人民調(diào)解、調(diào)解中心投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

人民調(diào)解、調(diào)解中心方案投標(biāo)文件（技術(shù)方案）投標(biāo)方案投標(biāo)人名稱：****有限責(zé)任公司地址：****號二樓聯(lián)系人：****投標(biāo)日期：****報告說明聲明：本文內(nèi)容信息來源于公開渠道，對文中內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、及時性或可靠性不作任何保證。本文內(nèi)容僅供參考與學(xué)習(xí)交流使用，不構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域的建議和依據(jù).《一份好的投標(biāo)文件，至少讓你成功了一半。》目錄一、投標(biāo)函 1二、法定代表人身份證明 1三、符合性審查資料 1四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料 11.業(yè)績說明 12.公司獲得的榮譽說明 13.項目組工作經(jīng)驗 14.企業(yè)管理說明 2(1)項目服務(wù)內(nèi)容 2(2)服務(wù)要求 2(3)我方考核管理辦法 5(4)專職人民調(diào)解員管理制度 5.調(diào)解員培訓(xùn)計劃及目標(biāo)方案 (1)培訓(xùn)制度 (2)人民調(diào)解的基本知識 (3)民間糾紛調(diào)解 (4)人民調(diào)解法 6.實施方案說明 (1)組織機構(gòu)說明 (2)項目崗位職責(zé)說明 (3)項目服務(wù)流程 (4)宣傳服務(wù)方案 (5)咨詢服務(wù)方案 (6)案件評審方案 (7)課題研究及信息研判 (8)各項管理制度說明 (9)人員考核制度 (10)檔案管理制度 (11)設(shè)施設(shè)備管理方案 7.民辦非企業(yè)單位登記證書 五、政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書 第一節(jié)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作實施方案 一、指導(dǎo)思想 二、工作目標(biāo) 三、主要任務(wù) 第二節(jié)矛盾糾紛多元化解工作計劃 一、夯實基層基礎(chǔ)，健全工作機制，著力源頭化解183三、強化法治宣傳，提高依法調(diào)解能力 一、指導(dǎo)思想 二、工作目標(biāo) 三、工作重點 六、主要任務(wù) 第四節(jié)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)方案 第八章矛盾糾紛人民調(diào)解案例分析 第一節(jié)社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解案例 一、案例一 二、案例二 三、案例三 四、案例四 第二節(jié)人民調(diào)解受理記錄 201一、被調(diào)查人 二、調(diào)查人 三、事件證人 四、雙方當(dāng)事人 五、雙方當(dāng)事人再次調(diào)解 六、人民調(diào)解協(xié)議書 第三節(jié)矛盾糾紛調(diào)解方法與技巧 一、調(diào)解民間糾紛應(yīng)注重五大要素 二、保持中立姿態(tài) 三、細(xì)心調(diào)查，找準(zhǔn)原因，堅持疏導(dǎo)，消除誤解216四、區(qū)分不同個性的心理，制定相應(yīng)調(diào)解策略217五、抓住主要矛盾，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借力促調(diào)解217六、依法、公平、公正是調(diào)解成功的保證 七、勤于調(diào)后總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn) 第四節(jié)如何做好人民調(diào)解工作218一、勤奮學(xué)習(xí) 二、預(yù)防排查 三、快捷認(rèn)真 四、樂于奉獻(xiàn) 五、確保穩(wěn)定 (1)項目服務(wù)內(nèi)容序號服務(wù)內(nèi)容1行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解案件及重大疑難案件的化解2專職人民調(diào)解員的聘用3人民調(diào)解知識的宣傳服務(wù)4人民調(diào)解咨詢服務(wù)5人民調(diào)解隊伍培訓(xùn)服務(wù)6人民調(diào)解的規(guī)劃與政策研究、矛盾糾紛對象信息采集、人民調(diào)解案件7其他與人民調(diào)解服務(wù)有關(guān)事項(2)服務(wù)要求(1)加強人民調(diào)解協(xié)議書的檔案管理。做好糾紛的受理登記、調(diào)查筆錄(取證)、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書制作、協(xié)議書歸檔立卷和調(diào)解后的回訪等工作，納入人民調(diào)解程序的案件，無論是否調(diào)解成功都需記錄在案，調(diào)解成功的需制作調(diào)解協(xié)議書或詳細(xì)記錄口頭協(xié)議內(nèi)容；調(diào)解不成功的，應(yīng)當(dāng)及時終止，并出具終止通知書或詳細(xì)記錄口頭通知情況，并引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟、仲裁等途徑解決糾紛。規(guī)范調(diào)解文書書寫，當(dāng)事人名稱、身份證號碼、住址等基礎(chǔ)信息仔細(xì)核對不得有涂改，相關(guān)資料收集齊全，如存在明顯錯誤的取消該案件考核，簽字調(diào)解員發(fā)生三件以上錯誤的，取消調(diào)解助理證書，取消專項補助未司法確認(rèn)的，考核時未履行完畢的，當(dāng)季不納入考核。(2)開展人民調(diào)解政策研究、咨詢及宣傳服務(wù)。開展人民調(diào)解矛盾糾紛分析研判工作及理論研究，提供人民調(diào)解政策咨詢、糾紛爭議解決咨詢服務(wù)；按要求開展矛盾糾紛排查和分析研判，并對排查出的矛盾糾紛向政府提出處置意見，其中每年理論研究調(diào)研論文不少于2篇，社會矛盾排查研判分析報告每季度不少于1篇；通過組織專題活動、微信平臺發(fā)布、印發(fā)資料等方式，宣傳人民調(diào)解法、人民調(diào)解(3)做好人民調(diào)解服務(wù)輔助性工作。制作人民調(diào)解規(guī)范化標(biāo)識以及開展其他人民調(diào)解輔助性工作；及時錄入人民調(diào)解員基本信息和調(diào)解案件；及時記載各類矛盾糾紛排查化解，制作調(diào)解案卷和案卷歸(4)加強人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：人民調(diào)解法、民商法、侵權(quán)責(zé)任法等法律法規(guī)；調(diào)解程序、調(diào)解方法和技巧；案卷制作、統(tǒng)計分析報告撰寫等內(nèi)容，并為人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供師資、場所、教材等服務(wù)。專職人民調(diào)解員年度培訓(xùn)累計不少于(5)調(diào)解評估服務(wù)。對每季度、年度調(diào)解案件的調(diào)解成功率、協(xié)議履行情況進(jìn)行評估，對調(diào)解失敗的重點案例進(jìn)行分析研究，總結(jié)調(diào)解失敗、協(xié)議未能履行的原因，提出改正措施。(6)建立淘汰機制是確保調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解能力，增加調(diào)解責(zé)不合適擔(dān)任調(diào)解員的。從事調(diào)解工作6個月仍不能獨立完成調(diào)解和書寫調(diào)解協(xié)議書，不能獨立完成ODR系統(tǒng)操作，業(yè)務(wù)能力明顯欠缺的。二是不執(zhí)行回避制度造成嚴(yán)重后果的。不按要求實行回避制度，有失公平公正的，或被當(dāng)事方投訴調(diào)查核實后的，造成嚴(yán)重后果的。三是調(diào)解案件協(xié)議書有嚴(yán)重問題的。協(xié)議書存在嚴(yán)重問題被糾錯或舉報的。(3)我方考核管理辦法我方通過考核評分的方式對我方調(diào)解人員、其他工作人員進(jìn)行考核管理，力求提升服務(wù)質(zhì)量，通過科學(xué)合理、完整高效的管理辦法，提升整體團隊的調(diào)解水平。序號考核考核重點指標(biāo)要求考核結(jié)果1效率民調(diào)解案件1000件以上不滿足扣1-10分2工作表現(xiàn)詢及宣傳服務(wù)爭議解決咨詢服務(wù)；按要求開展矛盾糾紛排查和分析研判，并對排查出的矛盾糾紛向政矛盾排查研判分析報告每月不少于1篇；通過組織專題活等方式，宣傳人民調(diào)解法、人民調(diào)解工作。未按程序進(jìn)行處置或處置程序不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；如程序投訴情況的，格式文書制作規(guī)范各類調(diào)解文書的制作，做好案件的立卷、歸檔工作。調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)料缺失的卷宗裝訂未按要求，材料順序混亂的序號考核考核重點指標(biāo)要求考核結(jié)果員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括：人民調(diào)解法、為人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供師資、場所、教材等服務(wù)。專職人民調(diào)解員季度培訓(xùn)累計按招標(biāo)文件要求進(jìn)行培訓(xùn)工作或培訓(xùn)工作或培訓(xùn)內(nèi)容不到位，每年提供典型案例不少于2篇調(diào)解評估服務(wù)臺的案件進(jìn)行評估審核，對每季度、年度調(diào)解案件的調(diào)解成行分析研究，總結(jié)調(diào)解失敗、正措施。未按要求進(jìn)行評估總重大事項請示匯報中，發(fā)現(xiàn)重大敏感事項或可能引發(fā)群體性事件和越級上訪的不安定因素等矛盾糾紛隱患，應(yīng)在2小時內(nèi)上報司法行政部門和所駐單位，匯報內(nèi)容未及時上報的，每次序號考核考核重點指標(biāo)要求考核結(jié)果和已經(jīng)采取的措施等程序及時限符合受理條件的調(diào)解申請，應(yīng)并自受理之日起7個工作日內(nèi)啟動糾紛調(diào)查，詢問當(dāng)事人的訴求及理由，核實相關(guān)事實。原則上應(yīng)自受理之日起1個月內(nèi)調(diào)解完畢未按要求時間節(jié)點完成任務(wù)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；愛崗敬業(yè)如有曠工、請假無正當(dāng)理由逾期不歸、不履行工作職責(zé)等不服從管理的行為經(jīng)查證，情節(jié)輕微的一次扣1-2分，情節(jié)嚴(yán)重的一次扣3-10分。糾紛調(diào)解程序，及時有效解決各類矛盾糾紛。起扣10分；顯失公正、不依法調(diào)解的，每發(fā)生1起扣5分；因調(diào)解員失職或過錯行為導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議被法院撤銷或者每發(fā)生1起扣5分；因民間糾紛調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時轉(zhuǎn)化為刑事案件、引起自殺事件、群體性事件及其他事件的3檔案檔案實行專人保管，無關(guān)人員發(fā)現(xiàn)一次無關(guān)人員查閱檔案資料扣2分。序號考核考核重點指標(biāo)要求考核結(jié)果管理資料入檔進(jìn)行入檔。入檔工作一次扣2分。檔案不得向外借閱和介紹檔案內(nèi)容，維護檔案安全，防止丟失。如發(fā)現(xiàn)外借或丟失一4工作態(tài)度行為規(guī)范無三違行為，自覺遵守采購人的規(guī)章制度品行端正、做人真誠、禮貌待人出現(xiàn)任意一項扣3分出勤不遲到不早退，如請假或出公差必須本人辦理手續(xù)遲到，早退一次扣1分，缺勤一次扣2分(包括上班期間定時簽字考勤)工作積極性以愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取的態(tài)度工作不主動需要反復(fù)計劃能力能否按工作計劃保質(zhì)保量的完成任務(wù)。工作無計劃或應(yīng)付做工作的，扣2分責(zé)任感推諉責(zé)任的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分5衛(wèi)生衛(wèi)生責(zé)任區(qū)除辦公室的衛(wèi)生外，保持所負(fù)責(zé)衛(wèi)生區(qū)，干凈整潔，窗明幾凈，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍的設(shè)備實施完好情況檢查發(fā)現(xiàn)臟、亂、差一次扣2分發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施有損壞的扣2分6其他具有團隊合作精神；為同事提供盡可能的工作協(xié)助；能虛心一意孤行不與他人合作的，扣4分序號考核考核重點指標(biāo)要求考核結(jié)果接受他人的意見和建議；愛護公共財產(chǎn)愛護公共財物，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，達(dá)到儉則足用，儉則寡求，儉則可以創(chuàng)造效益如不愛護公共財物或有浪費的情況，發(fā)現(xiàn)一次扣3分人員上班時間內(nèi)須按規(guī)定穿工作服配帶工牌如未穿工作服或配帶工牌，發(fā)現(xiàn)一次扣1分7遵守紀(jì)律須嚴(yán)格遵守采購人日常工作如違反相關(guān)紀(jì)律，采購人根據(jù)實際情況進(jìn)行扣罰；如情節(jié)嚴(yán)重的可終止合同誘導(dǎo)、暗示當(dāng)事人鬧事或以違反社會治安、干擾國家機關(guān)正常工作的手段謀求糾紛解決的如違反相關(guān)紀(jì)律，采購人根據(jù)實際情況進(jìn)行扣罰；如情節(jié)嚴(yán)重的可終止合同當(dāng)事人財物等違紀(jì)行為的如違反相關(guān)紀(jì)律，采購人根據(jù)實際情況進(jìn)行扣罰；如情節(jié)嚴(yán)重的可終止合同總分一、專職人民調(diào)解員行為規(guī)范序號行為規(guī)范1堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，團結(jié)同志，尊重領(lǐng)導(dǎo)，服從管理，堅決完成任務(wù)2專職人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守職業(yè)紀(jì)律：不徇報復(fù)，不侮辱處罰當(dāng)事人，不泄露當(dāng)事人隱私，不請吃受禮，不收費或變相收費3調(diào)解工作要以預(yù)防為主，專職人民調(diào)解員要通過各種方式宣傳法律政策，提高居民守法意識。遇到矛盾糾紛要及時調(diào)解，做到一般糾紛不出社區(qū)，重大糾紛不出街道，遇到重大糾紛要先行疏導(dǎo)，并及時報告司法所4專職人民調(diào)解員遇到不符合人民調(diào)解受理條件的糾紛，應(yīng)積極向當(dāng)事人進(jìn)行解釋，并告知當(dāng)事人到相關(guān)部門要求解決，或主動與相關(guān)部門聯(lián)系，配合幫助其解決問題5專職人民調(diào)解員要遵守調(diào)解工作要求的程序，注意調(diào)解要按照要求建立調(diào)解檔案，發(fā)現(xiàn)糾紛線索要的，要記錄存檔，書面調(diào)解的，要制作調(diào)解文書二、專職人民調(diào)解員崗位職責(zé)序號崗位職責(zé)1認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持調(diào)解工作為社會主義建設(shè)服務(wù)的原則，依照黨的政策、法律辦事，模范遵守黨紀(jì)國法，堅決同違法犯罪分子和一切不良行為作斗爭2的調(diào)解，防止出現(xiàn)矛盾激化事件3堅持聯(lián)系群眾，聽取群眾意見，廣泛開展矛盾排查工作4熱情接待當(dāng)事人，爭取矛盾不上交5堅持調(diào)查研究，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩序號崗位職責(zé)6堅持說服教育為主，耐心調(diào)解，達(dá)到糾紛雙方都滿意為止，并注意做好保密工作7積極按時參加區(qū)司法局及司法所組織的集體活動8完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作任務(wù)以下規(guī)定：1.專職人民調(diào)解員所有工作人員因公(私)離開工作崗位時，均級報批。批假權(quán)限社區(qū)主任為1天，司法所長為3天，請假3天以上曠工處理(曠工1天按16元扣除，事假一天扣10元，累計曠工3天者直接予以解聘),病假憑醫(yī)院證明。3.病假三天(含)以上者，出具醫(yī)院所開病假證明或說明情況，可續(xù)假。5.專職人民調(diào)解員由各社區(qū)負(fù)責(zé)考勤，司法所定期不定期對人員6.考勤表由社區(qū)每月25日報司法所，考核按區(qū)司法局要求每年四、專職人民調(diào)解員管理及例會制度序號例會制度1專職人民調(diào)解員由司法所統(tǒng)一調(diào)配至各社區(qū)，受司法所和社區(qū)雙重管理。調(diào)解員按社區(qū)工作時間上班，上班期間，不得無故缺勤、遲到、早退，一經(jīng)查證，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的予以解聘2司法所根據(jù)工作需要，可對專職人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)動，對無故拒不服從者和經(jīng)考勤考核不稱職者，予以解聘3每月7日上午為專職人民調(diào)解員例會時間(節(jié)假日依次往后順延),4專職人民調(diào)解員辭職需提前一個月提交辭職申請5四、矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度為促進(jìn)信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)，提高調(diào)解工作效率，按照分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”工作要求，制定人民調(diào)解案件聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度序號聯(lián)調(diào)制度1涉及到多個部門或跨社區(qū)的人民調(diào)解案件，由司法所組織相關(guān)調(diào)解員進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)調(diào)解員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作2對司法所指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)調(diào)解員按時間要求進(jìn)行調(diào)處，不3矛盾糾紛調(diào)處實行包案負(fù)責(zé)制，受司法所指派調(diào)解員，應(yīng)及時將調(diào)處情況向司法所報告4各調(diào)解員調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)調(diào)解員配合支持的，要積極參不得拒絕五、專職調(diào)解員工制度1專職人民調(diào)解員在街道司法所和社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本社區(qū)范圍的專職調(diào)解工作2做到熱情接待，認(rèn)真了解當(dāng)事人的真實意圖，做好接待記錄3建立調(diào)解臺帳，做到調(diào)解有登記，件件有著落，使調(diào)解工作逐漸走向規(guī)范化4熟練掌握人民調(diào)解協(xié)議書的制作和運用。能夠完全書寫、整理人民調(diào)解工作卷宗5調(diào)解人員要經(jīng)常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確6調(diào)解工作堅持預(yù)防為主要目標(biāo)，堅持矛盾糾紛排查和調(diào)處，積極維護社會穩(wěn)定序號聯(lián)調(diào)制度7調(diào)查了解并及時掌握每個家庭及其他不穩(wěn)定因素，做到經(jīng)常分析、研究、及時進(jìn)行教育，及時化解，使一般糾紛不出社區(qū)，重大糾紛及時報告8矛盾調(diào)解受理率和調(diào)解率應(yīng)達(dá)100%,調(diào)成率應(yīng)達(dá)98%以上，杜絕因調(diào)9遵守國務(wù)院頒發(fā)的《人民調(diào)解委員會組織條例民調(diào)解工作若干規(guī)定》六、專職調(diào)解員考核制度序號考核制度12季度考評是每季末由居委會成員或居民代表給調(diào)解員打分，分值分為69分以下為不合格，70分為合格、80分為良好、90分為優(yōu)秀3季度考評每次得分結(jié)果均在社區(qū)公示，對一年中連續(xù)二次不合格給予除名4半年考核和年底考核由司法所在司法局的指導(dǎo)下進(jìn)行六、專職調(diào)解員聘用和解聘制度序號聯(lián)調(diào)制度1調(diào)解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平；高中以上文化程度；年齡65周歲以下的轄區(qū)居民2符合要求有報考意愿的轄區(qū)群眾持身份證、戶口本、轄區(qū)派出所開具的無犯罪記錄證明到所在社區(qū)報名，經(jīng)社區(qū)初步審查符合條件后，由3經(jīng)司法所經(jīng)考核認(rèn)為符合要求的報名人員，需將身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、轄區(qū)派出所開具的無犯罪記錄證明復(fù)印件、社區(qū)推薦表復(fù)印件、三張1寸照片上交司法所存檔備案4由司法所將符合條件人員的基本情況登記表和聘用報告上報司法局，序號聯(lián)調(diào)制度經(jīng)司法局批準(zhǔn)后，通知其上班5專職調(diào)解員上崗前需經(jīng)司法所組織的崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時間為1內(nèi)容為調(diào)解業(yè)務(wù)知識和基本法律法規(guī)常識6區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會設(shè)立的專職調(diào)解員，由設(shè)立該人民調(diào)7專職人民調(diào)解員每年經(jīng)考核合格后可以連任或者續(xù)聘。人民調(diào)解員因8人民調(diào)解員嚴(yán)重失職或者違法違紀(jì)的，由司法所上報司法局后撤換9司法所建立人民調(diào)解員花名冊，人員變動時應(yīng)及時增補，保持隊伍相對穩(wěn)定專職人民調(diào)解員因工作失職，造成重大事故，堅決給予除名專職人民調(diào)解員辭職需提前一個月提交辭職申請被除名或解聘的人員由社區(qū)出具工作表現(xiàn)報告，又司法所審查后上報司法局，經(jīng)批準(zhǔn)后通知本人并在司法所備案除名或解聘的相關(guān)材料1專職調(diào)解員要堅持自覺進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)黨的方針、政策、法律，熟悉調(diào)解工作，要按時參加司法所組織的每周三上午的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，并認(rèn)真做好筆記2學(xué)習(xí)內(nèi)容為黨和國家的政策、法規(guī)和重大決定及各種文件34與社區(qū)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，掌握社區(qū)動態(tài)5參加集體學(xué)習(xí)時，要留有記錄6參加街道召開的半月一次的調(diào)解員例會7參加街道召開的專題矛盾糾紛研究討論分析會議8定期由社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召開調(diào)解工作會議，由專職調(diào)解員提出調(diào)解會議序號聯(lián)調(diào)制度的主題或議題，研究調(diào)解工作中出現(xiàn)的各種問題，擬定調(diào)解方案9不定期地召開社區(qū)人民調(diào)解委員會會議，專題研究有關(guān)疑難矛盾糾紛問題，通過集思廣益，找出解決問題的方專職人民調(diào)解員積極參加社區(qū)議事會活動，參與討論與居民有關(guān)的各種問題，了解民意不定期地召開居民代表會議，由專職人民調(diào)解員向代表匯報工作，接受代表提出的問題并回答每次例會均要體現(xiàn)調(diào)解工作以會代訓(xùn)原則，過例會，使專職人民調(diào)解員更加熟悉、掌握業(yè)務(wù)知識，靈活地解決各種矛盾糾紛所有例會和集體學(xué)習(xí)，專職人民調(diào)解員不得無故缺席八、專職調(diào)解員糾紛調(diào)查制度1.專職人民調(diào)解員在調(diào)解矛盾糾紛之前必須充分傾聽雙方或多方當(dāng)事人對糾紛事件講述和要求。2.專職人民調(diào)解員必須到與糾紛事件相關(guān)的地點調(diào)查了解情況，與相關(guān)證明人談話了解實際情況，認(rèn)真開展調(diào)查工作。3.專職人民調(diào)解員必須審閱：(1)審閱糾紛當(dāng)事人的申請材料；(2)聽取當(dāng)事人的陳述和要求；(3)走訪知情人和有關(guān)單位；(4)察看有關(guān)物品和現(xiàn)場；(5)查閱有關(guān)書面材料、資料；(6)其他調(diào)查研究的方式。九、專職調(diào)解員矛盾糾紛調(diào)解會程序序號聯(lián)調(diào)制度1由調(diào)解會主持人宣布調(diào)解會任務(wù)、參加人及注意事項2由糾紛當(dāng)事人陳述糾紛的起因、經(jīng)過和請求3詢問糾紛當(dāng)事人各方證人，核對證據(jù)4聽取被邀請單位或者個人對糾紛的處理意見5對糾紛當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)教育，并出示有關(guān)證明材料、物品6協(xié)商和解方案78填寫調(diào)解服務(wù)意見反饋書9督促、見證調(diào)解協(xié)議書的執(zhí)行十、專職調(diào)解員獎懲制度(一)符合下列條件的人民調(diào)解委員會，給予集體獎1.組織健全，制度完善；2.調(diào)解糾紛和防止民間糾紛激化工作成績顯著,連續(xù)三年無因民間糾紛引起的刑事案件、自殺事件和群眾性械斗；3.積極向居民委員會報告民間糾紛和調(diào)解工作情況，為減少糾紛發(fā)生和加強基層政權(quán)建設(shè)作出突出成績。(二)符合下列條件之一的人民調(diào)解員，給予獎勵：積極開展法制宣傳教育、預(yù)防民間糾紛效果顯著者；1.勤懇工作，任勞任怨，全心全意為人民服務(wù)，為維護社會安定、增進(jìn)人民團結(jié)作出突出貢獻(xiàn)者；挺身而出，舍己救人，對制止惡性案件發(fā)生或減輕危害后果作出突出3.在糾紛當(dāng)事人準(zhǔn)備或正在實施自殺行為的緊急時刻，及時疏導(dǎo)調(diào)解，采取果斷措施，避免當(dāng)事人死亡的；4.刻苦鉆研人民調(diào)解業(yè)務(wù)，認(rèn)真總結(jié)人民調(diào)解工作經(jīng)驗，勇于改革開拓，對發(fā)展人民調(diào)解工作理論，豐富人民調(diào)解工作實踐作出突出5.忠實于法律、忠實于事實、忠實于人民利益，秉公辦事，不徇私情、不謀私利事跡突出者；6.及時提供民間糾紛激化信息，為防止或減輕因民間糾紛激化引起的重大刑事案件、群眾性械斗事件發(fā)生，作出較大貢獻(xiàn)者；7.在維護社會安定、增進(jìn)人民團結(jié)等其它方面作出重大貢獻(xiàn)者。8.獎勵分為：模范人民調(diào)解員、優(yōu)秀人民調(diào)解員、先進(jìn)人民調(diào)解事跡特別突出、貢獻(xiàn)特別大的，給予命名表彰。9.對受集體獎勵者發(fā)給獎狀或錦旗；對受個人獎勵者發(fā)給獎狀、證書和獎金。10.表彰獎勵每一年一次，對有特殊貢獻(xiàn)的個人，可隨時表彰獎勵。對在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的調(diào)解人員，符合本辦法獎勵條件的，應(yīng)追授獎勵。11.凡發(fā)現(xiàn)受獎?wù)呤论E失實、隱瞞嚴(yán)重錯誤騙取榮譽的，或授予稱號后犯嚴(yán)重錯誤，喪失模范作用的撤銷其稱號，并收回獎狀、證書或錦旗。12.獎勵經(jīng)費列入調(diào)解費開支。十一、專職調(diào)解員紀(jì)檢自律制度序號自律制度1不得徇私舞弊2不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)3不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人4不得泄露當(dāng)事人隱私5不得吃請受禮十二、專職調(diào)解員考勤制度1.專職調(diào)解員必須遵守社區(qū)居委會作息時間，不得遲到、早退。2.專職調(diào)解員要做到有事請向社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)請、銷假。3.專職調(diào)解員不得無故曠工。4.遇到特殊情況需要加班加點的由街道司法所或居委會統(tǒng)一安5.病假按日扣除工資。6.曠工按日工資雙倍扣除。7.社區(qū)居委會要認(rèn)真做好專職人民調(diào)解員的考勤記錄。5.調(diào)解員培訓(xùn)計劃及目標(biāo)方案①培訓(xùn)方針型隊伍”,并達(dá)成以下培訓(xùn)目標(biāo)：序號1完善全員的崗前培訓(xùn)課程、人民調(diào)解知識培訓(xùn)課程、專項培訓(xùn)課程，加強培訓(xùn)，持續(xù)提高、強化全體人民調(diào)解員的企業(yè)文化、人民調(diào)解知識、專業(yè)技能2提高現(xiàn)有管理者的職業(yè)素質(zhì)與管理技能3②培訓(xùn)體系(一)職責(zé)序號職責(zé)1負(fù)責(zé)組織編制培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)預(yù)算與控制、實施、效果評估等工作2建立公司內(nèi)部培訓(xùn)教材庫和考核試卷庫，為后續(xù)培訓(xùn)工作提供充足資源2.各職能部門：序號職責(zé)1負(fù)責(zé)提出本部門的培訓(xùn)需求并協(xié)同人事行政部共同組織好培訓(xùn)的實施2根據(jù)人事行政部培訓(xùn)計劃實施本部門的二級培訓(xùn)3培訓(xùn)課程開發(fā)，協(xié)助人事行政部建立內(nèi)部培部門負(fù)責(zé)人需每季度/年度提供新課程培訓(xùn)。對于提供比較優(yōu)秀的內(nèi)訓(xùn)教案和培訓(xùn)師給予一定的獎勵(二)培訓(xùn)種類及內(nèi)容1.培訓(xùn)種類，按培訓(xùn)內(nèi)容分為：(1)崗前培訓(xùn)序號培訓(xùn)內(nèi)容1按季度開展培訓(xùn)。新進(jìn)人員數(shù)達(dá)到15人(含)以上時，HRBP將組織崗前培訓(xùn)；若每季度內(nèi)新進(jìn)人員數(shù)未達(dá)到15人的也將在每季度結(jié)束后的次月初組織實施崗前培訓(xùn)2培訓(xùn)內(nèi)容包括：公司介紹、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、基本管理制度、人民調(diào)解知識、安全教育、崗位基本工作要求等(2)人民調(diào)解知識培訓(xùn)序號培訓(xùn)內(nèi)容1所有有關(guān)人民調(diào)解的知識必須進(jìn)行全面、可持續(xù)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)234每一次考核成績納入公司考核體系，作為考核加減分項參考之一(3)專項知識技能培訓(xùn)序號培訓(xùn)內(nèi)容1專項知識技能培訓(xùn)是指對在崗員工進(jìn)行崗位職責(zé)、操作規(guī)程和專業(yè)技能的培訓(xùn)，使其在充分掌握理論的基礎(chǔ)上，能自由地應(yīng)用、發(fā)揮、提高序號培訓(xùn)內(nèi)容2專項知識技能培訓(xùn)的目的：更新/擴展員工知識面、增強員工技能，提高工作質(zhì)量和效率、減少工作失誤以及為工作輪換、橫向調(diào)整和晉升做準(zhǔn)備3專項知識技能培訓(xùn)由需求部門負(fù)責(zé)人根據(jù)需要，列入年度培訓(xùn)計劃序號類型1一級培訓(xùn)：公司范圍內(nèi)，或涉及兩個部門以上或一次性培訓(xùn)人數(shù)超過30人以上的培訓(xùn)由人事行政部組織相關(guān)部門實施，相關(guān)培訓(xùn)記錄表單等均需由人事行政部存檔2二級培訓(xùn)：各部門范圍內(nèi)的培訓(xùn)，包括各部門根據(jù)工作需要為本部門人員所做的自主培訓(xùn)，以及與本部門相關(guān)的新發(fā)行制度的系統(tǒng)學(xué)習(xí)等，培訓(xùn)形式不限，可以為總結(jié)會、交流會、晨原件由各部門存檔，報送一份至人事行政部備檔存案3培訓(xùn)形式：分為內(nèi)訓(xùn)、外聘內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)和員工自學(xué)?？傇瓌t以自學(xué)為主，外訓(xùn)為輔(1)培訓(xùn)教材1培訓(xùn)教材包括內(nèi)建教材和外部教材，教材的載體可以是文字、電子文2內(nèi)建教材由各部門開發(fā)，人事行政部進(jìn)行協(xié)助。來源主要有企業(yè)文化、公司制度及管理素質(zhì)類的分享、各職能部門業(yè)務(wù)技能工作總結(jié)、企業(yè)重大事件案例等3外購教材的引入和消化所有參加外訓(xùn)的員工，必須在受訓(xùn)結(jié)束一周內(nèi)向人事行政部遞交相關(guān)培訓(xùn)教材原件(員工可保留復(fù)印件),并協(xié)助(2)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備以使用公司公共設(shè)施和物品為主，公司短缺(3)培訓(xùn)經(jīng)費?？顚Ｓ茫饕糜谂嘤?xùn)、講師培訓(xùn)、培訓(xùn)費用報銷等。③培訓(xùn)計劃和實施(一)培訓(xùn)計劃：1.培訓(xùn)計劃包括年度培訓(xùn)計劃和月度培訓(xùn)計劃。序號培訓(xùn)計劃1人事行政部每年12月份初向各部門發(fā)出次年度培訓(xùn)計劃表。各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要及部門發(fā)展規(guī)劃，擬定次年度培訓(xùn)計劃，填寫《年度公司培訓(xùn)計劃表》,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后于12月30前匯總到人事行政部2人事行政部對各部門培訓(xùn)需求進(jìn)行匯總分析，結(jié)合公司戰(zhàn)略編制公司3臨時增加的培訓(xùn)，需求部門或人員須填寫《培訓(xùn)計劃實施申請表》或《外部培訓(xùn)申請表》,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核，并報公司領(lǐng)導(dǎo)審批，由人事行政部列入年度培訓(xùn)計劃中(二)培訓(xùn)實施(1)人事行政部負(fù)責(zé)培訓(xùn)講師、教材、培訓(xùn)場地等相關(guān)事項的聯(lián)絡(luò)與準(zhǔn)備工作。(2)網(wǎng)絡(luò)自學(xué)序號網(wǎng)絡(luò)自學(xué)1OA開通在線培訓(xùn)、考試模塊，每個員工根據(jù)自己需求自行下載學(xué)習(xí)2培訓(xùn)庫內(nèi)容包括：崗前培訓(xùn)、產(chǎn)品知識、專題培訓(xùn)3學(xué)習(xí)完需隨時完成在線考試，考試合格算積分(3)內(nèi)訓(xùn)序號內(nèi)訓(xùn)1人事行政部提前一周通知講師相關(guān)培訓(xùn)計劃，講師須全力配合人事行政部的培訓(xùn)計劃安排認(rèn)真編寫教材和考試試題(如需書面考核),并將培訓(xùn)教材交人事行政部備案2人事行政部將提前至少3天向受訓(xùn)部門下發(fā)培訓(xùn)通知，受訓(xùn)部門根據(jù)通知內(nèi)容安排相關(guān)人員準(zhǔn)時接受培訓(xùn)3人事行政部負(fù)責(zé)培訓(xùn)考勤和課堂紀(jì)律的維持，以及受訓(xùn)人員的簽到及培訓(xùn)的記錄。受訓(xùn)人員須提前至培訓(xùn)地點做好聽課準(zhǔn)備，并在《培訓(xùn)簽到表》簽到4需書面考核的培訓(xùn)須在課程結(jié)束后由人事行政部組織安排考核，考試成績納入考核(4)外訓(xùn)序號外訓(xùn)1根據(jù)培訓(xùn)計劃，各部門需協(xié)同人事行政部提程兩家以上培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行比與篩選，并與《外部培訓(xùn)申請表》一同提交至公司領(lǐng)導(dǎo)審批2人事行政部提前一周將培訓(xùn)信息(包括地點、時間、教材、注意事項等)通知受訓(xùn)人員3受訓(xùn)人員在接到通后，應(yīng)將工作提前安排妥當(dāng)，不得影響日常工作4外訓(xùn)人員必須在受訓(xùn)結(jié)束一周內(nèi)向人事行政部遞交相關(guān)培訓(xùn)教材原件(員工自己可保留復(fù)印件)和《外部培訓(xùn)總結(jié)報告》,若有證書須一并交至人事行政部，由人事行政部負(fù)責(zé)培訓(xùn)備案和教材消化1.全員培訓(xùn)采用積分考核制，課程分選修課和必修課，每月根據(jù)自己的情況，自行學(xué)習(xí)，具體參見《公司培訓(xùn)積分考核政策》。2.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)需在線參與考試，考試成績納入考核。3.外訓(xùn)獲得的資格證書可以沖抵課程積分。4.培訓(xùn)效果評估一般程序：由人事行政部協(xié)助講師根據(jù)已確定的考核評估方式在培訓(xùn)課程結(jié)束后完成相應(yīng)考核評估，并將培訓(xùn)與考核結(jié)果及意見匯總公布，成績納入員工考核，并存檔有效記錄，確保員工培訓(xùn)的效果。5.培訓(xùn)記錄(1)由公司出資培訓(xùn)后獲得相關(guān)證書或證明的，應(yīng)將受訓(xùn)的資格證書等有關(guān)資料送人事行政部歸檔保管。(2)人事行政部根據(jù)《培訓(xùn)簽到表》、相關(guān)資格證書或證明及《外部培訓(xùn)總結(jié)報告》,建立《員工年度培訓(xùn)記錄檔案表》,以作為員工相關(guān)人事變動的依據(jù)之一。①人民調(diào)解的概念人民調(diào)解是由本地人民推選的群眾性調(diào)解組織——人民調(diào)解委員會，依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會主義道德，在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下，弄清事實真相、評斷是非曲直，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說服勸導(dǎo)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。人民調(diào)解也是一項有中國特色的訴訟外糾紛解決機制。人民調(diào)解與司法調(diào)解(法院調(diào)解)行政調(diào)解在調(diào)解性質(zhì)、機構(gòu)、權(quán)力、范圍、效力上是不同的人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)。②人民調(diào)解的特征人民性——調(diào)解員來自人民，調(diào)解的是人民內(nèi)部的糾紛目的是化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾自治。民主性——它是人民群眾直接行使民主權(quán)利，直接管理社會事務(wù)的一種表現(xiàn)，是實現(xiàn)民主自治的重要形式，體現(xiàn)了社會主義的“直接民主”和人民群眾當(dāng)家作主的地位。人民調(diào)解員在調(diào)解時應(yīng)運用說服教育、民主討論、協(xié)商的方法。自愿性——人民調(diào)解必須依靠當(dāng)事人自愿，不得強制進(jìn)行調(diào)解。司法性——人民調(diào)解不同于過去的民間調(diào)解，不是群眾的自發(fā)活動，而是法律規(guī)范的訴訟外民間糾紛解決機制。③人民調(diào)解委員會(一)人民調(diào)解委員會的性質(zhì)自治性——人民調(diào)解委員會既不是國家司法，也不是國家行政機關(guān)，而是作為群眾組織參與社會事務(wù)的管理。(二)人民調(diào)解委員會的設(shè)立形式《條例》規(guī)定村民委員會、居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立人民調(diào)解委員會，也可以設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會。人民調(diào)解委員會之間沒有隸屬關(guān)系。同時明確調(diào)解委員會可以下設(shè)調(diào)解組、調(diào)解員，建立三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。(三)人民調(diào)解委員會的任務(wù)與工作方針人民調(diào)解委員會的任務(wù)是：1.調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)社會和諧；2.參與社會治安綜合治理工作，開展民間糾紛排查，預(yù)防民間糾3.配合有關(guān)國家機關(guān)工作，化解社會矛盾；4.開展法制宣傳，教育公民遵守法律、法規(guī)和社會公德；5.反映社情民意和調(diào)解工作情況。工作方針是：“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”。含義是：一是要積極調(diào)解，及時化解民間糾紛，努力把可能澈化的矛盾糾紛減少到最低限度。二是要把出發(fā)點和落腳點放在“預(yù)防”上科學(xué)的把握民間糾紛產(chǎn)生演變的規(guī)律，對民間糾紛聲生的原因，如何防止民間糾紛澈化，及時化解民間糾紛的法律依據(jù)、政策等，要進(jìn)行深三是要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、政策和道德等多種手段化解矛盾糾紛?！罢{(diào)防結(jié)合，以防為主”要求調(diào)解人員既要調(diào)解，更要預(yù)防，要立足于調(diào)解，著眼于預(yù)防，在預(yù)防思想的指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解工止糾紛的發(fā)生，一是防止民間糾紛激化為刑事軍事案件和惡性事件.預(yù)防糾紛的重點是防止糾紛激化.這就需要對巳經(jīng)發(fā)生糾紛及時調(diào)解，采取各種措施，防止微化。可見，調(diào)與防是辯證統(tǒng)一的，互為因果，“多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”充分說明了民間糾紛的調(diào)解與預(yù)防是一具浩大的社會工程，需要采取各種手段，需要社會各部門的能力合作。1.人民調(diào)解組織在調(diào)解和預(yù)防民間糾紛的過程中，可以采取法律、政策和道德等多種手段，也可以與其他部門，如法院、民政、公安、建設(shè)、城管、環(huán)保、及工會、婦聯(lián)，互相配合，多管齊下，采用經(jīng)濟的、政治的手段。2.人民調(diào)解組織對于調(diào)解不了的疑難糾紛、重大糾紛或不屬于人民調(diào)解范圍的糾紛要主動及時送交各級黨委、政府工作報告或各有關(guān)部門處理，或勸說糾紛當(dāng)事人通過合法途徑解決。并且要積極配合各級黨委、政府或各有關(guān)部門處理糾紛。④調(diào)解形式調(diào)解形式是指調(diào)解人員在調(diào)解糾紛過程中采用的具體方式。常用的調(diào)解方式有：單獨調(diào)解、共同調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等。單獨調(diào)解是指糾紛當(dāng)事人所在地或糾紛發(fā)生地的調(diào)解委員會單獨進(jìn)行的調(diào)解，共同調(diào)解是指兩個或者兩個口以，上的人民調(diào)解組織，依照一定的程序或規(guī)定對跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛進(jìn)行的調(diào)解；聯(lián)合調(diào)解是指人民調(diào)調(diào)解會同其他地區(qū)或部門的調(diào)解組織、群眾團體、各有關(guān)部門，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同治理民間糾紛的一種方式；直接調(diào)解是指調(diào)解人員將糾紛雙方當(dāng)事人召集在一起，主持調(diào)解他們之間糾紛；間接調(diào)解是指調(diào)解人員動員糾紛當(dāng)事人以外的第三人參與調(diào)解，借助第三者的力量進(jìn)行調(diào)解；公開調(diào)解是指人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛時，向當(dāng)?shù)厝罕姽_公布調(diào)解時間、調(diào)解場所，邀請當(dāng)事人親屬或朋友參加，允許群眾旁聽的調(diào)解方式；韭公開調(diào)解是指只有當(dāng)事人和調(diào)解人員在場面無其他人參加或旁聽的調(diào)解。1.單獨調(diào)解這是調(diào)解委員會最常用的調(diào)解方式之一。單獨調(diào)解適用于調(diào)委會獨任管轄的糾紛。這類糾紛不涉及其他地區(qū)、其他單位的摸清糾紛發(fā)生、發(fā)展情況，針對當(dāng)事人的心理特點，開展調(diào)解工作；便于督促調(diào)解協(xié)議的履行；便于解決當(dāng)事人合理的實際困難。因此調(diào)解成功率較高。單獨調(diào)解應(yīng)注意因人熟、地熟、情況熟而照顧情面或礙于一方勢力所造成的不公正調(diào)解等弊端。2.共同調(diào)解是指由兩個或兩個以上的人民調(diào)解組織，對于跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，協(xié)調(diào)配合，-起進(jìn)行的調(diào)解?！度嗣裾{(diào)解委員會組織條例》第七條規(guī)定：“......,跨地區(qū)、跨單位的糾紛，可以由有關(guān)的各方調(diào)解組織共同調(diào)解?！蹦敲词裁词强绲貐^(qū)、跨單位的民間糾紛呢?跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛指的是糾紛當(dāng)事人屬于不同地區(qū)或單位或者糾紛當(dāng)事人屬于同一地區(qū)或單位而糾紛發(fā)生在其他地區(qū)或單位的。共同調(diào)解民間糾紛與人民調(diào)解委員會單獨調(diào)解民間糾紛的方法、步驟基本相同。但共同調(diào)解實施起來較單獨調(diào)解要復(fù)雜，因此，人民調(diào)解委員會在與其他地區(qū)或單位的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解序號注意事項1次，以一個調(diào)解組織為主，其他調(diào)解組織協(xié)助。一般情況下，以先行受理民間糾紛的人民調(diào)解委員會為主，其他各方為協(xié)助調(diào)解方。當(dāng)有兩個或兩個以上人民調(diào)解委員會同時受理時，應(yīng)本著有利于糾紛調(diào)解其他有關(guān)各方協(xié)助調(diào)解2參與調(diào)解的調(diào)解組織要相互配合，加強信息交流，協(xié)調(diào)一致地開展工作3共同調(diào)解，要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對當(dāng)事人要一視同仁，防止小團體主義、宗派主義對調(diào)解工作的干擾4調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，各調(diào)解組織要以高度負(fù)責(zé)的精神督促本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)事人認(rèn)真履行調(diào)解協(xié)議5以為主方的調(diào)解委員會進(jìn)行糾紛統(tǒng)計，并做好糾紛檔案管理工作2.直接調(diào)解是指調(diào)解人員將糾紛雙方當(dāng)事人召集在一起，主持調(diào)解他們之間的糾紛。直接調(diào)解可以單獨調(diào)解，也可共同調(diào)解。在實行這種調(diào)解之前，調(diào)解人員一般都事先分別對當(dāng)事人進(jìn)行談話，掌握了處理這起糾紛的底數(shù)，直接調(diào)解普遍適用于：序號適用范圍1情節(jié)比較簡單的糾紛，這類糾紛事實清楚，經(jīng)說服教育，當(dāng)事人能夠2矛盾沖突只限于雙方當(dāng)事人之間的糾紛3涉及當(dāng)事人隱私或其他不宜擴散的糾紛。調(diào)解人員在采用直接調(diào)解的方式時，特別需要對當(dāng)事人做深入細(xì)致的思想工作，促使當(dāng)事人之間和解，在新的基礎(chǔ)上增進(jìn)團結(jié)3.間接調(diào)解是指調(diào)解人員動員借助糾紛當(dāng)事人以外的第三者的力量進(jìn)行調(diào)解。間接調(diào)解方式的運用可分為兩種情況：一是針對某些積怨深、難度大的糾紛，動員借助當(dāng)事人的親屬、朋友的力量，共同做好當(dāng)事人的思想轉(zhuǎn)化工作。這種調(diào)解方式在實踐中經(jīng)常被用來與直接調(diào)解結(jié)合或者交替使用：二是針對某些糾紛的當(dāng)事人做戀于幕后人為其出主意的心理特征成其意志受幕后人控制、操縱的特點，先著重解決好與糾紛：當(dāng)事人有關(guān)的第三者的思想認(rèn)識問題，然后利用人們對親近的人較為信任的心理共性，把對糾紛的正確認(rèn)識通過第三者作用于當(dāng)事人，促其轉(zhuǎn)變。如有些都煙.糾紛，表面上看是夫妻之間鬧矛盾，其實是公婆或岳父母在背后指使、提縱。對這類糾紛調(diào)解人員受理后，應(yīng)首先從做公婆成岳父母工作入手，解決好他們的思想認(rèn)識問題，然后再通過他們做夫麥雙方的工作，間接調(diào)解是人民調(diào)解委員會在實踐中經(jīng)常運所的一種工作方法和調(diào)解技巧，其中蘊酒著深刻的哲學(xué)道理。4.公開調(diào)解是指人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛時，向當(dāng)?shù)厝罕姽颊{(diào)解時間、調(diào)解場所，邀請當(dāng)事人親屬或朋友參加，允許群眾旁聽的調(diào)解方式。這種調(diào)解形式主要適用于那些涉及廣、影響大、當(dāng)事人一方或雙方有嚴(yán)重過錯，并對群眾有教育示范作用的糾紛，以起到調(diào)解一件、教育一片的作用。采取公開調(diào)解的方式要注意：序號注意事項1糾紛選擇要有典型意義，要使群眾通過參與調(diào)解達(dá)到受到法律、政策及社會公德教育的效果2所選擇的糾紛不得涉及當(dāng)事人的隱私3公開調(diào)解要注意方法，不能搞成"斗爭會"或"批判會",應(yīng)以說服教育為主，促成當(dāng)事人之間和解。公開調(diào)解是人民調(diào)解委員會通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公公德的重要方式5.非公開調(diào)解是指人民調(diào)解委員會人只有當(dāng)事人在場無其他人參加的情況下進(jìn)行的調(diào)解。非公開調(diào)解是與公開調(diào)解相對而言的。非公開調(diào)解適用于涉及糾紛當(dāng)事人隱私權(quán)的糾紛，如一些婚姻糾紛、戀愛糾紛、家庭內(nèi)部糾紛和調(diào)委會認(rèn)為不宜公開調(diào)解的其他糾紛。非公開調(diào)解是調(diào)委會針對糾紛當(dāng)事人的特點和糾紛的具體情況，靈活采用的調(diào)解方式和調(diào)解技巧。有些糾紛當(dāng)事人心胸狹小，有些當(dāng)事人認(rèn)為家丑不可外揚，還有的糾紛內(nèi)容屬于不宜公開的。采用非公開調(diào)解，能夠使糾紛當(dāng)事人說出心里話，使調(diào)解人員找到糾紛癥結(jié)，對癥下藥調(diào)解糾紛。6.聯(lián)合調(diào)解是指人民調(diào)解委員會會月同其他地區(qū)或部門的調(diào)解組織、群眾團體、政府有關(guān)部門，甚至司法機關(guān)，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同綜合治理民間糾紛的一種方式。聯(lián)合調(diào)解與共同調(diào)解既有區(qū)別又有聯(lián)系。聯(lián)合調(diào)解不僅適用于跨地區(qū)、跨單位、跨行業(yè)的糾紛，久調(diào)不決或有激化可能的糾紛，以及涉及到調(diào)解組織無力解決當(dāng)事人合理的具體要求的糾紛，而且更適用于調(diào)解處理土地、山林、墳地、宗教信仰等引起的大型糾紛和群眾性械斗，適宜于專項治理多發(fā)性、易激化糾紛以及其他涉及面廣、危害性大、后果嚴(yán)重的民間糾紛。聯(lián)合調(diào)解較共同調(diào)解規(guī)模更大，必要時可在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動政府職能部門以及司法機關(guān)共同對民間糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)、調(diào)解、處理。聯(lián)合調(diào)解是政府有關(guān)部門及司法機關(guān)與調(diào)解組織共同參與調(diào)解、處理民間糾紛，將調(diào)解組織的疏導(dǎo)、調(diào)解同基層人民政府的行政處理、法院的審判活動聯(lián)為一體的綜合治理，因此較共同調(diào)解的權(quán)威性更強，聯(lián)合調(diào)解處理程序應(yīng)遵循參與部門的工作程序，如調(diào)解程序、處理程序、司法程序。聯(lián)合調(diào)解除共同調(diào)解應(yīng)注意的問題外，還應(yīng)注意序號注意事項1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合調(diào)解工作對象是大型的、復(fù)雜的民間糾紛，需要別是面對帶有家族性、宗教性的大型糾紛和群眾性械斗，專項治理多發(fā)性、易激化糾紛，更應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，必要時可由基層人民政府出面，制定工作計劃，統(tǒng)一部署2加強調(diào)解處理民間糾紛中的信息傳遞與反饋。地區(qū)或者跨出縣界、省界，參與調(diào)解處理的部門較多，并且分散。因此，必須加強調(diào)解處理民間糾紛信息傳遞與反饋，使主管領(lǐng)導(dǎo)了解糾紛發(fā)生、發(fā)展動態(tài)，了解調(diào)解處理效果，了解群眾對聯(lián)合調(diào)解的反映；同時也可使各部門更好地貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，按照民間糾紛調(diào)解處理部署開展工作3要嚴(yán)格政策界線。聯(lián)合調(diào)解往往會與行政處理、法院審判相聯(lián)系，因此，要嚴(yán)格按照各部門的分工，防止以罰代處理⑤人民調(diào)解員1.人民調(diào)解員的概念：人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下，從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。2.人民調(diào)解員的任職條件及產(chǎn)生：遵守法律、法規(guī)和國家政策；品行端正、辦事公道；有群眾威信，熱心人民調(diào)解工作；有一定的法律知識、政策水平和調(diào)解能力。采用選舉和聘任兩種形式產(chǎn)生，任期愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實守信、舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、首選素質(zhì)和調(diào)解技能。4.人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律：不得徇私舞弊；不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)；不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人；不得泄漏當(dāng)事人隱私；不得⑥人民調(diào)解的角色1.信息員依托完善的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系和廣布的調(diào)解志愿者隊伍，人民調(diào)解員堅持每月定期開展矛盾糾紛大排查不少于8次，特別是在節(jié)假日或重大活動期間以及社會敏感時期排查各類糾紛苗把工作做在前頭，掌握調(diào)解矛盾糾紛的主動權(quán)，當(dāng)好信息員。2.普法員人民調(diào)解員首先要將日常的法制宣傳和矛盾糾紛排查工作相結(jié)合。在排查糾紛的同時向老百姓宣傳等一系列與他們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，增強他們的法律意識，使他們依法提出訴求、合法解決問題，做到防患于未然；二是對前來咨詢的講解法律法規(guī)知識及法律程序；三是在糾紛解決的過程中，針對糾紛案件所涉及的法律規(guī)定、需要提供證據(jù)的法律要求、人民調(diào)解協(xié)議的法律效力、人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)的程序等有關(guān)法律知識進(jìn)行講解。3.引導(dǎo)員在正式調(diào)解前，人民調(diào)解員首先將糾紛解決的步驟、等重要事項告知當(dāng)事人，幫助當(dāng)事人了解調(diào)解、訴訟的一系列相關(guān)程序，同時給當(dāng)事人分析選擇訴訟和調(diào)解的利與弊，宣講人民調(diào)解化解糾紛的優(yōu)點：既減少時間成本和經(jīng)濟成本，又能達(dá)到案結(jié)事了的法律和社會效果。通過科學(xué)和正確的引導(dǎo)當(dāng)事人選擇化解糾紛的方式，當(dāng)好引導(dǎo)員。4.疏導(dǎo)員多數(shù)糾紛雙方當(dāng)事人，在遇到糾紛時情緒都比較激動，人民調(diào)解員在接待當(dāng)事人時關(guān)鍵是要疏導(dǎo)當(dāng)事人的情緒，讓當(dāng)事人宣泄憤怒和不滿，待當(dāng)事人心平氣和時再進(jìn)行調(diào)解。在宣泄過程中，人民調(diào)解員既要會傾聽，也要當(dāng)出氣筒，通過傾聽聽出矛盾的根源，聽出解決矛盾的決定性因素，找出癥結(jié)及時疏導(dǎo)情緒，當(dāng)好疏導(dǎo)員。5.勸解員在當(dāng)事人情緒恢復(fù)平靜后，人民調(diào)解員注意把握時機，站在第三方的角度，根據(jù)具體的糾紛情況，綜合運用多種調(diào)解方式，既要有法律依據(jù)又要有理有據(jù)講情講義的進(jìn)行勸解當(dāng)事人，同時做到解釋問題耐心、宣傳政策細(xì)心、化解糾紛誠心，通過三心服務(wù)，解開當(dāng)事人的心結(jié)，達(dá)成和解，使人民調(diào)解工作體現(xiàn)人文關(guān)懷，更大的發(fā)揮柔情調(diào)解的空間，當(dāng)好勸解員。6.銜接員調(diào)解不是萬能的，許多當(dāng)事人首先選擇調(diào)解，但是在調(diào)解過程中由于爭議的問題分歧太大，或者賠償?shù)臄?shù)額相差懸殊等問題，很難達(dá)成調(diào)解協(xié)議轉(zhuǎn)而選擇訴訟。在進(jìn)入訴訟之前，當(dāng)事人的也是矛盾最容易激化升級的時期，人民調(diào)解員們及時幫助當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序，對于符合條件的，做好調(diào)援對接，告知當(dāng)事人辦理法律援助的相關(guān)程序以及需要的證明材料。對于不符合援助條件的，做好調(diào)訴對接，同時指導(dǎo)當(dāng)事人擬寫訴狀、收集整理證據(jù)，如需要辦理相關(guān)的鑒定，告知當(dāng)事人按照法定程序進(jìn)行鑒定，幫助當(dāng)事人順利，讓當(dāng)事人感到自己的事情有地方管、有人協(xié)調(diào)，增強了人民調(diào)解員的公信(3)民間糾紛調(diào)解①民間糾紛及預(yù)防(一)民間糾紛的概念是指相對于“官方”而了生在民間的一切糾紛。包括公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛(平等主體)。(二)民間糾紛的預(yù)防措施民間糾紛具有廣泛性、復(fù)雜性、長期性、潛伏性、季節(jié)性和多變性等特點。那么如何預(yù)防呢?1.要建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)，及時捕捉有關(guān)信息。要真正做到防患于未然，人民調(diào)解員不僅要眼觀大路，還要耳聽八方。僅依靠少數(shù)的人民調(diào)解組織和少量的人民調(diào)解員是很難把握住所有的蛛絲馬跡的。因此，需要建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)，需要廣大人民群眾積極參與，做好信息通報工作，才能大大拓寬人民調(diào)解員的信息來源、增加所獲得的信息量，使人民調(diào)解員在第一時間獲得糾紛信息從而及時調(diào)解糾紛。2.要把握民間糾紛的規(guī)律，加強糾紛預(yù)測分析工作。民間糾紛發(fā)生、發(fā)展和變化都是有規(guī)律的。把握住這些規(guī)律，調(diào)解人員就可以對民間糾紛的形成發(fā)展及未來趨勢做出合理的預(yù)見和推測，從而先行一步，在糾紛發(fā)生前加以控制，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)民間糾紛發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人和糾紛的類型，我們可以把預(yù)測糾紛的方法分為以下四種：序號1因時預(yù)測法。有些民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展具有季節(jié)性，如農(nóng)村收種、生產(chǎn)緊張的季節(jié)就容易發(fā)生農(nóng)田水利、農(nóng)機具、牲畜、農(nóng)用物資等糾紛；而在農(nóng)閑時就不同了，如房屋宅基地、婚姻家庭、鄰里糾紛等等。把握了時令規(guī)律，調(diào)解組織就可以提前提前安排集中根據(jù)季節(jié)的不同確定不同的排查重點，做好相關(guān)糾紛的預(yù)防工作2因地預(yù)測法。糾紛的發(fā)生受到多種因素的影響，客觀環(huán)境不同，所發(fā)生的民間糾紛的種類不同。如農(nóng)村，存在著因農(nóng)村干部土地流轉(zhuǎn)強發(fā)的土地糾紛；在街道社區(qū)，存在著因城市化進(jìn)程加快引了的房屋拆遷、回遷糾紛；另外客觀環(huán)境不同，某些民間糾紛的發(fā)生頻率也會不同3因人預(yù)測法。糾紛當(dāng)事人的性別、年齡、生活環(huán)境、文化程度以及法制觀念，都不盡相同，糾紛的發(fā)展變化也是復(fù)雜多樣的。以年齡不同為例：在老年人身上多了解贍養(yǎng)糾紛，而在年輕人身上則多發(fā)生戀愛、婚姻糾紛等4類型預(yù)測法。主要用于民間糾紛激化的預(yù)防工作中。不同類型的糾紛，發(fā)展變化的趨勢是不同的。如山林水利、區(qū)分邊界的糾紛常常會引起聚眾械斗；贍養(yǎng)糾紛，往往會引起被贍養(yǎng)者含屈輕生；嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)和人格權(quán)引起的糾紛，則往往符導(dǎo)致行兇殺人。調(diào)解員要區(qū)分不同類型采用不同的方法，做好預(yù)防工作主要有：(2)重點預(yù)防與一般預(yù)防；4.是要加強橫向聯(lián)系、建立嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)。搞好民間糾紛的預(yù)防，要貫徹協(xié)同互動原則，實行綜合治理。要將人民調(diào)解工作與基層民主政治相結(jié)合，與人民來信、來訪相結(jié)合，與法院、民政、公安、建設(shè)、城管、環(huán)保及工會、婦聯(lián)等部門互相配合，多管齊下，展開多層次、多渠道的預(yù)防工作，構(gòu)建一個嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)，發(fā)揮預(yù)防功能。②民間糾紛的受理和調(diào)解糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會申請(人民調(diào)解員也可以主動調(diào)解),書面申請口頭申請都行，但調(diào)委會都要做好登記，并且要及時調(diào)解，對于人民調(diào)解委員會不得調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關(guān)部門處理或者向人民法院起訴；糾紛有可能激化的應(yīng)當(dāng)疏導(dǎo)、緩解并及時通知有關(guān)部門。在調(diào)解過程中要告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。對于事實清楚，爭議不大的糾紛，實行一至兩名人民調(diào)解員負(fù)責(zé)的簡易調(diào)解；對事實復(fù)雜、爭議較大的糾紛實行由三名以上人民調(diào)解員負(fù)責(zé)的庭式調(diào)解。采用庭式調(diào)解的要嚴(yán)格按照《人民調(diào)解條例》規(guī)定進(jìn)行。糾紛調(diào)解的時限一般為一個月內(nèi)完成，有特殊情況的，經(jīng)糾紛雙方當(dāng)事人同意可以繼續(xù)調(diào)解。調(diào)解文書的制作要有：目錄、調(diào)解申請書、民間糾紛調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、有關(guān)證據(jù)、調(diào)解筆錄、人民調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄。③常見民間糾紛及調(diào)解方法(一)關(guān)于婚約問題。1.婚約即婚姻預(yù)約。是指男女雙方之間以締結(jié)婚姻關(guān)系為目的所訂立的預(yù)約，我們通常把這種行為稱訂婚?；榧s這種行為是我國好多地方留傳下來的一種舊習(xí)俗。我國現(xiàn)行的《民法典》對男女雙方達(dá)到法定婚齡，申請辦理結(jié)婚登記后確立婚姻(夫妻)關(guān)系作了明確規(guī)定。面對于婚約行為未作規(guī)定。法律對婚約行為既不承認(rèn)也不加干涉。因我國《民法典》不承認(rèn)不保護婚約，所以男女雙方最終能否結(jié)婚，完全以他們提出結(jié)婚申請，要求登記結(jié)婚時所表示的意愿為依據(jù)。如果雙方訂婚后，一方反悔要求解除婚約就可自動解除，無需任何機關(guān)辦理法律手續(xù)。另一方也不得因已訂婚而強迫對方與自己結(jié)婚。那么,婚約解除彩禮、男方自愿贈與女方的禮品、索要的財物、財產(chǎn)的消耗等損失怎么辦呢?根據(jù)現(xiàn)行法律，對以訂婚為名索要財物的，必須堅決糾正，對因此而取得的財物應(yīng)依法沒收，并可對有關(guān)當(dāng)事人酌情予以處罰；按當(dāng)?shù)鼗樗啄蟹浇o女方送的“彩禮”,如果數(shù)額較大，原則上上女方應(yīng)當(dāng)返還。因為總不能因為女方收了“彩禮”就不能退婚，或者不退“彩禮”就不能退婚。既然，女妨退婚，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還“彩禮”。如果是男方的自愿贈與，則不得要求女方返還。因為男方把贈物給女方，是出自本人自愿，女妨接受了物品，物品的所有權(quán)與處理權(quán)就轉(zhuǎn)給了女方，男方對贈與物已不再享有所有權(quán)和處理權(quán)，因此也就不應(yīng)該要求女方返還財物。至于因訂婚及維系婚約而導(dǎo)致的財產(chǎn)消耗，原則上不予補償。還有一種特殊情況，雙方在訂婚期間或者戀愛期間發(fā)生了兩性關(guān)系，女方以青春名譽損失為由討要精神損害賠償。這一點法律沒有明確規(guī)定，如果導(dǎo)致女方懷孕流產(chǎn)而影響身體健康的，女方可請求男方承擔(dān)一定的醫(yī)療費、營養(yǎng)費等。例如：2006年2月某地某村男青年沈某與某村女青年楊某經(jīng)人介紹相識并確定了戀愛關(guān)系。同月底，雙方父母主動提出，要求男方付上禮金和其他財物(共計人民幣9210元),就同意女兒嫁入沈家。男方對此欣然接受，因為這畢竟是當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，也是人之常情。于是，沈某便積極籌措資金，按女方的要求如數(shù)將錢物交給楊某的父母。此后，楊某也時不時的到沈家居住，沈家開始準(zhǔn)備迎取楊某過門成親。誰知，楊某父母卻以種種理由推遲婚期。無奈，沈某只有望“妻”興嘆，苦苦等待“岳父岳母”大人同意。然而，令沈某意想不到的是，經(jīng)過漫長的等待之后，得來的不是興奮，而是楊某已經(jīng)于2007年下半年另嫁他鄉(xiāng)的消息。人財兩空的結(jié)局令沈某無法接受。萬般無賴的沈某要求楊某父母退回預(yù)先支付的禮金和財物。可是，楊某父母卻不同意，認(rèn)為自己的女兒從訂婚到2008年的兩三年間，時常到沈家居住已吃了虧，所以不同意退款。于是兩家引了糾紛。所在鎮(zhèn)調(diào)解委員會接到此案后，采取多種辦法，不厭其煩地對雙方進(jìn)行說服教育，并言辭甚激：“要錢沒有，要老命就有一條!沒有錢退給怎樣!有本事到法院告去!”男方也不示弱：“我不告倒你，我就不姓沈，你等著進(jìn)監(jiān)獄嗎!”雙方針尖對麥芒，互不相讓。至此，鎮(zhèn)調(diào)解委員會調(diào)解告失敗。經(jīng)過一段時間，雙方尋求律師咨詢，親朋好友做工作，私下還是解決不了。沈家又找鎮(zhèn)調(diào)解委員會要求調(diào)解。最后，在調(diào)解委員會工作人員的努力下，細(xì)致地做好雙方的工作，使雙方冷靜下來了，認(rèn)沈某也同意取回部分禮金。次日，楊某按協(xié)議給沈某退還了人民幣3200元，這起糾紛得到了圓滿解決。(二)關(guān)于婚姻糾紛問題婚姻糾紛具體講主要涉及離婚糾紛。我國《民法典》在規(guī)定男女雙方自愿離婚的原則下，又明確規(guī)定“感情破裂，調(diào)解無效”作為準(zhǔn)不準(zhǔn)離婚的法定條件。所以在處理離婚案件時首先應(yīng)掌握法定條件。離婚的法定條件是：“1.重婚或有配偶者與他人同居的；2.實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；3.有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的；4.因感情不和分居滿二年的；5.其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。”造成離婚的原因是多方面的，有的婚姻當(dāng)事人在當(dāng)事人在訂婚后，雙方就產(chǎn)生矛盾，特別是女方不愿意返還男方的彩禮的，明知是無婚姻基礎(chǔ)更談不上深感情，但仍辦理結(jié)婚登記而不同居生活；有的是因第三者插足；有的外出務(wù)工人員因雙方分居時間較長，感情外移；有的夫妻關(guān)系不和睦，為達(dá)到離婚的目的，長期外出不歸；有的因孩子撫養(yǎng)、婆媳關(guān)系、家務(wù)處理等等。在處理婚姻糾紛中，除掌握法定外，在具體工作中還因清楚以下問題；一要說服教育當(dāng)事人明確在家庭中地位平等，雙方都有各用自己名稱的權(quán)利，都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會活動的自由，建立平等和諧的家庭關(guān)系；二要教育當(dāng)事人清楚尊老愛幼是中華民族的美德，父母對子女有撫養(yǎng)和教育的義務(wù)，子女對父母有贍養(yǎng)和扶助的義務(wù)，夫妻雙方有相互扶養(yǎng)義務(wù)。三是既要防止簡單，草率不作說服工作，把矛盾上交，又防止久調(diào)不訣，致矛盾激化。如果調(diào)解確實不能合好的，可以經(jīng)調(diào)解達(dá)成離婚調(diào)解協(xié)議后，到婚姻登記機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。協(xié)議應(yīng)該有離婚的原因、孩子的撫養(yǎng)、共同財產(chǎn)的分割、債務(wù)《中華人民共和國民法典》第一千零六十二條夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，為夫妻的共同財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：1.工資、獎金、勞務(wù)報酬；2.生產(chǎn)、經(jīng)營、投資的收益；3.知識產(chǎn)權(quán)的收益；4.繼承或者受贈的財產(chǎn)，但是本法第一千零六十三條第三項規(guī)定5.其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)。(三)關(guān)于人身損害賠償問題1.交通事故賠償數(shù)額計算損害賠償?shù)捻椖堪ǎ横t(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被扶養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費和財產(chǎn)直接損失。前款規(guī)定的賠償項目應(yīng)當(dāng)按照實際情況確定，并一次性結(jié)算費用。損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計算：(1)醫(yī)療費：按照醫(yī)院對當(dāng)事人的交通事故創(chuàng)傷治療所必須的費用計算，憑據(jù)支付。結(jié)案后確需繼續(xù)治療的，按照治療必需的費用給付。(2)誤工費：當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入高于交通事故發(fā)生地平均生活費三倍以上的，按照三倍計算；無固定收入的，按照交通事故發(fā)生地國營同行業(yè)的平均收入計算。(3)住院伙食補助費：按照交通事故發(fā)生地國家機關(guān)工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)計算。(4)護理費：傷者住院期間，護理人員有收入的，按照誤工費的規(guī)定計算；無收入的，按照交通事故發(fā)生地平均生活費計算。(5)殘疾者生活補助費：根據(jù)傷殘等級，按照交通事故發(fā)生地(6)殘疾用具費：因殘疾需要配制補償功能的器具的，憑醫(yī)院(7)喪葬費：按照交通事故發(fā)生地的喪葬費標(biāo)準(zhǔn)支付。(8)死亡補償費：按照交通事故發(fā)生地平均生活費計算，補償(9)被扶養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實(10)交通費：按照當(dāng)事人實際必需的費用計算，憑據(jù)支付。(11)住宿費：按照交通事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出現(xiàn)場搶救(險)、人身傷亡善后處理的費用，但不包括停工、停產(chǎn)、動能力的，按照本辦法的規(guī)定處理后，職工所在單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的規(guī)定給予撫恤、勞動保險待遇。2.醫(yī)療事故的賠償數(shù)額計算醫(yī)療事故賠償，按照下列項目和標(biāo)準(zhǔn)計算：序號賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)1醫(yī)療費：按照醫(yī)療事故對患者造成的人身損害進(jìn)行治療所發(fā)生的醫(yī)療費用計算，憑據(jù)支付，但不包括原發(fā)病醫(yī)療費用。結(jié)案后確實需要繼續(xù)治療的，按照基本醫(yī)療費用支付2誤工費：患者有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計對收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資3倍以上的，按照3倍計算；無固定收入的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資計算3住院伙食補助費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)計算4陪護費：患者住院期間需要專人陪護的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一年5殘疾生活補助費：根據(jù)傷殘等級，按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算，自定殘之月起最長賠償30年；但是，60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年6殘疾用具費：因殘疾需要配置補償功能器具的，憑醫(yī)療機構(gòu)證明，按照普及型器具的費用計算7喪葬費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地規(guī)定的喪葬費補助標(biāo)準(zhǔn)計算8被扶養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘疾者喪失勞動能力前實際扶養(yǎng)且沒有勞動能力的人為限，按照其戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計算。對不滿16周歲的，扶養(yǎng)到16周歲。對年滿16周歲但無勞動能力的，扶養(yǎng)20年；但是，60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年9交通費：按照患者實際必需的交通費用計算，憑據(jù)支付序號賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)住宿費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出差住宿補助精神損害撫慰金：按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算。造成患者死亡的，賠償年限最長不超過6年；造成患者殘疾的，賠償年限最長不超過3年。參加醫(yī)療事故處理的患者近親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照有關(guān)規(guī)定計算，計算費用的人數(shù)不超過2人醫(yī)療事故造成患者死亡的，參加喪葬活動的患者的配偶和直系親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照有關(guān)規(guī)定計算，計算費用的人數(shù)不超過2人。3.人身傷害賠償數(shù)額計算侵害人致傷他人，尚未造成殘疾的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入。醫(yī)療費一般包括醫(yī)藥費、治療費、護理費、交通費、住宿費、必要的營養(yǎng)費等。侵害人致人殘疾的，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療費、誤工費等全部費用外，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾者的生活補助費、生活自助具費和殘疾賠償金，以及殘疾者致殘前實際撫養(yǎng)而又沒有其他生活來源的人的必要的生活費。侵害人致死亡的，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療費等全部費用外，還應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金，以及死者生前實際撫養(yǎng)而又沒有其他生活來源的人的必要的生活費。醫(yī)藥治療費的賠償，一般應(yīng)以所在地治療醫(yī)院的診斷證明和醫(yī)藥費、治療費、住院費的單據(jù)或病歷、處方認(rèn)定。必要時，可以委托法所在地治療醫(yī)院，一般是指距離受害人住所或侵權(quán)行為發(fā)生地較近的醫(yī)院。受害人先后到數(shù)個距離基本相等的醫(yī)院治療的，一般應(yīng)認(rèn)定最先就診醫(yī)院的醫(yī)療費，但該醫(yī)院治療失誤或有其他特殊情況的除外。應(yīng)經(jīng)醫(yī)務(wù)部門批準(zhǔn)而未獲準(zhǔn)擅自另找醫(yī)院治療的費用，一般不予賠償。受害人重復(fù)檢查同一科目而結(jié)果相同的，原則上應(yīng)僅認(rèn)定首次的檢查費用，但治療醫(yī)院確需再行檢查的除外。如檢查結(jié)果不一致，確診之前的檢查費用均應(yīng)認(rèn)定。受害人擅自購買與損害無關(guān)的藥品或治療其他疾病的，其費用不予賠償。受害人確需住院治療或觀察的，其費用應(yīng)予賠償。但出院通知下達(dá)后故意托延，或治療與損害無關(guān)的疾病而延長住院時間的，其延長期間的住院費不予賠償。受害人進(jìn)行與損害有關(guān)的必要的補救性治療的費用，應(yīng)予賠償。在訴訟過程中，治療尚未結(jié)束的，除對已經(jīng)治療的費用賠償外，對尚需繼續(xù)治療的費用，經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)證明或者經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)成協(xié)議的，可以一次性給付；也可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，告知受害人在治療結(jié)束后另行起訴。(1)誤工費的賠償受害人誤工日期，應(yīng)當(dāng)按其實際損害程度、恢復(fù)狀況并參照法醫(yī)鑒定或者治療醫(yī)院出具的證明等認(rèn)定。受害人的實際誤工日期少于休假證明的，應(yīng)以其實際的誤工日期認(rèn)定；實際誤工日期多于休假證明的，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)休假證明認(rèn)定。受害人確需休養(yǎng)但無休假證明的，可在征求法醫(yī)或治療醫(yī)院的意見后酌情處理。受害人有固定收入的，誤工費的賠償應(yīng)當(dāng)按照其收入的實際損失計算。固定收入，包括工資、資金及國家規(guī)定的補貼、津貼，但不包括特殊工種的補助費。獎金，以受害人上一年度本單位人均獎計算，超出獎金稅計征起點的，以計征起點的，以計征起點為限。受害人受害前由于自身原因無獎金收入的，其次獎金不予計算。受害人無固定收入，或者受害人是承包經(jīng)營戶或個體工商戶的，其誤工費的賠償，可以參照受害人前一年的平均收入或者當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同工種、同等勞動力的平均收入酌定。如依法應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)納稅的，應(yīng)以稅單為據(jù)。(2)受害人是另謀職業(yè)的離、退休人員的，其誤工費的賠償可以區(qū)別以下情況處理：符合政策法律規(guī)定的，其實際減少的收入應(yīng)予賠償；違反政策法律規(guī)定的，其賠償要求不予支持。受害人無勞動收入而要求賠償誤工費的，不予支持。如果受害人是家務(wù)勞動的主要承擔(dān)者，因受害確實無法從事家務(wù)勞動造成其他家庭成員負(fù)擔(dān)過重的，可酌情予以經(jīng)濟補償。受害人的實際收入高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M三倍以上的，按照三倍計算。(3)護理費的賠償受害人受害后的生活自理能力，一般應(yīng)以法醫(yī)的鑒定或者治療醫(yī)院出具的證明認(rèn)定。受害人生活確實不能自理的，其護理費應(yīng)予賠償。護理期限，可以委托法醫(yī)鑒定；也可以根據(jù)受害人的實際損害程度、恢復(fù)狀況并征求治療醫(yī)院的意見后酌定。護理人員一般設(shè)一至二人，但確有必要的除外。護理人員有收入的，護理費的賠償可以按照本意見關(guān)于誤工費的護理人員無收入的，護理費的賠償可以按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M(4)交通費、住宿費的賠償受害人到所在地醫(yī)院治療或者必須轉(zhuǎn)院治療的，其本人和必要的護理人員的交通費應(yīng)予賠償。交通費的賠償，一般應(yīng)以公共電(汽)車、火車的硬座、輪船三等以下艙位等的收費標(biāo)準(zhǔn)計算。但傷情危急，交通不便或當(dāng)?shù)責(zé)o上述車(船)的除外。交通費的票據(jù)應(yīng)與就醫(yī)次數(shù)相符。標(biāo)據(jù)少于就醫(yī)次數(shù)的根據(jù)實際票據(jù)認(rèn)定；票據(jù)多于就醫(yī)次數(shù)的，應(yīng)以實際就醫(yī)次數(shù)認(rèn)定。必須到外地醫(yī)院治療的受害人，因醫(yī)院無床位或其他原因的限制確需侯診且傷情不允許往返家中，或者往返家中的交通費高于住宿費的，其本人和必要的護理人員的住宿費應(yīng)予賠償。住宿費的賠償，可以按照當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計算，以住宿費的收據(jù)為憑。(5)營養(yǎng)費的賠償經(jīng)法醫(yī)鑒定或治療醫(yī)院證明，受害人傷情嚴(yán)重，確需補充營養(yǎng)食品作為輔助治療的，其費用可以酌情賠償。營養(yǎng)費的賠償，可以按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十至六十的比例計算。應(yīng)賠償?shù)钠谙?，可以委托法醫(yī)鑒定，也可以在征求治療醫(yī)院的意見后酌定。侵害人探視受害失時攜帶的食品，一般應(yīng)當(dāng)視為贈與。(6)殘疾者生活補助費、生活自助具費的賠償侵害他人身體致其喪失全部或部分勞動能力的，應(yīng)當(dāng)賠償殘疾者生活補助費。依照法醫(yī)學(xué)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，殘疾者喪失勞動能力的程度分為十級。經(jīng)法醫(yī)鑒定為一級的，其生活補助費的賠償，按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M計算，自定殘之月起，賠償二十年；二至十級的，以10%的比例依次遞減計算。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計算。殘疾者的誤工費的生活補且費不得重復(fù)計算。以殘疾者定殘之月為界，之前由侵害人賠償誤工費，之后由侵害人賠償生活補助費。因殘疾需要配制補償功能的器具的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)治療醫(yī)院的證明或法醫(yī)意見，結(jié)合使用者的年齡、我國人口平均壽命、器具使用年限等因素，按照普及型器具的費用計算賠償數(shù)額。(7)喪葬費的賠償喪葬費，一般包括運尸、火化、普通骨灰盒和一期骨灰存放等費喪葬費，按照侵權(quán)行為地的喪葬費標(biāo)準(zhǔn)支付。死者家屬拒不執(zhí)行有關(guān)部門限期殯葬決定而增加的費用，不予賠償。死亡賠償金，應(yīng)當(dāng)支付死者家屬一定數(shù)額的死亡賠償金。死亡賠償金，按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M計算，賠償二年。死者不滿十六周歲的，年齡每小一歲減少一年；七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低均不少于十年。侵害人致人殘疾的，應(yīng)當(dāng)支付一定數(shù)額的殘疾賠償金。殘疾賠償金，根據(jù)殘疾者疾者喪失勞動能力的程度，按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M計算。經(jīng)法醫(yī)鑒定為一級的，自定殘之月起，賠償十年；二至十級的，以10%的比例依次遞減計算。五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，但最低不少于一年。(8)依靠受害人實際撫養(yǎng)的人的必要生活費的賠償依靠受害人實際撫養(yǎng)的人，是指受害人死亡或喪失勞動能力以前實際扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)而無其他生活來源的人。依法應(yīng)當(dāng)由受害人撫養(yǎng)的人，在受害人死亡或喪失勞動能力前不需要其實際撫養(yǎng)，而在受害人受害后至人民法院裁決前喪失了生活來源，其要求侵害人支付必要生活費的，應(yīng)予支持。受害人至人民法院裁決前出生的子女有權(quán)要求侵害人支付必要受害人是唯一撫養(yǎng)人的，侵害人應(yīng)承擔(dān)依靠受害人實際撫養(yǎng)的人的全部的必要生活費；如還有其他撫養(yǎng)人，侵害人應(yīng)承擔(dān)受害人承擔(dān)被撫養(yǎng)人的必要生活費，按照當(dāng)?shù)鼐用裆罾щy補助標(biāo)準(zhǔn)計算。對不滿十八周歲的人撫養(yǎng)到十八周歲。對無勞動能力的人撫養(yǎng)二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一年減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計算。對其他的被撫養(yǎng)人撫養(yǎng)五年。4.工傷賠償數(shù)額計算(1)職工因工死亡，應(yīng)按照以下規(guī)定發(fā)給喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金：喪葬補助金按省、自治區(qū)、直轄市上年度職工平均工資六個月的供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)給由死者生前提供主要生活來源的死者的親屬。其標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月按本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工月平均工資的百分之四十發(fā)給，其他供養(yǎng)親屬每人每月按百分之三十發(fā)給，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加發(fā)百分之十。撫恤金總額不得超過死者本人工資。供養(yǎng)親屬的范圍和條件按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，供養(yǎng)親屬失去供養(yǎng)條件時不再享受該項撫恤金。一次性工亡補助金，標(biāo)準(zhǔn)為本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工平均工資四十八個月至六十個月的金額，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直工亡補助金按全額標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十發(fā)給。工傷傷殘撫恤金和供養(yǎng)親屬撫恤金，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)上年度職工平均工資增長的一定比例每年調(diào)整一次。領(lǐng)取傷殘撫恤金的職工和因工死亡職工遺屬，本人自愿一次性領(lǐng)取待遇的，可以一次性計發(fā)有關(guān)待遇并終止工傷保險關(guān)系，具體計發(fā)辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門規(guī)定。工傷職工經(jīng)評殘并確認(rèn)需要護理的，應(yīng)當(dāng)按月發(fā)給護理費。護理等級根據(jù)進(jìn)食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移動五項條件，區(qū)分為全部護理依賴、大部分護理依賴和部分護理依賴三個等級。護理等級由勞動鑒定委員會評定。工傷護理費依照上述護理等級分別按上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的百分之五十、百分之四十、百分之三十發(fā)給。工傷職工在什么情況下，可以安置假肢等輔助器具?(2)工傷職工因日常生活或者輔助生產(chǎn)勞動需要，必須安置假肢、儀眼、鑲牙和配置代步車等輔助器具的，按國內(nèi)普及型標(biāo)準(zhǔn)報銷費用。職工因工致殘被鑒定為一級至四級的，應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位，終止與企業(yè)的勞動關(guān)系，發(fā)給工傷傷殘撫恤證件，并享受以下待按月發(fā)給傷殘撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)分別為本人工資的百分之九十至百分之七十五。其中：一級百分之九十，二級百分之八十五，三級百分之八十，四級百分之七十五。發(fā)給一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于傷殘職工本人十八至二十四患病時按醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對其中執(zhí)行由個人負(fù)擔(dān)部分有困難的，由工傷保險基金酌情補助。易地安家的，發(fā)給相當(dāng)于本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工平均工資六個月的安家補助費。旅途所需車船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。因工致殘被鑒定為一級至四級領(lǐng)取待遇的，到達(dá)退休年齡時，繼續(xù)由工傷保險基金支付傷殘撫恤金。傷殘撫恤金低于按養(yǎng)老保險規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)由工傷保險基金補足差額部分。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同時應(yīng)將該職工在養(yǎng)老保險基金中個人帳戶的個人繳費部分轉(zhuǎn)入工傷保險基金。(3)職工因工致殘被鑒定為五級至十級的，原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作，并可以享受以下待遇：按傷殘等級發(fā)給一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于傷殘職工本人六至十六個月工資。其中：五級十六個月，六級十四個月，七級十二個月，八級十個月，九級八個月，十級六個月。因傷殘造成本人工資降低時，由所在單位發(fā)給在職傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)為工資降低部分的百分之九十，本人技能提高而晉升工資時，在職傷殘補助金予以保留。舊傷復(fù)發(fā)經(jīng)確認(rèn)需要治療和休息的，按照本辦法規(guī)定享受工傷醫(yī)療待遇和工傷津貼。傷殘程度被評為五級和六級且企業(yè)難以安排工作的，按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金。傷殘程度被評為七至十級，職工本人愿意自謀職業(yè)并經(jīng)企業(yè)同意的，或者勞動合同期滿終止合同后本人另行擇業(yè)的，可以發(fā)給一次性傷殘就業(yè)補助金，具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門根據(jù)實際情況確定。(4)由于交通事故引起的工傷，應(yīng)當(dāng)首先按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》及有關(guān)規(guī)定處理。工傷保險待遇按照以交通事故賠償已給付了醫(yī)療費、喪葬費、護理費、殘疾用具費、誤工工資的，企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)不再支付相應(yīng)待遇(交通事故賠償?shù)恼`工工資相當(dāng)于工傷津貼)。企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)先期墊付有關(guān)費用的，職工或其親屬獲得交通事故賠償后應(yīng)當(dāng)予以償還。交通事故賠償給付的死亡補償費或者殘疾生活補助費，已由傷亡職工或親屬領(lǐng)取的，工傷保險的一次性工亡補助金或者一次性傷殘補助金不再發(fā)給。但交通事故賠償給付的死亡補償費或者殘疾生活補助費低于工傷保險的一次性工亡補助金或者一次性傷殘補助金的，由企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)補足差額部分。職工因交通事故死亡或者致殘的，除按照本條第一二項處理有關(guān)待遇外，其他工傷保險待遇按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。由于交通肇事者逃逸或其他原因，受傷害職工不能獲得交通事故賠償?shù)?，企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)按照本辦法給予工傷保險待遇