敬老院標準化管理手冊 (一)

敬老院標準化管理手冊

文件編號:

第一章總則

第一條堅持以人為本，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。

第二條敬老院堅持獨立法人、獨立財務的運作機制和統(tǒng)?制度的管理原則。

敬老院應建立健全組織機構、責任說明、工作細則和目標考核等相關管理制度;

各項規(guī)章制度、服務標準和工作流程應上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

第三條敬老院應當遵守國家政策和法律法規(guī)，尊重、關心、愛護供養(yǎng)人員，切

實保障供養(yǎng)人員的合法權益。

第四條區(qū)民政局是敬老院的主管部門，負責敬老院工作的具體指導、管理和監(jiān)

督工作。

第二章入院對象

第五條敬老院的入院對象以我區(qū)集中供養(yǎng)的五保對象為主，優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫

對象入院供養(yǎng)。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

第六條敬老院集中供養(yǎng)人員入院和出院應按照相關要求辦理入院和離院手續(xù)。

（一）入院程序：

1、本人或由村民委員會提出申請；

2、身體檢杳；

3、鎮(zhèn)人民政府同意；

4、區(qū)民政局批準、敬老院同意；

5、入院試住一周；

6、村委會、五保對象監(jiān)護人、五保對象本人與敬老院簽訂入院協(xié)議。

（二）離院程序

1、本人自愿要求離院的，由本人提出申請，敬老院同意并通知其戶籍所在地人

民政府和村委會方可離院；

2、因不適哈■集體生活波院方動員離院的，在敬老院告知其戶籍所在地人民政府

和村委會后準予離院；

經批準離院的集中供養(yǎng)五保供養(yǎng)對象，離院后供養(yǎng)形式變?yōu)榉稚?，相關手續(xù)及經

費隨其離院一并變更轉出。

第七條集中供養(yǎng)人員要遵守敬老院的規(guī)章制度，樹立以院為家的思想，愛護公

共財物，文明禮貌，團結互助。

第三章財務資產管理

第八條敬老院資金來源：省、市、區(qū)三級財政配套資金。

第九條敬老院的資金只能用于集中供養(yǎng)人員的生活，購置由敬老院負擔的日常

生活用品，以及供養(yǎng)人員的醫(yī)療、娛樂、喪葬等相關費用。任何組織或個人不得貪污、

挪用或截留。

第十條敬老院應建立健全財務管理制度，加強財務管理。

第四章組織管理

第十一條敬老院屬公辦福利性養(yǎng)老機構，事業(yè)單位，工作人員數量按集中供養(yǎng)

人數比例配備，不低于10:1.

第十二條敬老院院長由區(qū)人民政府任命，事業(yè)編制四個，其他工作人員采取購

買服務，實行公開招聘，工資待遇嚴格按照《寶雞市農村敬老院工作人員聘用和運轉

維護經費保隙實施意見》(陜民發(fā)(2013)23號)文件執(zhí)行。

第十三條敬老院實行院長負責制。院長負責敬老院的全面工作，其他工作人員

依據各白職責從事相應工作。

敬老院設立院務管理委員會，由全體人員民主選舉產生，供養(yǎng)人員所占比例不

少于三分之一。其主要職責是：貫徹落實敬老院的有關方針、政策，參與敬老院的日

常管理及生產生活等方面的計劃安排，負責實施民主監(jiān)督，對照檢查規(guī)章制度執(zhí)行情

況，討論財務開支，行政管理等重大事項；保障院民的合法權益，辦助工作人員做好

管理工作。

第十四條敬老院應制定管理目標，建立健全崗位責任、檔案、值班、考勤、安

全保衛(wèi)制度。

第五章服務管理

第十五條敬老院集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)標準執(zhí)行有關規(guī)定

第十六條要嚴格食品衛(wèi)生安全管理，不采購、食用腐爛變質的食物，杜絕食物

中毒事故發(fā)生。明確伙食標準，物資采購要有專人按規(guī)定驗收。外來人員不得在敬老

院用餐，工作人員在敬老院就餐時，應按照標準繳納伙食費用。

第十七條定期對供養(yǎng)人員進行健康檢查，發(fā)現有傳染等疾病的要及時妥善處理。

應當根據供養(yǎng)人員身體情況，做好相應的護理工作。積極做好防病保健和衛(wèi)生知識宣

傳，因地制宜開展適合供養(yǎng)人員特點的文體和康復活動.

第十八條供養(yǎng)人員患病，敬老院應針對其病情及時安排其在院衛(wèi)生室或住院治

療。供養(yǎng)人員去逝后，由供養(yǎng)人員監(jiān)護人或原居住地村委會按入院協(xié)議從簡辦理后事,

區(qū)民政局按規(guī)定給予喪葬補助。

第十九條實行集中供暖，嚴禁擅自使用大功率取暖設備；嚴禁擅自使用電爐子

或煤油爐等明火設備。

第二十條敬老院堅持24小時值班制度，實行定期查房制度，防止供養(yǎng)人員走

失等意外情況發(fā)生。

第二十一條敬老院要經常組織職工學習有關方針、政策，定期組織專業(yè)技能培

訓，并加強職工的思想道德教育，提高職工思想覺悟。

第六章附則

第二十二條本章程由區(qū)民政局負責解釋。

第二篇工作及院民守則

第一章敬老院服務工作準則

一、堅持“一切為了五保對象，一切服務五保對象”的以人為本服務理念。

二、以健康長壽為中心，以思想活躍起來、身體活動起來為基本點。

三、視院民為父母，強化責任，精心服務，吃苦耐勞，敬業(yè)奉獻。

四、堅持做到“三不”、“四勤”：對院民的合理要求不推諉，對特殊性格的院民不

厭煩，對殘疾院民不歧視，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。

五、做到“五輕”：說話輕、關門輕、動作輕、走路輕、搓澡輕。

六、盡好“五心”：服務熱心、解釋耐心、觀察細心、護理精心、聽意見虛心。

七、落實“七點”：微笑露一點、嘴巴甜一點、做事多一點、理由少一點、肚量

大一點、脾氣小一點，效率高一點。

八、力爭六個“第一”：以院為家為第一起點，愛崗敬業(yè)為第一責任，以人為本

為第一原則，院民需求為第一信號，院民利益為第一考慮，院民滿意為第一標準。

第二章敬老院工作人員守則

一、不陽奉陰違，損人利己。

二、不違反院內各項規(guī)章制度。

三、不先斬后奏，堅持先請示后匯報。

四、不搞個人特殊化。

五、不擅辦收養(yǎng)人員入、離院手續(xù)。

六、不搞賭博和封建迷信活動。

七、不貪污、挪用、多吃多占供養(yǎng)人員生活經費。

八、不強迫收養(yǎng)人員參加院內體力勞動。

九、不打罵、刁難、虐待、歧視供養(yǎng)人員。

十、不搞鋪張浪費。

第三章敬老院院民守則

一、積極參加院內的各項活動，自覺遵紀守法，關心集體，愛護公物，做到以

院為家。

二、尊重領導，服從管理，搞好團結，友好相處，互相關心，互相幫助，爭做

文明院民。

三、保持和維護環(huán)境的整潔衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物，生活用品擺放要

服從院里統(tǒng)一規(guī)定。

四、講究個人清潔衛(wèi)生，注意衣著整潔，保持健康良好的精神狀態(tài)。

五、愛護院內設備設施，不隨意涂畫或張貼。

六、不浪費糧食，節(jié)約用電、用水、用錢。

七、不準在院內從事封建迷信及宗教活動，不準外出乞討、撿垃圾等。

八、不賭博，不飲酒酗酒，不罵人吵架，講文明，講禮貌。

九、外出走親訪友履行請示登記手續(xù)，不經院方同意，不得私自外出。

十、積極參加院內力所能及的勞動，自覺鍛煉身體，促進身體健康。

第二篇管理制度

院民請銷假制度

一、敬老院供養(yǎng)人員外出，必須請假，未經批準不得離開。

二、供養(yǎng)人員請假向責任照護員遞交請假條，責任照護員簽字后方可離開。

三、供養(yǎng)人員經批準外出，工作人員應交代注意事項，需聯系其原居住地村委

會或家屬的，電話通知，供養(yǎng)人員到家后應電話確認.

四、請假外出必須如實說明請假原因，到什么地方，找什么人，以便有事及時

聯系和查找。

五、供養(yǎng)人員請假外出期間，參與非法活動和出現違規(guī)行為造成的一切后果，

均由本人承擔。

六、外出人員歸院后應及時銷假，因特殊情況需要延假的，應及時告知責任照

護員，經批準后方可續(xù)假。未經批準超假或者逾假不歸的，應予以批評教育。

員工考勤管理規(guī)定

考勤時間

（一）根據《勞動法》規(guī)定，結合本行業(yè)特點，每日工作時間為冬季上午8：00-12：

30,下午14：00-17：30；夏季上午8:00—12:00,下午14:30?17:30。具體作

息時間根據崗位區(qū)分。

（-）敬老院全體員工必須按照各自崗位的作息時間上下班，不得遲到、早退。

二、考勤辦法

（一）敬老院執(zhí)行考勤打卡制度，每天應于上班時間前簽到，下班時間后后簽退，

在院住宿員工需按照同樣時間于值班室打卡，不打卡者按曠工處理。

（二）休假或外出公務者不必簽到、簽退，但必須填寫外出公務登記表，部門負責

人簽字備案，不備案者視為曠工。

（三）因合理原因未簽到者應在當日工作結束前將部門負賁人證明交到辦公室備案,

不備案者視為曠工。

三、違反考勤規(guī)定的處罰

（一）上班遲于規(guī)定時間5分鐘后視為遲到，60分鐘（含）以上視為曠工；下班

早于規(guī)定時間5分總后視為早退，60分鐘（含）以上視為曠工。

（二）遲到或早退一次樂捐里元，曠工一次（不超過一天）樂捐3。元，每月遲

至I」、早退三次，曠工一次扣除本月全勤獎，月度累計曠工兩次或以上者，院

方有權要求其自動離職（同時給予樂捐處理）；中途離崗按曠工處理。

四、假務管理

（一）請假類別

假別請假期限請假原因證明工資備注

準生證、醫(yī)扣除當日考勤

產假90天本人生產不保留崗位

院證明績效

一般3天，扣除當日考勤

婚假本人結婚結婚證書保留崗位

晚婚7天績效

直系3天，扣除當日的考

喪假親屬去世訃告或證明保留崗位

旁系1天勤績效

扣除當日工資

事假年7天因事請假單和全部考勤績超期辭退

效

連休三天及以

內僅扣除所有

考勤績效，三連休10天以上

病假年15天因病醫(yī)院證明

天以上全額考者，不保留崗位

勤績效和基本

工資

3天及以內僅

扣除當日考勤

績效，3至15

工傷執(zhí)行公務受醫(yī)院證明、連休15天以上者

年180天天扣除當月全

假傷院長簽批不保留鹵位

額考勤績效15

天及以上僅發(fā)

基本工資津貼

零星

每月半天個人有急事理由充分全額工資保留崗位

假

（二）請假程序

1、員工請假必須填寫《請假單》經批準后方可休假；特殊情況電話請假不得

超過一天，返回后補《清假單》：無特殊情況而不辦理手續(xù)者視為曠工。

2、員工請假在1天以內由部門負責人審批，1天以上的由院長審批。

3、部門負貢人請假書面報院長審批。

4、請假者應按時返崗，不經批準私自超假一天以內按曠工論處，超假2天視為自動

離職。

5、試用期間不準請假，特殊情況需請假者，試用期向后順延。

6、請零星假，必須理由充分，不得欺瞞，事前如無法請假必須電話通知主管部門負

責人，當日補填請假單交于辦公室。

7、員工請假情況（除零星假外），除當月全勤獎。

8、具體解釋工作由辦公室負責。

安全管理制度

一、高度重視安全工作，把安全工作擺到重要議事日程，認真規(guī)劃部署，使安

全工作貫穿于生活、管理的全過程。

二、認真組織工作人員和院民學習治安法規(guī)，安全常識，增強工作人員和院民

的安全防范意識，做到知法、守法、善于用法，提高依法管理敬老院的能力。加強

與長壽派出所的聯系銜接。

三、建立健全消防安全管理工作責任制，明確責任，落實到人，法人代表負總

責。

四、按規(guī)定設置應急照明、電器設備和疏散通道，保持通道安全門和安全疏散

樓梯暢通。

五、按照國家規(guī)定配置消防器材、設施并定期檢測，平時加強保管，確保完

好。

六、嚴禁在宿舍點明火，嚴禁使用炭爐，嚴禁個人私拉亂接，防止失火、觸電

等安全隱患的發(fā)生。

七、院民一律不得攜帶易燃易爆物品，院民所帶現金或其它貴重物品可交由檔

案室工作人員代管，但手續(xù)要齊全。

八、嚴格執(zhí)行食堂有關操作規(guī)范，切實做好消毒工作。廚房內刀具由專人保

管、存放，嚴禁炊事員外的院民進入廚房。嚴禁采購和加工腐爛、變質的食品原

料，防止疾病傳染、食物中毒。

九、建立安全工作檢查制度，開展經常性的安全檢查，重點預防火災事故、觸

也和雷擊事故、食物中由事故、煤氣中毒事故、夏季中暑事故、冬季凍傷事故等，

發(fā)現問題及時整改。

財務管理制度

一、五保人員經費必須?？顚Ｓ?，專賬管理，嚴禁挪用公款，嚴禁以任何名

義、任何理由將公款借給或變相借給個人。

二、實行一支筆審批制度。所有開支均需報院長審批，院長在財務開支審批

中，要嚴格按照財經紀律辦事，重大支出需院務委員會集體討論，并報上級批準。

三、嚴格按照財政預算集中支付要求程序報賬。所有業(yè)務支出必須由經手人、

證明人簽字，法人代表審批，手續(xù)不全一律不予報銷。

四、嚴格執(zhí)行現金管理制度。支出憑證（除老人生活費開支發(fā)票外）必須符

合國家規(guī)定，嚴禁以白條抵充庫存現金，收入的現金要及時準確存入銀行專戶，不

得出現坐支現象。

五、對固定資產、各類庫存物資，要逐項逐件造冊登記，建賬立檔，定期清

點；發(fā)放要有清單，做到有據可查。

六、堅持財務公開，執(zhí)行收支兩條線，定期向院民公布財務收支情況，加強財

務監(jiān)督。

七、財務人員工作變動時，賬據必須列入移交。

衛(wèi)生保健制度

一、建立衛(wèi)生責任制，實行衛(wèi)生區(qū)包干，對綠化區(qū)、公共場所、廁所的衛(wèi)生由

專人負責,院民住房內外衛(wèi)生由院民自己負貨，生活不能自理的院民住房衛(wèi)生由護

理人員負責。

二、個人衛(wèi)生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服。

禁止隨地吐痰、隨地大小便，保持良好的衛(wèi)生習慣。

三、室內垃圾實行袋裝化，一律送往指定的垃圾池，不準隨意堆放。

四、搞好食堂衛(wèi)生，嚴防病從口入，食堂要勤打掃、餐具要勤消毒，嚴禁購買

和使用腐爛、變質食品。

五、對院民進行定期體檢，建立院民健康檔案。醫(yī)務室必須備有常用藥品。

膳食管理制度

為提高院民生活質量，規(guī)范餐廳管理秩序，營造一個溫馨、衛(wèi)生、整潔的就餐

環(huán)境，制定本制度。

一、就餐管理規(guī)定

1、工作人員除午餐免費外，早晚餐一律遞交飯票。

2、餐廳每日供應三餐,時間分別為:早8：00-8:30,午12:00-12:50,晚5:00-

5:50,所有院民須按時就餐，工作人員在院民就餐時維持餐廳秩序，在院民就餐后就

餐。

3、未經廚房工作人員許可不得隨意進入廚房。

4、就餐人員續(xù)盛必須按需進行，反對暴飲暴食，不得故意浪費。

5、院民進入餐廳后必須遵守秩序，盛飯時自覺排隊，服從工作人員安排，不得

爭先恐后，不得推敲碗盤，除不能排隊打飯的院民由工作人員送飯至房間外，其余人

員均不可將飯菜帶到臥室食用，以免造成吃隔夜冷飯、腐敗飯食，引起身體不適和蚊

蟲鼠蟻的滋生。

6、院民用餐后，除半自理、失能老人外，自行清潔餐具，并按規(guī)定放置房間指

定位置。

7、就餐人員一律服從餐廳管理和監(jiān)督，愛護公物，餐具，維護衛(wèi)生；有意見的，

可向院務委員會膳食管理小組反應，不得與餐廳工作人員爭吵。

二、廚房工作人員管理規(guī)定

1、嚴格遵守規(guī)章制度，按時上下班，堅守工作崗位，服從管理人員安排，請假

應履行請銷假手續(xù)，未經主管領導同意不得擅自離開崗位。

2、每周制定食譜并公示，做到飲食科學，營養(yǎng)食療，葷素搭配，粗糧細做。保

證院民飲食營養(yǎng)搭配合理，伙食標準到位。

3、保持食堂廚房、庫房等環(huán)境衛(wèi)生清潔，做好防蠅、防螳、防鼠、防霉變工

作；餐具及時消毒，生熟食品及刀、案、容器分開，放入冰箱的熟食品要蓋好，保

證貯藏質量，預防食物中毒和傳染??；垃圾及時處理，確保食堂衛(wèi)生符合標準。

4、食堂工作人員須持有健康證，要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，做到勤洗澡、勤換

衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，工作衣帽整潔，定期健康體檢，健康狀況不符合要求者，

立即調離食堂；非食堂工作人員不得進入食堂操作間。

5、凡院內工作人員均不得單獨在食堂做飯，不得將食堂物品私自帶出，一經發(fā)

現，嚴肅處理。

6、嚴格按需按照計劃采購，嚴禁采購腐爛、變質的食物，嚴防食物中毒。

三、食品采購管理辦法

1、采購人員必須堅持原則，責任心強，正直誠實，不謀私利。

2、嚴格遵守采購規(guī)定，在滿足需求的基礎上最大限度的降低成本，按照食譜和

計劃，及時、保質保量的采購所需物品。

3、根據“貨比三家”的原則及供應商的規(guī)模、信譽，選擇一家或幾家固定、合格

的采購點，采購的食品及食品輔料必須符合國家有關部門衛(wèi)生標準的規(guī)定。

4、采購人員須把所購食品的質量關和衛(wèi)生關，不買腐爛變質的食品，按規(guī)定來

購新鮮蔬果。

5、采購人員在將采購的物品采購回院后須及時交灶務監(jiān)督員，造物監(jiān)督員驗收

后登記入庫。

四、食品儲存

1、食品及食品原輔料須按指定的位置存放、貯存。

2、各類食品及食品原輔料要離地、隔墻、分類存放，標示明顯，便于檢查。

3、肉類食品必須放入冰箱儲存，蔬菜必須上架擺放。

4、食品及原輔料貯存地應通風良好、保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟬螂,

禁止存放有霉、有害物品及個人生活物品。

5、定期清倉檢查，陰治食品及原輔料過期、變質、發(fā)霉、生蟲，及時清理，并

做好登記。

五、食品加工

1、不加工不新鮮、死因不明、腐敗變質的肉類及腐爛的蔬菜、瓜果。

2、蔬菜加工時必須做到按一揀、二洗、三切順序操作，粗加工好的蔬菜無泥沙、

無雜草等。

3、加工結束后將地面、操作臺、工具及用具清掃、清洗干凈保持室內外清潔衛(wèi)

生。

4、食品加工必須熟透；不得讓院民吃剩飯菜。

六、食品原料管理與驗收制度。

1、根據廚房生產程序標準，實行烹飪原料先進先出原則，合理使用原料。

2、不許亂拿、亂吃、亂做廚房的食品，處理變質材料，需經批準。

3、驗收后要保管好相關進貨單據，以備查詢。

七、采購報賬流程

1、采購流程

餐廳采購人員必須根據制定的食譜進行采購。

2、報賬流程

報銷的進貨單據和發(fā)票上須有采購人員和接受員驗貨簽字，經院長簽字同意后

交予財務審核報銷。

生產經營管理制度

一、要積極開展種植、養(yǎng)殖、門面房出租等多種生產經營項目。鼓勵敬老院興

辦經濟實體。

二、根據生產經營項目，成立種、養(yǎng)、加工等若干生產小組，組織工作人員和

有勞動能力的院民參加生產勞動和經營活動，針對勞動情況記入公分，并發(fā)放獎

勵。

三、對生產經營進行成本核算。生產經營收入歸敬老院集體所有，及時入賬，

?？顚Ｓ?，定期向院民進行公示，隨時接受院務會檢查監(jiān)督。

四、敬老院生產經營收入主要用于以下幾個方面：補充院民伙食；再生產的投

入；對先進個人進行獎勵筆，任何單位和個人不得侵占、挪用。

突發(fā)公共事件處置制度

一、敬老院突發(fā)公共事件包括自然災害、食品中毒、火災、人為暴力事件。敬

老院制定《敬老院突發(fā)公共事件處置應急預案》。

二、出現突發(fā)公共事件后，敬老院院長要在第一時間現場處理，并立即上報區(qū)

黨委、政府、區(qū)民政局。同時組織力量轉移安置院民，穩(wěn)定院民情緒，防止轉移過

程中出現人員傷亡，確保院民生命安全。

三、隔離、保存疑似問題食品、疑似病例，配合有關部門調查取證。

四、突發(fā)公共事件應急階段結束后，敬老院院長應當向區(qū)黨委、政府、區(qū)民政

局匯報事件發(fā)生、發(fā)展、處置等詳細情況，總結處置工作。

消防安全應急預案

為全面推進敬老院管理工作，切實做好金臺區(qū)中心敬老院的消防安全工作，在突

發(fā)險情時能夠做出反應迅速、分工明確、處置有序、及時撲救、努力使人員傷亡和財

產損失減少到最低程度特制定本滅火和應急疏散預案。

一、消防安全工作領導機構

組長：

副組長：

組員：全院工作人員

二、消防安全工作成員的責任分工

組長負責定時不開消防安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，

部署、檢查落實消防安全事宜。

副組長具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成院

領導部署的各項任務。

工作組組長具體負責火災發(fā)生時全員突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調，保證領導

小組緊急指令的通暢和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減

小到最低限度。

消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組、分別具體負

責通訊聯絡、組織救活、搶救傷員、疏散人員等工作。

(-)通訊聯絡組：

組長：

成員；

火災發(fā)生時，可負責立即電話報告消防工作組和上級相關部門，以快速得到請示,

視火情撥打119,通知全員人員保險救災。

（二）滅火組：

組長：

成員：

負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全員各辦公室、院民房間、廚房、

活動室、醫(yī)務室、鍋爐房、和菜地等地的用電、用火安全；火險發(fā)生，立即參加救火

救災工作。

（三）搶救組：

組長：

成員：

負責做好及時送往醫(yī)院的準備工作，負責火險發(fā)生時受傷人員及救火人員傷痛得

緊急處理和救護”

（四）緊急疏散組：

組長：

成員：

負責實施緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導，負責人員緊急疏散中

的安全；負責逃生途徑與辦法的培訓與指導；院民房間發(fā)生緊急情況時及時告知老人,

負責老人疏散與逃生。

三、工作措施

（一）防火工作措施

1、由院領導負責本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經

常對老人、員工進行消防知識教育，建立健全防火制度和安全操作規(guī)程。

2、經常進行防火教育和救災器材技術的使用演練，適時開展防火安全大檢查。

相關管理人員應加強對線路檢查維修，防止因線路老化或負荷加大造成短路而引起火

災事故。發(fā)現火災隱患，要求有關部門和負責人馬上進行整改。

3、配電箱、水泵房由專線聯系，一旦發(fā)生火災，水電要在第一時間內恢復使用。

火災現場要在第一時間內切斷電源。

4、活動室、餐廳、公共浴室等人員集中地公共場所不準超過額定人數，安全出

口處應用明顯標志，并保持道路暢通。重點要害部門，必須嚴格防火制度，采取相應

的防火措施。

5、教育老人、員工掌握一般的火災撲救，自我保護方法。院務管理委員會應經

常教育檢查，嚴禁在房間吸煙、違章用電、使用蠟燭等，樓內醒目處應釘掛緊急情況

疏散通道示意圖

6、根據防火、滅火的需要、配置相應各類數量的消防器材、設備和設施。

7、負責緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，

切實保證逃生老人、員工的安全撤離。特殊位置，如活動室、廚房、餐廳必須特殊管

理與培訓.

（二）滅火措施

發(fā)現某部位起火或冒濃煙時，第一發(fā)現人要邊撲救邊呼叫，其他人員聽到呼叫要

立即報警，在向119報警的同時，要及時向院領導、值班員等報告。

1、在向119報警時要講清單位、起火部位、燃燒物資、報警人姓名，并派人在路口

接應和引導消防車。

2、涉火單位當事人應向火災撲救指揮部成員報告起火部位和人員的存放物資情況，

特別要講清火場中有無易燃易爆物品。

3、管理人員及工作人員應該正確引導撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法

告知負責同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救

等工作。

4、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現場指揮部的指揮。

5、對一時難以搬運的大型物件、設備等要及時采取有效措施。

6、火場中燃燒的物資中如有有毒氣體，進入火場人員必須采取防毒措施，如用濕布

塊捂口鼻，以防中毒。

（三）疏散中的注意事項：

1、在火場疏散中首先要重視對老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救。部門

負責人要及時清點人數.要勸導火災現場的圍觀人群及時離開火場。

2、在火場疏散中應盡最大可能分散人流，避免大量人員涌向一個出口，造成人員傷

亡事故。

3、發(fā)生火災后要及時開啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時，疏

散人員應及時給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，并招

呼大家匍匐沖出火場。

4、滅火結束后清查現場，以便查清事故原因。

食品衛(wèi)生安全應急預案

為了有效應急處置我院內可能發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事故，確保事故處理工作高

效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障老人及員工的生命安

全，維護敬老院和社會穩(wěn)定，特制訂本方案。

一、領導機構與職責：

1）領導小組：

組長：

組員：

主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮院內突發(fā)公共事件的應急響應行動，下達

應急處置工作任務。重大問題及時向區(qū)民政局請示報告。

2）醫(yī)療救護組：

組長：

組員：

當發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故時，應立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援，撥打“120”

醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情

況，做好秩序維護等工作。

二、日常工作開展：

1、完善制度。在區(qū)民政局下發(fā)有關制度和工作意見的基礎上，要求對本院食品

衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善。

2、強化督查。在領導小組的具體指導下，以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點，結

合我院其它安全工作，進行定期和不定期的督查，督查結果及時反饋到院領導。

3、落實職責。院長為食品安全第一責任人，安全監(jiān)督員為直接責任人，食堂管

理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內負責。

4、加強教育。加強對員工及老人衛(wèi)生知識的宣傳教育，豐富衛(wèi)生知識，增強衛(wèi)

生意識，提高自覺性和責任感。

5、添置設備。敬老院要對照配備標準，逐步完善和提高食品衛(wèi)生設施的配備。

三、事故應急處理。

1、報告制度。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為：發(fā)現少量（5

人以下）輕度癥狀（如嘔吐、腹通）及時向組長報告；發(fā)現較嚴重食品衛(wèi)生事故

（指出現嚴重食物中毒癥狀者或出現5人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況，下同），

應立即向區(qū)民政局或衛(wèi)生監(jiān)督局報告，同時立即啟動食品衛(wèi)生安全應急預案。在事

故處理中根據實際情況建立定時報告制度。

2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，由院長負責救援指揮。院長

應當機立斷，立即啟動應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步

摸清癥狀，群體發(fā)病的還應徹查事故原因，排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防

止遺漏。

3、醫(yī)療救援。發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應立即向就近醫(yī)療機構和衛(wèi)生防

疫部門發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院

搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。

4、聯系家人。發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應及時與發(fā)病老人家人取得聯

系，如實說明發(fā)病情況，不盲R猜測。做好老人親屈思想安撫，防止過激行為發(fā)

生。設立聯絡處，及時解答親屬提出的問題，力所能及地為親屬做好服務工作。

5、病源保護。發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故后，應立即封存食堂菜肴樣品、可

疑食品，以便及時查找致病原因。

6、人員調度。事故應急處理人員由領導小組組長統(tǒng)一調度，辦公室具體安排，

必要時可向衛(wèi)生防疫部門抽調人員支援事故處理。明確分工，落實職責，聽從指

揮，確保到位。

7、信息公開。保障院內老人及親屬在事故發(fā)生和處理過程中的知情權，及時、

準確做好信息公開，并如實向上級部門匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時

澄清，避免不必要的誤解。

物資采購與發(fā)放制度

一、院內物資采購由辦公室負責，憑準購單按需采購，由兩名以.卜.工作人員采購

并在發(fā)票聯.上共同簽名。

二、嚴格履行物資出入庫手續(xù)，按發(fā)票憑證，嚴格驗收物資品名、規(guī)格、數量。

若發(fā)現偽劣物品或規(guī)格、數量、價格不相符，應拒絕入庫；對驗收合格的物資立即辦

理登記手續(xù)。

三、物資申領或發(fā)放，應由負責人簽章后方可憑證由倉庫保管員發(fā)放。

四、加強倉庫安全管埋，認真做好防火防盜，作，嚴禁煙火入庫，不準閑人入內。

五、物資管理要做到“三勤”和“三防”,即：勤整理、勤檢查、勤通風；防霉爛、防

供不應求、防規(guī)格混雜。

六、做到厲行節(jié)約，修舊利廢。

敬老院會議制度

一、全院工作人員會。每月至少召開一次，由院長召集，辦公室主持，全體工作

人員參加，傳達上級文件或會議精神，就院內安全、生活、生產、工作人員管理和思

想政治教育等方面的情況，進行總結并安排布置工作。

二、院務管理委員會會議。每月召開，由辦公室召集，由副院長主持，院務管理

委員會成員參加，主要傳達上級文件和會議精神，解決生產、生活、管理中出現的問

題，檢查評比崗位責任制、規(guī)章制度執(zhí)行情況；各小組會議每周召開，由各小組組長

主持，小組成員參加。

三、院長辦公會議。每周一由院長召集，各部門負賁人參加，主要傳達上級文件

或會議精神；各部門負責人匯報上周工作進展情況，院長安排部署周內工作。

閱覽室管理制度

為規(guī)范中心敬老院圖書室管埋，作，營造濃厚讀書學習氛圍，發(fā)揮圖書室的

最大效益，特制定如下制度：

一、圖書室由管理專人負貨。

二、圖書室的各種圖書僅供中心敬老院院民和干部職工閱覽，一律不得外

借。

三、每周的周二、周四為院民圖書閱覽時間。由管理專人負責，院民必須自

覺維護閱覽秩序，確需借閱者，必須辦理登記手續(xù)，每人每次限借圖書1—2本，須

按時歸還,借閱期限為15天。

四、借閱圖書者應愛護圖書，不得撕頁、折頁、剪裁、折卷圖書，不得在圖

書上畫線、批注或涂寫，并謝絕再次借閱。

五、自覺保持室內清潔，嚴禁在室內吸煙、喧嘩。

康復訓練室管理制度

一、遵守開放時間，服從工作人員安排管理。

二、愛護室內設施，損壞器械和設備要照價培償。

三、進入室內做到鞋衣潔凈，禁止在室內吸咽，隨地吐痰，亂扔垃圾。

四、個人物品要妥善保管，以免發(fā)生丟失,丟失物品后果自負。

五、正確合理使用各種器械，對不了解的器械要向工作人員咨詢。

六、訓練時量力而行,注意自身及他人安全，必要時可在他人保護下進行。

車輛管理制度

為充分發(fā)揚民主，建立健全敬老院的管理機制，提高決策水平和工作效率，根據

國家有關法律法規(guī)和《中心敬老院章程》，制定本章程。

第一條院務管理委員會的性質和職能：

設立由院長領導下的院務管理委員會。院務委員會是敬老院日常工作的決策和管

理機構，由院長（院務委員會主任）主持院務管理委員會工作。

第二條院務管理委員會的主要職責：

貫徹落實敬老院的有關方針、政策，參與敬老院的日常管理及生產生活等方面的

計劃安排，負責實施民主監(jiān)督，對照檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況，討論財務開支，行政管

理等重大事項；保障院民的合法權益，協(xié)助工作人員做好管理工作。

第三條院務委員會的組成：

1、院務管理委員會由主任委員和委員組成。2、院長任院務

管理委員會