關(guān)于2024年度全省財(cái)政數(shù)字化改革工作推進(jìn)情況總結(jié)

關(guān)于2024年度全省財(cái)政數(shù)字化改革工作推進(jìn)情況總結(jié)根據(jù)會議安排，現(xiàn)將全省財(cái)政數(shù)字化改革工作有關(guān)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、創(chuàng)新舉措，全方位推動非稅收入收繳高質(zhì)量發(fā)展（一）智慧引領(lǐng)，筑牢決策保障根基一是借助前沿技術(shù)深度洞察，前置監(jiān)管防線。積極推動XX非稅收入收繳系統(tǒng)與多領(lǐng)域監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)深度的數(shù)據(jù)交互融合。圍繞各類巡視檢查以及財(cái)經(jīng)監(jiān)督重點(diǎn)方向，精心搭建起非稅收入收繳行為規(guī)范數(shù)字化體系。運(yùn)用智能化的數(shù)據(jù)挖掘與分析手段，精準(zhǔn)篩出非稅收入繳納環(huán)節(jié)中的異常情況，并及時發(fā)出警示信息。這些信息將為財(cái)政部門開展專業(yè)研判提供有力支撐，助力監(jiān)管防線從傳統(tǒng)的事后被動應(yīng)對，向事前主動防御實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，牢牢把控監(jiān)管主動權(quán)。二是打造頂尖智能分析平臺，助力精準(zhǔn)決策服務(wù)。大力投入資源升級非稅收入智能分析平臺，全面匯聚海量且多維度的非稅數(shù)據(jù)資源，持續(xù)拓展平臺的數(shù)據(jù)分析與處理能力邊界。除了定期輸出《全省非稅收入進(jìn)展?fàn)顩r剖析》這一重要報(bào)告外，還額外增加了半月度的《全省非稅收入深度洞察報(bào)告》，聚焦全省各地非稅收入結(jié)構(gòu)占比變化、不同行業(yè)非稅收入增長趨勢、重點(diǎn)項(xiàng)目非稅收入波動情況等多元關(guān)鍵要素，為全省非稅收入的整體態(tài)勢繪制出更為精細(xì)、全面且極具參考價(jià)值的“畫像”，從而為政策制定與調(diào)整提供高水準(zhǔn)的決策依據(jù)。（二）效益驅(qū)動，提升財(cái)政資源配置效能一是構(gòu)建科學(xué)績效評估架構(gòu)，引導(dǎo)非稅收入合理發(fā)展。系統(tǒng)構(gòu)建起一套層次分明、科學(xué)合理的非稅收入績效評估整體架構(gòu)，精準(zhǔn)引導(dǎo)各類非稅收入依據(jù)自身特性實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。針對那些直接關(guān)聯(lián)特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)以及國家資源的非稅收入項(xiàng)目，例如行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等，嚴(yán)格按照“受益與支付對等”這一原則來開展細(xì)致且全面的績效評估管理工作。通過這樣的方式，巧妙引導(dǎo)市場資源的合理流動與優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升政府在財(cái)政資源布局方面的科學(xué)性與合理性，最大程度發(fā)揮非稅收入在公共服務(wù)供給等方面的積極作用。二是拓展績效評價(jià)應(yīng)用范疇，強(qiáng)化規(guī)范管理力度。開創(chuàng)性地將非稅收入規(guī)范管理深度嵌入省級部門整體運(yùn)行的全方位績效評價(jià)體系之中。在評價(jià)指標(biāo)設(shè)定方面，不僅涵蓋非稅收入預(yù)算的精準(zhǔn)編制、行政事業(yè)性收費(fèi)的透明公開、非稅收入收繳方式的便捷高效、票據(jù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范等常規(guī)維度，還結(jié)合每年財(cái)稅政策改革動態(tài)以及當(dāng)年度財(cái)政非稅管理重點(diǎn)工作，對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行靈活且適時的動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。同時，高度重視績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，通過建立完善的反饋與獎懲機(jī)制，以科學(xué)、客觀的績效評價(jià)有力推動非稅收入管理工作朝著更加規(guī)范、高效的方向持續(xù)邁進(jìn)。（三）差異應(yīng)對，積極回應(yīng)社會多元關(guān)切一是精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)時監(jiān)測收入動態(tài)。建立起常態(tài)化且針對性極強(qiáng)的重點(diǎn)監(jiān)測機(jī)制，著重關(guān)注行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入這類社會關(guān)注度和敏感度極高的收入項(xiàng)目，以及國有資產(chǎn)處置收入、土地出讓收入等涉及金額龐大且影響廣泛的關(guān)鍵項(xiàng)目。通過定期收集、分析這些項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息，及時掌握其收入變化趨勢以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為精準(zhǔn)調(diào)控與管理提供一手資料。二是實(shí)施精準(zhǔn)問題管理，強(qiáng)化規(guī)范收繳意識。全面推行問題導(dǎo)向型的精準(zhǔn)管理模式，要求各地市財(cái)政部門針對審計(jì)、巡察等渠道反饋的各類問題，迅速搭建起詳細(xì)且可追溯的工作臺賬，梳理形成清晰明確的問題清單，并嚴(yán)格落實(shí)立行立改要求，做到問題逐一銷號處理。同時，深入研究全國范圍內(nèi)已出現(xiàn)的各類審計(jì)問題案例，精心編纂《政府非稅收入典型問題警示錄》，使其成為提升規(guī)范非稅收入收繳意識的生動教材，切實(shí)增強(qiáng)各級部門在非稅收入收繳工作中的規(guī)范意識與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是主動回應(yīng)社會熱點(diǎn)，正向引導(dǎo)公眾認(rèn)知。針對社會各界普遍關(guān)注的罰沒收入等熱點(diǎn)話題，充分利用XX財(cái)政官方網(wǎng)站、新媒體賬號等多元化傳播渠道，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普宣傳活動。通過制作專題解讀文章、短視頻等方式，深入淺出地向廣大群眾普及罰沒收入以及非稅收入管理工作的相關(guān)知識、政策法規(guī)以及重要意義，積極營造良好的社會輿論氛圍，引導(dǎo)公眾正確、理性地認(rèn)識和理解這一重要領(lǐng)域的工作內(nèi)容。二、數(shù)字賦能，深度構(gòu)建非稅系統(tǒng)現(xiàn)代化體系（一）迭代升級，打造全省統(tǒng)一規(guī)范格局一是重塑全省非稅管理體系，消除管理差異漏洞。以前瞻性的規(guī)劃與強(qiáng)有力的執(zhí)行，徹底改變過去各地在非稅收入執(zhí)收管理方面存在的差異化、碎片化問題，精心打造出一套由省級統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理的全省非稅收繳一體化體系。將涵蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至3.2萬家財(cái)政票據(jù)使用單位、1.8萬家非稅收入執(zhí)收單位、230個非稅項(xiàng)目以及28家代收銀行，全部納入到這一嚴(yán)密且高效的系統(tǒng)管理框架之中。全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開票項(xiàng)目的具體細(xì)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收繳操作模式，憑借創(chuàng)新的電子繳款“多維碼一通道”（即融合統(tǒng)一繳款識別碼、項(xiàng)目專屬碼以及多元繳款通道）機(jī)制，確保每一項(xiàng)收費(fèi)政策在落地執(zhí)行過程中不走樣、不變形，實(shí)現(xiàn)全省非稅收入收繳工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作。二是實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色收繳生態(tài)。充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段，全面取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)繳款書以及手工簽章流程，以電子信息承載繳款書全部功能，通過電子簽名實(shí)現(xiàn)合法有效的身份認(rèn)證與授權(quán)操作。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起一套涵蓋繳款書電子開具、全程實(shí)時跟蹤以及源頭嚴(yán)格把控的非稅收入收繳體系，真正實(shí)現(xiàn)了從繳費(fèi)到入賬全流程的無紙化操作，同時拓展出線上線下多元化的繳費(fèi)渠道，打造出綠色、高效、便捷的非稅收入收繳生態(tài)環(huán)境。（二）協(xié)同合作，持續(xù)拓展非稅系統(tǒng)綜合功能一是深化系統(tǒng)對接融合，優(yōu)化執(zhí)法繳費(fèi)體驗(yàn)。持續(xù)加大非稅票據(jù)系統(tǒng)與“X政務(wù)執(zhí)法”平臺的對接深度與廣度，成功實(shí)現(xiàn)了在線執(zhí)法、開票以及罰款收繳等全流程的無縫數(shù)字化銜接。繳費(fèi)人借助智能手機(jī)等移動終端，不僅能夠隨時隨地查詢罰款繳納的詳細(xì)情況，還可即時獲取規(guī)范的繳款憑證，徹底打通了在線執(zhí)法全流程的“最后一公里”梗阻問題。截至目前，已實(shí)現(xiàn)涵蓋自然資源、應(yīng)急管理、文化旅游等60多個領(lǐng)域罰沒收入項(xiàng)目的全面覆蓋，為“X政務(wù)執(zhí)法”平臺在全省乃至更廣泛區(qū)域的推廣應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)的功能支撐。二是打通多元業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升整體辦事效率。積極推動法院網(wǎng)上立案、公安各類政務(wù)服務(wù)、各類資格考試報(bào)名繳費(fèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)繳費(fèi)等多個核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與非稅系統(tǒng)之間的深度對接與協(xié)同運(yùn)作。通過數(shù)據(jù)的實(shí)時交互共享以及業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合，極大地提高了各相關(guān)單位的業(yè)務(wù)辦理效率與綜合管理水平，有效減少了辦事群眾在不同系統(tǒng)之間來回奔波、重復(fù)提交資料等繁瑣環(huán)節(jié)，切實(shí)提升了公眾的辦事體驗(yàn)與滿意度。三是拓展公共服務(wù)渠道，增強(qiáng)票據(jù)查詢便利。成功助力財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺入駐“X政通”超級應(yīng)用，進(jìn)一步豐富了財(cái)政電子票據(jù)的查詢渠道。如今，涉及教育、醫(yī)療、交通、城市管理等眾多領(lǐng)域的行政事業(yè)性收費(fèi)以及罰款繳納的票據(jù)信息，公眾均可通過“XX財(cái)政”微信公眾號、“X政通”超級應(yīng)用等多個便捷渠道進(jìn)行快速查詢，真正實(shí)現(xiàn)了票據(jù)查詢的隨時隨地、輕松便捷，顯著提升了財(cái)政電子票據(jù)服務(wù)的可及性與便捷性。（三）源頭治理，精心鑄就“陽光透明非稅”系統(tǒng)一是推動資金入庫電子化，保障財(cái)政資金安全高效。充分依托數(shù)字化非稅收繳系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，全面推動非稅資金繳庫工作實(shí)現(xiàn)電子化操作。通過建立起嚴(yán)密的資金流轉(zhuǎn)監(jiān)控機(jī)制以及安全防護(hù)體系，有效規(guī)避了以往可能出現(xiàn)的資金滯留、挪用等風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)政資金在整個運(yùn)行過程中的安全性、穩(wěn)定性以及使用效率，為財(cái)政資金的健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。二是嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理，杜絕違規(guī)用票行為。在直繳模式下，進(jìn)一步優(yōu)化直繳繳款書與電子票據(jù)的自動關(guān)聯(lián)換開機(jī)制，確保繳費(fèi)信息與票據(jù)信息的實(shí)時匹配與準(zhǔn)確無誤；在匯繳模式下，明確要求執(zhí)收單位在開票后的更短時間（4天內(nèi)）內(nèi)生成匯繳繳款書并及時完成繳款操作。通過從源頭上強(qiáng)化對票據(jù)使用環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，嚴(yán)厲杜絕“票款不一致”、違規(guī)用票等各類問題的發(fā)生，全方位保障財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性與嚴(yán)肅性，進(jìn)一步提升財(cái)政資金管理的整體質(zhì)量與效益。三是強(qiáng)化系統(tǒng)安全建設(shè)，明晰數(shù)據(jù)責(zé)任義務(wù)。按照超高標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)等級要求，全面完成非稅系統(tǒng)的安全建設(shè)工作，構(gòu)建起涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等多維度的立體式安全防護(hù)體系。同時，持續(xù)完善收繳對賬清分機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對系統(tǒng)運(yùn)行過程中的動態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，依托XXCA認(rèn)證體系的權(quán)威數(shù)字簽名技術(shù)，清晰明確各方在數(shù)據(jù)生成、傳輸、存儲以及使用等各個環(huán)節(jié)中的責(zé)任與義務(wù)，確保非稅系統(tǒng)在安全可靠的環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行。三、服務(wù)為民，全面提升群眾辦事繳費(fèi)綜合體驗(yàn)（一）多元拓展繳費(fèi)路徑，便捷群眾取票用票一是全方位滿足繳費(fèi)需求，優(yōu)化線上線下渠道。充分考量執(zhí)收單位在不同政務(wù)服務(wù)場景下的多樣化需求以及繳費(fèi)人個性化、便捷化的繳費(fèi)期望，在持續(xù)優(yōu)化銀行柜面、ATM機(jī)、POS刷卡等傳統(tǒng)線下繳費(fèi)方式的基礎(chǔ)上，不斷對非稅系統(tǒng)的線上繳費(fèi)功能進(jìn)行深度優(yōu)化與拓展。目前，已支持微信小程序、支付寶生活號、各銀行官方APP等多種便捷的線上繳費(fèi)方式，繳費(fèi)人無論身處何地，只需輕點(diǎn)手機(jī)屏幕，即可輕松完成繳費(fèi)操作，真正實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)的隨時隨地、便捷無憂。二是創(chuàng)新繳款模式，突破地域限制服務(wù)。創(chuàng)新性地推出通用電子賬號繳款新模式，極大地拓寬了繳費(fèi)服務(wù)的覆蓋范圍與便捷程度。以往，多數(shù)非稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)需要繳費(fèi)人憑借紙質(zhì)繳款書前往指定銀行柜臺辦理，這往往導(dǎo)致企業(yè)和群眾不得不在單位、銀行之間來回奔波，耗費(fèi)大量時間與精力。如今，通過打造線上線下跨區(qū)域一體化的繳款通道，徹底打破了代理銀行的地域限制，即使是省外繳款人或者開戶行不在XX省非稅收入收繳代理銀行范圍內(nèi)的繳款人，也能夠順利完成繳費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)的無障礙、零阻礙。三是優(yōu)化取票服務(wù)流程，提升用票便捷體驗(yàn)。對傳統(tǒng)的取票流程進(jìn)行全面優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)從“人找票”到“票找人”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段，當(dāng)繳費(fèi)人完成電子繳款操作后，系統(tǒng)將自動關(guān)聯(lián)并即時生成電子票據(jù)，隨后通過“財(cái)政電子票夾”APP、短信推送、電子郵箱等多種方式，第一時間將電子票據(jù)精準(zhǔn)推送給受票人或報(bào)銷單位，讓繳費(fèi)取票這一曾經(jīng)的“麻煩事”變成如今的“輕松事”。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與全國財(cái)政電子票據(jù)平臺的對接融合，實(shí)現(xiàn)與外省電子票據(jù)的無障礙互查互驗(yàn)，為會計(jì)電子化等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了更加高效、便捷的票據(jù)服務(wù)支持，全面提升了財(cái)政電子票據(jù)的使用價(jià)值與服務(wù)效能。（二）聚焦民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)一是教育領(lǐng)域服務(wù)升級，解決繳費(fèi)報(bào)銷難題。針對教育領(lǐng)域長期存在的繳費(fèi)排隊(duì)時間長、取票不便以及票據(jù)遺失后報(bào)銷困難等痛點(diǎn)問題，聯(lián)合教育、財(cái)政等多部門共同發(fā)力，大力推進(jìn)教育領(lǐng)域電子票據(jù)改革工作，成功構(gòu)建起財(cái)政、學(xué)校以及教育機(jī)構(gòu)之間高效穩(wěn)定的數(shù)據(jù)共享通道。以省內(nèi)多所知名高校為例，僅開票環(huán)節(jié)按照原來每張紙質(zhì)票據(jù)平均20秒的開票時間來計(jì)算，每年累計(jì)可節(jié)省師生排隊(duì)等候時間高達(dá)4萬小時以上。并且，聯(lián)合教育部門在全國率先實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用教育電子票據(jù)進(jìn)行學(xué)費(fèi)報(bào)銷的全程網(wǎng)上辦理，有效破解了以往虛假重復(fù)報(bào)銷等監(jiān)管難題，將報(bào)銷時限平均縮短至6個工作日以內(nèi)，極大地提升了教育領(lǐng)域繳費(fèi)報(bào)銷的便捷性與規(guī)范性。二是社保業(yè)務(wù)辦理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)便捷無憂。自2022年起，XX積極探索實(shí)施跨省和省內(nèi)異地繳納社保費(fèi)用改革舉措，成功推出全國領(lǐng)先的社保繳費(fèi)電子票據(jù)服務(wù)。通過整合社保、非稅、稅務(wù)以及銀行支付等多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了辦理社保業(yè)務(wù)和繳納費(fèi)用的全流程線上操作，真正做到了“一次都不用跑”。這一改革每年可惠及約4000萬人次的省內(nèi)參保人員以及15萬人次的跨省參保人員，切實(shí)為廣大群眾辦理社保業(yè)務(wù)帶來了前所未有的便捷體驗(yàn)，有力提升了社保服務(wù)的質(zhì)量與效率。三是公積金業(yè)務(wù)創(chuàng)新突破，化解提取退費(fèi)難題。率先在全省范圍內(nèi)打造公積金提取管理全新模式，通過深度打通財(cái)政、公積金管理等多個相關(guān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)鏈路，建立起“系統(tǒng)智能校驗(yàn)+業(yè)務(wù)人工審核”的雙重保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公積金提取過程中的自動比對與精準(zhǔn)審核，全面實(shí)現(xiàn)了公積金業(yè)務(wù)從申請到退費(fèi)的全程網(wǎng)上辦理。截至2024年11月20日，累計(jì)成功辦理線上公積金提取退費(fèi)業(yè)務(wù)達(dá)150.85萬筆，涉及金額高達(dá)70.30億元，有效解決了長期困擾群眾的公積金提取退費(fèi)難題，贏得了廣大繳存職工的高度認(rèn)可與好評。四是水電費(fèi)繳納協(xié)同創(chuàng)新，推行稅費(fèi)同繳模式。為進(jìn)一步簡化群眾辦事流程，多部門聯(lián)合開展水電費(fèi)繳納“稅費(fèi)同繳”改革試點(diǎn)工作，首批試點(diǎn)城市擴(kuò)展至莆田、三明、南平。通過對水電費(fèi)繳費(fèi)系統(tǒng)、非稅綜合管理系統(tǒng)、稅務(wù)管理系統(tǒng)、銀聯(lián)支付平臺以及人行系統(tǒng)等多個關(guān)鍵系統(tǒng)進(jìn)行深度的數(shù)據(jù)對接與共享，成功實(shí)現(xiàn)了“前臺一次性收繳、后臺自動清分入賬”的便捷操作模式。在此模式下，群眾在繳納水電費(fèi)過程中所涉及的各類稅費(fèi)，只需進(jìn)行一次支付操作，無需像以往那樣分開多次繳納，大大節(jié)省了繳費(fèi)時間與精力。在試點(diǎn)取得良好成效的基礎(chǔ)上，計(jì)劃于2026年底前實(shí)現(xiàn)“稅費(fèi)同繳”模式在全省范圍內(nèi)的全面覆蓋，讓更多群眾享受到這一改革帶來的便利。（三）強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，傳遞為民服務(wù)溫度一是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。高度重視對非稅系統(tǒng)技術(shù)人員以及執(zhí)收單位業(yè)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，通過定期組織開展線上線下相結(jié)合的專題培訓(xùn)課程、業(yè)務(wù)實(shí)操演練以及案例分析研討等多元化培訓(xùn)活動，確保相關(guān)人員能夠熟練掌握非稅收入業(yè)務(wù)知識、精通系統(tǒng)操作技能、善于開展政策宣傳解讀。同時，建立起常態(tài)化的業(yè)務(wù)知識更新機(jī)制，及時跟進(jìn)財(cái)稅政策變化以及非稅系統(tǒng)功能升級情況，不斷提升人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與綜合服務(wù)能力，為高質(zhì)量開展非稅收入管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是暢通溝通反饋渠道，及時響應(yīng)群眾訴求。全面暢通電話問詢、政務(wù)熱線、接訴即辦、廳官方網(wǎng)站求助、群眾來信等多樣化的溝通反饋渠道，安排專人負(fù)責(zé)對各類群眾訴求進(jìn)行第一時間受理、登記與分類處理。建立起完善的跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，對每一個群眾訴求的處理進(jìn)度與結(jié)果進(jìn)行全程跟蹤記錄，確保問題