支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施

支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作要求，切實(shí)做好2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定以下政策措施。

一、擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模

圍繞全市重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，分行業(yè)分區(qū)域挖掘、開發(fā)適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的崗位。落實(shí)國有企業(yè)招聘信息公開發(fā)布制度，國有企業(yè)除涉密等不適宜公開招聘的特殊崗位外，應(yīng)實(shí)行公開招聘。按照工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求，且按要求招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到年度招聘計(jì)劃60%的國有企業(yè)，2023年可一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等扶持政策，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，再按其實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)（不含個人繳納部分）給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過1年，政策實(shí)施期限延續(xù)至2023年12月31日。企業(yè)招用在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，從簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，按規(guī)定予以定額依次扣減企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。（市發(fā)展改革委、人力資源和社會保障局、市政府國資委、市教育局、國家稅務(wù)總局洛陽市稅務(wù)局等部門，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加大事業(yè)單位招聘力度

用好用活事業(yè)單位編制、崗位資源，統(tǒng)籌安排好各類政策性崗位招錄（聘）工作，2023年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生）。其中，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生的數(shù)量原則上不低于2022年。上半年集中組織全市事業(yè)單位公開招聘考試，于7月底前完成聘用工作。簡化事業(yè)單位公開招聘程序，公開招聘方案備案后，事業(yè)單位或其主管部門可自主決定招聘時間、自主組織考試考務(wù)、自主確定擬聘用人員。優(yōu)化事業(yè)單位引才機(jī)制，常態(tài)化暢通市直事業(yè)單位人才引進(jìn)綠色通道。（市委組織部、市委編辦、市人力資源和社會保障局、教育局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、拓寬基層就業(yè)空間

2023年全市“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模不低于2022年。擴(kuò)大大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃招募規(guī)模。在編制限額內(nèi)，適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招計(jì)劃、全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃招募規(guī)模。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃，支持、引導(dǎo)高校畢業(yè)生在社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會工作等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)科研助理崗位，有關(guān)經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定從科研活動直接支出中列支。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)待遇編制、定向招錄、貸款代償、考試加分等政策。（市委組織部、市人力資源和社會保障局、教育局、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、科技局、市委編辦、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、支持畢業(yè)生靈活就業(yè)

支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可按其實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。落實(shí)稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等政策，支持畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、非全日制就業(yè)和平臺就業(yè)。（市教育局、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、國家稅務(wù)總局洛陽市稅務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、鼓勵大學(xué)生參軍入伍

暢通大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍“綠色”通道，定期通過新聞媒體、微信公眾號等多渠道向社會面推送兵役征集法規(guī)政策。在義務(wù)兵征集、直招軍士招錄時優(yōu)先吸納2023屆高校畢業(yè)生、高級技工學(xué)校和技師院校畢業(yè)生。落實(shí)事業(yè)單位定向招聘退役大學(xué)畢業(yè)生士兵、退役普通高職（?？疲┦勘庠噮⒓悠胀▽Ｉ菊猩⑼艘鄞髮W(xué)生士兵專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃等優(yōu)惠政策。對應(yīng)征入伍給予本?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^12000元、研究生每人每年最高不超過16000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，將原有本?？飘厴I(yè)生應(yīng)征入伍的一次性獎勵金從原有的5000元、4000元，調(diào)整為7000元和5000元。（軍分區(qū)動員處、市教育局、人力資源和社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)

健全高校學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)體系，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。各高校要將大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課列入教學(xué)計(jì)劃，并給予學(xué)時學(xué)分保障。各高校要按一定比例配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，就業(yè)指導(dǎo)教師可參加相關(guān)職稱評審。將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校職稱專業(yè)設(shè)置范圍，鼓勵高校按照條件和比例為申報(bào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)職稱的人員分配1—2個高級職稱名額。依托河南省大中專學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，免費(fèi)共享優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。各高校要進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況第三方評價(jià)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良性互動。充分發(fā)揮洛陽市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)示范引領(lǐng)作用，開展職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、直播課等活動，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)診斷等服務(wù)。全年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動100場次以上，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)2萬人次以上。（市教育局、人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、駐洛各高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化就業(yè)招聘服務(wù)

加強(qiáng)校園招聘市場建設(shè)，提高招聘活動頻次和質(zhì)量。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，開展百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、“24365”校園招聘等活動，持續(xù)打造“‘職’在河南”高校畢業(yè)生系列招聘活動品牌，開展以“花開為媒就業(yè)為聘”為主題的2023年度洛陽大就業(yè)專項(xiàng)行動，舉辦“職在洛陽夢想起航”高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體專題招聘活動。突出洛陽特色，持續(xù)開展以“服務(wù)攻堅(jiān)促就業(yè)筑夢青春贏未來”為主題的人才招聘夜市活動，組織各類招聘活動100場次，提供就業(yè)崗位20萬個，吸引更多高校畢業(yè)生來洛留洛。（市人力資源和社會保障局、教育局、財(cái)政局、駐洛各高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、簡化求職就業(yè)手續(xù)

從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報(bào)到證），取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。對延遲離校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長報(bào)到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到手續(xù)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)；可憑普通高等教育學(xué)歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。（市委組織部、市教育局、公安局、人力資源和社會保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、開展離校未就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)

教育部門要指導(dǎo)高校落實(shí)畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，將去向登記作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導(dǎo)畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記，核實(shí)信息后及時報(bào)教育部門備案。教育、人力資源和社會保障部門要強(qiáng)化高校畢業(yè)生離校前后信息銜接，開展全口徑信息交互會商研判，持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)實(shí)名服務(wù)。人力資源和社會保障部門要運(yùn)用線上失業(yè)登記、求職登記小程序、河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)”、基層摸排等渠道加強(qiáng)與離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，對有就業(yè)意愿的，為每人免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)服務(wù)。（市人力資源和社會保障局、教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、穩(wěn)定就業(yè)見習(xí)規(guī)模

鼓勵支持各類企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)見習(xí)崗位，對符合條件的單位按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。實(shí)施“夢想啟航—河南省就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃”，2023年募集就業(yè)見習(xí)崗位7000個以上。對年度吸納見習(xí)人員超過100人、留用率超過70%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習(xí)單位，優(yōu)先推薦參加省級示范見習(xí)基地評選。鼓勵見習(xí)單位為見習(xí)人員購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，提升就業(yè)見習(xí)保障水平。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見習(xí)基地參加就業(yè)見習(xí)或者參加企事業(yè)單位項(xiàng)目研究，視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起計(jì)算。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的單位，給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。（市人力資源和社會保障局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、市政府國資委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、落實(shí)就業(yè)困難精準(zhǔn)幫扶

將有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對象，為每人至少提供3—5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，及時兌現(xiàn)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，可通過公益性崗位兜底安置。實(shí)施“中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃”，面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓(xùn)。實(shí)施共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對幫扶。及時將符合條件的困難高校畢業(yè)生納入社會救助范圍。繼續(xù)免除2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息，本金部分可再申請延期1年償還，延期貸款不計(jì)罰息和復(fù)利。（市教育局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、人民銀行洛陽中心支行、團(tuán)市委、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)、駐洛各高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、提升青年職業(yè)技能

擴(kuò)大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，將有培訓(xùn)意愿的高校畢業(yè)生等青年納入職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過初次職業(yè)技能評價(jià)并取得證書（不含培訓(xùn)合格證書）的參訓(xùn)人員，按規(guī)定給予職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼。對需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報(bào)考條件的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級考試評定，允許高校畢業(yè)生等青年先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。（市人力資源和社會保障局、教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、支持青年自主創(chuàng)業(yè)

支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。高校畢業(yè)生在校期間可參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)（電商）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各一次，按規(guī)定分別給予200元、300元、1000元、1500元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)符合條件的，可按個人不超過20萬元、小微企業(yè)不超過300萬元申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息。對流動性遇到暫時困難的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)同意后可給予展期還款。支持各類孵化載體面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放一定比例的免費(fèi)孵化空間，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐條件，并依據(jù)服務(wù)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量和質(zhì)量給予補(bǔ)貼。（團(tuán)市委、市人力資源和社會保障局、教育局、科技局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、人民銀行洛陽中心支行、駐洛各高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、抓緊抓實(shí)工作責(zé)任

各縣區(qū)要把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，作為政府績效考核內(nèi)容，將幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點(diǎn)，要根據(jù)本地區(qū)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)形勢和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金，加強(qiáng)人員保障，確保工作任務(wù)和政策服務(wù)落