食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)研報告

一、引言食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門，肩負著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責任。縣局自組建以來，食品藥品監(jiān)管工作雖有長足進步，但仍存在諸多問題阻礙事業(yè)發(fā)展。二、食品藥品監(jiān)管工作存在的問題（一）重檢查輕管理熱衷于開展各種專項檢查活動，卻忽視加強單位管理制度建設(shè)以建立長效機制，導致工作只能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。（二）重監(jiān)督輕服務(wù)注重對違法行為的查處，卻忽視幫助企業(yè)查找原因并制定改進措施，在服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面不夠積極主動。（三）重任務(wù)輕創(chuàng)新機械地完成上級安排的工作和下達的任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬。同時忽視技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，快檢水平停滯不前，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢的需要。（四）重改善輕發(fā)展將可用資金主要用于辦公條件改善和職工生活條件改善，對技術(shù)機構(gòu)建設(shè)投入不足，使得快檢水平?jīng)]有提升，監(jiān)管能力難以適應(yīng)食品藥品安全保障需求。（五）重業(yè)務(wù)工作，輕作風建設(shè)對各項業(yè)務(wù)工作抓得較緊，但忽視干部的作風建設(shè)。工作中不負責任、懶、散、拖、浮現(xiàn)象時有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。三、解決措施與對策（一）抓管理，促政務(wù)規(guī)范管理制度化：對企業(yè)和藥監(jiān)部門，都堅持制度公開、承諾執(zhí)行、考核評定的原則，靠制度規(guī)范雙方行為，實行雙向監(jiān)督，推動管理制度化。政務(wù)程序化：藥監(jiān)部門將企業(yè)現(xiàn)代、先進的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中，形成藥監(jiān)文化。明確責任體系：建立政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人的責任體系，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。（二）抓服務(wù)，促質(zhì)量提升加大幫扶力度：為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)模式服務(wù)標準：堅持當?shù)卣P(guān)注什么，藥監(jiān)就介入什么；企業(yè)期盼什么，藥監(jiān)就提供什么；群眾需要什么，藥監(jiān)就幫什么的原則。尤其加大對農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識、安全知識的宣傳教育力度，提高老百姓識假辨假能力，營造安全消費環(huán)境。服務(wù)制度：堅持首辦責任制和限時辦結(jié)制，進一步完善投訴舉報制度，公開投訴舉報電話，暢通信息渠道，以專項整治成果取信于民。服務(wù)形式：劃分服務(wù)區(qū)域，明確責任，防止服務(wù)流于形式，最終提升食品藥品質(zhì)量，保障人民群眾飲食用藥安全。（三）抓創(chuàng)新，促事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新監(jiān)管思路：圍繞保障公眾飲食用藥安全這一中心，營造監(jiān)管工作內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，抓好兩網(wǎng)建設(shè)、誠信體系建設(shè)、政風行風建設(shè)，突破快檢、規(guī)范化藥房、認證成果鞏固、隊伍建設(shè)四大難點，提高食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設(shè)水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟水平，處理好城鄉(xiāng)關(guān)系、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的關(guān)系、日常監(jiān)管與專項整治的關(guān)系、責任體系與應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)系、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系、依法行政與執(zhí)法隊伍建設(shè)的關(guān)系。創(chuàng)新監(jiān)管效能：圍繞保障食品藥品安全中心，抓好食品和藥品兩個市場、生產(chǎn)流通使用三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、兩網(wǎng)建設(shè)體系、宣傳教育體系，創(chuàng)出政府搭臺、藥監(jiān)唱戲、部門配合、農(nóng)民參與的四輪驅(qū)動辦法，建立和完善符合本地實際的長效監(jiān)管機制。（四）抓發(fā)展，促能力提升建立學習培訓制度：通過定期集中培訓、以會代訓、自主學習、定期考核考試等形式，讓執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)、藥品標準、藥品檢驗檢測等知識。強化技術(shù)支撐體系：提升執(zhí)法人員的檢驗檢測、監(jiān)測評價和應(yīng)急反應(yīng)能力。運用先進信息化手段：充分發(fā)揮稽查信息平臺的作用，收集藥事法律法規(guī)、藥品標準、行政相對人資料等信息，進行快捷查假，提高執(zhí)法效能。（五）抓隊伍，促作風轉(zhuǎn)變加強干部作風建設(shè)，解決工作中存在的不負責任、懶、散、拖、浮等問題，激發(fā)干部工作激情。