建筑施工安全事故應急決策流程

建筑施工安全應急決策流程Thetitle"ConstructionSafetyAccidentEmergencyDecision-MakingProcess"referstoastructuredapproachtomanagingaccidentsintheconstructionindustry.Thisprocessisapplicableinvariousconstructionprojectswheresafetyisparamount,suchashigh-risebuildings,infrastructure,andindustrialconstructions.Itinvolvesimmediateresponse,assessmentofthesituation,andimplementationofemergencymeasurestominimizedamageandensurethesafetyofworkersandthepublic.Inpracticalscenarios,thisemergencydecision-makingprocessiscrucialforpreventingfurtheraccidentsandfacilitatingaquickrecovery.Itrequirescoordinationamongdifferentstakeholders,includingsitesupervisors,emergencyservices,andhealthandsafetyprofessionals.Theprocessincludesidentifyingtherootcauseoftheaccident,implementingtemporarysolutionstocontrolthesituation,andconductingathoroughinvestigationtopreventfutureoccurrences.Requirementsforthe"ConstructionSafetyAccidentEmergencyDecision-MakingProcess"includetheestablishmentofclearprotocolsandprocedures,trainingofpersonnelinemergencyresponse,andregulardrillstoensurereadiness.Additionally,itnecessitatestheavailabilityofessentialequipmentandresources,aswellaseffectivecommunicationchannelstofacilitatequickandaccurateinformationexchangeamongallpartiesinvolved.建筑施工安全事故應急決策流程詳細內容如下：第一章：預警與預防1.11.1.1預警系統概述預警系統是指通過監(jiān)測、分析和評估，對可能出現的安全進行預測、預報，以便及時采取防范措施，降低發(fā)生的概率和損失。在建筑施工領域，預警系統的建立具有重要意義。1.1.2預警系統構成（1）信息收集與處理（2）預警指標體系（3）預警級別劃分（4）預警信息發(fā)布與反饋1.1.3預警系統建立流程（1）明確預警目標（2）確定預警指標（3）構建預警模型（4）制定預警級別與響應措施（5）預警系統的運行與維護第二節(jié)：預防措施1.1.4預防原則（1）預防為主，防治結合（2）安全生產責任制（3）科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)1.1.5預防措施（1）完善安全生產制度（2）加強安全設施建設（3）提高安全管理水平（4）強化安全風險防控（5）嚴格安全監(jiān)督檢查第三節(jié)：安全培訓與教育1.1.6安全培訓目的提高從業(yè)人員的安全意識、安全知識和安全技能，使其具備處理突發(fā)事件的能力。1.1.7安全培訓內容（1）安全法律法規(guī)（2）安全生產知識（3）安全操作技能（4）應急處置與救援（5）安全案例分析1.1.8安全培訓方式（1）理論培訓（2）實踐操作培訓（3）現場教學（4）網絡培訓1.1.9安全培訓組織實施（1）制定培訓計劃（2）建立培訓師資隊伍（3）建立培訓考核機制（4）培訓效果評估第四節(jié)：預案制定與演練1.1.10預案制定（1）預案編制原則（2）預案內容（3）預案制定流程1.1.11預案演練（1）演練目的（2）演練內容（3）演練方式（4）演練組織實施1.1.12預案評估與改進（1）預案評估方法（2）預案改進措施（3）預案評估與改進流程1.1.13預案實施與監(jiān)督（1）預案實施要求（2）預案實施監(jiān)督機制（3）預案實施效果評估第二章：報告與初步響應第一節(jié)：報告程序1.1.14報告原則報告應遵循及時、準確、全面的原則，保證信息在第一時間內得以傳達。1.1.15報告對象發(fā)生后，現場負責人應立即向項目部和公司安全管理部門報告，同時向上級領導報告。1.1.16報告流程（1）發(fā)生后，現場負責人應立即組織現場人員進行自救，并啟動應急預案。（2）同時現場負責人應迅速向上級領導報告情況，包括發(fā)生時間、地點、類型、人員傷亡及財產損失等基本信息。（3）項目部接到報告后，應立即向公司安全管理部門報告，并啟動公司內部報告程序。（4）公司安全管理部門接到報告后，應立即向公司領導報告，并根據等級和性質，向有關部門報告。1.1.17報告內容報告應包括以下內容：（1）發(fā)生時間、地點、類型；（2）原因初步分析；（3）人員傷亡及財產損失情況；（4）已采取的應急措施；（5）發(fā)展趨勢及可能產生的次生災害。第二節(jié)：等級劃分1.1.18等級劃分原則根據的性質、危害程度、人員傷亡及財產損失等因素，將分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。1.1.19等級劃分標準（1）特別重大：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的。（2）重大：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的。（3）較大：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。（4）一般：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的。第三節(jié)：初步響應措施1.1.20現場自救發(fā)生后，現場負責人應立即組織現場人員進行自救，包括：（1）撤離危險區(qū)域；（2）救援受傷人員；（3）疏散無關人員；（4）防止擴大。1.1.21啟動應急預案現場負責人應立即啟動應急預案，包括：（1）指派專人負責指揮協調；（2）組織救援力量；（3）落實救援物資和設備；（4）保證通信暢通。1.1.22信息報告現場負責人應按照報告程序及時向上級報告情況。第四節(jié)：現場保護與信息收集1.1.23現場保護（1）發(fā)生后，現場負責人應立即設立警戒線，防止無關人員進入現場。（2）對現場進行保護，防止擴大和次生災害發(fā)生。（3）對現場進行封閉，保證現場安全。1.1.24信息收集（1）收集發(fā)生前后的相關資料，包括現場照片、視頻、圖紙等。（2）調查發(fā)生的原因、過程和影響。（3）采集現場的環(huán)境監(jiān)測數據。（4）收集相關人員的證言和陳述。第三章：現場指揮與協調第一節(jié)：現場指揮體系1.1.25現場指揮體系概述現場指揮體系是指在建筑施工安全發(fā)生后，為有效組織救援、協調各方力量而建立的臨時指揮機構?，F場指揮體系應遵循統一領導、分級負責、協同作戰(zhàn)的原則，保證救援工作的有序進行。1.1.26現場指揮體系構成（1）現場指揮部：作為現場救援的最高指揮機構，負責全面協調、指揮現場救援工作。（2）分級指揮機構：根據現場實際情況，設立若干個分級指揮機構，分別負責不同區(qū)域的救援工作。（3）專項指揮小組：針對救援過程中的特定任務，設立專項指揮小組，負責具體任務的實施。1.1.27現場指揮體系運行機制（1）指揮調度：現場指揮部對各級指揮機構和專項指揮小組進行統一指揮調度，保證救援工作有序進行。（2）信息共享：各級指揮機構之間實現信息共享，保證救援信息的準確性和時效性。（3）聯席會議：定期召開聯席會議，分析救援進展，調整救援策略。第二節(jié)：現場通信1.1.28現場通信概述現場通信是保證救援信息暢通的關鍵環(huán)節(jié)?，F場通信應具備快速、準確、穩(wěn)定的特點，以滿足救援指揮的需要。1.1.29現場通信設備與設施（1）通信設備：包括無線電通信設備、衛(wèi)星通信設備、有線通信設備等。（2）通信設施：包括通信基站、中繼站、天線等。1.1.30現場通信組織與管理（1）建立通信組織體系：明確各級通信負責人，保證通信工作的有序進行。（2）制定通信預案：針對現場可能出現的通信問題，制定相應的通信預案。（3）通信保障：保證通信設備、設施的正常運行，及時處理通信故障。第三節(jié)：資源調配與協調1.1.31資源調配概述資源調配是指根據現場救援需求，合理分配、調度各類救援資源，保證救援工作的順利進行。1.1.32資源調配原則（1）優(yōu)先保障：優(yōu)先保障生命救援、傷病員救治等關鍵環(huán)節(jié)的資源需求。（2）統一調度：統一調度各類救援資源，保證資源合理利用。（3）動態(tài)調整：根據救援進展，動態(tài)調整資源分配。1.1.33資源協調機制（1）資源需求評估：對現場資源需求進行評估，明確資源調配方向。（2）資源調度指揮：現場指揮部負責資源調度指揮，保證資源合理分配。（3）資源跟蹤管理：對調配至現場的資源進行跟蹤管理，保證資源有效利用。第四節(jié)：應急力量部署1.1.34應急力量概述應急力量是指參與建筑施工安全救援的各類人員、設備、物資等。合理部署應急力量，是提高救援效率的關鍵。1.1.35應急力量部署原則（1）專業(yè)化：根據特點，優(yōu)先調度具有相關專業(yè)技能的應急力量。（2）區(qū)域協調：合理分布應急力量，保證現場各區(qū)域救援工作的順利進行。（3）動態(tài)調整：根據救援進展，動態(tài)調整應急力量部署。1.1.36應急力量調度指揮（1）明確任務：為應急力量明確救援任務，保證救援工作有序進行。（2）優(yōu)化配置：根據救援任務，優(yōu)化配置應急力量，提高救援效率。（3）實時監(jiān)控：對應急力量進行實時監(jiān)控，保證救援工作的順利進行。第四章：救援與處置第一節(jié)：救援隊伍調度在建筑施工安全發(fā)生后，救援隊伍的調度是的。應根據的性質和規(guī)模，迅速啟動應急預案，明確救援隊伍的組織結構、職責和任務。救援隊伍應包括消防、醫(yī)療、公安、交通、通訊等專業(yè)人員。救援隊伍調度應遵循以下原則：（1）統一指揮：救援隊伍應在統一指揮下開展救援工作，保證救援行動的有序、高效。（2）分工協作：各救援隊伍應根據各自職責，密切協作，共同完成救援任務。（3）優(yōu)先保障：救援隊伍應優(yōu)先保障生命財產安全，盡快控制現場，防止擴大。（4）快速反應：救援隊伍應具備快速反應能力，保證在發(fā)生后第一時間趕到現場。第二節(jié)：救援技術與設備救援技術與設備是救援的關鍵。以下是幾種常用的救援技術與設備：（1）救援技術：包括搜索與定位、破拆、支撐、救援通道開辟等。（2）救援設備：包括救援車輛、救援器材、通訊設備、照明設備等。（3）救援物資：包括醫(yī)療救護設備、防護裝備、生活用品等。在救援過程中，應根據現場實際情況，合理選擇和使用救援技術與設備，保證救援效果。第三節(jié)：現場救治與疏散現場救治與疏散是救援工作的核心環(huán)節(jié)。以下是現場救治與疏散的具體措施：（1）現場救治：救援隊伍應迅速對傷員進行現場救治，包括止血、包扎、骨折固定等，同時盡快將傷員送往醫(yī)院救治。（2）疏散：救援隊伍應迅速組織現場人員疏散，保證人員安全。疏散過程中，要注意以下事項：（1）明確疏散路線，避免人員擁擠和踩踏。（2）加強現場秩序維護，保證疏散有序進行。（3）對疏散人員進行登記，保證無人遺漏。第四節(jié)：現場清理現場清理是救援工作的最后環(huán)節(jié)。以下是現場清理的具體措施：（1）清理現場：救援隊伍應對現場進行清理，包括清除建筑廢墟、污染物等。（2）恢復交通：救援隊伍應盡快恢復現場附近的交通秩序，保證交通暢通。（3）消除安全隱患：救援隊伍應對現場進行全面檢查，消除安全隱患，防止次生災害發(fā)生。（4）撰寫報告：救援隊伍應撰寫報告，總結救援經驗教訓，為今后的救援工作提供借鑒。第五章：調查與分析第一節(jié)：調查程序1.1.37報告發(fā)生后，現場有關人員應立即向發(fā)生單位負責人報告，負責人應當在1小時內向發(fā)生地縣級以上人民安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。1.1.38調查組的成立安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到報告后，應按照的級別和類型，成立調查組，開展調查工作。1.1.39調查取證調查組應依法采取以下方式開展調查取證：（1）聽取發(fā)生單位、有關單位和人員的陳述；（2）詢問發(fā)生單位、有關單位和人員；（3）調查現場，收集相關物證、書證；（4）查閱、復制與有關的文件、資料；（5）詢問有關專家；（6）其他合法的調查方式。1.1.40調查報告調查組應在調查結束后，及時向負責組織調查的人民提交調查報告。報告應包括以下內容：（1）發(fā)生單位概況；（2）發(fā)生經過和救援情況；（3）造成的人員傷亡和直接經濟損失；（4）發(fā)生的原因和性質；（5）責任的認定以及對責任人的處理建議；（6）防范和整改措施。第二節(jié)：原因分析1.1.41直接原因分析直接原因分析主要包括以下幾個方面：（1）人的不安全行為；（2）物的不安全狀態(tài)；（3）環(huán)境因素；（4）管理缺陷。1.1.42間接原因分析間接原因分析主要包括以下幾個方面：（1）安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度不完善；（2）安全生產培訓和教育不到位；（3）安全生產投入不足；（4）安全生產責任制不落實；（5）安全生產監(jiān)管不到位。第三節(jié)：責任追究與處理1.1.43責任的認定調查組應根據原因分析，對責任進行認定，明確的直接責任者、間接責任者和領導責任者。1.1.44處理根據責任的認定，對責任人進行處理，包括以下幾種方式：（1）行政處罰，如罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等；（2）行政處分，如警告、記過、降級、撤職、開除等；（3）刑事責任，如拘役、有期徒刑、無期徒刑等；（4）其他法律責任。第四節(jié)：教訓總結教訓總結主要包括以下幾個方面：1.1.45暴露出的問題（1）安全生產管理方面的問題；（2）安全生產技術方面的問題；（3）安全生產法律法規(guī)方面的問題；（4）安全生產培訓和教育方面的問題。1.1.46教訓（1）加強安全生產管理，提高安全生產水平；（2）加大安全生產投入，提高安全生產條件；（3）落實安全生產責任制，明確各級責任；（4）完善安全生產法律法規(guī)，加強安全生產監(jiān)管；（5）深入開展安全生產培訓和教育，提高從業(yè)人員安全意識。第六章：善后處理第一節(jié)：善后處理程序1.1.47報告及信息傳遞（1）發(fā)生后，現場負責人應立即向企業(yè)安全管理部門報告，并啟動應急預案。（2）安全管理部門在接到報告后，應立即向企業(yè)負責人報告，并按照報告程序向上級主管部門報告。（3）企業(yè)負責人在接到報告后，應立即組織調查組，開展調查工作。1.1.48現場處理（1）保證現場安全，防止擴大。（2）對現場進行封閉，設立警示標志。（3）對現場進行清理，保證現場環(huán)境恢復正常。1.1.49調查與處理（1）調查組應按照調查程序，全面收集相關資料，查明原因。（2）根據調查結果，制定處理方案，報企業(yè)負責人審批。（3）按照處理方案，對責任人進行追責，采取相應的處理措施。1.1.50整改與預防（1）針對原因，制定整改措施，報企業(yè)負責人審批。（2）對整改措施進行跟蹤落實，保證整改效果。（3）結合教訓，加強安全生產管理，預防類似的發(fā)生。第二節(jié)：賠償與補償1.1.51賠償范圍（1）造成的人員傷亡、財產損失等。（2）對周邊環(huán)境、社會公共利益的損害。1.1.52賠償程序（1）調查組根據調查結果，提出賠償建議。（2）企業(yè)負責人審批賠償方案，并與受害方協商賠償事宜。（3）達成賠償協議后，企業(yè)應及時支付賠償款項。1.1.53補償措施（1）對影響范圍內的居民、企事業(yè)單位等進行補償。（2）對受損的公共設施進行修復或重建。（3）對影響范圍內的生態(tài)環(huán)境進行治理和修復。第三節(jié)：心理援助與關懷1.1.54心理援助對象（1）受害者及其家屬。（2）調查組成員。（3）處理相關人員。1.1.55心理援助措施（1）提供心理咨詢和心理治療服務。（2）建立心理援助，為受害者提供心理支持。（3）開展心理健康知識宣傳，提高公眾心理健康水平。1.1.56心理關懷（1）對受害者及其家屬進行定期回訪，關注其心理狀況。（2）建立關懷機制，為處理相關人員提供心理支持。（3）結合教訓，加強安全生產宣傳教育，提高員工安全意識。第四節(jié)：影響評估1.1.57評估內容（1）對人員傷亡、財產損失的影響。（2）對周邊環(huán)境、社會公共利益的損害。（3）對企業(yè)形象、聲譽的影響。1.1.58評估方法（1）采用定量與定性相結合的方法進行評估。（2）參照國內外相關標準和案例進行評估。（3）結合調查結果，進行全面、客觀的評估。1.1.59評估報告（1）評估報告應包括影響范圍、程度、原因分析等內容。（2）評估報告應為企業(yè)制定整改措施、賠償與補償方案提供依據。（3）評估報告應及時提交給企業(yè)負責人、相關部門和部門。第七章：信息發(fā)布與輿論引導第一節(jié)：信息發(fā)布原則1.1.60及時性原則在建筑施工安全發(fā)生后，信息發(fā)布必須遵循及時性原則，保證信息在第一時間內向相關部門和社會公眾傳達，為救援和輿論引導創(chuàng)造有利條件。1.1.61真實性原則信息發(fā)布應堅持真實性原則，保證發(fā)布的信息準確無誤，避免因虛假信息導致公眾誤解和恐慌，影響處理和社會穩(wěn)定。1.1.62權威性原則信息發(fā)布應由具有權威性的部門或人員負責，保證信息的權威性和可信度，提高信息發(fā)布的有效性。1.1.63適度性原則在信息發(fā)布過程中，應遵循適度性原則，避免過度渲染嚴重性，以免引發(fā)公眾恐慌和負面情緒。第二節(jié)：信息發(fā)布渠道1.1.64公告公告是信息發(fā)布的主要渠道，應及時發(fā)布調查結果、救援進展等相關信息，回應社會關切。1.1.65新聞媒體利用新聞媒體發(fā)布信息，包括電視、報紙、網絡等，擴大信息傳播范圍，提高公眾知曉率。1.1.66社交媒體通過微博等社交媒體平臺，發(fā)布信息，加強與公眾的互動與溝通，引導輿論走向。1.1.67現場公告在現場設置公告牌，發(fā)布相關信息，方便現場人員及家屬了解情況。第三節(jié)：輿論引導策略1.1.68及時回應社會關切針對引發(fā)的輿論關注，部門和處理機構應及時回應社會關切，發(fā)布權威信息，引導輿論走向。1.1.69主動設置輿論議題通過主動設置輿論議題，引導公眾關注處理的重點和焦點，避免輿論過于分散和偏激。1.1.70強化正面宣傳加大對救援、善后處理等方面的正面宣傳力度，弘揚正能量，凝聚社會共識。1.1.71有效引導網絡輿論加強網絡輿論監(jiān)控，對虛假信息、惡意言論等進行及時辟謠和澄清，引導網絡輿論走向理性、健康。第四節(jié)：媒體應對與溝通1.1.72建立媒體溝通機制與新聞媒體建立良好的溝通機制，保證信息發(fā)布的及時性和準確性。1.1.73提供專業(yè)采訪服務為新聞媒體提供專業(yè)采訪服務，包括提供現場、相關資料等，方便媒體采訪報道。1.1.74積極參與媒體采訪處理相關人員應積極參與媒體采訪，回應社會關切，傳播權威信息。1.1.75做好媒體協調工作加強與新聞媒體的協調，保證信息發(fā)布與輿論引導的有序進行。第八章：應急預案修訂與完善第一節(jié)：預案修訂程序1.1.76修訂啟動1.1當發(fā)生以下情況時，應啟動預案修訂程序：a)建筑施工安全應急預案實施后，發(fā)覺存在重大缺陷或不足；b)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等發(fā)生變化，影響預案的有效性；c)企業(yè)安全生產實際情況發(fā)生變化，需要調整預案；d)預案演練、評估中發(fā)覺問題，需要修訂。1.1.1修訂組織2.1企業(yè)應成立預案修訂小組，成員包括安全生產管理部門、技術部門、人力資源部門等相關人員。2.1.1修訂流程3.1收集資料：修訂小組應收集與預案修訂相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范、企業(yè)實際情況等資料；3.2分析評估：修訂小組應對預案實施情況進行全面分析評估，找出存在的問題和不足；3.3制定修訂方案：根據分析評估結果，制定預案修訂方案；3.4征求意見：修訂小組應征求企業(yè)內部各部門及外部專家的意見和建議；3.5形成修訂稿：修訂小組根據意見和建議，形成預案修訂稿；3.6審批發(fā)布：預案修訂稿經企業(yè)負責人審批后，予以發(fā)布。第二節(jié)：預案內容更新3.6.1更新范圍1.1預案內容更新應包括以下幾個方面：a)預案適用范圍和對象；b)預案組織體系；c)預案響應程序；d)預案處置措施；e)預案保障措施；f)預案演練與評估。1.1.1更新方法2.1針對預案內容的更新，應采取以下方法：a)結合企業(yè)實際情況，調整預案適用范圍和對象；b)根據法律法規(guī)、標準規(guī)范的變化，更新預案組織體系；c)優(yōu)化預案響應程序，保證快速、高效應對安全；d)針對特點，更新預案處置措施；e)完善預案保障措施，提高預案實施效果；f)強化預案演練與評估，提高預案實戰(zhàn)能力。第三節(jié)：預案演練與評估2.1.1演練目的1.1預案演練的目的是檢驗預案的實用性、有效性和可操作性，提高企業(yè)應對安全的能力。1.1.1演練類型2.1預案演練可分為以下幾種類型：a)桌面演練：通過模擬場景，討論應急響應程序和處置措施；b)實戰(zhàn)演練：在實際工作環(huán)境中，模擬發(fā)生，進行應急響應和處置；c)綜合演練：結合多種類型，進行全方位的應急響應和處置演練。2.1.1演練組織3.1企業(yè)應成立演練組織機構，負責演練的策劃、組織和實施。3.1.1演練流程4.1制定演練方案：明確演練目標、內容、流程、時間、地點等；4.2宣傳培訓：對參演人員進行應急知識、技能培訓；4.3演練實施：按照演練方案進行應急響應和處置；4.4演練評估：對演練過程進行評估，總結經驗教訓；4.5演練總結：對演練結果進行總結，提出改進措施。第四節(jié)：預案持續(xù)改進4.5.1改進原則1.1預案持續(xù)改進應遵循以下原則：a)以人為本，保證員工生命安全；b)實事求是，針對問題進行改進；c)科學合理，保證預案的實用性和有效性；d)持續(xù)優(yōu)化，不斷提高預案質量。1.1.1改進措施2.1針對預案持續(xù)改進，應采取以下措施：a)建立預案修訂機制，定期對預案進行審查和更新；b)加強預案演練，提高應對安全的能力；c)開展預案評估，及時發(fā)覺和解決問題；d)學習借鑒國內外先進經驗，不斷提升預案質量。第九章：應急管理機制建設第一節(jié)：組織架構建設2.1.1概述組織架構建設是應急管理機制建設的核心環(huán)節(jié)，其主要目的是構建一個高效、協調的應急管理體系，保證發(fā)生時能夠迅速、有序地展開應急救援工作。2.1.2組織架構設置（1）建立應急指揮部：應急指揮部是應急管理的最高決策機構，負責制定應急策略、指導應急救援工作。（2）建立應急辦公室：應急辦公室負責協調各部門、各單位的應急救援工作，組織制定應急預案，指導應急演練等。（3）建立專業(yè)救援隊伍：專業(yè)救援隊伍負責現場的救援工作，包括現場處置、人員疏散、物資調配等。（4）建立志愿者隊伍：志愿者隊伍負責協助專業(yè)救援隊伍開展應急救援工作，提供后勤保障等。2.1.3組織架構運行機制（1）建立應急預案：應急預案是組織架構運行的基礎，應包括類型、應急響應流程、救援資源配置等內容。（2）建立應急響應流程：應急響應流程明確了發(fā)生后各部門、各單位的職責和協作關系，保證應急救援工作有序進行。（3）建立應急演練制度：定期開展應急演練，提高各部門、各單位應對的能力。第二節(jié)：制度體系建設2.1.4概述制度體系建設是應急管理機制建設的重要保障，其主要目的是保證應急救援工作有法可依、有章可循。2.1.5制度體系內容（1）法律法規(guī)：包括國家和地方有關應急管理的法律法規(guī)，如《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》等。（2）政策文件：包括國家和地方有關應急管理的政策文件，如《國家安全生產應急救援預案》等。（3）企業(yè)規(guī)章制度：包括企業(yè)內部有關應急管理的規(guī)章制度，如應急預案、應急演練制度等。（4）操作規(guī)程：包括應急處理的具體操作規(guī)程，如報告程序、現場處置程序等。2.1.6制度體系運行機制（1）宣傳培訓：加強應急管理法律法規(guī)、政策文件的宣傳培訓，提高員工應急意識。（2）監(jiān)督檢查：加強對企業(yè)應急管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證制度落實到位。（3）持續(xù)改進：根據應急管理工作實際，不斷修訂完善應急預案和制度體系。第三節(jié)：能力建設與培訓2.1.7概述能力建設與培訓是應急管理機制建設的關鍵環(huán)節(jié)，其主要目的是提高企業(yè)應對的能力。2.1.8能力建設（1）技術能力建設：加強應急救援技術的研究與應用，提高救援效果。（2）人員能力建設：選拔具備相關專業(yè)背景的人員，加強應急管理人員和救援隊伍的培訓。（3）設備設施能力建設：配備完善的應急救援設備設施，保證發(fā)生時能夠迅速投入使用。2.1.9培訓（1）培訓內容：包括應急管理知識、應急救援技能、應急預案等內容。（2）培