2024春形勢與政策走好新時代科技自立自強之路課件

2024春季形勢與政策走好新時代科技自立自強之路科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技

創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，

使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

的新動能?！粤?xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時的講話前言科技立則民族立，科技強則國家強。百年變局之下，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量",也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。探月探火、載人航天“天眼”

遠(yuǎn)望、深地探測、超級計算機、人工智能……近年來，中國科技“熱詞”

不斷涌現(xiàn)，

一系列前沿科學(xué)技術(shù)研究斬獲重大創(chuàng)新和突破，

一大批科技

成果在世界科技舞臺上留下了濃墨重彩的中國印記。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科

教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略完善國家創(chuàng)新體系，加

快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。前言

目

錄01

世界科技競爭日趨激烈02

我國科技機遇挑戰(zhàn)共存03

加快科技自立自強步伐第一章節(jié)世界科技競爭日趨激烈新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學(xué)研究范式正在發(fā)生

深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展

，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會

發(fā)展加速滲透融合。第一章節(jié)

世界科技競爭日趨激烈科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強，圍繞科技制高

點的競爭空前激烈。各主要國家為了在新一

輪科技革命中搶占先機，紛紛加強對重點科技領(lǐng)域的投入和戰(zhàn)略布局，世界科技竟?fàn)幦?/p>

趨激烈

。特別是科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。第一章節(jié)

世界科技競爭日趨激烈●除傳統(tǒng)的電子、信息、能源等領(lǐng)域之外，宏觀世界大至天體運行星系演化、宇宙起源，微觀世界小至基因編輯、粒子結(jié)構(gòu)、量子調(diào)控都是當(dāng)今世界科技發(fā)展的最前沿?？茖W(xué)領(lǐng)域交叉跨界滲透愈發(fā)明顯，

宇宙演化、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、腦科學(xué)等領(lǐng)域的原創(chuàng)突破正在開辟科學(xué)研究的新疆界；

基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的發(fā)展不斷拓展人類認(rèn)知邊界，同時也勾勒出新賽道的雛形。比如，美國發(fā)布

《關(guān)鍵與新興技術(shù)國家戰(zhàn)略》,力圖在人工智能、量子信息、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域保持全球主導(dǎo)地

位；德國制定“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，旨在通過信息技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)智能制造。第一章節(jié)

世界科技競爭日趨激烈科技創(chuàng)新廣度顯著加大●21世紀(jì)是地球科學(xué)和空間信息工程蓬勃發(fā)展的時代，深空探測成為科技竟?fàn)幍闹聘唿c，深海、深地探測為人類認(rèn)識自然不斷拓展新的視野。以深空探測為例，2023年全球航天發(fā)射次數(shù)再次被大幅刷新、并

改寫了多個領(lǐng)域的最高紀(jì)錄。截至2023年12月28日，美國進行了113次航天發(fā)射，其次是中國的66

次，俄羅斯排在第3位(19次)從各國爭相推動的重量級太空探索項目到高頻次的商業(yè)航天發(fā)射，全球

航天活動的日益頻繁證明人類太空探索掀起了新的高潮。2023年還迎來月球探測的新熱潮，日本、印

度、俄羅斯等國相繼嘗試派出無人探測器登月。第一章節(jié)

世界科技競爭日趨激烈科技創(chuàng)新速度顯著加快●當(dāng)今世界，新興科技快速發(fā)展，大大拓展了時間、空間和人們認(rèn)知范圍，人類正在進入一個“人機物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時代。比如，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代

表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科

學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革，融合機器人、數(shù)字化、新材料的先進制造技術(shù)正在加速推進制造業(yè)向智能化、

服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革。社會在經(jīng)

歷互聯(lián)網(wǎng)時代和移動互聯(lián)網(wǎng)時代的洗禮后，以5G、

大數(shù)據(jù)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為依托，快速向萬

物互聯(lián)時代邁進，自動化、數(shù)字化和智能化程度不斷攀上新的高峰，掌握最前沿的信息技術(shù)已成為國

家間競爭角逐的第一目標(biāo)。第一章節(jié)

世界科技競爭日趨激烈科技創(chuàng)新速度顯著加快●當(dāng)前，對生物大分子和基因的研究進入精準(zhǔn)調(diào)控階段，從認(rèn)識生命、改造生命走向合成生命、設(shè)計生命，在給人類帶來福祉的同時，也帶來生命倫理的挑戰(zhàn)。其中，基因編輯技術(shù)、合成生物學(xué)、半機械

生物技術(shù)、分子育種技術(shù)、腦機接口技術(shù)、DNA

存儲技術(shù)等在攻克癌癥等重大疾病、維護公共衛(wèi)生安

全、生高效的生物制造模式、推動國家經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要意義。此外，作為信息時代的基石，

芯片制程越來越接近物理極限，技術(shù)難度越來越高。隨著科技發(fā)展，我們對時間精確度要求也越來越

高。比如在衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)中常用的銣原子鐘，可做到幾十萬年只差一秒，而精度更高的原子鐘--光鐘，

運行300多億年誤差只有一秒。第一章節(jié)

世界科技競爭日趨激烈科技創(chuàng)新精度顯著加強●

人類科技史反復(fù)證明，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。誰牽住了科技創(chuàng)新這個

“牛鼻子”,誰走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”,誰就

能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。面對國際創(chuàng)新格局的時與勢，

我們沒有退路，只能向前，把科技自立自強作為國家發(fā)

展的戰(zhàn)略支撐。這是適應(yīng)世界科技發(fā)展趨勢的長遠(yuǎn)之計，也是基于我國發(fā)展階段的治本之策。

科技創(chuàng)新精度顯著加強第一章節(jié)

世界科技競爭日趨激烈第二章節(jié)我國科技機遇挑戰(zhàn)共存·

我國科技事業(yè)在跟蹤模仿中艱難起步在引進消化吸收中發(fā)展壯大，在自主創(chuàng)新中加快追趕世界先進水平經(jīng)過多年努力，我國

科技整體水平大幅提升，同時，我國科技發(fā)展依然面臨一些亟

待解決的突出問題。?新中國成立70余年來第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存■黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進行了戰(zhàn)略性、全局性謀劃，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)

展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，

深化科技體制機制改革。我國科技實力正在從量的積累邁

向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，科技創(chuàng)新取

得新的歷史性成就我國的創(chuàng)新體系日趨完善，目前已形成

全面、龐大密切聯(lián)系的創(chuàng)新主體隊伍。1.科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存■

我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷提升，涌現(xiàn)出一批知名創(chuàng)新型企業(yè)；高校隊伍建設(shè)成效顯著,創(chuàng)新人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究能力不斷提升，涌現(xiàn)出一批“雙一流”高校；科研院所改革

不斷深化；國家實驗室建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐；各類新型研發(fā)機構(gòu)蓬勃興起，成為傳統(tǒng)創(chuàng)新

主體的有益補充；創(chuàng)新環(huán)境日益完善，各類創(chuàng)新要素在創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)活躍流動。我國的創(chuàng)新

能力穩(wěn)步提升，研發(fā)投入、人才數(shù)量和科技產(chǎn)出等指標(biāo)保持高速增長。我國的全社會研發(fā)

經(jīng)費從2012年的1萬億元增長至2022年的突破3萬億元。1.科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存■我國研發(fā)人員全時當(dāng)量由2012年的324.7萬人年提高到2022年的635.4萬人年，穩(wěn)居世界首位。2022年178個學(xué)科中高

影響力的159種期刊刊發(fā)的54002論文中，中國發(fā)表的論文

數(shù)為16349篇(占比30

.3%),首次超過美國排在世界第1

位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國創(chuàng)新

能力綜合排名從2012年的世界第34位上升至2023年的第10

位，成功進入創(chuàng)新型國家行列。1.科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存■

我國已經(jīng)取得一批具有國際影響力的原創(chuàng)成果，科技競爭力大幅躍升。化學(xué)、材料、物理、工程等學(xué)科整體水平明顯提升。在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等前沿方向上取得一

批重大原創(chuàng)成果?！爸袊煅邸?、散裂中子源、上海光源、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施為我國開展世界級科學(xué)研究提供重要科技平臺。

“奮斗者號”

“地殼一號”、

“神舟”、

“嫦娥”、

“長征”、

“天宮”、“北斗”"羲和”、“神威·太湖之光”等大國重器，在深海、深地、

“天問”、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域積極搶占

科技制高點。1.科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存■

“復(fù)興號”高速列車、盾構(gòu)機、

C919

大飛機、時速600干米高速磁浮試驗樣車等帶動高端產(chǎn)業(yè)突破。北京大興國際機場、港珠澳大橋等世紀(jì)工程屢創(chuàng)工程奇跡。智能制造、數(shù)字經(jīng)濟帶動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。雜交水稻、分子育種為實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”發(fā)

揮重要作用。新藥創(chuàng)制、疫苗研發(fā)為護衛(wèi)人民生命健康提供科技支撐。運用科技手段構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧新模式，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)重要力量。國產(chǎn)航母下水，第五代戰(zhàn)機正式

服役，“雷達(dá)鐵軍”護衛(wèi)萬里海疆…國防科技創(chuàng)新為保障國家安全筑起堅實屏障。1.科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存■

近代以來，我國由全球經(jīng)濟規(guī)模最大的國家淪為落后挨打的對象，其中一個很重要的原因就是與歷次科技革命失之

交臂，錯失了發(fā)展良機，教訓(xùn)極其深刻。深度參與并贏得

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競爭是我國未來發(fā)展必須緊緊

抓住的重大機遇，必須清醒認(rèn)識到當(dāng)前我國科技發(fā)展面臨

的諸多困難和挑戰(zhàn)。2.科技發(fā)展依然存在諸多挑戰(zhàn)第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存■

放眼全球，當(dāng)前的國際環(huán)境復(fù)雜多變，世界百年未有之大變局愈加激蕩，地緣政治緊張，單邊主義、霸權(quán)主義抬頭，大國競爭博弈在科技領(lǐng)域明顯增強。地緣政治摩擦凸顯了技術(shù)

依賴的安全風(fēng)險，疫情暴露了全球供應(yīng)鏈風(fēng)險。世界各國都深刻認(rèn)識到，科技的戰(zhàn)略獨立

性和自主創(chuàng)新能力對國家發(fā)展和安全具有極端重要性，各國紛紛強化前沿技術(shù)領(lǐng)域自主科

技創(chuàng)新能力建設(shè)，搶占大國競爭的科技制高點。國際科技競爭本是常態(tài)，良性競爭既讓本

國更快更強，也促進世界共同進步。然而，

一段時間以來，個別國家為壟斷自身科技優(yōu)勢，

不惜泛化國家安全概念，對其他國家科技發(fā)展進行遏制打壓，把科技問題政治化、武器化。

近年來，美國持續(xù)渲染中國在科技領(lǐng)域的“威脅論”甚至公然以國家公權(quán)力打壓商業(yè)競爭

對手和干涉正常國際商業(yè)交易。我國科技創(chuàng)新與合作面臨的外部環(huán)境越來越復(fù)雜，不穩(wěn)定

性和不確定性明顯增加。2.科技發(fā)展依然存在諸多挑戰(zhàn)第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存■回顧國內(nèi)，我國原始創(chuàng)新能力還不強，創(chuàng)新體系整體效能還不高科技創(chuàng)新資源整合還不夠，科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，

科技評價體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進一步完善。特別是，關(guān)鍵核心技

術(shù)要不來、買不來、討不來，是我們最大的命門。目前，我國很多關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)核心

技術(shù)嚴(yán)重依賴進口，如高端芯片、操作系統(tǒng)、高端光刻機、高檔數(shù)控機床、高端儀器裝

備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等，一旦受到管制斷供，就會面臨生存困境。此外，我國面臨的很多

“卡脖子”問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。很多關(guān)

鍵核心技術(shù)僅靠單方面的力量難以短時間見效，需要調(diào)動全社會的力量共同參與，尤其

是企業(yè)作為創(chuàng)新主體的潛力仍有待激發(fā)。2.科技發(fā)展依然存在諸多挑戰(zhàn)第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存■

進入新時代，我國發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解

決方案。強化科技創(chuàng)新的高水平供給能力，加速實現(xiàn)科技自

立自強，是發(fā)展對科技創(chuàng)新提出的現(xiàn)實需求。中國發(fā)展到今

天，靠跟隨和模仿已經(jīng)行不通，科技創(chuàng)新驅(qū)動從來沒有像現(xiàn)

在這樣重要，科技自立自強從來沒有像現(xiàn)在這樣緊迫。2.科技發(fā)展依然存在諸多挑戰(zhàn)第二章節(jié)

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我國科技機遇挑戰(zhàn)共存第三章節(jié)加快科技自立自強步伐面向新征程，我們要加快科技自立自強步伐，堅定不移走好新時代具有中國特色的科技自立自強之路，肩負(fù)起時代賦予的重任，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強。站在新的歷史起點上，科技創(chuàng)新在黨和國家發(fā)展全局中的地位被提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家安全，為我國發(fā)展提供有力科技支撐?；A(chǔ)研究是科

技創(chuàng)新的源頭，科技自立自強必須建立在基礎(chǔ)研究和原始

創(chuàng)新的深厚根基上。加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆具體來看有的基礎(chǔ)研究主要是拓展人類認(rèn)識自然的邊界，開辟新的認(rèn)知疆域；有的基礎(chǔ)研究是面向國家重大戰(zhàn)略需求開辟新領(lǐng)域新賽道；有的基礎(chǔ)研究側(cè)重突破產(chǎn)業(yè)瓶頸和技術(shù)難題，

解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的實際難題。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，必須立足國家急迫需要和

長遠(yuǎn)需求，瞄準(zhǔn)事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片等方面，在人工智能、量子信息、集成電路等前沿領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究，為創(chuàng)新

發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆除了同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，科技成果要完成科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主

體地位，增強企業(yè)創(chuàng)新動力，發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所

支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。此外，現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)是科學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)

展、工程研制之間不可缺少的橋梁。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，必須大力加強多學(xué)科融合的

現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究，帶動基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展，形成完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是

國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。國家實驗室要發(fā)揮引領(lǐng)

作用，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新，多出戰(zhàn)略性、

關(guān)鍵性重大科技成果。國家科研機構(gòu)要發(fā)揮建制化組織作用，

以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆高水平研究型大學(xué)要發(fā)揮主力軍作用，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，成為重大科技突破的策源地?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮“出題人”“答題人”、“閱卷人”作用，牽

頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。只有形成各類創(chuàng)新

主體功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新格局，孕育一支成體系、擔(dān)使命的戰(zhàn)略科技力量，國

家創(chuàng)新體系才能更加高效順暢，科技潛力才能加速釋放。強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆推進自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。當(dāng)

前，我國科技體制中依然存在一些重大改革推進步伐不夠快、相關(guān)領(lǐng)域改革協(xié)同不足等突出問題。推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆在新的歷史起點上，圍繞實現(xiàn)高水平自立自強深化改革，完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化協(xié)同化，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，

堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙，才能牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)。

比如，在評價制度上，堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，健全“破四唯”和“立

新標(biāo)”并舉的人才評價體系；在科技管理上，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技

術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)；在重大科技項目立項和組織管理方式上，實行“揭榜掛帥”、

“賽馬”等制度，做到不論資歷、不設(shè)門檻，讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地。推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆國際科技合作是大趨勢，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，要聚四海之氣、借八方之力，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，主動融

入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)積極參與解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)，在堅持把自己的事情辦好、持續(xù)

提升科技自主創(chuàng)新能力的同時，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，在開放

合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。必須認(rèn)識到，科技既是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險的源

頭。這要求我們，要深度參與全球科技治理，前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)

險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架最大限度用好全球創(chuàng)新資源，

提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，參與全球科技治理第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆硬實力、軟實力，歸根結(jié)底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在

科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要

建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，

激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。目前，我國已擁有世界

上規(guī)模最大的創(chuàng)新人才隊伍，但高水平人才不足、結(jié)構(gòu)不合

理、評價制度不科學(xué)、激勵機制不健全等問題依然突出。激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地第三章節(jié)

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加快科技自立自強步伐◆在人才觀念上，樹立人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的大人才觀，讓各類人才都能施展才干、脫穎而出。在人才培養(yǎng)引進、發(fā)現(xiàn)使用、評價激勵等方面，下更大功夫，營造風(fēng)

清氣正、安心致研的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。比如，建立和完善多層次人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮基礎(chǔ)教育、

高等教育、職業(yè)教育在各類人才培養(yǎng)中的主體作用；依托重大戰(zhàn)略任務(wù)，以重大項目和平臺為

牽引，培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；建立健全科研人員的保障機制，關(guān)注科研

人才發(fā)展訴求和激勵因素，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動；完善高端人才、

專業(yè)人才來華工作、科研、交流的配套政策，構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全