三農(nóng)工作操作規(guī)程與建議

三農(nóng)工作操作規(guī)程與建議TOC\o"1-2"\h\u22878第一章：總則 3314921.1三農(nóng)工作概述 3175491.1.1定義與內涵 3222551.1.2發(fā)展歷程 390921.1.3當前形勢 31331.1.4原則 3305811.1.5目標 49795第二章：組織管理 4262861.1.6農(nóng)業(yè)部門職責 4265861.1.7農(nóng)村部門職責 4251441.1.8財政部門職責 5271151.1.9其他相關部門職責 5238371.1.10農(nóng)業(yè)部門工作人員配置 5226741.1.11農(nóng)村部門工作人員配置 5192671.1.12財政部門工作人員配置 5223891.1.13考核體系 630051.1.14激勵措施 64920第三章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 6171501.1.15種子管理 619121.1.16耕作管理 629041.1.17灌溉管理 7260481.1.18飼料管理 7221781.1.19飼養(yǎng)管理 7115471.1.20繁殖管理 7291921.1.21漁業(yè)資源管理 7161661.1.22漁業(yè)生產(chǎn)管理 8259311.1.23漁業(yè)市場管理 826326第四章：農(nóng)村基礎設施建設 8289141.1.24農(nóng)田水利建設的重要性 898091.1.25農(nóng)田水利建設的主要內容 8192781.1.26農(nóng)田水利建設的實施建議 831971.1.27交通設施建設的重要性 9312811.1.28交通設施建設的主要內容 962051.1.29交通設施建設的實施建議 9224761.1.30信息化建設的重要性 978021.1.31信息化建設的主要內容 97851.1.32信息化建設的實施建議 94441第五章：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 10165191.1.33農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營概述 10149371.1.34農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢 10139501.1.35農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施 10179661.1.36農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概述 1020371.1.37農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義 10144751.1.38農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施 10111961.1.39農(nóng)村電商發(fā)展概述 11202901.1.40農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)勢 1124511.1.41農(nóng)村電商發(fā)展的措施 1122371第六章：農(nóng)民增收 11300401.1.42優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構 11195161.1.43提高農(nóng)業(yè)機械化水平 1183161.1.44發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 1259891.1.45加強農(nóng)業(yè)品牌建設 1272621.1.46加強農(nóng)村勞動力培訓 12169681.1.47拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道 1272261.1.48完善農(nóng)村勞動力就業(yè)政策 12114561.1.49培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體 12235001.1.50優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境 12147811.1.51推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 1330684第七章：農(nóng)村公共服務 13107771.1.52教育事業(yè)發(fā)展 13123591.1.53衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 13243181.1.54文化事業(yè)發(fā)展 1318641.1.55體育事業(yè)發(fā)展 14185701.1.56社會保障體系建設 1441091.1.57農(nóng)村扶貧開發(fā) 1410910第八章：生態(tài)環(huán)境保護 1537951.1.58總體要求 15289071.1.59基本原則 15243631.1.60主要任務 15217031.1.61具體措施 15309911.1.62總體要求 16272161.1.63基本原則 16296801.1.64主要任務 1661081.1.65具體措施 1679081.1.66總體要求 16209461.1.67基本原則 16162891.1.68主要任務 1716291.1.69具體措施 1721987第九章：農(nóng)村社會治理 17162751.1.70概述 17285261.1.71農(nóng)村基層組織的類型與職能 17307311.1.72農(nóng)村基層組織建設策略 17145501.1.73概述 18156121.1.74農(nóng)村法治建設的任務 1865651.1.75農(nóng)村法治建設措施 18210691.1.76概述 18242201.1.77農(nóng)村矛盾調解類型 18287451.1.78農(nóng)村矛盾調解方法 19192381.1.79農(nóng)村矛盾調解在和諧穩(wěn)定中的作用 1912243第十章：政策法規(guī)與監(jiān)督 19294921.1.80概述 1985201.1.81政策法規(guī)體系構成 1923271.1.82政策法規(guī)體系特點 20111291.1.83政策執(zhí)行 20263911.1.84政策監(jiān)督 20315811.1.85反腐倡廉 2068721.1.86紀律保障 20第一章：總則1.1三農(nóng)工作概述1.1.1定義與內涵三農(nóng)工作，是指以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為核心，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)民生活改善等方面的工作。三農(nóng)問題是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎性問題，關系國計民生，具有重要戰(zhàn)略地位。1.1.2發(fā)展歷程我國三農(nóng)工作的發(fā)展歷程，可以追溯到上世紀五十年代。自那時起，我國高度重視三農(nóng)問題，不斷調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民全面發(fā)展。改革開放以來，三農(nóng)工作取得了顯著成效，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。1.1.3當前形勢當前，我國三農(nóng)工作面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化進程加快，為三農(nóng)工作提供了新的發(fā)展空間；另，農(nóng)村貧困問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等問題亟待解決。第二節(jié)三農(nóng)工作原則與目標1.1.4原則（1）堅持以人民為中心。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民權益，增進農(nóng)民福祉，促進農(nóng)民全面發(fā)展。（2）堅持可持續(xù)發(fā)展。遵循自然規(guī)律，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)效益，保障糧食安全，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設。（3）堅持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)支持政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（4）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)村與城市互動發(fā)展。1.1.5目標（1）提高農(nóng)業(yè)效益。通過科技創(chuàng)新、政策扶持等手段，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）改善農(nóng)村基礎設施。加強農(nóng)村道路、供水、供電、信息等基礎設施建設，提高農(nóng)村公共服務水平。（3）促進農(nóng)民增收。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，實現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高。（4）推進農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。加強農(nóng)村基層組織建設，完善農(nóng)村社會治理，提高農(nóng)村治理效能。（5）保障糧食安全。加強糧食生產(chǎn)，提高糧食儲備能力，保證國家糧食安全。（6）促進農(nóng)村生態(tài)文明建設。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，保護農(nóng)村自然資源，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第二章：組織管理第一節(jié)部門職責劃分1.1.6農(nóng)業(yè)部門職責（1）制定和實施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。（2）負責農(nóng)業(yè)技術指導、培訓和服務，提高農(nóng)民科技素質。（3）指導和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和流通。（4）負責農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，防治農(nóng)業(yè)面源污染。（5）負責農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護農(nóng)民合法權益。1.1.7農(nóng)村部門職責（1）制定和實施農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)村基礎設施建設。（2）負責農(nóng)村土地管理，保障農(nóng)民土地權益。（3）指導和管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。（4）負責農(nóng)村公共服務體系建設，提高農(nóng)村居民生活質量。（5）負責農(nóng)村社會事務管理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。1.1.8財政部門職責（1）制定和實施財政支農(nóng)政策，保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展資金需求。（2）負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)村項目資金的管理和監(jiān)督。（3）指導和管理農(nóng)村金融，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。（4）負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財政稅收政策的制定和執(zhí)行。（5）負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財政風險防控。1.1.9其他相關部門職責（1）發(fā)改部門：負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的制定和協(xié)調。（2）科技部門：負責農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。（3）環(huán)保部門：負責農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和污染治理。（4）教育部門：負責農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。（5）衛(wèi)生部門：負責農(nóng)村衛(wèi)生保健工作。第二節(jié)工作人員配置1.1.10農(nóng)業(yè)部門工作人員配置（1）農(nóng)業(yè)技術指導人員：負責農(nóng)業(yè)技術指導、培訓和推廣。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人員：負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的管理和指導。（3）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護人員：負責農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和污染治理。（4）農(nóng)業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法人員：負責農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。1.1.11農(nóng)村部門工作人員配置（1）農(nóng)村規(guī)劃與發(fā)展人員：負責農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。（2）農(nóng)村土地管理人員：負責農(nóng)村土地管理和權益保障。（3）農(nóng)村公共服務人員：負責農(nóng)村公共服務體系建設和管理。（4）農(nóng)村社會事務管理人員：負責農(nóng)村社會事務管理和維護穩(wěn)定。1.1.12財政部門工作人員配置（1）財政支農(nóng)政策研究人員：負責財政支農(nóng)政策的制定和實施。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目資金管理人員：負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)村項目資金的管理和監(jiān)督。（3）農(nóng)村金融管理人員：負責農(nóng)村金融支持和風險防控。（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政稅收人員：負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財政稅收政策的制定和執(zhí)行。第三節(jié)考核與激勵1.1.13考核體系（1）制定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作考核指標，明確考核內容和標準。（2）建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作年度考核制度，對各部門工作進行定期評估。（3）實行農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作考核結果公示制度，提高考核透明度。（4）將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作考核結果與部門年度工作總結相結合，進行全面評價。1.1.14激勵措施（1）對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中表現(xiàn)突出的部門和工作人員給予表彰和獎勵。（2）設立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作創(chuàng)新獎，鼓勵各部門在工作中積極摸索新方法、新途徑。（3）實行農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作目標責任制，對完成任務的部門和個人給予獎勵。（4）加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作人員的培訓力度，提高其業(yè)務能力和綜合素質。（5）建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作人員激勵機制，充分調動其工作積極性。第三章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一節(jié)種植業(yè)管理1.1.15種子管理（1）種子質量檢驗：對種子質量進行嚴格的檢驗，包括純度、凈度、發(fā)芽率等指標，保證種子質量符合國家標準。（2）種子品種管理：根據(jù)氣候條件、土壤類型和市場需求，選擇適宜的種子品種，進行合理布局。（3）種子儲備：建立種子儲備制度，保證種子供應穩(wěn)定，防止因自然災害等導致種子短缺。1.1.16耕作管理（1）耕作制度：根據(jù)當?shù)貧夂?、土壤條件，制定合理的耕作制度，包括輪作、間作、套作等。（2）土壤改良：采取科學的土壤改良措施，提高土壤肥力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。（3）植保工作：加強植物病蟲害防治，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術。1.1.17灌溉管理（1）灌溉制度：根據(jù)作物需水規(guī)律，制定合理的灌溉制度，保證水資源的高效利用。（2）灌溉設施建設：加強灌溉設施建設，提高灌溉效率，降低農(nóng)業(yè)用水成本。（3）水資源保護：加強水資源保護，防止農(nóng)業(yè)面源污染，保證水資源的可持續(xù)利用。第二節(jié)畜牧業(yè)管理1.1.18飼料管理（1）飼料質量檢驗：對飼料質量進行嚴格的檢驗，保證飼料安全、營養(yǎng)。（2）飼料資源開發(fā)：充分利用當?shù)仫暳腺Y源，降低飼料成本，提高畜牧業(yè)效益。（3）飼料添加劑使用：合理使用飼料添加劑，提高飼料利用率，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.19飼養(yǎng)管理（1）飼養(yǎng)環(huán)境：提供適宜的飼養(yǎng)環(huán)境，保證畜禽健康成長。（2）飼養(yǎng)技術：推廣科學的飼養(yǎng)技術，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。（3）疫病防控：加強疫病防控，降低畜牧業(yè)風險。1.1.20繁殖管理（1）種畜禽管理：加強種畜禽管理，提高種群質量。（2）繁殖技術：推廣先進的繁殖技術，提高繁殖效率。（3）品種改良：開展品種改良工作，培育適應市場需求的高產(chǎn)、優(yōu)質畜禽品種。第三節(jié)漁業(yè)管理1.1.21漁業(yè)資源管理（1）資源調查與評估：對漁業(yè)資源進行定期調查與評估，掌握資源狀況。（2）資源保護：加強漁業(yè)資源保護，實施休漁期、禁漁區(qū)等措施。（3）資源利用：合理利用漁業(yè)資源，提高資源利用效率。1.1.22漁業(yè)生產(chǎn)管理（1）生產(chǎn)技術：推廣先進的漁業(yè)生產(chǎn)技術，提高漁業(yè)產(chǎn)量。（2）養(yǎng)殖模式：優(yōu)化養(yǎng)殖模式，提高漁業(yè)效益。（3）產(chǎn)品質量：加強產(chǎn)品質量管理，提高水產(chǎn)品質量安全水平。1.1.23漁業(yè)市場管理（1）市場調查與預測：開展市場調查與預測，掌握市場需求動態(tài)。（2）市場營銷：加強漁業(yè)產(chǎn)品市場營銷，提高產(chǎn)品競爭力。（3）市場監(jiān)管：加強市場監(jiān)管，維護漁業(yè)市場秩序。第四章：農(nóng)村基礎設施建設第一節(jié)農(nóng)田水利建設1.1.24農(nóng)田水利建設的重要性農(nóng)田水利建設是農(nóng)村基礎設施建設的重要組成部分，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。加強農(nóng)田水利建設，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.25農(nóng)田水利建設的主要內容（1）防洪抗旱設施建設：加強江河湖泊治理，提高防洪抗旱能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（2）灌溉設施建設：改善灌溉條件，提高灌溉水利用效率，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。（3）水土保持設施建設：加強水土保持工作，預防水土流失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。（4）農(nóng)村飲水安全工程建設：保障農(nóng)村居民飲水安全，提高農(nóng)村居民生活質量。1.1.26農(nóng)田水利建設的實施建議（1）完善農(nóng)田水利建設規(guī)劃，明確建設目標、任務和重點。（2）加大投入，拓寬融資渠道，保障農(nóng)田水利建設資金需求。（3）強化科技創(chuàng)新，推廣節(jié)水灌溉技術，提高農(nóng)田水利建設水平。（4）加強項目管理，保證農(nóng)田水利建設質量和效益。第二節(jié)交通設施建設1.1.27交通設施建設的重要性交通設施建設是農(nóng)村基礎設施建設的關鍵環(huán)節(jié)，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。加強交通設施建設，有利于改善農(nóng)村交通條件，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。1.1.28交通設施建設的主要內容（1）農(nóng)村道路建設：加強農(nóng)村道路建設，提高農(nóng)村道路通行條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（2）農(nóng)村橋梁建設：改善農(nóng)村橋梁設施，保障農(nóng)村交通安全。（3）農(nóng)村公共交通建設：發(fā)展農(nóng)村公共交通，提高農(nóng)民出行便利性。（4）農(nóng)村物流體系建設：完善農(nóng)村物流體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。1.1.29交通設施建設的實施建議（1）制定合理的交通設施建設規(guī)劃，明確建設目標、任務和重點。（2）加大投入，拓寬融資渠道，保障交通設施建設資金需求。（3）強化質量管理，保證交通設施建設質量和安全。（4）推廣新技術、新材料，提高交通設施建設水平。第三節(jié)信息化建設1.1.30信息化建設的重要性信息化建設是農(nóng)村基礎設施建設的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要作用。加強信息化建設，有利于拓寬農(nóng)民信息渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村社會進步。1.1.31信息化建設的主要內容（1）農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設：加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設，提高農(nóng)村信息化水平。（2）農(nóng)村信息服務體系建設：完善農(nóng)村信息服務體系，提供及時、準確的信息服務。（3）農(nóng)村電子商務發(fā)展：推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（4）農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)建設：發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。1.1.32信息化建設的實施建議（1）制定農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，明確建設目標、任務和重點。（2）加大投入，拓寬融資渠道，保障信息化建設資金需求。（3）強化人才培訓，提高農(nóng)民信息化素質。（4）推廣應用新技術、新產(chǎn)品，提高農(nóng)村信息化水平。第五章：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1.1.33農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營概述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，以經(jīng)濟效益為核心，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行整合，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值的一種經(jīng)營模式。1.1.34農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（2）增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。（4）促進農(nóng)村勞動力轉移，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。1.1.35農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施（1）加強政策引導，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。（2）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。（3）深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權益。（4）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)技術水平。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.36農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)村為主體，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的互動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的一種發(fā)展模式。1.1.37農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義（1）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入。（3）優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。（4）促進農(nóng)村勞動力轉移，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。1.1.38農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施（1）加強政策引導，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。（3）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢。（4）加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。第三節(jié)農(nóng)村電商發(fā)展1.1.39農(nóng)村電商發(fā)展概述農(nóng)村電商發(fā)展是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為手段，以農(nóng)村市場為主體，通過網(wǎng)絡平臺開展電子商務活動的一種發(fā)展模式。1.1.40農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)勢（1）降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價值。（2）拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（3）提高農(nóng)村信息化水平，促進農(nóng)村現(xiàn)代化。（4）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。1.1.41農(nóng)村電商發(fā)展的措施（1）加強基礎設施建設，提高農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率。（2）培育農(nóng)村電商人才，提高農(nóng)村電商應用水平。（3）支持農(nóng)村電商企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。（4）制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。第六章：農(nóng)民增收第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益1.1.42優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構（1）結合當?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境，合理調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。（2）引導農(nóng)民種植優(yōu)質、高產(chǎn)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值。（3）推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平。1.1.43提高農(nóng)業(yè)機械化水平（1）加大農(nóng)業(yè)機械化投入，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（2）推廣適用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）加強農(nóng)業(yè)機械化培訓，提高農(nóng)民操作技能。1.1.44發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（1）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，分享產(chǎn)業(yè)鏈利潤。（3）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮示范引領作用。1.1.45加強農(nóng)業(yè)品牌建設（1）培育農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（2）加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。（3）拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額。第二節(jié)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.1.46加強農(nóng)村勞動力培訓（1）開展農(nóng)村勞動力技能培訓，提高就業(yè)競爭力。（2）針對不同行業(yè)需求，開展定向培訓，提高培訓效果。（3）加強農(nóng)村勞動力培訓基地建設，提高培訓質量。1.1.47拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道（1）鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。（2）加強與城市企業(yè)合作，引導農(nóng)村勞動力有序轉移就業(yè)。（3）發(fā)揮引導作用，搭建農(nóng)村勞動力就業(yè)服務平臺。1.1.48完善農(nóng)村勞動力就業(yè)政策（1）建立健全農(nóng)村勞動力就業(yè)政策體系，保障農(nóng)村勞動力合法權益。（2）加大對農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持，促進農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)。（3）加強對農(nóng)村勞動力就業(yè)市場的監(jiān)管，維護農(nóng)村勞動力就業(yè)秩序。第三節(jié)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新1.1.49培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體（1）鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。（2）引導農(nóng)民合作組織、農(nóng)村企業(yè)等參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成多元化創(chuàng)業(yè)格局。（3）加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。1.1.50優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境（1）完善農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新條件。（2）加強農(nóng)村金融服務，解決農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金難題。（3）建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系，提供政策支持。1.1.51推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（1）深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域。（2）發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收。（3）加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。第七章：農(nóng)村公共服務第一節(jié)教育衛(wèi)生事業(yè)1.1.52教育事業(yè)發(fā)展（1）建立健全農(nóng)村教育管理體系，保證教育資源的合理配置。（1）加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)村學?；A設施水平；（2）加強農(nóng)村師資隊伍建設，提高教師待遇，保障教師權益；（3）優(yōu)化農(nóng)村教育布局，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。（2）完善農(nóng)村學前教育、義務教育、職業(yè)教育和成人教育體系。（1）加強農(nóng)村學前教育普及，提高農(nóng)村幼兒園質量；（2）落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，提高農(nóng)村學校教育質量；（3）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才；（4）加強農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)民綜合素質。1.1.53衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展（1）加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設。（1）完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務能力；（2）加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件；（3）加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務水平。（2）提升農(nóng)村醫(yī)療服務水平。（1）優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療機構布局，提高醫(yī)療服務質量；（2）加強農(nóng)村醫(yī)療服務體系建設，提高醫(yī)療服務效率；（3）推廣農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔。第二節(jié)文化體育事業(yè)1.1.54文化事業(yè)發(fā)展（1）豐富農(nóng)村文化生活。（1）加強農(nóng)村文化設施建設，提高農(nóng)村文化服務水平；（2）開展農(nóng)村文化活動，滿足農(nóng)民文化需求；（3）加強農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)保護，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（2）提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用；（2）加強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；（3）加強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策支持，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。1.1.55體育事業(yè)發(fā)展（1）加強農(nóng)村體育設施建設。（1）完善農(nóng)村體育設施布局，提高體育設施利用率；（2）加大農(nóng)村體育投入，改善農(nóng)村體育條件；（3）加強農(nóng)村體育人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村體育服務水平。（2）推廣農(nóng)村體育活動。（1）開展農(nóng)村體育活動，提高農(nóng)民體育參與度；（2）加強農(nóng)村體育賽事組織，提升農(nóng)村體育競技水平；（3）推廣農(nóng)村體育健康知識，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。第三節(jié)社會保障與救助1.1.56社會保障體系建設（1）完善農(nóng)村社會保障制度。（1）加強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設，保障農(nóng)民養(yǎng)老需求；（2）完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔；（3）建立健全農(nóng)村失業(yè)、工傷保險制度，保障農(nóng)民合法權益。（2）加強農(nóng)村社會救助。（1）建立農(nóng)村低收入人口救助制度，保障基本生活需求；（2）加強農(nóng)村特困供養(yǎng)人員救助，提高救助水平；（3）完善農(nóng)村臨時救助制度，應對突發(fā)性生活困難。1.1.57農(nóng)村扶貧開發(fā)（1）實施精準扶貧。（1）明確扶貧目標，制定扶貧計劃；（2）加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式；（3）加強扶貧監(jiān)測，保證扶貧效果。（2）發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧。（1）培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；（2）加強農(nóng)村基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件；（3）推進農(nóng)村電商扶貧，拓寬農(nóng)民銷售渠道。第八章：生態(tài)環(huán)境保護第一節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護1.1.58總體要求農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護是三農(nóng)工作中的重要組成部分，旨在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)平衡，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設。本節(jié)主要闡述農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的基本原則、主要任務和具體措施。1.1.59基本原則（1）堅持生態(tài)優(yōu)先，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。（2）堅持預防為主，強化源頭治理，減少農(nóng)業(yè)污染。（3）堅持綜合施策，發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民等多方合力。（4）堅持科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護水平。1.1.60主要任務（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)。（2）加強農(nóng)業(yè)污染治理，降低化肥、農(nóng)藥使用量。（3）提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，減少環(huán)境污染。（4）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預警，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。1.1.61具體措施（1）制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確發(fā)展目標和任務。（2）實施綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，推廣綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術。（3）加大農(nóng)業(yè)污染治理力度，開展化肥、農(nóng)藥減量行動。（4）加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣秸稈還田、畜禽糞便無害化處理等技術。（5）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護政策體系，強化政策支持。第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境綜合整治1.1.62總體要求農(nóng)村環(huán)境綜合整治是提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量、改善農(nóng)村居民生活條件的重要舉措。本節(jié)主要闡述農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基本原則、主要任務和具體措施。1.1.63基本原則（1）堅持以人為本，關注農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境需求。（2）堅持綜合治理，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設。（3）堅持因地制宜，發(fā)揮地方特色，提高整治效果。（4）堅持共建共治共享，發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民等多方合力。1.1.64主要任務（1）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平。（2）加強農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)村居民生活質量。（3）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識。（4）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預警，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。1.1.65具體措施（1）制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，明確發(fā)展目標和任務。（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量。（3）推進農(nóng)村生活垃圾處理，提高農(nóng)村垃圾處理能力。（4）加強農(nóng)村生活污水處理，提高農(nóng)村污水處理設施覆蓋率。（5）開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治示范工程，推廣成功經(jīng)驗。第三節(jié)生態(tài)補償機制1.1.66總體要求生態(tài)補償機制是解決生態(tài)環(huán)境問題、促進生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。本節(jié)主要闡述生態(tài)補償機制的基本原則、主要任務和具體措施。1.1.67基本原則（1）堅持公平合理，保障生態(tài)環(huán)境保護的權益。（2）堅持自愿參與，發(fā)揮市場機制在生態(tài)補償中的作用。（3）堅持動態(tài)調整，適應生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的需要。（4）堅持政策引導，強化生態(tài)補償政策的實施效果。1.1.68主要任務（1）建立生態(tài)補償政策體系，明確補償對象、范圍和標準。（2）加強生態(tài)補償機制與生態(tài)環(huán)境保護的銜接，提高補償效果。（3）推進生態(tài)補償機制與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結合，促進農(nóng)民增收。（4）加強生態(tài)補償資金管理，保證資金使用效益。1.1.69具體措施（1）制定生態(tài)補償政策，明確補償對象、范圍和標準。（2）加強生態(tài)補償機制與生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管，保證政策實施效果。（3）推廣生態(tài)補償機制成功案例，發(fā)揮示范引領作用。（4）完善生態(tài)補償資金管理制度，提高資金使用效益。第九章：農(nóng)村社會治理第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設1.1.70概述農(nóng)村基層組織建設是農(nóng)村社會治理的基礎，對于推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。本節(jié)主要闡述農(nóng)村基層組織的類型、職能及其建設策略。1.1.71農(nóng)村基層組織的類型與職能（1）農(nóng)村基層組織：負責宣傳的方針政策，發(fā)揮員先鋒模范作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（2）村民委員會：負責村民自治，維護村民合法權益，推動農(nóng)村基層民主建設。（3）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織：負責引導農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（4）農(nóng)村社會組織：負責提供農(nóng)村公共服務，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1.1.72農(nóng)村基層組織建設策略（1）加強農(nóng)村基層組織建設：加強員隊伍建設，提高員素質，發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（2）完善村民自治制度：建立健全村民自治機制，保障村民合法權益，提高村民自治水平。（3）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織：引導農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。（4）培育農(nóng)村社會組織：發(fā)揮社會組織在提供農(nóng)村公共服務、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面的作用。第二節(jié)農(nóng)村法治建設1.1.73概述農(nóng)村法治建設是農(nóng)村社會治理的重要保障，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要闡述農(nóng)村法治建設的任務、措施及其意義。1.1.74農(nóng)村法治建設的任務（1）加強農(nóng)村法治宣傳教育：提高農(nóng)民法治意識，增強農(nóng)村法治觀念。（2）完善農(nóng)村法治體系：建立健全農(nóng)村法律法規(guī)體系，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）加強農(nóng)村法治監(jiān)督：強化農(nóng)村法治監(jiān)督，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。（4）推進農(nóng)村法治實踐：加強農(nóng)村法治實踐，提高農(nóng)村法治水平。1.1.75農(nóng)村法治建設措施（1）加強農(nóng)村法治宣傳教育：深入開展農(nóng)村法治宣傳教育活動，提高農(nóng)民法治意識。（2）完善農(nóng)村法治體系：制定和完善農(nóng)村法律法規(guī)，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）加強農(nóng)村法治監(jiān)督：建立健全農(nóng)村法治監(jiān)督機制，保證農(nóng)村法治實施。（4）推進農(nóng)村法治實踐：加強農(nóng)村法治實踐，推動農(nóng)村法治建設。第三節(jié)農(nóng)村矛盾調解與和諧穩(wěn)定1.1.76概述農(nóng)村矛盾調解與和諧穩(wěn)定是農(nóng)村社會治理的