農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃綱要

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃綱要TOC\o"1-2"\h\u16696第一章總體規(guī)劃與目標(biāo) 3179551.1規(guī)劃背景 3276131.1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3217441.1.2農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性 3255711.1.3規(guī)劃編制的背景 335101.1.4堅(jiān)持以人為本 4114311.1.5堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 4228601.1.6堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化 4232691.1.7堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 450441.1.8近期目標(biāo)（20212025年） 4296721.1.9遠(yuǎn)期目標(biāo)（20262035年） 410517第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局 4263971.1.10總體目標(biāo) 5142171.1.11主要措施 5320451.1.12總體目標(biāo) 5174671.1.13主要措施 5125631.1.14總體目標(biāo) 6180981.1.15主要措施 619151第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 690201.1.16建設(shè)目標(biāo) 642471.1.17建設(shè)內(nèi)容 6137751.1.18建設(shè)措施 6191331.1.19建設(shè)目標(biāo) 7227521.1.20建設(shè)內(nèi)容 7306291.1.21建設(shè)措施 7286661.1.22能源設(shè)施建設(shè) 7144591.1.23通信設(shè)施建設(shè) 831782第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 811641.1.24生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性 8123761.1.25生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 8246831.1.26生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 8282861.1.27生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概述 9325911.1.28生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 966371.1.29生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施 9103161.1.30生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)意義 9210481.1.31生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo) 9179961.1.32生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)措施 9437第五章農(nóng)村人口與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 102561.1.33合理引導(dǎo)人口分布。根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化農(nóng)村人口布局，引導(dǎo)人口向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域集中，形成人口分布的梯度格局。 10177251.1.34加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村居民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。 10281871.1.35提高農(nóng)村人口素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。 1079201.1.36關(guān)注農(nóng)村老齡化問(wèn)題。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，減輕農(nóng)村人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。 1096181.1.37加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)需求，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 10133091.1.38拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 1063291.1.39優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。建立完善的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 1055651.1.40加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳。提高農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)政策的知曉度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 10193191.1.41完善戶籍制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供便利。 11226961.1.42優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。保證農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障權(quán)益，提高農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的吸引力。 11184061.1.43加強(qiáng)住房保障。加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的住房保障力度，鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購(gòu)房安居。 1140741.1.44落實(shí)相關(guān)政策。加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的政策扶持力度，保證政策落地生根，助力農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。 1110260第六章農(nóng)村土地利用與規(guī)劃 11150091.1.45土地資源調(diào)查 11119791.1.46土地資源評(píng)價(jià) 11225391.1.47土地利用規(guī)劃原則 11285451.1.48土地利用規(guī)劃目標(biāo) 12169441.1.49土地利用規(guī)劃內(nèi)容 12181441.1.50土地整治 12109531.1.51土地開(kāi)發(fā) 1212429第七章農(nóng)村住房與社區(qū)建設(shè) 12134311.1.52總體目標(biāo) 12112771.1.53基本原則 13129251.1.54規(guī)劃內(nèi)容 13128021.1.55總體目標(biāo) 13111751.1.56基本原則 1310401.1.57規(guī)劃內(nèi)容 14248301.1.58總體目標(biāo) 14136101.1.59基本原則 14244351.1.60規(guī)劃內(nèi)容 1429982第八章農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)保障 1570941.1.61政策目標(biāo) 15167851.1.62主要任務(wù) 15209331.1.63政策舉措 15286211.1.64政策目標(biāo) 15281561.1.65主要任務(wù) 15240771.1.66政策舉措 16132321.1.67政策目標(biāo) 16205291.1.68主要任務(wù) 16137261.1.69政策舉措 1623292第九章農(nóng)村文化與旅游發(fā)展 1657991.1.70總體目標(biāo) 1667251.1.71工作任務(wù) 17321881.1.72具體措施 1745571.1.73總體目標(biāo) 17158521.1.74工作任務(wù) 17219011.1.75具體措施 17317091.1.76總體目標(biāo) 18158101.1.77工作任務(wù) 1892901.1.78具體措施 1819450第十章組織實(shí)施與保障措施 18254041.1.79建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 18209791.1.80明確責(zé)任主體 1925671.1.81加強(qiáng)監(jiān)督考核 19123021.1.82加強(qiáng)政策支持 196111.1.83完善法規(guī)體系 19288231.1.84加大資金投入 1979571.1.85加強(qiáng)資金監(jiān)管 19第一章總體規(guī)劃與目標(biāo)1.1規(guī)劃背景1.1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果，糧食生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速。但是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等問(wèn)題依然突出。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為我國(guó)現(xiàn)階段的重要任務(wù)。1.1.2農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。通過(guò)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以有效整合農(nóng)村資源，提高土地利用率，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。1.1.3規(guī)劃編制的背景為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用，特制定本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃旨在明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體方向、目標(biāo)和任務(wù)，為相關(guān)政策的制定和實(shí)施提供依據(jù)。第二節(jié)規(guī)劃原則1.1.4堅(jiān)持以人為本以人為本，充分考慮農(nóng)民利益和需求，保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.5堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展遵循可持續(xù)發(fā)展原則，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.6堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。1.1.7堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化深度融合，培育新動(dòng)能，提升農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和效益。第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)1.1.8近期目標(biāo)（20212025年）（1）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全。（2）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民收入。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。（4）優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約利用水平。（5）促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.9遠(yuǎn)期目標(biāo)（20262035年）（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈得到全面提升。（2）農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到根本改善，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。（4）農(nóng)村居民生活品質(zhì)和幸福感顯著提高，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.10總體目標(biāo)本節(jié)旨在明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（3）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（4）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。1.1.11主要措施（1）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物和特色農(nóng)產(chǎn)品。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（5）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)模式。第二節(jié)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.12總體目標(biāo)本節(jié)旨在明確農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造特色品牌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體目標(biāo)如下：（1）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。（2）創(chuàng)建特色品牌，提升產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。（3）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。1.1.13主要措施（1）深入挖掘農(nóng)村特色資源，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（2）加大政策扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。（3）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，提高特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（5）加強(qiáng)宣傳推廣，提升特色品牌知名度。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈延伸1.1.14總體目標(biāo)本節(jié)旨在明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸的目標(biāo)，通過(guò)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體目標(biāo)如下：（1）拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（4）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。1.1.15主要措施（1）制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和方向。（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)投入農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（5）培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)交通設(shè)施建設(shè)1.1.16建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)以提高農(nóng)村地區(qū)交通便捷性、降低物流成本、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)改善農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施。1.1.17建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村公路建設(shè)：按照農(nóng)村公路規(guī)劃，提高農(nóng)村公路等級(jí)，拓寬路面，提高路面質(zhì)量，保證農(nóng)村公路安全、暢通。（2）橋梁建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村橋梁建設(shè)，提高橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證橋梁安全、可靠。（3）碼頭建設(shè)：合理規(guī)劃農(nóng)村碼頭布局，提升碼頭設(shè)施，滿足農(nóng)民出行和貨物運(yùn)輸需求。1.1.18建設(shè)措施（1）加大資金投入，保證農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)資金充足。（2）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，保證農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)村交通設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展。第二節(jié)水利設(shè)施建設(shè)1.1.19建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)以提高農(nóng)村水資源利用效率、保障農(nóng)村供水安全、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村飲水、灌溉、排水等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.1.20建設(shè)內(nèi)容（1）飲水設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程，提高農(nóng)村供水覆蓋率，保證農(nóng)村居民飲水安全。（2）灌溉設(shè)施建設(shè)：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用率，保障糧食生產(chǎn)安全。（3）排水設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村排水工程，防止農(nóng)田漬害，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。1.1.21建設(shè)措施（1）完善水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證水利設(shè)施建設(shè)有序進(jìn)行。（2）加大資金投入，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）強(qiáng)化水利設(shè)施管理，提高運(yùn)行效益。第三節(jié)能源與通信設(shè)施建設(shè)1.1.22能源設(shè)施建設(shè)（1）建設(shè)目標(biāo)：提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展。（2）建設(shè)內(nèi)容：a)發(fā)展可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。b)推進(jìn)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率。c)加強(qiáng)農(nóng)村能源管理，提高能源利用效率。（3）建設(shè)措施：a)制定農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和路徑。b)加大資金投入，支持農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)。c)強(qiáng)化能源政策宣傳，提高農(nóng)民能源意識(shí)。1.1.23通信設(shè)施建設(shè)（1）建設(shè)目標(biāo)：提高農(nóng)村通信服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展。（2）建設(shè)內(nèi)容：a)加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)接入速度。b)推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用，提升農(nóng)民信息素養(yǎng)。c)完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，提高通信服務(wù)質(zhì)量。（3）建設(shè)措施：a)制定農(nóng)村通信發(fā)展規(guī)劃，保證通信設(shè)施建設(shè)有序進(jìn)行。b)加大政策扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)。c)加強(qiáng)農(nóng)村通信設(shè)施維護(hù)管理，保證通信服務(wù)穩(wěn)定。第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.24生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡、保障糧食安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。1.1.25生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。（3）提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。1.1.26生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系。（2）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化情況。（3）嚴(yán)格農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為。（4）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)。第二節(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展1.1.27生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概述生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，遵循生態(tài)規(guī)律，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.28生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。（2）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。（3）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。（4）增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.29生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。（2）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（5）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度。第三節(jié)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)1.1.30生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)意義生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于改善農(nóng)村居民生活條件、提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。1.1.31生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)（1）創(chuàng)建一批生態(tài)宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（2）提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。（3）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.32生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，明確生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)方向。（2）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（4）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村居民生活條件。（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。第五章農(nóng)村人口與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移第一節(jié)人口結(jié)構(gòu)與布局農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人口呈現(xiàn)出總量大、老齡化加劇、分布不均衡等特點(diǎn)。為推進(jìn)農(nóng)村人口與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃：1.1.33合理引導(dǎo)人口分布。根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化農(nóng)村人口布局，引導(dǎo)人口向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域集中，形成人口分布的梯度格局。1.1.34加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村居民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。1.1.35提高農(nóng)村人口素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。1.1.36關(guān)注農(nóng)村老齡化問(wèn)題。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，減輕農(nóng)村人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。第二節(jié)勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性，需采取以下措施：1.1.37加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)需求，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.38拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。1.1.39優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。建立完善的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。1.1.40加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳。提高農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)政策的知曉度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三節(jié)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)政策城鄉(xiāng)人口流動(dòng)政策是促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要手段。為充分發(fā)揮政策效應(yīng)，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：1.1.41完善戶籍制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供便利。1.1.42優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。保證農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障權(quán)益，提高農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的吸引力。1.1.43加強(qiáng)住房保障。加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的住房保障力度，鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購(gòu)房安居。1.1.44落實(shí)相關(guān)政策。加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的政策扶持力度，保證政策落地生根，助力農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。通過(guò)以上措施，有望推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村人口與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力支撐。第六章農(nóng)村土地利用與規(guī)劃第一節(jié)土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)1.1.45土地資源調(diào)查農(nóng)村土地利用與規(guī)劃的基礎(chǔ)是土地資源調(diào)查。本節(jié)主要針對(duì)農(nóng)村土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用現(xiàn)狀等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和科學(xué)性。（1）調(diào)查內(nèi)容：包括土地面積、土地類型、土壤質(zhì)地、水資源、植被狀況、地形地貌等。（2）調(diào)查方法：采用遙感技術(shù)、地面調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多種手段，保證調(diào)查結(jié)果的可靠性。1.1.46土地資源評(píng)價(jià)在土地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村土地資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，為土地利用規(guī)劃提供依據(jù)。（1）評(píng)價(jià)內(nèi)容：包括土地的自然質(zhì)量、適宜性、生產(chǎn)潛力、生態(tài)環(huán)境狀況等。（2）評(píng)價(jià)方法：采用多因素綜合評(píng)價(jià)、單項(xiàng)評(píng)價(jià)、區(qū)域差異評(píng)價(jià)等方法，全面評(píng)估農(nóng)村土地資源。第二節(jié)土地利用規(guī)劃1.1.47土地利用規(guī)劃原則（1）符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，遵循可持續(xù)發(fā)展原則。（2）充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（3）堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，提高土地利用率。1.1.48土地利用規(guī)劃目標(biāo)（1）優(yōu)化土地資源配置，提高土地產(chǎn)出效益。（2）保護(hù)耕地資源，保障糧食安全。（3）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（4）保障生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展。1.1.49土地利用規(guī)劃內(nèi)容（1）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整：合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地等，優(yōu)化土地資源利用格局。（2）土地利用布局：明確各類用地空間布局，促進(jìn)土地資源合理配置。（3）土地利用政策：制定相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村土地利用方向。第三節(jié)土地整治與開(kāi)發(fā)1.1.50土地整治土地整治是提高農(nóng)村土地利用效率、改善生態(tài)環(huán)境的重要手段。（1）整治內(nèi)容：包括土地平整、土壤改良、植被恢復(fù)、水資源調(diào)配等。（2）整治方法：采用工程技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等多種手段。1.1.51土地開(kāi)發(fā)土地開(kāi)發(fā)是指在保持生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用未利用土地和低效土地，提高土地利用率。（1）開(kāi)發(fā)方向：優(yōu)先開(kāi)發(fā)宜農(nóng)荒地、廢棄地、低效用地等。（2）開(kāi)發(fā)原則：遵循生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展原則，保證土地開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。（3）開(kāi)發(fā)措施：加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)程序，提高土地開(kāi)發(fā)質(zhì)量。第七章農(nóng)村住房與社區(qū)建設(shè)第一節(jié)住房建設(shè)規(guī)劃1.1.52總體目標(biāo)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃旨在優(yōu)化農(nóng)村居民居住條件，提高住房質(zhì)量和安全性，促進(jìn)農(nóng)村住房與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村居民的居住需求、地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，保證住房建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。1.1.53基本原則（1）因地制宜，合理布局。充分考慮地形地貌、氣候條件、資源分布等因素，合理規(guī)劃住房用地，優(yōu)化住房布局。（2）節(jié)約用地，保護(hù)耕地。在保證農(nóng)村居民基本住房需求的前提下，盡量減少占用耕地，提高土地利用率。（3）生態(tài)環(huán)保，綠色發(fā)展。注重住房建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，推廣綠色建筑技術(shù)，提高建筑節(jié)能水平。（4）統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。充分考慮農(nóng)村住房建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)住房建設(shè)。1.1.54規(guī)劃內(nèi)容（1）住房用地規(guī)劃。合理劃分住房用地，保證農(nóng)村居民基本住房需求得到滿足。（2）住房戶型設(shè)計(jì)。根據(jù)農(nóng)村居民生活習(xí)慣和需求，設(shè)計(jì)多樣化的住房戶型，提高住房舒適度。（3）建筑材料選擇。推廣綠色建筑材料，提高建筑節(jié)能水平，降低住房建設(shè)成本。（4）建筑風(fēng)貌保護(hù)。傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，保持村莊風(fēng)貌的多樣性。第二節(jié)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.1.55總體目標(biāo)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)旨在滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的生活需求，提高農(nóng)村社區(qū)的生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)全面發(fā)展。1.1.56基本原則（1）實(shí)用性原則。根據(jù)農(nóng)村居民實(shí)際需求，合理配置服務(wù)設(shè)施，保證服務(wù)設(shè)施的實(shí)用性。（2）可持續(xù)性原則。充分考慮社區(qū)服務(wù)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展，提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效益。（3）公平性原則。保證社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋農(nóng)村居民各個(gè)群體，滿足不同需求。1.1.57規(guī)劃內(nèi)容（1）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。（2）商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃合理布局的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，滿足農(nóng)村居民購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等消費(fèi)需求。（3）社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。建設(shè)社區(qū)活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所，豐富農(nóng)村居民的文化生活。（4）公共交通設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村公共交通條件，提高農(nóng)村居民出行便利性。第三節(jié)社區(qū)管理與治理1.1.58總體目標(biāo)社區(qū)管理與治理旨在建立健全農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制，提高社區(qū)治理水平，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。1.1.59基本原則（1）法治原則。堅(jiān)持依法治理，規(guī)范社區(qū)管理行為，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益。（2）民主原則。充分發(fā)揮農(nóng)村居民參與社區(qū)管理的積極性，提高社區(qū)民主管理水平。（3）協(xié)調(diào)原則。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部各利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)與溝通，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。1.1.60規(guī)劃內(nèi)容（1）社區(qū)組織建設(shè)。建立健全社區(qū)組織、居民委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)管理效率。（2）社區(qū)管理制度。制定社區(qū)管理制度，規(guī)范社區(qū)管理行為，保證社區(qū)管理有序進(jìn)行。（3）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提高社區(qū)服務(wù)水平。（4）社區(qū)治理創(chuàng)新。摸索社區(qū)治理新模式，如智慧社區(qū)、網(wǎng)格化管理等，提高社區(qū)治理水平。第八章農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)保障第一節(jié)教育與培訓(xùn)1.1.61政策目標(biāo)農(nóng)村教育與培訓(xùn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，旨在提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政策目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村居民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。1.1.62主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)，提高農(nóng)村幼兒園入園率。（2）改善農(nóng)村義務(wù)教育條件，保障農(nóng)村學(xué)生接受良好教育。（3）推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。（4）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村居民終身學(xué)習(xí)能力。（5）完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)農(nóng)村居民職業(yè)技能提升。1.1.63政策舉措（1）加大農(nóng)村教育投入，優(yōu)化農(nóng)村教育資源。（2）實(shí)施農(nóng)村教育扶貧工程，保證農(nóng)村貧困家庭子女接受教育。（3）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇。（4）推進(jìn)農(nóng)村教育信息化，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。（5）加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓寬農(nóng)村居民培訓(xùn)渠道。第二節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.1.64政策目標(biāo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求，提高農(nóng)村居民健康水平。政策目標(biāo)是建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距。1.1.65主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）落實(shí)農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（4）推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高農(nóng)村居民健康水平。（5）加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)中的作用。1.1.66政策舉措（1）加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。（2）建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）實(shí)施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求。（4）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)效率。（5）加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新，提升農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平。第三節(jié)社會(huì)保障體系1.1.67政策目標(biāo)農(nóng)村社會(huì)保障體系是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保障，旨在保障農(nóng)村居民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。政策目標(biāo)是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民社會(huì)保障的全覆蓋，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。1.1.68主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村貧困家庭基本生活。（3）建立農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（4）推進(jìn)農(nóng)村住房保障工程，改善農(nóng)村居民住房條件。（5）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利和救助體系，關(guān)愛(ài)農(nóng)村特殊群體。1.1.69政策舉措（1）加大農(nóng)村社會(huì)保障投入，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。（2）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障法律法規(guī)體系，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障管理和服務(wù)，提高農(nóng)村社會(huì)保障效率。（4）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障數(shù)據(jù)共享。（5）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障宣傳教育，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障意識(shí)。第九章農(nóng)村文化與旅游發(fā)展第一節(jié)文化資源保護(hù)與傳承1.1.70總體目標(biāo)本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)村文化資源的保護(hù)與傳承，挖掘農(nóng)村文化內(nèi)涵，提升農(nóng)村文化軟實(shí)力，為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供文化支撐。1.1.71工作任務(wù)（1）摸清文化資源家底：開(kāi)展農(nóng)村文化資源普查，全面掌握農(nóng)村文化資源的種類、數(shù)量、分布和現(xiàn)狀。（2）文化資源保護(hù)：對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的農(nóng)村文化資源進(jìn)行保護(hù)，包括古建筑、古遺址、民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。（3）文化傳承與創(chuàng)新：充分發(fā)揮農(nóng)村文化資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）文化教育普及：加強(qiáng)農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)本土文化的認(rèn)同感和自豪感。1.1.72具體措施（1）建立健全農(nóng)村文化資源保護(hù)制度：制定相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村文化資源保護(hù)的責(zé)任、范圍和措施。（2）設(shè)立農(nóng)村文化保護(hù)基金：用于支持農(nóng)村文化資源的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化人才培養(yǎng)：通過(guò)培訓(xùn)、交流等方式，提高農(nóng)村文化人才的專業(yè)素質(zhì)。第二節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.73總體目標(biāo)本節(jié)旨在發(fā)揮農(nóng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。1.1.74工作任務(wù)（1）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)：挖掘農(nóng)村旅游資源，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，滿足游客多樣化需求。（2）旅游