應急預案危機管理應急預案

應急預案危機管理應急預案第一章總則第一部分：適用范圍11本應急預案適用于[生產經營單位名稱]在生產經營活動中可能發(fā)生的各類生產安全事故，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、環(huán)境污染、設備故障、自然禍害等突發(fā)事件。12應急預案適用于各類事故的應急響應、救援和處理全過程，涵蓋了事前防備、事發(fā)應對、事中處理和事后恢復四個階段。13本應急預案適用于全部在[生產經營單位名稱]工作場合內工作的人員，以及進入工作場合的臨時工作人員和外來人員。14本應急預案適用于各級管理層、應急管理部門和相關支持部門，確保在事故發(fā)生時能夠快速、有效地實施應急響應。第二部分：響應分級21響應分級依據(jù)211事故危害程度：依據(jù)事故可能造成的直接和間接損失，如人員傷亡、資產損失、環(huán)境污染等，對事故危害程度進行分級。212影響范圍：依據(jù)事故波及的范圍，如周邊社區(qū)、其他企業(yè)、公共基礎設施等，對事故影響范圍進行分級。213生產經營單位掌控事態(tài)的本領：評估生產經營單位在事故發(fā)生后的應急處理本領，包含應急物資準備、應急隊伍組織、應急設施設備情形等。22分級響應基本原則221快速響應：在事故發(fā)生后，應立刻啟動相應級別的應急預案，快速采取應急措施。222逐級提升：依據(jù)事故發(fā)展情況，及時調整響應級別，確保響應措施與事故危害程度相匹配。223綜合協(xié)調：各應急響應部門應加強溝通協(xié)調，形成合力，共同應對事故。224信息公開：及時、準確地向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展，維護社會穩(wěn)定。225保障重點：優(yōu)先保障人員生命安全，確保重點區(qū)域和緊要設施的安全。226連續(xù)優(yōu)化：依據(jù)應急響應效果和經驗教訓，不絕優(yōu)化應急預案和應急響應流程。第二章應急組織機構及職責第一節(jié)應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責21應急組織形式211本應急預案采用綜合協(xié)調型應急組織形式，確保在事故發(fā)生時能夠快速、高效地協(xié)調各部門和單位的應急行動。212應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室、現(xiàn)場指揮部、專業(yè)救援隊伍、后勤保障組、信息發(fā)布組、技術支持組等構成。22應急組織構成單位（部門）的應急處理職責221應急指揮部2211職責：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調應急工作。確定應急響應級別，啟動和停止應急響應。決議應急救援的重點決策。監(jiān)督應急工作的實施。組織應急演練和評估。222應急辦公室2221職責：負責應急工作的日常管理。收集、整理和分析事故信息。協(xié)調各部門和單位的應急行動。編制應急報告和總結。223現(xiàn)場指揮部2231職責：負責現(xiàn)場應急工作的直接指揮。組織現(xiàn)場救援力氣和物資的調配。協(xié)調現(xiàn)場救援行動。確?，F(xiàn)場救援的安全。224專業(yè)救援隊伍2241職責：依據(jù)事故類型，供應專業(yè)救援服務。執(zhí)行現(xiàn)場救援任務。參加事故調查和分析。225后勤保障組2251職責：負責應急物資的儲備、調配和供應。確保應急通信、交通、能源等后勤保障的穩(wěn)定。供應必需的醫(yī)療救助和生活保障。226信息發(fā)布組2261職責：負責事故信息的收集、整理和發(fā)布。維護公眾溝通渠道的暢通。及時向公眾通報事故進展和應急措施。227技術支持組2271職責：供應事故技術分析和風險評估。幫助訂立應急技術方案。為救援行動供應技術支持。第二節(jié)工作小組構成、職責分工及行動任務221應急協(xié)調小組2211構成：應急辦公室負責人現(xiàn)場指揮部指揮長專業(yè)救援隊伍隊長后勤保障組負責人信息發(fā)布組負責人2212職責分工：協(xié)調各部門和單位的應急行動。確保應急響應的統(tǒng)一指揮。訂立和調整應急響應計劃。2213行動任務：快速響應事故，啟動應急響應程序。組織救援力氣和物資的調配。監(jiān)督救援行動的實施。222技術支持小組2221構成：技術專家專業(yè)救援隊伍技術人員應急辦公室代表2222職責分工：供應事故技術分析和風險評估。幫助訂立應急技術方案。為救援行動供應技術支持。2223行動任務：分析事故原因和潛在風險。提出應急技術措施和建議。監(jiān)督技術措施的執(zhí)行。第三章信息接報第一節(jié)應急值守電話311應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]應急值班電話：[電話號碼]312電話使用說明應急值守電話由專人負責，確保24小時暢通無阻。應急值班電話用于接收內部通報和外部報告。第二節(jié)事故信息接收321事故信息接收渠道現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場指揮人員通過應急值守電話直接報告。緊急報告：通過企業(yè)內部網(wǎng)絡系統(tǒng)、電子郵件、即時通訊工具等快速報告。自動報告：通過企業(yè)內部信息平臺、企業(yè)內部網(wǎng)站等自動發(fā)布事故信息。322事故信息接收流程接收人：應急值守人員或指定專人。接收內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、初步影響、已采取的措施等。接收方式：電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等。接收責任人：應急值守負責人。第三節(jié)內部通報程序331通報內容事故概況人員傷亡情況環(huán)境影響應急響應措施332通報方式緊急會議內部通知企業(yè)內部信息平臺發(fā)布333通報責任人應急辦公室負責人應急指揮部成員第四節(jié)向上級主管部門、上級單位報告事故信息41報告流程應急辦公室在事故發(fā)生后立刻向企業(yè)上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故概況、影響評估、應急響應措施和進展情況。42報告內容事故發(fā)生的時間、地方、原因人員傷亡和資產損失情況應急響應啟動時間和響應級別已采取的救援措施和效果估計的恢復時間和下一步工作計劃43報告時限事故發(fā)生后1小時內向主管部門和上級單位報告隨著事故發(fā)展和救援進展，定期更新報告44報告責任人應急辦公室負責人應急指揮部成員企業(yè)負責人第五節(jié)向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息51通報方法通過政府指定的應急信息平臺通過官方新聞媒體通過行業(yè)協(xié)會或專業(yè)機構52通報程序應急辦公室負責收集整理事故信息信息發(fā)布組負責審核和發(fā)布通報確保通報內容準確及時53通報責任人應急辦公室負責人信息發(fā)布組負責人企業(yè)法律顧問注：以上內容依據(jù)GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的相關要求編寫，旨在確保應急預案的完整性和應用性。實際操作中，應依據(jù)企業(yè)具體情況和政府要求進行調整。第四章信息處理與研判第一節(jié)響應啟動的程序和方式411響應啟動程序4111初步推斷接收事故信息后，應急值守中心進行初步推斷，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。4112信息研判利用智能應急決策支持系統(tǒng)（EDSS）對事故信息進行深度分析，結合歷史事故數(shù)據(jù)、專家知識庫和實時監(jiān)控信息，進行綜合研判。4113響應分級依據(jù)事故研判結果，對照響應分級條件，確定響應級別。4114啟動決策應急領導小組依據(jù)研判結果和響應分級條件，作出啟動響應的決策。4115公布啟動通過企業(yè)內部信息發(fā)布平臺和應急信息管理系統(tǒng)，正式宣布響應啟動。412響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據(jù)研判結果，決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若事故信息實現(xiàn)預先設定的響應啟動條件，應急響應系統(tǒng)自動啟動。第二節(jié)預警啟動與響應準備421預警啟動當事故信息顯示可能發(fā)生較大影響或嚴重后果時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。422響應準備通知相關應急部門和人員進入待命狀態(tài)。調集應急物資和設備。做好救援隊伍的集結和培訓。啟動應急指揮中心，進行實時監(jiān)控和分析。第三節(jié)響應調整與事態(tài)跟蹤431響應調整隨著事態(tài)發(fā)展，應急領導小組應實時跟蹤事故進展，科學分析處理需求。依據(jù)新情況，及時調整響應級別，確保響應措施與事故態(tài)勢相匹配。432事態(tài)跟蹤利用物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術和大數(shù)據(jù)分析，對事故現(xiàn)場進行實時監(jiān)控。收集和分析事故現(xiàn)場的視頻、圖像和傳感器數(shù)據(jù)，評估事故影響和救援效果。433避開響應不足或過度響應通過風險評估模型和情景模擬，猜測不同響應級別的效果。采取動態(tài)調整策略，避開響應不足或過度響應。注：智能應急決策支持系統(tǒng)（EDSS）應具備實時數(shù)據(jù)處理、智能分析、猜測和介紹功能。物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術應用于應急響應，可以提高信息收集的實時性和準確性。大數(shù)據(jù)分析在事故研判中的應用，有助于提高應急響應的效率和科學性。第五章預警第一節(jié)預警啟動511預警信息發(fā)布渠道企業(yè)內部信息發(fā)布平臺應急信息管理系統(tǒng)短信和即時通訊工具企業(yè)官方網(wǎng)站和社交媒體512預警信息發(fā)布方式緊急通知：通過短信、電子郵件、企業(yè)內部廣播等方式，快速轉達預警信息。網(wǎng)絡發(fā)布：在官方網(wǎng)站和社交媒體上發(fā)布預警公告，擴大信息掩蓋面。513預警信息發(fā)布內容預警級別：依據(jù)事故潛在風險等級，分為一級、二級、三級預警。預警原因：簡要說明可能導致事故發(fā)生的因素。應急措施：供應防備性措施和建議，引導員工采取相應行動。聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便員工咨詢和報告情況。第二節(jié)響應準備521隊伍準備指定應急隊伍：包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍、工程搶險隊伍等。隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對本領。隊伍待命：預警啟動后，應急隊伍進入待命狀態(tài)，隨時準備出動。522物資準備救援物資：儲備必需的救援物資，如醫(yī)療用品、防護裝備、救援工具等。日常物資：確保應急期間必需的日常物資供應。后勤保障：訂立后勤保障計劃，確保應急物資的及時增補。523裝備準備救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。監(jiān)測設備：確保監(jiān)測設備正常運行，實時監(jiān)控事故發(fā)展。524后勤準備留宿布置：為應急人員供應臨時留宿。餐飲保障：確保應急人員有充分的餐飲供應。525通信準備通信設備：確保應急通信設備完好，包含衛(wèi)星電話、無線電等。通信網(wǎng)絡：維護企業(yè)內部通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。第三節(jié)預警解除531預警解除基本條件事故風險得到有效掌控，不再存在導致事故發(fā)生的潛在因素。應急措施得到有效執(zhí)行，事故影響得到有效緩解。應急領導小組依據(jù)事故研判，決議解除預警。532預警解除要求發(fā)布預警解除公告，通知員工恢復正常工作狀態(tài)。對應急響應過程進行總結，評估預警效果。對應急隊伍和物資進行清點和維護。533預警解除責任人應急領導小組負責人應急辦公室負責人應急指揮中心負責人注：預警信息發(fā)布應遵從及時、準確、權威的原則。響應準備工作應細致縝密，確保應急響應的快速、高效。預警解除應經過嚴格評估，確保安全無虞。第六章應急響應第一節(jié)響應啟動611響應級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為一級、二級、三級和四級響應。一級響應：特別重點事故，需跨區(qū)域或跨行業(yè)救援。二級響應：重點事故，需跨區(qū)域或行業(yè)內部救援。三級響應：較大事故，需企業(yè)內部資源應對。四級響應：一般事故，需部門內部資源應對。612響應啟動程序應急領導小組依據(jù)事故研判結果，決議啟動相應級別的應急響應。立刻召開應急會議，明確應急響應級別和任務分工。通過企業(yè)內部信息發(fā)布平臺和應急信息管理系統(tǒng)，發(fā)布應急響應命令。第二節(jié)響應啟動后的程序性工作621應急會議召開確定會議時間、地方和參會人員。會議內容包含：事故概述、響應級別、行動方案、資源調配等。622信息上報及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息和應急響應情況。信息上報內容應包含：事故基本情況、人員傷亡、資產損失、救援進展等。623資源協(xié)調協(xié)調內部資源，包含人力資源、物資、設備等。與外部救援力氣協(xié)調，確保救援資源的有效利用。624信息公開通過企業(yè)內部信息發(fā)布平臺，及時向員工和公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。信息公開應遵從真實、準確及時的原則。625后勤及財力保障工作確保應急響應所需的后勤保障，如留宿、餐飲、交通等。財力保障：依據(jù)事故規(guī)模和救援需求，及時調配資金。第三節(jié)應急處理631事故現(xiàn)場警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員出入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。632人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。采用生命探測設備，提高搜救效率。633醫(yī)療救治設立臨時醫(yī)療救治點，供應緊急醫(yī)療救治。組織專業(yè)醫(yī)療團隊，進行傷員救治。634現(xiàn)場監(jiān)測利用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場環(huán)境和空氣情形。依據(jù)監(jiān)測結果，及時調整應急處理措施。635技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護等。利用專家系統(tǒng)，為應急決策供應技術依據(jù)。636工程搶險組織專業(yè)工程隊伍，進行事故現(xiàn)場搶險作業(yè)。采取有效措施，防止次生禍害發(fā)生。637環(huán)境保護采取措施，防止事故對環(huán)境造成污染。恢復和整治受損環(huán)境。638人員防護為救援人員供應必需的個人防護裝備。引導員工采取相應的防護措施。第四節(jié)應急幫助641懇求幫助程序及要求當事故規(guī)模超出企業(yè)自身本領時，向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息和救援需求。642聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援力氣的指揮關系和職責分工。643外部救援力氣到達后的指揮關系建立統(tǒng)一指揮體系，由應急領導小組負責對外部救援力氣的協(xié)調和指揮。外部救援力氣應聽從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。第五節(jié)響應停止651響應停止基本條件事故得到有效掌控，不再存在安全風險。事故影響得到妥當處理，恢復正常生產生活秩序。應急領導小組決議停止應急響應。652響應停止要求評估事故處理效果，總結應急響應經驗教訓。清理現(xiàn)場，恢復正常秩序。653責任人應急領導小組負責人應急辦公室負責人各專業(yè)救援隊伍負責人第七章后期處理第一節(jié)污染物處理711污染物識別與評估利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對事故現(xiàn)場污染物進行識別和風險評估。評估污染物對環(huán)境、人員和周邊社區(qū)的影響。712污染物清除與處理訂立污染物清除方案，包含物理、化學和生物方法。使用專業(yè)設備和料子，清除事故現(xiàn)場污染物。對清除的污染物進行集中處理，確保符合環(huán)保法規(guī)要求。713環(huán)境恢復監(jiān)測污染物處理效果，確保環(huán)境質量實現(xiàn)安全標準。對受污染區(qū)域進行生態(tài)修復，恢復生態(tài)環(huán)境。714責任追究對事故造成的環(huán)境污染，依法進行責任追究。第二節(jié)生產秩序恢復721生產設施檢查與修復對事故影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復正常運行。722供應鏈管理重新評估供應鏈，確保原材料子、零部件和產品的穩(wěn)定供應。與供應商和客戶溝通，協(xié)調生產秩序恢復過程中的物流需求。723生產計劃調整依據(jù)實際情況，調整生產計劃，優(yōu)先恢復關鍵產品和服務的生產。實施漸進式恢復策略，避開一次性大量恢復導致的新問題。第三節(jié)人員安排731受影響人員評估對事故受影響人員進行全面評估，包含身體損害、心理創(chuàng)傷和經濟損失。建立受影響人員數(shù)據(jù)庫，記錄相關信息。732醫(yī)療病愈與心理疏導為受傷人員供應必需的醫(yī)療病愈服務。開展心理疏導，幫忙受影響人員恢復正常生活。733經濟彌補與幫助依據(jù)法律法規(guī)和公司政策，為受影響人員供應經濟彌補。供應生活幫助，如臨時留宿、交通補貼等。734職業(yè)病愈與再就業(yè)為因事故失去工作的人員供應職業(yè)病愈服務。與人力資源數(shù)據(jù)庫對接，幫助受影響人員找尋新的就業(yè)機會。注：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫應包含實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和歷史環(huán)境數(shù)據(jù)，用于評估和猜測。供應鏈管理應采用供應鏈風險管理工具，提高應對突發(fā)事件的本領。生產設施檢查與修復應遵從安全規(guī)范和行業(yè)標準，確?；謴秃蟮纳a安全可靠。受影響人員評估應采用科學的方法和工具，確保評估結果的準確性和公正性。第八章應急保障第一節(jié)通信與信息保障811應急保障相關單位及人員企業(yè)應急辦公室專業(yè)救援隊伍醫(yī)療救助單位通信運營商政府應急管理部門812通信聯(lián)系方式主叫號碼：[主叫號碼]受話號碼：[受話號碼]短信平臺：[短信平臺]即時通訊工具：[即時通訊工具]813通信方法公共電話網(wǎng)無線電通信衛(wèi)星通信移動互聯(lián)網(wǎng)814備用方案在公共通信網(wǎng)絡停止時，啟用備用通信設施。通過多途徑確保應急信息的傳遞，如現(xiàn)場指揮車、應急指揮中心等。815保障責任人企業(yè)應急辦公室負責人通信運營商代表第二節(jié)應急隊伍保障821應急人力資源專職應急救援隊伍：包含消防、搶險、醫(yī)療等專業(yè)人員。兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部員工構成，定期接受培訓。協(xié)議應急救援隊伍：與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，可在緊急情況下供應救援服務。822專家隊伍邀請相關領域的專家，供應事故分析、技術支持等。專家隊伍應具備事故應對的專業(yè)知識和實踐經驗。第三節(jié)物資裝備保障831應急物資和裝備個人防護裝備：呼吸器、防化服、安全帽等。救援設備：生命探測儀、切割工具、起重設備等。醫(yī)療救助裝備：救助車、擔架、藥品、醫(yī)療器械等。832存放位置應急物資庫：集中存放應急物資。各救援隊伍駐地：配備必需的基本應急物資。833運輸及使用條件物資運輸應確保安全、快速、準確。使用條件應符合物資裝備的技術規(guī)范和使用手冊。834更新及增補時限每年進行一次全面檢查，及時更新過期或損壞的物資。每季度對應急物資進行盤點，確保物資數(shù)量充分。835管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理負責人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]電子郵件：[電子郵件住址]836臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資類型、數(shù)量、存放位置等信息。定期對臺賬進行審核和更新。注：通信與信息保障應確保應急響應過程中的信息暢通無阻。應急隊伍保障應具備快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的本領。物資裝備保障應確保應急響應的有效性和連續(xù)性。第九章其他保障第一節(jié)能源保障911能源需求評估對應急響應過程中的能源需求進行認真評估，包含電力、水源、燃料等?？紤]不同能源類型在應急情況下的可用性和可靠性。912能源供應保障與能源供應商建立長期合作關系，確保應急響應期間的能源供應。預留備用能源設施，如應急發(fā)電機、備用水源等。913能源管理訂立能源使用規(guī)范，確保能源的高效利用。定期檢查和維護能源設施，防止意外停止。第二節(jié)經費保障921經費預算依據(jù)應急預案的要求，訂立應急響應經費預算。經費預算應包含應急物資采購、人員培訓、應急演練等費用。922經費管理設立特地的應急資金賬戶，確保經費的?？顚Ｓ谩６ㄆ趯涃M使用情況進行審計和監(jiān)督。第三節(jié)交通運輸保障931交通情形監(jiān)測利用交通監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊的交通情形。對可能影響救援車輛通行的路段進行預警。932交通管制在必需時，實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。與交通管理部門協(xié)調，確保救援通道的暢通。第四節(jié)治安保障941治安巡邏在事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)實施治安巡邏，維護社會秩序。與本地公安機關合作，供應必需的治安支持。942安全防范對事故現(xiàn)場周邊區(qū)域進行安全檢查，防止偷竊、破壞等行為。第五節(jié)技術保障951技術支持系統(tǒng)建立應急技術支持系統(tǒng)，供應數(shù)據(jù)分析和決策支持。確保技術系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和及時更新。952技術專家支持邀請相關領域的專家，為應急響應供應技術引導。第六節(jié)醫(yī)療保障961醫(yī)療資源調配調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。與周邊醫(yī)療機構建立合作，確保醫(yī)療救援的連續(xù)性。962醫(yī)療救助培訓對應急隊伍進行醫(yī)療救助培訓，提高自救互救本領。第七節(jié)后勤保障971食宿保障為應急人員供應必需的食宿條件。確保食品的安全和質量。972清潔衛(wèi)生保障定期對應急現(xiàn)場進行清潔衛(wèi)生處理，防止疾病傳播。973日常生活用品保障供應應急人員所需的日常生活用品，如衣物、洗漱用品等。注：各項保障措施應依據(jù)實際情況和應急需求進行調整。應急保障的各個部分應相互搭配，形成完整的保障體系。定期對應急保障措施進行評估和改進，以提高應急響應的效率和質量。第十章應急預案培訓第一節(jié)培訓內容1011基礎培訓應急預案編制原則和流程事故類型及特點應急響應程序和措施1012操作技能培訓應急設備使用和維護事故現(xiàn)場