煤礦重大安全風(fēng)險查找辨識指導(dǎo)手冊

煤礦重大安全風(fēng)險查找辨識指導(dǎo)手

冊

一、風(fēng)險預(yù)判對象

風(fēng)險預(yù)判對象為全省正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦。

二、風(fēng)險預(yù)判內(nèi)容

(-)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，重點研判以下內(nèi)容：

1."五職"礦長資格能力、安全管理機構(gòu)設(shè)置和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專

業(yè)結(jié)構(gòu)、是否滿足安全生產(chǎn)需要，礦級管理團隊是否總體保持穩(wěn)定，有

沒有頻繁更換管理人員情況。

2.特種作業(yè)人員種類、數(shù)量及從業(yè)人員文化程度、安全知識、安全技能

是否滿足安全牛產(chǎn)需要。

3.主要負責(zé)人和總工程師〃兩個關(guān)鍵人〃安全生產(chǎn)責(zé)任制是否符合《安

全生產(chǎn)法》的要求,權(quán)責(zé)是否匹配。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立落實情況，是否覆蓋全崗位、全體人員，制度

針對性、可操作性及執(zhí)行情況；是否建立完善監(jiān)督考核機制。

5.實際投資人和五職礦長權(quán)責(zé)邊界是否符合要求。

（二）在建設(shè)項目方面,重點研判以下內(nèi)容：

1.是否取得經(jīng)審查同意的安全設(shè)施設(shè)計、初步設(shè)計后，才組織施工。

2.改擴建和技改煤礦是否按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，礦井建設(shè)工期、

工程施工順序是否合理，是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)或只生產(chǎn)不建設(shè)情況。

3.施工方資質(zhì)和能力、業(yè)績情況，建設(shè)方和施工方安全管理職責(zé)邊界是

否清晰，建設(shè)、施工、監(jiān)理等安全管理職責(zé)履行'青況。

4.礦井主要災(zāi)害、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)、保護煤柱情況。

5.高瓦斯、突出礦井進入二期工程前，其它礦井進入三期工程前，是否

形成由地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；采煤工作面是否在采

（盤）區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后,方才回采。

6.突出礦井揭露突出煤層前，是否建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行；高瓦

斯礦井在進入三期工程前，是否形成瓦斯抽放系統(tǒng)。

7.礦井進入采區(qū)施工前，是否施工完成永久排水系統(tǒng)。

8.高瓦斯、突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進

入巷道和碉室施工前，其他礦井進入采區(qū)巷道施工前，是否按設(shè)計建成

雙回路供電。

9.礦井進入主要大巷施工前，是否安裝礦井安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、

通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

10礦井聯(lián)合試運轉(zhuǎn)條件和手續(xù)報批情況。

n.煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件是否經(jīng)驗收合格后，才投入生

產(chǎn)和使用。

（三）在淘汰退出煤礦方面，重點研判以下內(nèi)容：

1.列入淘汰退出計劃煤礦是否制定退出方案。

2.退出方案中是否明確生產(chǎn)工作面和生產(chǎn)時限，采掘工作面、采區(qū)、水

平以及全礦井封閉時間。

3.是否減少安全投入、降低安全條件組織生產(chǎn)。

4.是否嚴(yán)格按照時限淘汰退出。

（四）重大災(zāi)害治理方面，重點研判以下內(nèi)容：

1.礦井瓦斯、水、火等災(zāi)害治理相關(guān)機構(gòu)是否健全、人員配備是否滿足

需要。

2.是否按規(guī)定編制專項災(zāi)害防治設(shè)計。

3.煤礦是否配備專職地測副總工程師，并配齊滿足地質(zhì)工作需求的專業(yè)

技術(shù)人員；是否建立健全地質(zhì)預(yù)測預(yù)報制度并組織實施；是否結(jié)合實際

開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因數(shù)普查或探測工作；過斷層等地質(zhì)構(gòu)造帶是否制定

安全技術(shù)措施。

4.突出礦井是否設(shè)置專門防突機構(gòu)、配備專業(yè)防突隊伍；高瓦斯、低瓦

斯礦井是否配備專業(yè)防突技術(shù)人員。

5.高瓦斯、突出礦井是否按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)并正常投入使用。

6.是否測定煤礦開采范圍內(nèi)厚度達0.3米及以上的煤層瓦斯參數(shù)并進行

突出危險性評估，評估有突出危險性或達到鑒定啟動條件的煤層是否按

規(guī)定開展突出危險性鑒定或認(rèn)定。

7.突出礦井是否嚴(yán)格執(zhí)行兩個"四位T本〃防突措施；具備開采保護層

條件的是否開采保護層；應(yīng)當(dāng)采用穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域

防突措施的是否采用；突出煤層是否采用非定向長鉆孔順層預(yù)抽煤巷條

帶煤層瓦斯作為主要的區(qū)域防突措施。

8.低瓦斯和高瓦斯礦井煤巷掘進工作面是否開展工作面突出危險性預(yù)

測，突出礦井的非突出煤層是否采取局部綜合防突措施。

9.井下是否存在瓦斯長時間超限、高值超限，一氧化碳頻繁超限等情況。

10.是否建立健全各項防治水制度，是否配備滿足工作需要的防治水專

業(yè)技術(shù)人員，是否配齊專用探放水設(shè)備、是否建立專門的探放水作業(yè)隊

伍；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦，是否設(shè)立專門的防治水機構(gòu)。

12.是否查明礦井采掘范圍內(nèi)水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、廢棄老窯積水等

情況；是否定期開展水害隱患排查；探放水前是否編制探放水設(shè)計，探

放水鉆孔布置、超前距離是否符合規(guī)定。

13.是否制定災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制及停產(chǎn)撤人現(xiàn)場處置方案。

14.木料廠、阡石山等堆放場之間、與進風(fēng)井口之間的安全距離是否符

合規(guī)定；井下是否存放易燃易爆物品。

15.是否對所有煤層自燃傾向性進行鑒定；開采容易自燃和自燃煤層的

礦井，是否編制礦井防滅火專項設(shè)計，是否建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)、健

全自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報及管理制度。

（五）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)方面，重點研判以下內(nèi)容：

1.是否在采（盤）區(qū)主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)未形成時即組織生產(chǎn)或回采巷道

施工。

2.生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)是否實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，采（盤）區(qū)進、回風(fēng)巷是

否貫穿整個采（盤）區(qū)。

3.高瓦斯、突出礦井的每個采（盤）區(qū)和開采容易自燃煤層的采（盤）

區(qū)，是否設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開采煤層舒口分層開采

采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，是否設(shè)置1條專用回風(fēng)巷。

3.采、掘工作面是否實現(xiàn)獨立通風(fēng)，是否違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)。

4.向掘進工作面供風(fēng)的局部通風(fēng)機是否實現(xiàn)〃雙風(fēng)機、雙電源〃和“三

專、兩閉鎖"。

4.控制風(fēng)流的風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)窗等設(shè)施是否可靠；開采突出煤層

時，工作面回風(fēng)側(cè)是否設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施；突出煤層的石門揭煤、煤

巷和半煤巖巷掘進工作面進風(fēng)側(cè)是否設(shè)置至少2道反向風(fēng)門。

5.生產(chǎn)礦井是否至少有2個能行人的通達地面的安全出口；井下每一個

水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)都是否至少有2個便于行人的安全

出口，并與通達地面的安全出口相連；采煤工作面必須保持至少2個暢

通的安全出口。

4.巷道凈斷面是否滿足行人、運輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、

施工的需要。

5.是否配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管珞、配電設(shè)備和水倉。

礦井主要水倉是否分為主倉和副倉，當(dāng)一個水倉清理時，另一個水倉是

否能夠正常使用。

6.膠帶輸送機、架空乘人裝置、絞車等提升設(shè)備保護裝置是否齊全；使

用串車提升的傾斜井巷內(nèi)是否在上部車場按要求安設(shè)阻車器，在傾斜井

巷內(nèi)安設(shè)擋車欄和跑車防護裝置。

7.礦井是否有兩回路電源線路，礦井的兩回路電源線路上是否分接其它

負荷。主要通風(fēng)機、提升人員的立井提升機、地面抽采瓦斯泵、地面安

全監(jiān)控中心等主要設(shè)備房，是否各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供

電線路。

8.是否使用國家明令淘汰的采煤方法、開采工藝和機電設(shè)備。

（六）生產(chǎn)接名賣計劃方面，重點研判以下內(nèi)容：

1.礦井開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、安全煤量是否失調(diào)。

2.是否超能力下達生產(chǎn)指標(biāo),是否超強度、超定員組織生產(chǎn)；生產(chǎn)計劃

是否超過礦井災(zāi)害治理能力。

3.采掘工作面數(shù)量是否超過規(guī)定。

4.井下單班作業(yè)人數(shù)是否超過規(guī)定。

（七）安全監(jiān)控系統(tǒng)方面，重點研判以下內(nèi)容：

1.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行是否正常。

2.人員定位識別卡信息是否完整準(zhǔn)確，人員定位系統(tǒng)是否實現(xiàn)井下限員

功能。

3.監(jiān)控系統(tǒng)是否覆蓋井下所有采掘作業(yè)地點、安設(shè)位置是否符合規(guī)定。

4.安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實并實時上傳。

5.安全監(jiān)控設(shè)備是否具備故障閉鎖功能，安全監(jiān)控系統(tǒng)報警、斷電等功

能是否缺失或者未發(fā)揮作用。

6.是否按規(guī)定使用標(biāo)