中建分包單位安全管理實施細則

中國建筑第二工程局有限公司西南分公司分包單位安全管理實施細則1總則1.1目的和依據(jù)為規(guī)范分公司各下屬單位分包單位安全管理并建立長效機制，加強項目安全管理隊伍體系建設(shè)及安全運行，根據(jù)局《分包單位安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。1.2適用范圍本細則適用于分公司各部門、所屬各單位對勞務(wù)分包、專業(yè)分包的安全管理。2分包單位準入管理2.1各下屬單位必須在局、分公司“合格分包商名錄”內(nèi)選擇分包單位。分包單位必須持有有效安全生產(chǎn)許可證和與其所承包工程相符的施工資質(zhì)，嚴禁使用不具備相應(yīng)資質(zhì)等級或資質(zhì)不合法的分包單位。2.2簽訂分包施工合同的同時簽訂“分包安全管理協(xié)議書”，安全協(xié)議應(yīng)明確雙方安全管理責(zé)任界定、事故責(zé)任追究、分包安全業(yè)績指標及考核辦法等內(nèi)容。2.3分包單位項目負責(zé)人、專職安全管理人員需持建設(shè)行政主管部門頒發(fā)、并在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)考核合格證書上崗。項目安監(jiān)部門留存證件復(fù)印件或掃描件并及時更新人員變動情況。2.4分包單位特種作業(yè)人員須持建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效特種作業(yè)操作證上崗（除電焊工可持安監(jiān)部門頒發(fā)的操作證、爆破工等爆破作業(yè)從業(yè)人員可持公安部頒發(fā)的操作證上崗以外，其他任何行業(yè)協(xié)會所頒發(fā)的特殊工種證件均不予認可），工人入場時項目安監(jiān)部門應(yīng)查驗操作證原件，并留復(fù)印件或掃描件備案。3分包單位專職安全管理人員配備3.1項目分包單位專職安全管理人員數(shù)量應(yīng)滿足下列要求：3.1.1勞務(wù)分包單位（包括專業(yè)分包單位使用的勞務(wù)分包）依據(jù)建質(zhì)【2008】91號文按在場工人數(shù)量配備：工人在50以下的配備1人（25人以下可配兼職，超過25人應(yīng)配專職），工人在50人以上200人以下的配備2人（超過100人應(yīng)配2人），工人200人以上至少配備3人，且不少于工人總?cè)藬?shù)的5‰。3.1.2專業(yè)分包單位按合同額配備：合同額0.5億元以下的配備1人，合同額0.5億以上2億元以下的配備2人，合同額2億元以上的至少配備3人。并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度適當增加；3.2項目安監(jiān)部每月25日前填報《項目分包單位專職安全管理人員信息統(tǒng)計表》（見附表1）上傳分公司安監(jiān)部。分公司對項目安全檢查時參照統(tǒng)計表格查驗分包單位人員配備情況。4分包單位安全管理義務(wù)4.1分包單位應(yīng)按法律法規(guī)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力。施工過程中，分包單位應(yīng)服從總包單位的管理，執(zhí)行總包單位的安全管理規(guī)章制度，接受總包單位的安全監(jiān)督。4.2分包單位入場，應(yīng)接受由總包方組織進行的入場交底，交底內(nèi)容包括雙方安全協(xié)議相關(guān)規(guī)定、總包安全管理規(guī)章制度、雙方安全管理對接人及聯(lián)系方式等，項目安監(jiān)部門應(yīng)留存經(jīng)雙方人員簽字的書面記錄備案，工人未經(jīng)安全教育考試并合格、未經(jīng)安全技術(shù)交底者嚴禁進入施工現(xiàn)場作業(yè)。4.3分包單位自備和租賃的機械設(shè)備必須是符合國家規(guī)定的合格產(chǎn)品，禁止使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備。分包單位在設(shè)備進場前應(yīng)提前告知總包單位，總包單位查驗進場設(shè)備是否滿足規(guī)定使用要求及相關(guān)牌證手續(xù)是否齊全，進場安裝后需報項目部驗收，合格后方可投入使用。4.4分包單位必須對所有進場從業(yè)人員進行身體健康體檢并將體檢報告（掃描件或復(fù)印件蓋鮮章）上報項目安監(jiān)部審核備案，嚴禁因超齡、身體健康原因不適宜從事建筑高危行業(yè)的人員進場；4.5分包單位在接到項目安監(jiān)部下發(fā)的安全隱患整改通知單或是停工整改單時，必須嚴格按照要求整改并在規(guī)定的時間內(nèi)回復(fù)總包安監(jiān)部；4.6分包單位有責(zé)任有義務(wù)成立項目應(yīng)急救援隊，其活動及裝備經(jīng)費由分包單位承擔，并嚴格按照總包單位要求進行演練及值班等；4.7分包單位有義務(wù)及時上報總包單位規(guī)定的安全管理資料，如三級安全教育卡等；4.8分包單位有責(zé)任嚴格按照總包單位各類施工方案進行安全設(shè)施、安全防護的實施，嚴禁偷工減料或是憑經(jīng)驗實施（特別是在搭設(shè)支模架、腳手架、卸料平臺、安全通道、臨邊洞口防護等）。5分包單位安全費用管理5.1總包與分包單位簽訂施工合同時，必須將安全費用單列并滿足下列規(guī)定：5.1.1各工程項目（及總包）安全生產(chǎn)費用投入總額（總包項目自己投入費用和各分包單位費用總和）按合同要求執(zhí)行，且不得低于如下標準：（1）礦山工程為2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0％；（3）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。5.1.2各項目在進行項目安全生產(chǎn)費用總計劃時必須對總包與分包單位每項安全生產(chǎn)費用投入進行量化。5.1.3總包與分包單位簽訂合同時，必須根據(jù)合同施工范圍及工期量化其安全生產(chǎn)費用投入（詳見附表3：《項目分包單位安全生產(chǎn)費用投入清單》），并作為分包合同附件，施工過程中按計劃投入并進行月度考核支付。5.2分包安全生產(chǎn)費用考核支付方式：由項目安全總監(jiān)負責(zé)根據(jù)考核支付表（附表4：《項目分包單位安全生產(chǎn)費用考核支付表》）進行過程考核，每月審核并匯總（實行“零報告”制度，沒有獎罰情況也應(yīng)報送），項目經(jīng)理簽字審批后交項目商務(wù)經(jīng)理，由商務(wù)經(jīng)理根據(jù)考核結(jié)果按月如實結(jié)算。5.3分包單位未按要求進行安全生產(chǎn)費用相應(yīng)投入的，總包單位應(yīng)及時安排第三方實施，費用由總包單位從該分包單位費用中扣除并支付給第三方，并根據(jù)嚴重情況可加倍處罰該分包單位。5.4施工過程中分包單位安全費用應(yīng)按法律規(guī)定?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用?？偘鼏挝恢Ц栋踩M用時，應(yīng)嚴格按合同約定進行考核，如發(fā)現(xiàn)分包單位克扣安全費用、降低安全標準的，總包單位有權(quán)扣除相關(guān)費用并用以補救。5.5項目部應(yīng)指定專門部門負責(zé)建立、收集分包單位安全生產(chǎn)投入、使用情況相關(guān)臺賬及票據(jù)，做到分包單位安全生產(chǎn)經(jīng)費管理可追溯原則。6分包單位安全業(yè)績檔案6.1項目安監(jiān)部門負責(zé)為分包單位建立安全業(yè)績檔案，每月記錄完成工日、安全缺陷和安全事故數(shù)等信息，計算出缺陷率、事故率和月度安全業(yè)績積分（基礎(chǔ)工作績效和事故績效各占50%）?！俄椖糠职鼏挝话踩珮I(yè)績檔案》（見附表2）。項目安監(jiān)部每月25日前將分包安全業(yè)績檔案上報分公司安監(jiān)部，分公司匯總數(shù)據(jù)后上報局。6.2項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)分包月度安全業(yè)績指標（缺陷率、事故率和安全業(yè)績積分）繪制出分包安全生產(chǎn)運行狀態(tài)趨勢圖，分析趨勢變化原因，制定并實施改進措施實現(xiàn)持續(xù)改進。6.3分包單位安全業(yè)績評定等級分為優(yōu)良（評分≥90分）、合格（75分≤評分＜90分）、不合格（評分＜75分）三個等級。7安全缺陷7.1安全缺陷指違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程及安全管理制度等的規(guī)定，或其他可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境不良和管理缺陷，主要包括以下幾方面：7.1.1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配置不符合要求；7.1.2沒有安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程等或不健全；7.1.3未按規(guī)定對施工人員進行安全教育培訓(xùn)或使用培訓(xùn)考核不合格人員；7.1.4沒有施工方案、方案不能指導(dǎo)施工或未按方案實施；7.1.5生產(chǎn)作業(yè)場所不具備安全生產(chǎn)條件或環(huán)境不良；7.1.6設(shè)備、設(shè)施不足或存在缺陷；7.1.7違章指揮、違章操作、違反勞動紀律；7.1.8未按要求佩戴個人防護用品或防護用品存在缺陷；7.1.9管理組織不當、對現(xiàn)場缺乏檢查監(jiān)督等；7.1.10其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的不安全因素。7.2項目安全管理部門負責(zé)將項目部檢查（日常檢查、專項檢查、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組周檢、月檢等）、上級單位檢查、政府機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的安全缺陷計入分包單位安全業(yè)績檔案。7.3項目分包單位安全業(yè)績檔案應(yīng)在項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組月度會議上公開通報并發(fā)布。分公司分包安全業(yè)績檔案每季發(fā)布并書面報告給分公司安委會。8分包單位安全業(yè)績考核及責(zé)任追究8.1項目應(yīng)在分包間開展月度安全業(yè)績評比，獎優(yōu)罰劣，激勵分包改進安全管理。8.2分包單位安全員執(zhí)行“上班由總包考勤、工作向總包匯報”制度：必須每天上午（以總包上班時間為準）到總包安監(jiān)部簽到并領(lǐng)取當天安全工作安排，下午（以總包下班時間為準）到總包安監(jiān)部簽到并匯報當天各自施工范圍內(nèi)存在的危險源及安全風(fēng)險（如：高處作業(yè)、動火作業(yè)、外架及支模架作業(yè)等）整改落實情況。缺勤按每人每月1萬元標準折合比例進行處罰。8.3分公司選用分包單位以安全業(yè)績優(yōu)良為原則，對月度安全業(yè)績考核不合格和發(fā)生A級一般及以上事故的分包單位實行市場準入限制，逐步淘汰安全業(yè)績差且改進不力的分包單位：8.3.1分包單位月度安全業(yè)績考核，有一個項目評定為“不合格”，分公司對分包單位發(fā)告知函，要求改進安全管理；8.3.2分包單位月度安全業(yè)績考核，一年內(nèi)累計兩次“不合格”，次月起在分公司范圍內(nèi)暫時停止投標30天；8.3.3分包單位月度安全業(yè)績考核，一年內(nèi)累計三次“不合格”，次月起在分公司范圍內(nèi)暫時停止投標90天，經(jīng)分公司安監(jiān)部復(fù)核其安全生產(chǎn)條件合格后，恢復(fù)其投標資格；8.3.4分包單位發(fā)生A級一般責(zé)任事故，次日起暫時停止投標120天；8.3.5分包單位所施項目工程經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的、違反分公司安全管理紅線的或?qū)Π踩[患拒不整改等嚴重