農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)方案

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)方案TOC\o"1-2"\h\u32410第一章總體目標(biāo)與任務(wù) 3313821.1行動(dòng)背景 367741.1.1總體目標(biāo) 3122971.1.2具體目標(biāo) 3157831.1.3加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 4245661.1.4推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 4135691.1.5加大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度 4270531.1.6強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)政策支持 4146411.1.7加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 410046第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃 460761.1.8產(chǎn)業(yè)選擇原則 4258621.1.9產(chǎn)業(yè)布局思路 4298991.1.10產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 588981.1.11產(chǎn)業(yè)鏈政策支持 5298181.1.12產(chǎn)業(yè)扶貧模式類(lèi)型 5210321.1.13產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)施策略 620362第三章農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧 6100671.1.14目標(biāo)定位 6139801.1.15實(shí)施措施 6290611.1.16目標(biāo)定位 7164891.1.17實(shí)施措施 7263841.1.18目標(biāo)定位 7170401.1.19實(shí)施措施 725953第四章資源整合與優(yōu)化配置 8127801.1.20資源調(diào)查 8282881.1.21資源評(píng)估 8201201.1.22政策整合 9142151.1.23項(xiàng)目整合 9166441.1.24資金整合 9306861.1.25優(yōu)化土地資源配置 9145411.1.26優(yōu)化水資源配置 9264271.1.27優(yōu)化農(nóng)業(yè)生物資源配置 10253951.1.28優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)資源配置 102228第五章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施 10323551.1.29項(xiàng)目申報(bào) 1049751.1.30項(xiàng)目審批 10143201.1.31項(xiàng)目實(shí)施 1135001.1.32項(xiàng)目管理 11143821.1.33監(jiān)測(cè)內(nèi)容 1154341.1.34監(jiān)測(cè)方法 1123811.1.35評(píng)估機(jī)制 1226786第六章資金扶持與金融創(chuàng)新 12164851.1.36資金扶持原則 1278131.1.37資金扶持措施 12163431.1.38創(chuàng)新金融服務(wù)模式 1394691.1.39創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù) 13260231.1.40完善資金監(jiān)管體系 13125521.1.41風(fēng)險(xiǎn)防范措施 1319902第七章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 14179841.1.42培訓(xùn)目標(biāo) 14202831.1.43培訓(xùn)內(nèi)容 143731.1.44培訓(xùn)方式 14218141.1.45就業(yè)信息服務(wù) 14258201.1.46就業(yè)服務(wù)平臺(tái) 14303641.1.47勞動(dòng)力輸出 1568981.1.48就業(yè)保障 153612第八章社會(huì)扶貧與協(xié)作 1534011.1.49動(dòng)員背景與意義 15230931.1.50動(dòng)員對(duì)象與范圍 15222211.1.51動(dòng)員措施 15119971.1.52協(xié)作機(jī)制 1654601.1.53協(xié)作內(nèi)容 16198171.1.54評(píng)估目的 16318511.1.55評(píng)估內(nèi)容 16237001.1.56評(píng)估方法 17234831.1.57評(píng)估流程 172518第九章農(nóng)村基層組織建設(shè) 1775541.1.58加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)力 17262261.1.59發(fā)揮員先鋒模范作用 1797191.1.60加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè) 17260751.1.61完善村級(jí)組織架構(gòu) 186481.1.62提升村級(jí)組織服務(wù)能力 18205791.1.63推進(jìn)村級(jí)民主管理 1841851.1.64加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 18215911.1.65提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量 18152121.1.66推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新 1928910第十章精準(zhǔn)脫貧成效評(píng)估與反饋 19174961.1.67農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)：主要包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等指標(biāo)。 1945321.1.68農(nóng)民收入指標(biāo)：包括農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等指標(biāo)。 19103711.1.69農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)：涵蓋農(nóng)村道路、供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生設(shè)施等方面的指標(biāo)。 1998211.1.70農(nóng)村公共服務(wù)指標(biāo)：包括農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等方面的指標(biāo)。 19269221.1.71生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的指標(biāo)。 1987411.1.72社會(huì)保障與就業(yè)指標(biāo)：包括農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率、農(nóng)村扶貧政策落實(shí)情況等指標(biāo)。 1940371.1.73建立脫貧成效監(jiān)測(cè)體系：對(duì)脫貧成效評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。 19263991.1.74加強(qiáng)脫貧成效反饋：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，為政策調(diào)整提供依據(jù)。 196571.1.75完善脫貧成效考核機(jī)制：將脫貧成效納入部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人的考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 1913231.1.76加強(qiáng)脫貧成效宣傳：通過(guò)多種渠道宣傳脫貧成效，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作的認(rèn)同感和滿意度。 2046651.1.77政策扶持：繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的政策扶持力度，保證政策持續(xù)、穩(wěn)定。 20126501.1.78產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。 20127921.1.79勞動(dòng)力培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。 20169901.1.80扶貧與扶志、扶智相結(jié)合：激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。 2055501.1.81完善社會(huì)保障體系：提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)。 2077171.1.82生態(tài)環(huán)境建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 20第一章總體目標(biāo)與任務(wù)1.1行動(dòng)背景我國(guó)扶貧工作的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是貧困地區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，但貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題。為貫徹落實(shí)的十九大精神，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，特制定本行動(dòng)方案。第二節(jié)行動(dòng)目標(biāo)1.1.1總體目標(biāo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)的總體目標(biāo)是：到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。1.1.2具體目標(biāo)（1）提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（2）促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收，保證農(nóng)村貧困人口收入水平穩(wěn)步提高。（3）改善貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。（4）推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（5）加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。第三節(jié)工作任務(wù)1.1.3加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）加大貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。（2）完善貧困地區(qū)農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。1.1.4推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.5加大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（2）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民素質(zhì)。（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持。1.1.6強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)政策支持（1）完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（3）落實(shí)農(nóng)業(yè)信貸政策，支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.1.7加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)（1）嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物處理水平。第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃第一節(jié)產(chǎn)業(yè)選擇與布局1.1.8產(chǎn)業(yè)選擇原則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)；二是以資源稟賦為基礎(chǔ)，發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；三是以農(nóng)民增收為核心，關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效性和可持續(xù)性。1.1.9產(chǎn)業(yè)布局思路（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的總體思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物種植面積。（2）空間布局：根據(jù)地形地貌、氣候條件、水資源等因素，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，形成區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)帶。（3）產(chǎn)業(yè)鏈延伸：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，向前延伸至種源、飼料、農(nóng)資等環(huán)節(jié)，向后延伸至加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)1.1.10產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建（1）種源建設(shè)：加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種源基地建設(shè)，提高良種覆蓋率，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)源頭質(zhì)量。（2）飼料供應(yīng)：發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)，保障飼料供應(yīng)，提高飼料質(zhì)量，降低養(yǎng)殖成本。（3）農(nóng)資供應(yīng)：優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)體系，保證農(nóng)資質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（4）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（5）加工環(huán)節(jié)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（6）儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗。（7）銷(xiāo)售環(huán)節(jié)：拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。（8）服務(wù)環(huán)節(jié)：完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供技術(shù)、金融、市場(chǎng)等信息服務(wù)。1.1.11產(chǎn)業(yè)鏈政策支持（1）財(cái)政支持：加大財(cái)政投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。（2）金融支持：優(yōu)化金融政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供信貸支持。（3）技術(shù)支持：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。（4）人才支持：培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所需的專(zhuān)業(yè)人才。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧模式1.1.12產(chǎn)業(yè)扶貧模式類(lèi)型（1）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：以項(xiàng)目為載體，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)扶貧基金：設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。（3）產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟：搭建產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟平臺(tái)，整合各方資源，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。（4）產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)：建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)，吸引企業(yè)入駐，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.13產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)施策略（1）政策引導(dǎo)：發(fā)揮作用，制定產(chǎn)業(yè)扶貧政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧。（2）優(yōu)化資源配置：合理配置資源，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效益。（3）嚴(yán)格監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，保證扶貧資金安全、合規(guī)使用。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧模式。第三章農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧第一節(jié)技術(shù)培訓(xùn)與推廣1.1.14目標(biāo)定位技術(shù)培訓(xùn)與推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧的核心環(huán)節(jié)，旨在通過(guò)提升貧困地區(qū)農(nóng)民的科技素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：（1）建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系（2）提升貧困地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)（3）推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)1.1.15實(shí)施措施（1）制定農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際需求，有針對(duì)性地制定農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)：整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）開(kāi)展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)：針對(duì)不同層次、不同需求的農(nóng)民，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種形式的技術(shù)培訓(xùn)。（4）推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示、科技示范戶、科技特派員等方式，將適用農(nóng)業(yè)技術(shù)及時(shí)推廣到貧困地區(qū)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化1.1.16目標(biāo)定位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧的重要途徑，旨在將先進(jìn)的科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效益。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：（1）促進(jìn)科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化（2）提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率（3）增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力1.1.17實(shí)施措施（1）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)：整合科研、推廣、企業(yè)等資源，搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。（2）強(qiáng)化政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。（3）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)信息獲取、技術(shù)交流等能力，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好條件。（4）培育科技成果轉(zhuǎn)化主體：引導(dǎo)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。第三節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.18目標(biāo)定位農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧的動(dòng)力源泉，旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（3）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才1.1.19實(shí)施措施（1）建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：整合各類(lèi)科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)：針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（4）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧提供人才保障。第四章資源整合與優(yōu)化配置第一節(jié)資源調(diào)查與評(píng)估1.1.20資源調(diào)查（1）土地資源調(diào)查對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的土地資源調(diào)查，包括土地面積、土壤類(lèi)型、肥力狀況、灌溉條件等，為精準(zhǔn)脫貧提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）水資源調(diào)查對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的水資源進(jìn)行詳查，包括地表水、地下水、水質(zhì)狀況等，為優(yōu)化水資源利用提供依據(jù)。（3）農(nóng)業(yè)生物資源調(diào)查對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的生物資源進(jìn)行清查，包括農(nóng)作物種類(lèi)、種植結(jié)構(gòu)、特色農(nóng)產(chǎn)品等，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供參考。（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)資源調(diào)查對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的技術(shù)資源進(jìn)行調(diào)研，包括農(nóng)業(yè)科技成果、推廣體系、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等，為提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提供支持。1.1.21資源評(píng)估（1）土地資源評(píng)估根據(jù)土地資源調(diào)查結(jié)果，對(duì)土壤質(zhì)量、適宜種植作物、潛在產(chǎn)值等進(jìn)行評(píng)估，為制定土地政策提供依據(jù)。（2）水資源評(píng)估根據(jù)水資源調(diào)查結(jié)果，對(duì)水資源利用現(xiàn)狀、節(jié)水潛力、灌溉效益等進(jìn)行評(píng)估，為優(yōu)化水資源配置提供參考。（3）農(nóng)業(yè)生物資源評(píng)估根據(jù)農(nóng)業(yè)生物資源調(diào)查結(jié)果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行評(píng)估，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)資源評(píng)估根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源調(diào)查結(jié)果，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)效果等進(jìn)行評(píng)估，為提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提供支持。第二節(jié)資源整合策略1.1.22政策整合（1）梳理現(xiàn)有政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行全面梳理，保證政策體系完整、協(xié)同。（2）制定配套政策針對(duì)資源整合需求，制定一系列配套政策，如土地流轉(zhuǎn)、金融支持、技術(shù)培訓(xùn)等。1.1.23項(xiàng)目整合（1）篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，篩選出具有發(fā)展?jié)摿?、帶?dòng)能力強(qiáng)、扶貧效果明顯的項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目打包將篩選出的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行打包，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。1.1.24資金整合（1）統(tǒng)籌各級(jí)資金統(tǒng)籌、省、市、縣各級(jí)財(cái)政資金，保證資金投入精準(zhǔn)、高效。（2）引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)政策激勵(lì)、金融創(chuàng)新等手段，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)資源整合。第三節(jié)優(yōu)化資源配置1.1.25優(yōu)化土地資源配置（1）實(shí)施土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。（2）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)根據(jù)土壤條件和市場(chǎng)需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。1.1.26優(yōu)化水資源配置（1）推廣節(jié)水技術(shù)加大節(jié)水技術(shù)普及力度，提高水資源利用效率。（2）合理調(diào)配水資源根據(jù)水資源調(diào)查評(píng)估結(jié)果，合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。1.1.27優(yōu)化農(nóng)業(yè)生物資源配置（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)挖掘區(qū)域特色，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）延伸產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。1.1.28優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)資源配置（1）推廣農(nóng)業(yè)科技成果加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施第一節(jié)項(xiàng)目申報(bào)與審批1.1.29項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵循以下流程：（1）確定項(xiàng)目方向：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確項(xiàng)目方向，并與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)相結(jié)合。（2）編制項(xiàng)目建議書(shū)：項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施主體、項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。（3）項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)申報(bào)。1.1.30項(xiàng)目審批（1）審批流程：項(xiàng)目申報(bào)后，扶貧部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，主要包括項(xiàng)目合規(guī)性、實(shí)施主體資質(zhì)、項(xiàng)目可行性等方面。審批流程如下：（1）扶貧部門(mén)收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，進(jìn)行初步審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。（2）立項(xiàng)后，扶貧部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，論證通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)審批。（3）審批通過(guò)后，扶貧部門(mén)將項(xiàng)目納入年度扶貧計(jì)劃，并下達(dá)項(xiàng)目資金。（2）審批時(shí)限：項(xiàng)目審批時(shí)限原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施與管理1.1.31項(xiàng)目實(shí)施（1）實(shí)施主體：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)具備以下條件：（1）具備獨(dú)立法人資格。（2）具有相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量。（3）具有良好的信譽(yù)和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（2）實(shí)施流程：項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：（1）簽訂項(xiàng)目合同：實(shí)施主體與扶貧部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等事項(xiàng)。（2）編制實(shí)施方案：實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目合同要求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施的具體步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體等。（3）組織施工：實(shí)施主體按照實(shí)施方案要求，組織施工，保證項(xiàng)目按期完成。1.1.32項(xiàng)目管理（1）管理體系：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目應(yīng)建立完善的管理體系，包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍、質(zhì)量保障體系等。（2）質(zhì)量監(jiān)管：扶貧部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。主要包括以下方面：（1）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行資質(zhì)審查。（2）對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。（3）對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。第三節(jié)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.1.33監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）項(xiàng)目進(jìn)度：監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保證項(xiàng)目按期完成。（2）項(xiàng)目質(zhì)量：監(jiān)測(cè)項(xiàng)目質(zhì)量，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。（3）項(xiàng)目效益：監(jiān)測(cè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。1.1.34監(jiān)測(cè)方法（1）數(shù)據(jù)收集：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式收集項(xiàng)目相關(guān)信息。（2）數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果。（3）現(xiàn)場(chǎng)巡查：定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。1.1.35評(píng)估機(jī)制（1）定期評(píng)估：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案。（2）終期評(píng)估：項(xiàng)目完成后，應(yīng)進(jìn)行終期評(píng)估，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果。（3）評(píng)估報(bào)告：評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等內(nèi)容，為項(xiàng)目總結(jié)和后續(xù)工作提供依據(jù)。第六章資金扶持與金融創(chuàng)新第一節(jié)資金扶持政策1.1.36資金扶持原則為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)的有效實(shí)施，我國(guó)將遵循以下資金扶持原則：（1）精準(zhǔn)投放：根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和貧困人口需求，精準(zhǔn)確定資金扶持對(duì)象和項(xiàng)目。（2）集中投入：將資金投入貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高資金使用效益。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和脫貧成效，適時(shí)調(diào)整資金扶持政策。1.1.37資金扶持措施（1）增加財(cái)政投入：加大和地方財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，保證資金投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。（2）優(yōu)化資金使用：整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，提高資金使用效率，保證資金精準(zhǔn)投放。（3）實(shí)施財(cái)政貼息：對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政貼息，降低貧困人口融資成本。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。第二節(jié)金融創(chuàng)新服務(wù)1.1.38創(chuàng)新金融服務(wù)模式（1）推廣線上金融服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，為貧困地區(qū)提供便捷的金融服務(wù)。（2）發(fā)展農(nóng)村合作金融：鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，為貧困地區(qū)提供針對(duì)性的金融產(chǎn)品。（3）引入社會(huì)資金：通過(guò)引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，吸引社會(huì)資金投入貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1.1.39創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)（1）優(yōu)化信貸政策：針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，調(diào)整信貸政策，提高貸款額度，降低貸款利率。（2）開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品：根據(jù)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)符合實(shí)際需求的金融產(chǎn)品。（3）提供綜合金融服務(wù)：整合各類(lèi)金融服務(wù)，為貧困地區(qū)提供一站式、全方位的金融服務(wù)。第三節(jié)資金監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范1.1.40完善資金監(jiān)管體系（1）建立健全資金監(jiān)管機(jī)制：加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、金融等部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管，保證資金安全、合規(guī)使用。（2）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管：對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。（3）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估：定期對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金使用情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。1.1.41風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制：對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育：提高貧困地區(qū)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)他們合理使用金融產(chǎn)品和服務(wù)。（3）完善法律法規(guī)：加強(qiáng)金融監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供法律保障。第七章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)第一節(jié)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.1.42培訓(xùn)目標(biāo)為提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，助力精準(zhǔn)扶貧，本節(jié)旨在制定一套針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的方案，旨在通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一定的職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。1.1.43培訓(xùn)內(nèi)容（1）職業(yè)技能培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、建筑工人等培訓(xùn)內(nèi)容，以滿足不同勞動(dòng)力的就業(yè)需求。（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策解讀、市場(chǎng)分析等培訓(xùn)，助力其成功創(chuàng)業(yè)。（3）職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)：包括職業(yè)規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)合作、溝通能力、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素養(yǎng)。1.1.44培訓(xùn)方式（1）線上培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供在線課程、直播教學(xué)等培訓(xùn)方式，方便農(nóng)村勞動(dòng)力隨時(shí)學(xué)習(xí)。（2）線下培訓(xùn)：組織實(shí)地教學(xué)、實(shí)操演練等培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠親身體驗(yàn)、動(dòng)手實(shí)踐。（3）企業(yè)合作培訓(xùn)：與相關(guān)企業(yè)合作，開(kāi)展定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)成功率。第二節(jié)就業(yè)信息與服務(wù)平臺(tái)1.1.45就業(yè)信息服務(wù)（1）建立就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)：收集、整理、發(fā)布各類(lèi)就業(yè)信息，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息。（2）定期舉辦就業(yè)招聘會(huì)：組織企業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力參加招聘會(huì)，促進(jìn)雙方對(duì)接，提高就業(yè)率。1.1.46就業(yè)服務(wù)平臺(tái)（1）建立線上線下相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)：通過(guò)線上平臺(tái)發(fā)布就業(yè)信息，線下開(kāi)展職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等服務(wù)。（2）搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)：為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（3）加強(qiáng)與用工企業(yè)的合作：建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性。第三節(jié)勞動(dòng)力輸出與就業(yè)1.1.47勞動(dòng)力輸出（1）制定勞動(dòng)力輸出計(jì)劃：根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)需求，制定輸出計(jì)劃，保證有序輸出。（2）加強(qiáng)輸出地與輸入地的合作：與輸入地企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，保障農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道的穩(wěn)定。（3）提高輸出質(zhì)量：對(duì)輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.48就業(yè)保障（1）建立就業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制：對(duì)輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)跟蹤，保證其穩(wěn)定就業(yè)。（2）加強(qiáng)政策扶持：為輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力提供政策支持，如就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持等。（3）建立維權(quán)保障機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力的權(quán)益保護(hù)，保證其合法權(quán)益不受侵害。第八章社會(huì)扶貧與協(xié)作第一節(jié)社會(huì)扶貧力量動(dòng)員1.1.49動(dòng)員背景與意義社會(huì)扶貧力量動(dòng)員是在國(guó)家扶貧戰(zhàn)略指導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性，形成全社會(huì)共同參與的扶貧格局。動(dòng)員社會(huì)扶貧力量，有利于整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高扶貧工作的實(shí)效性。1.1.50動(dòng)員對(duì)象與范圍（1）動(dòng)員對(duì)象：企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士、志愿者等社會(huì)力量。（2）動(dòng)員范圍：全國(guó)范圍內(nèi)，特別是貧困地區(qū)和貧困人口較為集中的地區(qū)。1.1.51動(dòng)員措施（1）建立社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，發(fā)布貧困地區(qū)需求信息，引導(dǎo)社會(huì)力量精準(zhǔn)對(duì)接。（2）開(kāi)展社會(huì)扶貧宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)扶貧意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（3）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（4）加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，共同開(kāi)展扶貧項(xiàng)目，提高扶貧效果。第二節(jié)與社會(huì)協(xié)作1.1.52協(xié)作機(jī)制與社會(huì)協(xié)作機(jī)制是指在扶貧工作中與社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量建立緊密合作關(guān)系，共同推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。協(xié)作機(jī)制包括以下幾個(gè)方面：（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。（2）項(xiàng)目合作：與社會(huì)力量共同開(kāi)展扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。（3）資源整合：協(xié)調(diào)各方資源，提高扶貧工作實(shí)效。（4）監(jiān)督評(píng)估：對(duì)社會(huì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。1.1.53協(xié)作內(nèi)容（1）政策支持：為社會(huì)組織、企業(yè)提供政策支持，包括稅收優(yōu)惠、融資支持等。（2）項(xiàng)目合作：與社會(huì)組織、企業(yè)共同開(kāi)展扶貧項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等。（3）技術(shù)培訓(xùn)：組織技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)技能。（4）資源對(duì)接：協(xié)助社會(huì)力量與貧困地區(qū)進(jìn)行資源對(duì)接，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三節(jié)社會(huì)扶貧項(xiàng)目評(píng)估1.1.54評(píng)估目的社會(huì)扶貧項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)社會(huì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和效果的全面評(píng)價(jià)，旨在了解項(xiàng)目實(shí)施情況，提高項(xiàng)目實(shí)施效果，為未來(lái)項(xiàng)目決策提供依據(jù)。1.1.55評(píng)估內(nèi)容（1）項(xiàng)目實(shí)施情況：包括項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、項(xiàng)目成果等。（2）項(xiàng)目效果：包括貧困人口受益程度、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益等。（3）項(xiàng)目可持續(xù)性：評(píng)估項(xiàng)目在結(jié)束后的可持續(xù)性，包括項(xiàng)目成果的持續(xù)發(fā)揮、項(xiàng)目模式的可復(fù)制性等。1.1.56評(píng)估方法（1）文獻(xiàn)分析法：收集相關(guān)項(xiàng)目資料，分析項(xiàng)目實(shí)施情況。（2）實(shí)地調(diào)查法：深入項(xiàng)目實(shí)施地，了解項(xiàng)目實(shí)施效果。（3）案例分析法：選取具有代表性的項(xiàng)目案例，進(jìn)行深入剖析。（4）數(shù)據(jù)分析法：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，評(píng)估項(xiàng)目效果。1.1.57評(píng)估流程（1）制定評(píng)估方案：明確評(píng)估目的、內(nèi)容、方法、流程等。（2）實(shí)施評(píng)估：按照評(píng)估方案進(jìn)行評(píng)估，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。（3）數(shù)據(jù)處理與分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，得出評(píng)估結(jié)論。（4）提交評(píng)估報(bào)告：撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，提交給相關(guān)部門(mén)。第九章農(nóng)村基層組織建設(shè)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)的深入推進(jìn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)顯得尤為重要。本章將從基層組織建設(shè)、村級(jí)組織建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)三個(gè)方面展開(kāi)論述。第一節(jié)基層組織建設(shè)1.1.58加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)力（1）提高組織書(shū)記素質(zhì)。選拔具備較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、熟悉農(nóng)村工作、善于協(xié)調(diào)各方力量的組織書(shū)記，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力保障。（2）完善組織決策機(jī)制。充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全民主決策、科學(xué)決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和效率。1.1.59發(fā)揮員先鋒模范作用（1）加強(qiáng)員教育培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，提高員的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮先鋒模范作用。（2）深化員聯(lián)系群眾工作。充分發(fā)揮員在基層工作中的橋梁紐帶作用，及時(shí)了解群眾需求，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。1.1.60加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)（1）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對(duì)涉及農(nóng)村基層組織建設(shè)的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處，維護(hù)的紀(jì)律和形象。（2）強(qiáng)化風(fēng)廉政教育。深入開(kāi)展風(fēng)廉政教育，提高員干部廉潔自律意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。第二節(jié)村級(jí)組織建設(shè)1.1.61完善村級(jí)組織架構(gòu)（1）優(yōu)化村級(jí)組織設(shè)置。根據(jù)村莊規(guī)模、人口數(shù)量等因素，合理設(shè)置村級(jí)組織，提高組織運(yùn)行效率。（2）加強(qiáng)村級(jí)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。選拔具備一定文化程度、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的村民擔(dān)任村級(jí)組織成員，為村級(jí)組織建設(shè)提供人才保障。1.1.62提升村級(jí)組織服務(wù)能力（1）建立健全為民服務(wù)體系。整合村級(jí)組織資源，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。（2）加強(qiáng)村級(jí)組織信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高村級(jí)組織管理和服務(wù)水平。1.1.63推進(jìn)村級(jí)民主管理（