統(tǒng)計行政處罰裁量基準

-14-統(tǒng)計行政處罰裁量基準第一條為依法履行統(tǒng)計行政執(zhí)法職責，規(guī)范行使統(tǒng)計行政處罰自由裁量權，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合實際，制定本裁量基準。第二條縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和國家統(tǒng)計局派出的調查機構（以下簡稱“統(tǒng)計機構”）在本省行使統(tǒng)計行政處罰裁量權，適用本裁量基準?！督y(tǒng)計行政處罰裁量基準表》及《統(tǒng)計行政處罰減免責清單》作為本裁量基準附件，是統(tǒng)計機構行使行政處罰裁量權的具體標準。第三條本裁量基準所稱統(tǒng)計行政處罰裁量權，是指統(tǒng)計機構在法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權限范圍內(nèi)，綜合考慮統(tǒng)計違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度等因素，決定是否作出統(tǒng)計行政處罰，以及給予行政處罰種類、幅度的權限。第四條統(tǒng)計機構行使統(tǒng)計行政處罰自由裁量權，應當遵循下列原則：（一）合法裁量原則。根據(jù)統(tǒng)計違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等相關因素，在法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實施相應的行政處罰；（二）合理裁量原則。統(tǒng)計行政處罰自由裁量權的行使應當過罰相當、寬嚴相濟、公正客觀；（三）綜合裁量原則。綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際界定違法程度，作出行政處罰決定；（四）教育與處罰相結合的原則。以糾正違法行為為首要目標，既要嚴格執(zhí)法，維護法律尊嚴和權威，又要教育行政管理相對人自覺守法，增強法治意識。第五條統(tǒng)計機構行使統(tǒng)計行政處罰自由裁量權，應當按照下列步驟進行：（一）結合統(tǒng)計違法行為的事實、性質、情節(jié)和社會危害程度以及主客觀因素等，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對象、不同違法行為，初步確定適用的統(tǒng)計行政處罰種類和幅度；（二）根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準，綜合考量統(tǒng)計違法行為是否具有從輕、減輕、從重以及不予行政處罰的情形；（三）根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準，決定是否對統(tǒng)計違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。第六條當事人有下列情形之一的，依法不予統(tǒng)計行政處罰：（一）統(tǒng)計違法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（二）統(tǒng)計違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外；（四）其他依法不予統(tǒng)計行政處罰的情形。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。不予行政處罰的適用，應當按照統(tǒng)計違法行為的種類及違法情形，對照本裁量基準附件《統(tǒng)計行政處罰減免責任清單》確定。第七條統(tǒng)計違法行為當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰，但屬于情節(jié)嚴重或者特別嚴重的統(tǒng)計違法行為除外：（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴重社會影響；（二）統(tǒng)計違法行為當事人受有關部門或者人員干預提供不真實、不完整統(tǒng)計資料，當事人提出明確指認且干預違法事實被查實；（三）主動反映違法行為和問題線索；（四）主動減輕或消除統(tǒng)計違法行為危害后果或者影響；（五）配合統(tǒng)計執(zhí)法部門查處統(tǒng)計違法行為有立功表現(xiàn)的；（六）其他依法應當從輕或者減輕處罰的情形。從輕或者減輕處罰的適用，應當按照統(tǒng)計違法行為的種類及違法情形，對照裁量基準附件《統(tǒng)計行政處罰減免責任清單》確定。第八條統(tǒng)計違法行為當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大；（二）統(tǒng)計指標出現(xiàn)長時間、大范圍差錯，且均達到應予行政處罰標準的；（三）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙執(zhí)法人員查處統(tǒng)計違法行為的；（四）受到統(tǒng)計行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為的；（五）對舉報人、證人打擊報復的；（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從重處罰的其他情形。第九條對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的，行政機關負責人應當集體討論決定。第十條統(tǒng)計違法行為當事人有下列情形之一的，應當依法責令改正：（一）受到統(tǒng)計上行政處罰的；（二）已達到統(tǒng)計上行政處罰標準，但按照有關規(guī)定免予處罰的；（三）統(tǒng)計指標“違法數(shù)額”與“應報數(shù)”的比率達到5%以上，10%以下的。第十一條本裁量基準中的“違法數(shù)額”是指調查對象違反統(tǒng)計調查制度規(guī)定報送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定應當報送的具體數(shù)額之間差額的絕對值，“應報數(shù)”是指按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定報送的統(tǒng)計指標數(shù)值；“差錯率”是指統(tǒng)計指標“違法數(shù)額”與“應報數(shù)”的比率。第十二條本裁量基準所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”除最高一檔處罰包括本數(shù)外，其余均不包括本數(shù)；所稱的“超過”“不滿”不包括本數(shù)。第十三條各市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計機構在本行政區(qū)域行使統(tǒng)計行政處罰裁量權時，原則上應直接適用本裁量基準。如不能直接適用，可結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權范圍內(nèi)進行合理細化量化，制定本行