會。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。●評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。投標(biāo)人須知--評標(biāo)②評標(biāo)原則。評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。③評標(biāo)。評標(biāo)委員會按照“評標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審?！霸u標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。投標(biāo)人須知--合同授予①定標(biāo)方式。除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。②中標(biāo)通知。在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。③履約擔(dān)保。在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔(dān)保格式要求。中標(biāo)人不能按要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。投標(biāo)人須知--合同授予④簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。投標(biāo)人須知--重新招標(biāo)和不再招標(biāo)①重新招標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的。②不再招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。評標(biāo)辦法●評標(biāo)辦法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)評標(biāo)辦法中所規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價相等時，投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。采用綜合評估法時，評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照評標(biāo)方法規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。工程量清單●《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定了采用工程量清單方式招標(biāo)時清單的編制原則、內(nèi)容和方法等，招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程量清單載明了建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細(xì)清單。招標(biāo)工程量清單是指招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報價的工程量清單，包括其說明和表格。已標(biāo)價工程量清單是指構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤修正（如有）且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括其說明和表格。在招標(biāo)文件中提供的是“招標(biāo)工程量清單”，投標(biāo)文件中投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行的報價稱之為“已標(biāo)價工程量清單”。投標(biāo)文件格式●投標(biāo)文件格式的主要作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時便于評標(biāo)委員會評標(biāo)。一般包括投標(biāo)文件封面、目錄、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清單、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、擬分包項目情況表、資格審查資料以及其他材料等。●投標(biāo)單位應(yīng)對組成招標(biāo)文件的內(nèi)容全面閱讀。若投標(biāo)文件實質(zhì)上有不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，將有可能被拒絕。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。案例分析案例:某建設(shè)單位擬建造一幢辦公樓，采用公開招標(biāo)方式選擇施工承包單位。招標(biāo)文件要求：提交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的截止時間為2021年6月30日。該投資公司于2021年4月6日發(fā)出招標(biāo)公告，共有6家建筑施工單位參加了投標(biāo)。第5家施工單位于2021年7月2日提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會于2019年7月3日由該省建委主持。第6家施工單位在開標(biāo)前向建設(shè)單位要求撤回投標(biāo)文件和退還投標(biāo)保證金。經(jīng)過綜合評選，最終確定第2家施工單位中標(biāo)。建設(shè)單位（甲方）與中標(biāo)單位（乙方）按規(guī)定簽訂了施工承包合同，合同約定開工日期為2021年9月15日。問題：（1）第5家施工單位遞交的投標(biāo)文件是否有效？并說明理由。（2）第6家施工單位在開標(biāo)前是否有權(quán)向建設(shè)單位要求撤回投標(biāo)文件和退還投標(biāo)保證金？（3）該招標(biāo)過程是否存在不妥之處？若存在，請指出。案例解析解析:（1）第5家施工單位遞交的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。理由：招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的截止時間為2019年6月30日，而第5家施工單位于2021年7月2日提交投標(biāo)保證金，沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)保證金，故投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)