福建省工業(yè)企業(yè)大氣揮發(fā)性有機物排放標準

福建省工業(yè)企業(yè)

大氣揮發(fā)性有機物排放標準

（征求意見稿）

編制說明

福建省《工業(yè)企業(yè)大氣揮發(fā)性有機物排放標準》編制組

2017年12月

目錄

1項目背景.......................................錯誤!未定義書簽。

1.1任務(wù)來源...................................錯誤!未定義書簽。

1.2工作過程...................................錯誤!未定義書簽。

2重點VOCs排放工業(yè)概況........................錯誤!未定義書簽。

2.1VOCs主要排放來源.........................錯誤!未定義書簽。

2.2福建省VOCs排放調(diào)查及排放量核算.........錯誤!未定義書簽。

2.3福建省各重點行業(yè)蹴況......................錯誤!未定義書簽。

3標準制訂必要性................................錯誤!未定義書簽。

3.1VOCs對大氣環(huán)境質(zhì)量的主要影響............錯誤!未定義書簽。

3.2環(huán)保主管部門的相關(guān)要求....................錯誤!未定義書簽。

3.3現(xiàn)行相關(guān)標準存在的主要問題................錯誤!未定義書簽。

3.3.1綜合性排放標準.......................錯誤!未定義書簽。

3.3.2行業(yè)性排放標準.......................錯誤!未定義書簽。

3.3.3現(xiàn)行相關(guān)標準的主要問題..............錯誤!未定義書簽。

4總體思路、編制原則和技術(shù)路線..................錯誤!未定義書簽。

總體思路...................................錯誤!未定義書簽。

4.2編制原則...................................錯誤!未定義書簽。

4.3技術(shù)路線...................................錯誤!未定義書簽。

5重點行業(yè)產(chǎn)排污情況及污染防治技術(shù)分析.........錯誤!未定義書簽。

5.1行業(yè)主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污分析................錯誤!未定義書簽。

5.1.1合成革與人造革.......................錯誤!未定義書簽。

5.1.2木材加工.............................錯誤!未定義書簽。

5.1.3醫(yī)藥制造.............................錯誤!未定義書簽。

5.1.4電子產(chǎn)品制造.........................錯誤!未定義書簽。

5.2行業(yè)污染物排放情況........................錯誤!未定義書簽。

5.2.1合成革與人造革.......................錯誤!未定義書簽。

5.2.2木材加工.............................錯誤!未定義書簽。

5.2.3醫(yī)藥制造.............................錯誤!未定義書簽。

5.2.4電子產(chǎn)品制造.........................錯誤!未定義書簽。

5.3揮發(fā)性有機物控制技術(shù)......................錯誤!未定義書簽。

531預(yù)防性措施...........................錯誤!未定義書簽。

5.3.2末端治理技術(shù).........................錯誤!未定義書簽。

6標準主要技術(shù)內(nèi)容..............................錯誤!未定義書簽。

6.1標準適用范圍...............................錯誤!未定義書簽。

6.2標準結(jié)構(gòu)框架...............................錯誤!未定義書簽。

6.3術(shù)語與定義.................................錯誤!未定義書簽°

6.3.1通用術(shù)語和定義.......................錯誤!未定義書簽。

6.3.2行業(yè)術(shù)語和定義.......................錯誤!未定義書簽。

6.4時段劃分...................................錯誤!未定義書簽。

6.5污染物項目的選擇...........................錯誤!未定義書簽。

6.6排氣筒污染物排放限值的確定及相關(guān)標準限值…錯誤!未定義書簽。

6.6.1常規(guī)控制污染物項目..................錯誤!未定義書簽。

6.6.1.1合成革與人造革.....................錯誤!未定義書簽。

6.6.1.2木材加工...........................錯誤!未定義書簽。

6.6.1.3醫(yī)藥制造...........................錯誤!未定義書簽。

6.6.1.4電子產(chǎn)品制造.......................錯誤!未定義書簽。

6.6.1.5其他行業(yè)...........................錯誤!未定義書簽。

6.6.2特別控制污染物項目..................錯誤!未定義書簽。

6.7最高允許排放速率確定.......................錯誤!未定義書簽。

6.7.1計算公式錯誤!未定義書簽。

6.7.2參數(shù)設(shè)定.............................錯誤!未定義書簽。

6.7.3計算結(jié)果.............................錯誤!未定義書簽。

6.8無組織監(jiān)控點濃度限值的確定................錯誤!未定義書簽。

6.8.1常規(guī)控制污染物項目...................錯誤!未定義書簽。

6.8.2特別控制污染物項目..................錯誤!未定義書簽。

7與國內(nèi)標準的比較..............................錯誤!未定義書簽。

7.1常規(guī)控制污染物項目的比較..................錯誤!未定義書簽。

7.1.1合成革與人造革.......................錯誤!未定義書簽。

7.1.2木材加工.............................錯誤!未定義書簽。

7.1.3醫(yī)藥制造.............................錯誤!未定義書簽。

7.1.4電子產(chǎn)品制造.........................錯誤!未定義書簽。

7.1.5其他行業(yè).............................錯誤!未定義書簽°

7.2特別控制污染物項目的比較..................錯誤!未定義書簽。

7.2.1甲醛.................................錯誤!未定義書簽。

7.2.2氯乙烯...............................錯誤!未定義書簽。

7.2.3二甲基甲酰胺.........................錯誤!未定義書簽。

8達標的技術(shù)經(jīng)濟可行性分析......................錯誤!未定義書簽。

8.1技術(shù)可行性分析.............................錯誤!未定義書簽。

8.2經(jīng)濟可行性分析.............................錯誤!未定義書簽。

8.3社會和環(huán)境效益.............................錯誤!未定義書簽。

附表.............................................錯誤!未定義書簽。

附表1常見致癌物質(zhì)分類（參考2015版）......錯誤!未定義書簽。

附表2常見有機物毒性.........................錯誤!未定義書簽。

附表3常見VOCs的MIR和POCP值...........錯誤!未定義書簽。

1項目背景

1.1任務(wù)來源

（1）根據(jù)國務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動計劃》及福建省政府頒布

的《大氣污染防治行動計劃實施方案》，揮發(fā)性有機物（VOCs）的治理已

成為環(huán)境保護的重點工作。自《大氣污染防治行動計劃》實施以來，我省

城市空氣質(zhì)量總體上有所好轉(zhuǎn)，然而臭氧（。3）卻成為我省季節(jié)性首要污

染物。降低0.3濃度，控制前體物VOCs的排放是關(guān)鍵。為確保完成VOCs

的治理任務(wù)，亟需制訂VOCs的相關(guān)排放標準，以完善我省環(huán)保管理體系，

規(guī)范我省工業(yè)企業(yè)VOCs污染排放，實現(xiàn)VOCs的科學監(jiān)管。由于目前福

建省剛開始推進某些行業(yè)的大氣揮發(fā)性有機物排放標準制訂工作，尚不能

在短時間內(nèi)覆蓋產(chǎn)生VOCs污染的各個行業(yè)。為了能及早全面開展揮發(fā)性

有機物綜合控制措施，亟需制訂科學合理的工業(yè)大氣揮發(fā)性有機物綜合排

放標準。2017年1（）月，根據(jù)我省實際需求，福建省環(huán)境保護廳與福建省

環(huán)境科學研究院簽訂了技術(shù)服務(wù)合同，下達了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放

標準研究起草任務(wù)。

（2）標準項目承擔單位：福建省環(huán)境科學研究院。

1.2工作過程

2017年10月，檢索、整理國內(nèi)現(xiàn)有的排放標準。

2017年11月上旬，開展我省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)污現(xiàn)狀分析，赴重點行業(yè)協(xié)

會開展座談，選取幾家代表性企業(yè)，開展現(xiàn)場調(diào)研；收集國家及省外相關(guān)

資料，了解相關(guān)工業(yè)企業(yè)標準編制重點：著手編制標準初稿。

2017年11月中旬，收集省內(nèi)代表性企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2017年11月下旬，赴北京、浙江、天津調(diào)研國家及各省標準編

制情況，學習借鑒標準編制經(jīng)驗和主要做法。

2017年12月初邀請省內(nèi)外知名專家召開專家技術(shù)研討會，并按專家

意見進行修改完善。

2017年12月中旬，形成征求意見稿，征求各部門、重點行業(yè)、重點

企業(yè)等意見。

2重點VOCs排放工業(yè)概況

2.1VOCs主要排放來源

VOCs來源廣泛，主要污染源包括工業(yè)源、生活源。

工業(yè)源主要包括石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含VOCs原

料的生產(chǎn)行業(yè)，油類(燃油、溶劑等)儲存、運輸和銷售過程，涂料、油

墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè)，涂裝、印刷、粘合、工

業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程；生活源包括建筑裝飾裝修、餐飲服務(wù)

和服裝干洗。

表2-1國家以及其他省份重點VOCs排放行業(yè)

標準重點行業(yè)

“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等

醫(yī)藥制造、石油煉制、石油化學、有機化工、

河北省《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》

煉焦、鋼鐵冶煉和壓延加工、木材加工、家具

DB132322-2016

制造、交通運輸設(shè)備制造、表面涂裝、印刷

家具制造，印刷，石油煉制，涂料、油墨、膠

四川省《固定污染物大氣揮發(fā)性有機物排放標黏劑及類似產(chǎn)品制造，橡膠制品制造，汽車制

準》(DB51/2377-2017)造，表面涂裝，農(nóng)藥制造，醫(yī)藥制造，電子產(chǎn)

品制造

石油煉制與石油化學、醫(yī)藥制造、橡膠制品制

天津市《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標造、涂料與油墨生產(chǎn)、塑料制品制造、電子工

準》(DB12/524-2014)業(yè)、汽車制造與維修、印刷與包裝印刷、家具

制造、表面涂裝、黑色金屬冶煉

汽車整車制造、印刷、木質(zhì)家具制造、醫(yī)藥制

陜西省《揮發(fā)性有機物排放控制標準》(DB61/T

造、電子產(chǎn)品制造、涂料與油墨及類似產(chǎn)品制

1061-2017)

造、橡膠制品制造、表面涂裝

廣東省《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)嚴格控制工業(yè)企

業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)排放的意見》(粵環(huán)石油加工、印刷、家具、制鞋、汽車制造等

(2012)18號)

化工、涂裝、合成革、紡織印染、橡膠塑料制

浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案(浙環(huán)發(fā)

品、印刷包裝、化纖、木業(yè)、制鞋、生活服務(wù)

(2013)54號)

業(yè)

《福建省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制要石化化工行業(yè)、表面涂裝行業(yè)、卬刷包裝行業(yè)、

求(試行)》(閩環(huán)保大氣(2017)9號)皮革和制鞋行業(yè)、紡織印染行業(yè)

2.2福建省VOCs排放調(diào)查及排放量核算

根據(jù)收集的2016年福建省6585家VOCs重點排放企業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù),

經(jīng)核對、核算后，采用排放因子估算方法，計算了我省2016年重點VOCs

排放行業(yè)和各地市的VOCs排放量。調(diào)查區(qū)域為福建省下轄9個省轄市，

福州（含平潭綜合試驗區(qū)）、廈門、漳州、泉州、寧德、南平、三明、龍

巖、莆田。排放因子主要參考《大氣揮發(fā)性有機物源排放清單編制技術(shù)指

南》排污系數(shù)表。

福建省工業(yè)園VOCs排放估算采用“自下而上”的排放因子法，首先估

算各城市不同污染源的排放量，然后進行加和得到總的VOCs的排放量，

計算公式如下：

E=*Ei（2-1）

%=Ej（AjjXEFj）（2-2）

式中，E為福建省VOCs排放總量（t.a」）；i,j分別為城市、源類別；

A為活動水平數(shù)據(jù)；EF為排放因子。

結(jié)果如下：

(

甘

R

)

珈

輯

拄

3

0

>

圖2-1各地市VOCs排放量匯總

原門,4碉平，4%

三明，14%

圖2-2各地市VOCs排放比例

■石油煉制工業(yè)

■化纖、橡膠、物料等

■合成革與人造革業(yè)

■紡織業(yè)

■表面涂裝

■制鞋業(yè)

■印刷工業(yè)

■木材加工業(yè)

醫(yī)藥制造業(yè)

■電子產(chǎn)品制造業(yè)

■其他行業(yè)

圖2-3福建省重點行業(yè)VOCs排放比例

圖2-4福建省重點行業(yè)企業(yè)數(shù)量

福建省2016年重點VOCs排放行業(yè)排放VOCs的總量約為14.38萬噸。

石油煉制，化纖、橡膠、塑料等有機化工業(yè)，合成革與人造革以及紡織行

業(yè)是福建省重點VOC排放行業(yè)的主要貢獻行業(yè),分別占總排放量的8.7%、

11.3%、1().()%、8.6%,其次是紡織業(yè)、表面涂裝，分別占總排放量的8.6%

和7.6%。制鞋、印刷、木材加工、醫(yī)藥制造行業(yè)和電子產(chǎn)品制造業(yè)分別占

總排放量的2.9%、1.7%、1.3%、0.6%和0.1%,其他行業(yè)占總排放量的47.3%

左右。

福建省9個地市中，泉州VOCs排放量最大，約3.71萬噸，占福建省

總排放量的27%；漳州排放量次之，約2.32萬噸，占總排放量的17%；其

次為三明和福州，VOCs排放量分別約2.01和1.94萬噸，分別占總排放量

的14%。四個城市合計排放量占福建省總排放量的72%,是福建省最重要

的VOCs排放區(qū)域0

2.3福建省各重點行業(yè)概況

福建省VOCs排放重點行業(yè)主要為石油煉制，化纖、塑料等有機化工

業(yè)，合成革與人造革業(yè)，紡織染整業(yè)，表面涂裝，制鞋業(yè)，印刷，木材加

工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，電子產(chǎn)品制造行業(yè)以及其他行業(yè)，其中其他行業(yè)（占

總排放量47.3%）中火電、水泥、建陶、粘土磚制造等燃燒源占比較大（占

總排放量20?30%）。此外，考慮石油煉制、石油化學、橡膠制造已有國家

行業(yè)標準，以及我省正在編制表面涂裝、印刷、制鞋、紡織染整行業(yè)的VOCs

排放標準。因此，本標準結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點，選擇合成革與人造革、木材

加工、醫(yī)藥加工和電子產(chǎn)品制造等VOCs重點工藝源作為重點行業(yè)。重點

行業(yè)基本概況如表2-2。

表2-2福建VOCs重點排放行業(yè)

行業(yè)搔別企業(yè)耽量排放裁量（除）占出重點企業(yè)與地區(qū)分布情況

企業(yè)數(shù)址較少,但排放城較大,包括石油煉制加工處理和后

石油煉制工業(yè)20125688.7%端石油精煉產(chǎn)業(yè)鏈，主要分布在湄洲灣、占隹兩大石化站地

工業(yè)園區(qū),例如泉州中化和聯(lián)合石化、漳州眄龍芳煌等.

化纖、橡膠、塑料等有機化工業(yè)3491618611.3%

以化學纖維制造、廢塑料加工、棉綸纖維、泡沫果料生產(chǎn)等

人造纖維（纖造素纖維）制素23566-為主，主要分布在著川湘洲灣北岸、泉州晉江和石新、福州

非金屬廢料和碎屑加工處理333236-長樂和福清、寧德古田等地,例如莆田賽得利、泉州晉江和

其口錦綸纖維制造61901-石獅紡線工業(yè)園區(qū)、福州耀隆化工和長樂紡織集中區(qū)、寧籍

泡沫塑料制造441499-古田和漳州平和塑料再生企業(yè)等。

化纖織造加工481489-

以叨料人造革、合成革制造為主，主要分布在寧德霞浦和福

合成革與人造革業(yè)921431910.0%鼎、南平浦城、三明尤溪和大田、泉州晉江石獅等合成單集

控區(qū).

紡織y436123668.6%

以棉印系幫加工.帶縱造布制造等紡織系整為主，主要分布

棉印染精加工816277-

在三明沙縣、尤溪和永安，泉州晉江和石獅，福州福清和長

『織造布制造132925-

其1樂，廈門集美等紅j織染整集中區(qū)為主，例如三明沙縣萬欣紡

棉紡紗加工-

77993織、泉州石師冠宏和華寶、晉江招聯(lián)等。

棉織造加工36628-

企業(yè)數(shù)量較多、分布較廣,主要以通用和專用設(shè)備制造、汽

表面涂裝1192108997.6%車制造、交通運輸制造、金屬制品、家具制造、汽車維修等

過程中的涂裝工序排放為主.

以紡織面料鞋、橡膠鞋、皮鞋等生產(chǎn)為主,￡要分布在泉州

制鞋業(yè)21342022.9%

晉江、漳州步城區(qū)、南陽等地.

以橡膠印刷、食品包裝等生產(chǎn)為主,生產(chǎn)企業(yè)較多、分布較

廣，重點排放企業(yè)例如泉州畀江新合發(fā)塑膠印刷有限公司和

印刷工業(yè)23961.7%

303福建凱達集團有限公司、黑安達利食品柒團有限公司（包裝）

等

行業(yè)類別企業(yè)數(shù)量排放總量（噸）占比業(yè)點企業(yè)與地區(qū)分布情況

主要包括膠合板生產(chǎn)、竹制加工、單板加工、木質(zhì)家具制造、

木材加工業(yè)39119141.3%

人造板生產(chǎn)等.企業(yè)較期，各地均有分布

以中藥加工、生物藥品制等中小型企業(yè)為主，主要分布泉州、

醫(yī)藥制造業(yè)307920.6%龍巖、廈門、芾田、三明、南平等地,例如泉州中僑藥業(yè)、

龍巖格蘭尼生物、原門特定生物等.

電子產(chǎn)品制造業(yè)1141780.1%

光電子器件及其他電子器件制造1958-以光電子器件、電子元件制造、印制電路板制造為主，主要

其U電子元件及組件制造2757-分布在龍巖武平、廈門、芾田等地

印制電路板制造3949-

其他行業(yè)411067976473%除以上行業(yè)外的企業(yè)

合計725(1143796100%■

(1)合成革與人造革業(yè)

福建省合成革與人造革業(yè)以塑料人造革、合成革制造為主，主要分布

在寧德霞浦和福鼎、南平浦城、三明尤溪和大田、泉州晉江石獅等合成革

集控區(qū)。2016年，福建省合成革與人造革企業(yè)為92家，VOCs排放量約

1.43萬噸，約占福建省VOCs排放總量的10%。

(2)木材加工業(yè)

福建省木材加工主要包括膠合板生產(chǎn)、竹制加工、單板加工、木質(zhì)家

具制造、人造板生產(chǎn)等。木材加工企業(yè)較多，各地均有分布。據(jù)統(tǒng)計，2016

年,福建省木材加工業(yè)共391家,VOCs排放量為1914噸，約占福建省VOCs

排放總量的1.3%。

(3)醫(yī)藥制造業(yè)

福建省醫(yī)藥制造業(yè)以中藥加工、生物藥品制等中小型企業(yè)為主，主要

分布泉州、龍巖、廈門、莆田、三明、南平等地，例如泉州中僑藥業(yè)、龍

巖格蘭尼生物、廈門特寶生物等。2016年，福建省共有醫(yī)藥制造企業(yè)30

家,VOCs排放總量約792噸，占2016年福建省VOCs排放量的0.6%。

(4)電子產(chǎn)品制造業(yè)

福建省電子產(chǎn)品制造業(yè)以光電子器件、電子元件制造、印制電路板制

造為主，主要分布在龍巖武平、廈門、莆田等地。2016年，福建省共114

家電子產(chǎn)品制造企業(yè)，其中，光電子器件及其他電子器件制造企業(yè)19家，

電子元件及組件制造27家，印制電路板制造39家。電子產(chǎn)品制造業(yè)VOCs

排放總量為178噸，占福建省VOCs排放總量的().1%左右，其中，光電子

器件及其他電子器件制造排放量約58噸、電子元件及組件制造57噸、印

制電路板制造49噸。

3標準制訂必要性

3.1VOCs對大氣環(huán)境質(zhì)量的主要影響

作為臭氧和二次有機顆粒物的重要前體物，揮發(fā)性有機物（VOCs）在

大氣化學反應(yīng)過程中扮演著極其重要的角色，日益受到研究與關(guān)注。揮發(fā)

性有機物一般是指飽和蒸汽壓較高、沸點較低、分子量小、常溫狀態(tài)下易

揮發(fā)的有機化合物。通常分為包括烷燒、烯燒、炊煌、芳香煌的非甲烷碳

氫化合物（NMHCs）,包括醛、酮、醇、嵯等的含氧有機化合物，鹵代燃，

含氮化合物，含硫化合物等幾大類。

揮發(fā)性有機物來源可分為天然源和人為源兩種。在城市地區(qū)，揮發(fā)性

有機物主要來源于人為排放，成分十分復(fù)雜，其中包括化石燃料燃燒、溶

劑的使用和揮發(fā)、石油存儲和轉(zhuǎn)運、工業(yè)過程、交通工具等。盡管大氣中

揮發(fā)性有機物的濃度相對于其他化學組分較低，但這些痕量有機物在大氣

中的化學反應(yīng)會顯著改變大氣物理和化學性質(zhì)，繼而影響空氣質(zhì)量。城市

地區(qū)高濃度的臭氧和二次細顆粒物的形成都圍繞著揮發(fā)性有機物的光化學

過程。

VOCs對大氣造成的危害主要有3個方面：

（1）部分具有毒性和致癌性，危害人體健康。大多數(shù)揮發(fā)性有機物具

有的特殊氣味能導致人體呈現(xiàn)種種不適應(yīng)，并具有毒性、刺激性、致畸性

和致癌作用，特別是苯、甲苯及甲醛對人體健康會造成很大的傷害。

（2）VOCs中的碳氫化合物與氮氧化合物在紫外線的作用下反應(yīng)生成

臭氧，可導致大氣光化學煙霧事件發(fā)生，危害人類健康和植物生長。臭氧

是光化學煙霧的代表性污染物，VOCs是造成大氣臭氧濃度上升，形成區(qū)

域性光化學煙霧、酸雨和霧霾復(fù)合污染的重要原因之一。

（3）參與大氣中二次氣溶膠的形成，形成的二次氣溶膠多在細顆粒,

不易沉降，能較長時間滯留于大氣中，對光線的散射力較強，從而顯著降

低大氣能見度。

自《大氣污染防治行動計劃》實施以來，我省城市空氣質(zhì)量總體上有

所好轉(zhuǎn)，然而臭氧（03）卻成為季節(jié)性首要污染物。以2017年4月我省城

市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況為例：全省9個設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)中，莆田、

泉州、寧德、南平、龍巖、平潭的大氣首要污染物均為臭氧，占比60%；

58個縣級城市中，24個縣（市）的大氣首要污染物為臭氧，占比41.4%,

包括上杭、寧化等山區(qū)縣城和福清、漳浦等沿?？h市。2017年1?4月，全

省空氣超標天數(shù)45天，其中03超標天數(shù)占8（）%。為降低。3濃度，控制前

體物VOCs的排放是關(guān)鍵.亟需制訂科學合理的T池大氣揮發(fā)性有機物綜

合排放標準。

3.2環(huán)保主管部門的相關(guān)要求

（1）國發(fā)[2013]37號《大氣污染防治行動計劃》規(guī)定：推進揮發(fā)性有

機物污染治理在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)

件有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造。限時完

成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展

油氣回收治理完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，推廣使

用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

（2）《福建省大氣污染防治行動計劃實施細則》（閩政（2014）1號）,

規(guī)定：推進揮發(fā)性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂

裝、石化、有機化工等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄

漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造；限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治

理；推廣使用水性涂料?，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

（3）環(huán)發(fā)（2014）177號《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》的

要求：全面開展石化行業(yè)VOCs綜合整治，大幅減少石化行業(yè)VOCs排放，

促進環(huán)境空氣質(zhì)量改善。嚴格控制工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點泄漏、

儲罐和裝卸過程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)及非正常工況排

污。通過實施工藝改進、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備

泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、罐型和裝卸方式改進等措施，從源頭減少VOCs

的泄漏排放；對具有回收價值的工藝廢氣、儲罐呼吸氣和裝卸廢氣進行回

收利用；對難以回收利用的廢氣按照相關(guān)要求處理。到2017年，全國石化

行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，VOCs排

放總量較2014年削減30%以上。

（4）閩環(huán)保防（2015）16號《福建省大氣污染防治行動計劃2015年

度實施方案》：逐步推進揮發(fā)性有機物綜合治理。實施我省石化行業(yè)揮發(fā)性

有機物綜合治理方案，指導并督促石化行業(yè)企業(yè)開展揮發(fā)性有機物治理。

持續(xù)推進油氣回收工作，2015年底前全面完成加油站、油罐車、儲油庫等

油氣回收治理。

（5）福建省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃的通知》

閩環(huán)保財（2016）51號：持續(xù)推進火電、鋼鐵、玻璃、水泥等污染行業(yè)脫

疏脫硝。強化工業(yè)煙粉塵治理，推進鋼鐵和水泥企業(yè)顆粒物無組織排放治

理實施方案，安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物打扮排放。推進揮發(fā)性有機

物綜合治理，統(tǒng)籌控制臭氧和細顆粒物，抓好揮發(fā)性有機污染物和氮氧化

物協(xié)同控制。

（6）福建省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)福建省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制

要求（試行）的通知》閩環(huán)保大氣（2017）9號：為增強揮發(fā)性有機物污

染防治的科學性和有效性，減少揮發(fā)性有機物排放，有效應(yīng)對日益凸顯的

臭氧污染問題，推動空氣質(zhì)量改善，特制定福建省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物

排放控制要求。

3.3現(xiàn)行相關(guān)標準存在的主要問題

3.3.1綜合性排放標準

我國1997年實施的《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297),規(guī)定

了33項大氣污染物的排放限值，其中無機氣態(tài)污染物9項、顆粒物3項、

金屬及其化合物6項、有機氣態(tài)污染物14項，并設(shè)置了非甲烷總?cè)季C合控

制指標。

我國1994年實施的《惡臭污染物排放標準》(GB14554)分年限規(guī)定

了8種惡臭污染物的一次最大排放限值、復(fù)合惡臭物質(zhì)的臭氣濃度限值。

北京市《大氣污染物綜合排放標準》(DB11/501-2017)規(guī)定了一般污

染源和典型VOCs污染源的排放要求。一般污染源排放要求中將污染物項

目分為極度毒性物質(zhì)、顆粒物、無機氣態(tài)污染物、有機氣態(tài)污染物；典型

VOCs污染源排放要求中，根據(jù)受控工藝設(shè)施，列出主要污染物項目，并

分別規(guī)定各VOCs污染源污染物項目的排放限值。

天津市2014年8月1日發(fā)布實施了《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制

標準》(DB12/524-2014),對石油煉制與石油化學、醫(yī)藥制造、橡膠制品制

巖、涂料與油墨生產(chǎn)、塑料制品制造、電子工業(yè)、汽車制造與維修、印刷

與包裝印刷、家具制造、表面涂裝、黑色金屬冶煉及其他行業(yè)規(guī)定了VOCs

排放限值。

《廈門市大氣污染物排放標準》(DB35/323—2011)針對排氣筒排放

廢氣中的VOCs以及廠界環(huán)境空氣中的VOCs,以“非甲烷總?cè)肌焙蛶追N特定

的單項有機污染物作為控制指標。

河北省2016年發(fā)布實施了《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》

(DB13/2322-2016),對制藥工業(yè)、石油煉制工業(yè)、石油化學工業(yè)、有機

化工行業(yè)、煉焦工業(yè)、鋼鐵冶煉及壓延工業(yè)、木材加工行業(yè)、家具制造、

交通運輸設(shè)備制造行業(yè)、表面涂裝、印刷行業(yè)及其他行業(yè)規(guī)定了VOCs排

放限值。

重慶市2016年1月22日發(fā)布了《大氣污染物綜合排放標準》

(DB50/418-2016),將污染物項目分為無機氣態(tài)污染物、有機氣態(tài)污染物、

顆粒物和其他，規(guī)定了VOCs污染源污染物項目的排放限值。

江蘇省2017年1月10日發(fā)布了《化學工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》

(DB32/3151-2016)規(guī)定了化學工業(yè)企業(yè)(有機億學原料制造、有機肥料

及微生物肥料制造、農(nóng)藥制造、涂料/油墨/顏料及類似產(chǎn)品制造、專用化學

產(chǎn)品制造、日用化學產(chǎn)品制造、化學藥品原料藥制造、化學藥品制劑制造、

獸用藥品制造、生物藥品制造)或生產(chǎn)設(shè)施的揮發(fā)性有機物排放限值。

陜西省2017年1月10日發(fā)布了《揮發(fā)性有機物排放控制標準》

(DB61/T1061-2017),對汽車整車制造、印刷、木質(zhì)家具制造、醫(yī)藥制造、

電子產(chǎn)品制造、涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造、橡膠制品制造、表面涂裝

等行業(yè)規(guī)定了VOCs排放限值。

《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》(DB51/2377.2017)

對家具制造、印刷、石油煉制、涂料、油墨、膠黏劑及類似產(chǎn)品制造、橡

膠制品制造、汽車制造、表面涂裝、農(nóng)藥制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)規(guī)定了揮

發(fā)性有機物排放限值。

3.3.2行業(yè)性排放標準

我國行業(yè)性大氣污染物排放標準主要涉及鋼鐵、火電、水泥、磚瓦、

陶瓷、煤炭、化工、玻璃、電鍍、橡膠制品等行業(yè)。其中，煉焦、軋鋼、

豫膠、合成革與人造革工業(yè)以及儲油庫、加油站、油罐車等大氣污染物排

放標準均規(guī)定了VOCs排放的相關(guān)控制要求。

各省、直轄市根據(jù)當?shù)卮髿馕廴粳F(xiàn)狀發(fā)布了一系列地方大氣污染物排

放標準，涉及的行業(yè)眾多。北京市發(fā)布的煉油與石油化學工業(yè)大氣污染物

排放標準規(guī)定了生產(chǎn)過程中工藝排氣、設(shè)備與管線組件泄漏、揮發(fā)性有機

液體儲運，以及廢水收集、處理、儲存設(shè)施等大氣污染物排放控制要求。

廣東省發(fā)布的行業(yè)性排放標準主要是控制家具制造行業(yè)、包裝印刷行

業(yè)、表面涂裝(汽車制造業(yè))、制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機物的排放。

上海市發(fā)布的行業(yè)性VOCs排放標準主要涉及到半導體和生物制藥等

行業(yè)。半導體行業(yè)規(guī)定了VOCs處理設(shè)施的最低處理效率；生物制藥行業(yè)

猝制的有機污染物眾多，包括苯系物、氯苯類、酚類、非甲烷總煒等.

浙江省發(fā)布了《生物制藥工業(yè)污染物排放標準》(DB33/923-2014),

控制的有機污染物包括甲醇、甲醛、苯系物、氯苯類、酚類、非甲烷總嫌

等13項。

表3-1國內(nèi)有關(guān)VOCs排放標準的制訂情況

標準名稱有機污染物項目

苯、甲苯、二甲苯、酚類、甲醛、乙醛、丙烯厝、

大氣綜合(GB16297—1996)丙烯曜、甲醉、苯胺類、氯苯類、梢基基類、氯

乙烯、苯并(a)花、非甲烷總危

三甲胺、甲硫醇、甲硫酸、二甲二硫、苯乙烯、

惡臭(GB14554—1993)

臭氣濃度

煉焦(GB16171—2012)苯并(a)花、苯、酚類、非甲烷總嫌

國軋鋼(GB28665—2012)苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總嫌

家橡膠(GB27632—2011)甲荒、二甲不、非甲烷總嫌

標

合成革與人造革(GB21902—2008)二甲基甲酰胺、苯、甲苯、二甲苯、VOCs

準

儲油庫、加油站、油罐車(GB20950—2007)、

油氣、非甲烷總?cè)?/p>

(GB20952—2007)、(GB2()951—2(X)7)

石油煉制工業(yè)污染物排放標注

苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總嫌

(GB31570-2015)

石油化學工業(yè)污染物排放標出非甲烷總?cè)?、苯、甲紫、甲醛、甲醇?0余種有

(GB31571-2015)機污染物

合成樹脂工業(yè)污染物排放標位非甲烷總燒、苯乙烯、甲醛、乙醛、酚類

標準名稱有機污染物項目

(GB31572-2015)

制藥工業(yè)大氣污染物排放標上

苯、甲醛、甲醇、酚類等19中有機污染物

(征求意見稿)

北京:大氣綜合(DB11/501—2017),煉油1,3一丁二烯、1,2一二氯乙烷、氯甲烷，其余

與石化(DB11/447—2015)同GB16297-1996

北京：印刷行業(yè)(DB11/1201—2015)

苯、甲苯與二用苯合計、非甲烷總?cè)肌⒈较滴?/p>

木質(zhì)家具(DB11/1202—2015)

北京：工業(yè)涂裝工序(DB1W226—2015)

苯、苯系物、非甲烷總煌

汽車制造(涂裝)(DB11/1227—2015)

上海：涂料、油墨制造(DB31/881—2015)、

汽車制造(DB31/859-2014)苯、甲紫、二甲苯、非甲烷總烽

印刷行業(yè)(DB31/872-2015)

上海：船舶制造(征求意見)苯、甲苯、二用苯、非甲烷總?cè)?、苯系?/p>

上海：半導體(DB31/374—2006)、生物制苯、甲苯、二甲苯、氯苯類、苯酚、甲醇、甲醛、

藥(DB31/373—2006)非甲烷總?cè)?、VOCs

天津:工業(yè)企業(yè)VOCs(DB12/524—2014)苯、甲苯、二甲苯、VOCs

苯、甲苯、二甲苯、乙酸、乙酸甲酯、乙酸乙酯、

廈門:大氣綜合(DB35/323—2011)

丙朋、環(huán)己酮

廣東：家具(DB44尚14—2010)、

刷(DB44/815—2010)、表面涂裝(汽車苯、甲苯、二用苯、苯系物、總VOCs

地制造業(yè))(DB44/816—2010)

方

廣東：集裝箱制造(DB44/1837-2016)苯、甲苯、二中紫、總VOCs

標

苯、甲苯、二甲苯、氯苯類、苯酚、甲醇、甲醛、

準浙江:生物制藥(DB33/923—2014)

二氯甲烷、酚類化合物、非甲烷總?cè)?/p>

苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、甲酸;、乙醛、乙酸

浙江：化學合成類制藥(征求意見稿)

乙烯酯等

甲醛、苯、苯系物、氯乙烯、二甲基甲酰胺、甲

浙江：紡織染整工業(yè)(DB33/962—2015)

醇

苯、甲苯、二甲苯、甲醇、丙酮、甲醛、酚類、

河北：工業(yè)企業(yè)VOCs(DB13/2322—2016)

非甲烷總燒

重慶:大氣綜合(DB50/4182016)苯、甲苯、二甲苯等13種有機氣態(tài)污染物

重慶：汽車整車制造表面涂裝(DB

50/577-2015)、汽車維修業(yè)(DB50/苯、甲苯與二甲苯、苯系物、總VOCs、非甲烷

661-2016).摩托車及汽車配件制造表面涂總嫌

裝(DB50/660-2015)

江蘇：化學工業(yè)VOCs(DB32/3151—2016)苯、甲苯、二卬苯等34種有機氣態(tài)污染物

江蘇：表面涂裝(汽車制造業(yè))(DB32/

苯、甲苯、二用苯、苯系物、VOCs

2862-2016)

苯、甲苯、二甲苯、甲醛、乙酸酯類、非甲烷總

陜西：VOCs綜合(DB61"1061—2017)

嫌

常規(guī)控制污染物項目：苯、卬苯、二甲笨、VOCs；

四川:固定源VOCs(DB51/2377—2017)

特別控制污染物項目：甲醛等21種

333現(xiàn)行相關(guān)標準的主要問題

目前，我省的VOCs排放主要執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》

(GB16297-1996)＞《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993)和石油煉

制、石油化學等少數(shù)幾個行業(yè)排放標準的有關(guān)規(guī)定。由于綜合排放標準中

控制項目的標準值多是針對所有排污單位，沒有考慮重點VOCs排放企業(yè)

生產(chǎn)工藝特點及污染治理的實際狀況，針對性不強；其次，綜合排放標準

和惡臭標準限于當時的認識水平，主要采取末端控制的技術(shù)思路，未針對

污染物的源頭控制、產(chǎn)生過程、收集處理等相關(guān)技術(shù)細節(jié)進行具體規(guī)定，

而大多數(shù)VOCs等物質(zhì)排放很大一部分是以無組織形式排出的，因此不對

生產(chǎn)全過程的污染進行控制，就難以有效完成削減污染物排放，改善環(huán)境

的目標。

由于我省尚未形成該行業(yè)VOCs排放相關(guān)地方標準，無法對相關(guān)工業(yè)

企業(yè)的VOCs排放進行有效監(jiān)管，VOCs整治工作無據(jù)可依。為了明確各

類工業(yè)企業(yè)的VOCs排放要求，亟需相關(guān)的排放標準作為指引。

4總體思路、編制原則和技術(shù)路線

4.1總體思路

通過文獻調(diào)研、實地調(diào)研、現(xiàn)場監(jiān)測、研討會等多種方式，多個方面

準確、詳細的掌握我省重點工業(yè)基本概況（包括企業(yè)的分布狀況、年產(chǎn)量、

產(chǎn)品類型等）、企業(yè)揮發(fā)性有機物產(chǎn)排污情況、污染防治技術(shù)、污染治理

成本及現(xiàn)狀等相關(guān)行業(yè)資料。以排放現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，學習借鑒國內(nèi)其他省市

排放標準與控制要求，充分考慮現(xiàn)有生產(chǎn)管理水平和經(jīng)濟技術(shù)水平，參照

國內(nèi)污染控制經(jīng)驗和技術(shù)，并結(jié)合我省實際情況和環(huán)境管理需求，制訂與

國家有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和標準協(xié)調(diào)配套、與福建省大氣環(huán)境保護方針政策

相一致、符合福建省工業(yè)特點的揮發(fā)性有機污染物排放標準。

4.2編制原則

（1）與國家相關(guān)法律法規(guī)和標準相銜接。標準的制訂必須以國家及福

建省環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章為依據(jù)。符合《地方環(huán)境質(zhì)量

標準和污染物排放標準備案管理辦法》、《環(huán)境標準管理辦法》等的相關(guān)

要求；與國家發(fā)布的《大氣污染物綜合排放標準》、《惡臭污染物排放標

準》等相關(guān)標準相銜接；與行業(yè)技術(shù)政策、污染防治要求相適應(yīng)；與相關(guān)

的污染治理工程技術(shù)規(guī)范相匹配。

（2）強化標準的可操作性。兼顧技術(shù)經(jīng)濟和實際操作的可行性，吸收

借鑒國內(nèi)其他省市制定標準的經(jīng)驗，充分考慮福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，揮發(fā)

性有機物污染源排放特點，綜合省內(nèi)具有代表性先進企業(yè)所能達到的污染

治理水平，及國內(nèi)外先進污染治理技術(shù)和管理水平，并結(jié)合人體健康風險

分析、環(huán)境潛在危害分析等，制定切實可行的排放標準限值。

（3）綜合和單一指標兼顧。目前，福建省地方層面未有針對工業(yè)企業(yè)

的大氣揮發(fā)性有機物綜合性排放標準。鑒于行業(yè)種類繁多，選用綜合性指

標和行業(yè)特征污染物作為控制指標。在此基礎(chǔ)上，對部分污染防治設(shè)施設(shè)

定最低處理效率要求，以保證污染物的有效去除和防治設(shè)施的穩(wěn)定運行。

（4）全過程控制的原則。標準制定過程中綜合考慮企業(yè)規(guī)范操作、規(guī)

范化管理、清潔生產(chǎn)措施和末端治理技術(shù)等多重條件下所能達到的排放水

平，從生產(chǎn)源頭、工藝過程、末端排放（有組織、無組織）、總量控制等

不同控制途徑建立系統(tǒng)的VOCs控制指標體系，并以此為基礎(chǔ)制訂污染物

的排放限值。

4.3技術(shù)路線

技術(shù)路線如圖4-1所示。

（1）按照生產(chǎn)企業(yè)的分類，收集每個行業(yè)的相關(guān)資料并進行整理分析,

資料包括國家有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)、國內(nèi)有關(guān)排放標準、行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)

展規(guī)劃、行業(yè)產(chǎn)污情況、行業(yè)污染控制技術(shù)等（資料來源于行業(yè)部門、各

級環(huán)保部門、技術(shù)監(jiān)督局以及網(wǎng)上查詢等）。選擇福建省內(nèi)具有代表性的

企業(yè)對其工業(yè)基本概況（包括企業(yè)的分布狀況、年產(chǎn)量、產(chǎn)品類型等）、

企業(yè)揮發(fā)性有機物產(chǎn)排污強度、污染防治技術(shù)、污染治理成本及現(xiàn)狀等情

況進行初步調(diào)查和必要的監(jiān)測，在污染物排放初步調(diào)查工作的基礎(chǔ)上制訂

該行業(yè)污染調(diào)查表，通過函調(diào)的形式發(fā)放到省內(nèi)具有代表性的企業(yè)。

（2）對生產(chǎn)企業(yè)進行較全面地、系統(tǒng)的調(diào)研，并篩選生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品

類別、生產(chǎn)工藝、管理水平和處理技術(shù)不同的典型企業(yè)，進行現(xiàn)場調(diào)研和

案例分析。

（4）編制福建省《工業(yè)企業(yè)大氣揮發(fā)性有機物排放標準》的征求意見

稿。

（5）將“征求意見稿”公開征求意見;

（6）匯總、整理各單位對“征求意見稿”的意見，并提出處理意見；

（7）在征求意見的基礎(chǔ)上，編制《工業(yè)企業(yè)大氣揮發(fā)性有機物排放標

準》送審稿、編制說明。

（8）根據(jù)送審反饋意見，編制完成