《網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀的問卷調(diào)查研究（附問卷）》14000字（論文）

網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀的問卷調(diào)查研究摘要網(wǎng)約工的勞動權(quán)益保障問題在近年來受到了社會的廣泛關(guān)注。共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，出現(xiàn)了一部分新就業(yè)形態(tài)下的勞動者，即我們所說的“網(wǎng)約工”?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺衍生出的新業(yè)態(tài)已經(jīng)逐漸發(fā)展成我國人民勞動就業(yè)的一個(gè)重要途徑，這也意味著網(wǎng)約工的數(shù)量依然在不斷地增加，因疫情而催生的新就業(yè)形態(tài)更加讓人們感受到被服務(wù)的方便，如今網(wǎng)約工是我國眾多勞動者中不可或缺的部分。作為新出現(xiàn)的不同于傳統(tǒng)勞動者的靈活就業(yè)者，在制度保護(hù)和法律保護(hù)方面都十分欠缺。由于我國尚無明確的勞動權(quán)益和相關(guān)的法律、法規(guī)和具體措施，致使其在工作、生活中難以維護(hù)自身的勞動權(quán)益。新的就業(yè)方式打破了原有的產(chǎn)業(yè)、法律秩序和經(jīng)營規(guī)則的約束，對傳統(tǒng)的勞動群體、勞動法律體系、社會保障體系造成了嚴(yán)重的沖擊。該論文主要研究網(wǎng)約工的新業(yè)態(tài)目前狀況如何，網(wǎng)約工相比于傳統(tǒng)型勞動權(quán)益受損存在哪些特殊性？新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在勞動權(quán)益上究竟有什么困境，具體表現(xiàn)在哪些方面？在勞動權(quán)益受損的問題上，又有哪些相關(guān)措施進(jìn)行了規(guī)范與保障？國家層面、行業(yè)層面以及平臺層面所做的努力以及帶來的影響有沒有實(shí)際保護(hù)到網(wǎng)約工的勞動權(quán)益保障。通過文獻(xiàn)研究分析、更新實(shí)時(shí)信息、法律條文分析以及問卷調(diào)查分析等方法，得出當(dāng)下如網(wǎng)約車司機(jī)、外賣送餐員等靈活就業(yè)人員當(dāng)下存在的勞動合同簽訂率低、平臺算法仍有待完善以及社會保險(xiǎn)體系嚴(yán)重滯后這一系列實(shí)際困境。作者從最主要的這三個(gè)方面著手研究，根據(jù)他們的勞動權(quán)益受損狀況及勞動特點(diǎn)，做出當(dāng)下承認(rèn)新業(yè)態(tài)中的新型勞動關(guān)系、完善企業(yè)平臺的算法、國家健全完善社會保障機(jī)制的三個(gè)優(yōu)化路徑，真正意義上做到有效保障網(wǎng)約工的勞動權(quán)益。關(guān)鍵詞：網(wǎng)約工；新業(yè)態(tài)；勞動權(quán)益目錄TOC\o"1-2"\h\u一、引論 一、引論（一）研究背景隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“網(wǎng)約工”以外賣、網(wǎng)約車從業(yè)者等形式出現(xiàn)，成為目前廣大勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要途徑。近幾年，隨著共享經(jīng)濟(jì)、“跑腿經(jīng)濟(jì)”等新型就業(yè)形式的出現(xiàn)，各類“網(wǎng)約工”工作者逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡摹爸髁姟薄！吨袊蚕斫?jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》數(shù)據(jù)可以看出，中國共享經(jīng)濟(jì)在2021年的總交易額為36881億元，比去年同期增加了9.2%，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長有65.4%的貢獻(xiàn)，帶動GDP增長5.3%，主要的經(jīng)濟(jì)增長動力繼續(xù)扮演重要角色。從居民消費(fèi)角度看，2021年網(wǎng)約車用戶在所有用戶中的普及率約為39.23%，在線外賣約為46.36%。巨大經(jīng)濟(jì)效益是眾多“網(wǎng)約工”所創(chuàng)造的，2020年，共有8.3億用戶參與了共享經(jīng)濟(jì)，其中有631萬名平臺公司的網(wǎng)約工，有8400萬的服務(wù)人員。大量的“網(wǎng)約工”可以靈活調(diào)整工作時(shí)間，在中國共享經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。但隨之而來的是各個(gè)行業(yè)的“網(wǎng)約工”陷入勞動權(quán)益困境的種種問題，從網(wǎng)約車的“專車第一案”到某外賣平臺騎手倒在了第34單外賣配送途中，因?yàn)閯趧雨P(guān)系屬性的特別，使得“網(wǎng)約工”群體在面臨與普通勞動者相同工作風(fēng)險(xiǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，卻無法得到一致的勞動權(quán)益保障，如社會保險(xiǎn)。新業(yè)態(tài)下的勞動者與平臺方之間是以怎樣的勞動關(guān)系進(jìn)行工作？當(dāng)發(fā)生意外時(shí)，“網(wǎng)約工”能否享受合理的相關(guān)待遇？又該如何更有效地保障他們的權(quán)益呢？（二）研究目的與意義近十年來，隨著共享經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展形成了新型就業(yè)形式。所謂共享經(jīng)濟(jì)是指擁有大量閑置資源的社會團(tuán)體或個(gè)人，通過有償方式將資源使用權(quán)轉(zhuǎn)贈他人并從中獲利，而分享者則通過共享別人的閑散資源創(chuàng)造價(jià)值。網(wǎng)約工作為非傳統(tǒng)就業(yè)群體，勞動權(quán)益保障問題逐漸凸顯。由于該群體出現(xiàn)時(shí)間短，勞動者權(quán)益保障的復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)情況中，同時(shí)也存在于制度這一層面。針對網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障問題的研究有利于為新就業(yè)形態(tài)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾，明確網(wǎng)約工群體勞動關(guān)系特點(diǎn)，加強(qiáng)對相關(guān)勞動權(quán)益保障措施的完善。由于共享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，吸引大量新就業(yè)形態(tài)勞動者，出現(xiàn)未簽訂勞動合同、工傷保障措施不到位等等問題，網(wǎng)約工勞動權(quán)益無法得到有效的法律保護(hù)。為促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，進(jìn)一步研究網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障問題十分有必要。我國勞動法對于傳統(tǒng)勞動者給予全面具體的權(quán)益保障，而對于網(wǎng)約工這種新興就業(yè)群體，當(dāng)下勞動法中的一些制度并不適用，甚至可能影響該種靈活的新就業(yè)形態(tài)，不利于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。研究網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障方面的問題，對網(wǎng)約工的勞動關(guān)系特征有更進(jìn)一步的了解與界定，拓寬人們的思考領(lǐng)域。從社會保障方面研究該特殊群體的勞動權(quán)益保障，不僅符合專業(yè)要求，更與現(xiàn)代前沿問題緊密相連，具有一定的研究價(jià)值。從勞動者權(quán)益保障角度對網(wǎng)約工進(jìn)行研究，能夠一定程度填補(bǔ)該領(lǐng)域的空白，推進(jìn)與之相關(guān)的研究進(jìn)程。（三）國內(nèi)外研究綜述1、國外研究現(xiàn)狀無論是國外還是國內(nèi)，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，網(wǎng)約工是一種非從屬或非獨(dú)立的中間勞動主體。德國學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)約工作為一種非完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，考慮到其雇傭方式的自主性以及越來越大的社會群體，應(yīng)當(dāng)把它劃歸到“類似勞動者”的范圍內(nèi)（RaimundWaltermann,2014）；英國法庭通過對原有勞動法“work”的合理拓展，初步建立了網(wǎng)絡(luò)員工的勞動權(quán)利保障模型，把網(wǎng)約工歸為b類工人，將其適用于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)城，為大批網(wǎng)絡(luò)員工提供勞動基準(zhǔn)、健康安全和保護(hù)集體權(quán)益（StevenHardy,2012）；意大利把平臺和網(wǎng)約工之間的勞動關(guān)系叫做“準(zhǔn)從屬性”勞動關(guān)系。還有一些國家并沒有進(jìn)行“勞動三分法”，但是在法律上，可以對此類勞動者實(shí)行某種程度的私人法律保護(hù)，而對其加以限制和規(guī)制，例如美國的經(jīng)濟(jì)從屬性承包人和日本“契約勞動”。2、國內(nèi)研究現(xiàn)狀部分學(xué)者總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)約工在平臺經(jīng)濟(jì)條件下的用工特征：一是就業(yè)觀念開放；二是工作時(shí)間較長且更靈活；三是多數(shù)未簽訂勞動合同，權(quán)益保護(hù)難以得到保障；四是大部分網(wǎng)約工沒有社會保險(xiǎn)的基礎(chǔ)保障措施；五是該群體流動性較大。由此出現(xiàn)勞資關(guān)系自主化、勞動關(guān)系彈性化、勞動關(guān)系創(chuàng)新化等特征。從分享經(jīng)濟(jì)視角來看，企業(yè)與員工之間的社會關(guān)系呈現(xiàn)出一種和諧的趨勢（胡放之,2019）。共享經(jīng)濟(jì)下，網(wǎng)絡(luò)約工的工作時(shí)間、收入、休息時(shí)間等都不能得到合理安排，其職業(yè)安全受到了威脅，保險(xiǎn)權(quán)益更難以得到保障（李楠,2020）。還有一些學(xué)者提出，應(yīng)該參照國外“類雇員”的模式，將其勞動關(guān)系劃分為三種類型：非典型勞動關(guān)系、獨(dú)立勞動和準(zhǔn)從屬性勞動關(guān)系。在一定程度上，對非典型勞動關(guān)系和準(zhǔn)從性獨(dú)立勞動提供了一定的保障，但對獨(dú)立勞動不給予該種特殊保障（王全興,2019）?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代并沒有改變雇員從屬性的本質(zhì)，綜合考慮各種方面的因素，我們?nèi)匀豢梢杂矛F(xiàn)有的勞動關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)來判斷勞動關(guān)系是否存在，并且通過健全社會保障體系和平臺監(jiān)管體系等，從多個(gè)角度保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平臺上勞動者的勞動權(quán)益（謝增毅,2018）。（四）研究方法本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析方法、法律條文分析方法和實(shí)證分析方法等多種方法來研究平臺經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約工的勞動關(guān)系以及其權(quán)益保障困境，以期從多角度更全面對該問題進(jìn)行深入思考與剖析。第一，文獻(xiàn)分析方法。本文在廣泛的檢索、閱讀、整理、整理等基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，對平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和其背后從業(yè)人員的特點(diǎn)進(jìn)行了深入的研究，并且淺析靈活就業(yè)人員的勞動權(quán)利保障問題，構(gòu)建本文的寫作背景和理論基礎(chǔ)。第二，法律條文分析方法。分析我國現(xiàn)有的勞動法律法規(guī)，結(jié)合中國司法實(shí)踐，通過不同法律對不同性質(zhì)勞動者的保護(hù)，說明網(wǎng)約工的勞動權(quán)益保障在平臺經(jīng)濟(jì)中的空缺與不足。第三，實(shí)證分析方法。實(shí)證分析是依據(jù)一定的程序規(guī)范，研究和量化分析研究對象的一種科學(xué)研究方法。本文將采取數(shù)據(jù)運(yùn)用、社會調(diào)研、案例作證等方式將網(wǎng)約工的勞動權(quán)益保護(hù)的當(dāng)下困境和解決對策進(jìn)行分析和闡明，尋求治理該問題的最優(yōu)路徑。二、網(wǎng)約工勞動權(quán)益受損的特殊性（一）網(wǎng)約工勞動特點(diǎn)與以往的就業(yè)方式相比較，“無固定工作場所”、“無固定工作時(shí)間”、“無固定工作收入”是新業(yè)態(tài)從業(yè)者典型的“三無”特征，除此之外，還具有“商品化”與“去商品化”并存的顯著特征?！叭ド唐坊笔侵改切]有簽訂勞動合同、沒有正式勞動關(guān)系的人，過去主要是指那些自由職業(yè)者，而如今出現(xiàn)了“網(wǎng)約司機(jī)”，“騎手”，“網(wǎng)絡(luò)作家”，“網(wǎng)絡(luò)主播”等群體；“商品化”是指已經(jīng)簽訂了勞動合同，但與過去的“一名雇員進(jìn)入另一家就業(yè)單位”相比，新業(yè)態(tài)下的一名雇員可以在多個(gè)雇主手下工作，典型的例子就是“共享員工”。而在新業(yè)態(tài)中，網(wǎng)約工的勞動能力存在著“技能型”與“非技能型”兩種類型?！凹寄苄汀甭殬I(yè)的工作內(nèi)容需要專業(yè)技能，進(jìn)入行業(yè)的門檻也比較高，主要是電競運(yùn)營師、人工智能工程師、網(wǎng)游設(shè)計(jì)師；“非技能型”工作的門檻很低，只要身體素質(zhì)好就行了，比如我們常見的“快遞員”。無論上述哪一種類型的勞動，在新的就業(yè)形態(tài)下都有“商品化”與“去商品化”并存的基本趨勢。不過從整體上來看，“去商品化”的特點(diǎn)更明顯，從業(yè)者的比例更高，大部分新業(yè)態(tài)的員工都是屬于這種就業(yè)方式的（鐘仁耀,2021）。在這種情況下，新業(yè)態(tài)的用工模式也隨之產(chǎn)生了很大的改變，由原來的勞動者和雇主雙方演變?yōu)閯趧诱?、平臺企業(yè)以及消費(fèi)者，造成了勞動者與平臺之間的聯(lián)系變得越來越松散、越來越模糊，勞動者對企業(yè)的依賴程度也越來越低。其雇傭特點(diǎn)是：第一，工作時(shí)間具有隨意性和固定性，采用計(jì)件工資制度；第二，工作地點(diǎn)不固定，常常地域?qū)拸V并且具有不確定的性質(zhì)；第三，他們同時(shí)服務(wù)于多個(gè)雇傭主體，許多工人可能從業(yè)于多個(gè)雇傭單位之下，因而很難訂立勞動合同；第四，與某一特定雇主的合同期限短，有可能會離職或被辭退。正是這種轉(zhuǎn)變使得傳統(tǒng)的勞動關(guān)系不復(fù)存在，形成了一種新的勞動關(guān)系。（二）網(wǎng)約工勞動權(quán)益受損特征網(wǎng)約工勞動權(quán)益受損的特征也正是基于新業(yè)態(tài)的就業(yè)特點(diǎn)和新業(yè)態(tài)用工特征存在的。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障還處在“灰色地帶”，網(wǎng)絡(luò)約工面臨著“無勞動合同、無社會保險(xiǎn)、無勞動保障”三無困境。一些公司平臺為了降低運(yùn)營成本，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，拒絕與網(wǎng)上雇員簽訂勞動合同，同時(shí)一些網(wǎng)約工因自身法律意識較為淡薄，并不了解勞動合同對于自己工作的重要性。與勞動關(guān)系相聯(lián)系的還有社會保險(xiǎn)。大部分網(wǎng)約公司并未幫網(wǎng)約工繳納社會保險(xiǎn)，雖說網(wǎng)約工群體中可能存在不想繳納社保的人，但想繳納社會保險(xiǎn)享有社會保障的人卻并不了解繳納渠道。政府及相關(guān)部門未對此明確規(guī)定網(wǎng)約工合法權(quán)益，使得大部分網(wǎng)約工得不到“五險(xiǎn)一金”，更不用提工傷賠償與醫(yī)療保障了。三、網(wǎng)約工勞動權(quán)益困境（一）勞動合同簽訂率低調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有4.72%的網(wǎng)約工簽訂了勞動合同并明確知曉勞動合同內(nèi)容，約有39.37%的網(wǎng)約工沒有簽過任何文件，約有44.09%簽過類似文件但不清楚簽的是什么文件，約7.87%簽訂了勞動合同但并不知曉勞動合同內(nèi)容，還有3.94%的網(wǎng)約工在2021年下半年補(bǔ)簽了勞動合同。也就是說，大約有91.34%的網(wǎng)約工沒有勞動合同的書面保障，勞動者反而承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)生勞動糾紛時(shí)，由于雙方并未簽訂勞動合同，或者平臺以本身制定的勞動規(guī)則來為其開脫，網(wǎng)約工的勞動權(quán)益沒有根本上的保障。見圖1所示。圖1勞動合同簽訂率2021年7月16日，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社保發(fā)[2021]56號）（以下稱《意見》），將基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)分為三類，標(biāo)志著中國勞動法律框架向“勞動三分法”的轉(zhuǎn)變，“勞動關(guān)系-不能完全滿足建立勞動關(guān)系的條件-民事關(guān)系”的新就業(yè)形態(tài)用工制度結(jié)構(gòu)首次擁有規(guī)范性政策依據(jù)，填補(bǔ)勞動二分法“勞動法-民法”之間的制度空白?！兑庖姟分?，明確地把新就業(yè)形態(tài)分成了三種類型，其中第二類為，不能與職工訂立勞動關(guān)系，但公司對其進(jìn)行勞動管理的，應(yīng)引導(dǎo)其與其訂立書面勞動合同，并對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行合理界定。然而，在2021年《意見》出臺之后，很多平臺還沒有和勞動者簽署勞動合同，這不僅僅是因?yàn)榫W(wǎng)約工的法律意識淡薄，還是企業(yè)平臺依舊想要在灰色地帶行走的不作為，更是因?yàn)闆]有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧颖Ｕ象w系，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督體系。靈活就業(yè)人員主要進(jìn)行體力勞動，存在較高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并且缺乏職業(yè)安全保障。一旦受傷，非常容易陷入困境之中。（二）企業(yè)平臺算法有待完善經(jīng)實(shí)際調(diào)查，大約有37.8%的網(wǎng)約工認(rèn)為企業(yè)平臺設(shè)置了較高的抽成比例，導(dǎo)致其到手薪資少之又少。平臺欲以更廉價(jià)的勞動力謀取更高額的利潤，大多無法公開透明其賬單設(shè)置，勞動者處于被動狀態(tài)并無法反抗。平臺抽成比例問題和網(wǎng)約工勞動群體的薪資息息相關(guān)，和他們的勞動利益緊密相連。以美團(tuán)外賣為例，外賣騎手的月薪取決于他們的業(yè)務(wù)量，具體的薪酬和完成的訂單量以及完成的狀態(tài)有很大的關(guān)系。工資不是僅僅按照一單5塊錢來計(jì)算的，一個(gè)訂單好評可以拿到7塊錢；受天氣影響，雨天一單9塊錢；但是當(dāng)訂單被給予差評時(shí)，會扣除一定的提成金額；當(dāng)遇到投訴時(shí)，扣除的金額會更高。另外，美團(tuán)騎手基本上都是業(yè)務(wù)提成，薪酬體系也并沒有曝光出來。同樣，以網(wǎng)約車為例，網(wǎng)約車作為一種新業(yè)態(tài)，近年來為廣大司機(jī)提供了寶貴的就業(yè)機(jī)會，但是網(wǎng)約車的抽成比例過高以及網(wǎng)約車系統(tǒng)抽成規(guī)則不透明等各種問題都受到大家的質(zhì)疑與批評?！度珖W(wǎng)約車司機(jī)生存狀態(tài)調(diào)研報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)顯示，司機(jī)在平臺抽成比例設(shè)置方面的滿意度最低，42.5%的網(wǎng)約車司機(jī)認(rèn)為網(wǎng)約車平臺收費(fèi)不透明，70%的網(wǎng)約車司機(jī)表示平臺費(fèi)所占比例太高，降低抽成比例成為司機(jī)最強(qiáng)烈的訴求。如今網(wǎng)約車的抽成普遍在23-25%，然而抽成高低并不是司機(jī)不滿的重點(diǎn)，抽成規(guī)則的不透明才是重點(diǎn)。很多司機(jī)并不清楚平臺是如何抽成，有的正常抽成，有的乘客使用了優(yōu)惠券所以平臺沒抽成，還有的乘客叫的專車但到司機(jī)手上就變成誠意單，原價(jià)變成80%的價(jià)格，再扣除滴滴抽成后司機(jī)到手只有乘客支付的64%。抽成比例令人望而卻步。為了達(dá)到對員工和消費(fèi)者的雙重約束，必須在訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成、支付方式、工作時(shí)間、獎懲等方面進(jìn)行改進(jìn)，保障網(wǎng)絡(luò)員工的勞動權(quán)益。（三）社會保險(xiǎn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后靈活就業(yè)人員這一群體的就業(yè)具有工作場所流動化、工作時(shí)間彈性化、用工關(guān)系零工化等特征。靈活就業(yè)群體在為社會作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在著普遍的安全問題。這是因?yàn)殪`活就業(yè)相適應(yīng)的社會保險(xiǎn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，與新的共享經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展不適應(yīng)。網(wǎng)約工群體具有工作時(shí)間靈活的特點(diǎn)，導(dǎo)致他們會因?yàn)橄胍嵢「哳~資金而犧牲自己的休息時(shí)間，部分網(wǎng)約工工作時(shí)間長達(dá)十幾個(gè)小時(shí)，平臺沒有工作時(shí)長的限制。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅13%的外賣送餐員可正常享受雙休不加班，大約28%的外賣送餐員每周加班10-20小時(shí)，每周加班0-10小時(shí)外賣的送餐員近40%，每周加班小時(shí)以上的外賣送餐員近20%，而且“加班”或“倒班”現(xiàn)象非常普遍，吃飯時(shí)間不規(guī)律。網(wǎng)約車司機(jī)亦是一樣，并且由于“車多客少”，網(wǎng)約車行業(yè)不斷壯大、“內(nèi)卷”，網(wǎng)約車司機(jī)工作的時(shí)候需要大大增加才能達(dá)到以前的薪資水平。如此高強(qiáng)度的工作，網(wǎng)約車司機(jī)一身職業(yè)病，卻沒有任何保障，不少網(wǎng)約車司機(jī)僅僅干了兩三年就落下很多職業(yè)病，比如腰椎、肩頸，腸胃病等。新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動時(shí)長不斷增加，生命健康卻得不到保障。在系統(tǒng)和算法的雙重壓力下，外賣小哥們?yōu)榱伺艿酶欤活櫧煌ǚㄒ?guī)，拼盡全力，這就是新業(yè)態(tài)中風(fēng)險(xiǎn)很大，但安全保障不足的一個(gè)縮影。圖2外賣送餐員每周加班時(shí)間調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有25.98%的網(wǎng)約工，平臺為其購買了人身意外險(xiǎn)。企業(yè)平臺的保障及福利方面，51.18%的網(wǎng)約工希望平臺能聯(lián)系提供便利店休息地，44.09%的網(wǎng)約工希望平臺為其購買人身意外險(xiǎn)，40.16%希望能定期休息。這些數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)約工對自身的身體健康極為看重，同時(shí)也期望平臺方能給予相應(yīng)的保障，讓勞動者更加具有歸屬感。在發(fā)生安全事故之后，有高達(dá)32.28%的網(wǎng)約工表示平臺基本不管，工傷醫(yī)療費(fèi)用由自己承擔(dān)。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動過程呈現(xiàn)出以體力勞動為主、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，談判能力弱，職業(yè)安全保障缺失，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力不足，一旦受傷，就很容易陷入危險(xiǎn)境地。隨著靈活就業(yè)者的不斷增加，社會保險(xiǎn)體系建設(shè)顯得尤為重要。新業(yè)態(tài)的社會保險(xiǎn)體系嚴(yán)重滯后表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一方面，現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)體系基于正式的勞動合同關(guān)系，然而共享經(jīng)濟(jì)平臺上的網(wǎng)約工大多以勞務(wù)合作或自我雇傭的形式出現(xiàn)，這種現(xiàn)象有別于傳統(tǒng)的法定勞動關(guān)系。目前我國社會保險(xiǎn)體系中存在著多個(gè)平臺并存的問題，難以與現(xiàn)有社會保險(xiǎn)體系的參保條件相匹配，這也成為了這一群體參與社會保險(xiǎn)的制度障礙。另一方面，盡管現(xiàn)有的靈活員工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度已基本形成，但因其復(fù)雜的申報(bào)程序、個(gè)人繳費(fèi)成本高、最低繳費(fèi)年限長、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難度大等問題，這導(dǎo)致了彈性就業(yè)員工參與保險(xiǎn)的意愿偏低，沒有充分發(fā)揮社會保障功能。另外，我國現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)制度還存在著一定程度的缺陷，而我國現(xiàn)行的商業(yè)保障也存在著一定的缺陷。調(diào)查結(jié)果顯示，我國大部分的企業(yè)都在積極探討用商業(yè)保險(xiǎn)來提高靈活就業(yè)人員的社保水平，但不同的平臺公司和不同的行業(yè)，其保障能力也有很大差別。以工傷保障為例，目前以勞務(wù)眾包為主的網(wǎng)約工，其工作環(huán)境復(fù)雜、強(qiáng)度大、工傷事故高發(fā)不斷，對工傷保障需求十分迫切。由于現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)制度存在著一定的障礙，因此，大部分的靈活就業(yè)人員都可以選擇購買商業(yè)意外險(xiǎn)。但是，但其保險(xiǎn)覆蓋范圍小、保障水平低、保費(fèi)高、理賠困難等原因，使其無法得到有效的保障。2020年年初，國家就提出了要在新業(yè)態(tài)中開展就業(yè)傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這一次的試點(diǎn)主要有兩個(gè)，一個(gè)是將其納入現(xiàn)有的工傷保險(xiǎn)體系中，由企業(yè)平臺或新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員自愿參加；另一個(gè)是探討設(shè)立獨(dú)立的職業(yè)傷害保險(xiǎn)。因?yàn)槭瞧脚_公司和從業(yè)人員都可以自愿參加，所以參加的人很少。從平臺的視角來看，涉及到工傷保險(xiǎn)、工傷后的勞動關(guān)系認(rèn)定和責(zé)任問題；從網(wǎng)約工角度上來看，參保人繳納費(fèi)用會影響他們的收入，使他們參加保險(xiǎn)的積極性很低。社會保險(xiǎn)體系依舊有待完善，使新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益能得到更加有效的保障。四、網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障的現(xiàn)有規(guī)定（一）國家層面相關(guān)規(guī)范從國家層面來看，加強(qiáng)平臺員工權(quán)益保障近年來促進(jìn)和規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)在我國的健康發(fā)展。從國務(wù)院公開發(fā)布的政策文件中可以看出，《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》在2019年8月發(fā)布，明確提出了在平臺經(jīng)濟(jì)中保障員工合法權(quán)益的問題。該文件提出要“保障平臺上的經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度”“保護(hù)平臺、平臺經(jīng)營者、平臺員工等利益?！?。2020年多個(gè)國家文件提出，要在新業(yè)態(tài)中實(shí)施職業(yè)傷害保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。主要試點(diǎn)模式有：納入工傷保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌管理，針對所有靈活就業(yè)人員；自愿或優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)；建立商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)的職業(yè)傷害險(xiǎn)或補(bǔ)充保險(xiǎn)；采取福利制度，由就業(yè)專項(xiàng)資金出資，建立福利性質(zhì)的職業(yè)傷害補(bǔ)償制度。然而在社會保險(xiǎn)方面并沒有很好的試點(diǎn)結(jié)果，還有待繼續(xù)完善相關(guān)措施，使得社會保險(xiǎn)能夠真正全覆蓋。2020年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》提到，2020年三月底，新就業(yè)形式的職工工傷保險(xiǎn)體系基本建成。2021年國家為加強(qiáng)平臺靈活就業(yè)群體權(quán)益保障提出一系列相關(guān)規(guī)范。2021年5月26日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要做好基本的社會保障工作，要將個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入社會保險(xiǎn)制度，放寬就業(yè)地區(qū)戶口限制，將靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。2021年7月，第一次對平臺公司在維護(hù)員工權(quán)益方面的職責(zé)進(jìn)行了界定，并從多方面對政策進(jìn)行了改進(jìn)完善。在2022年“兩會”中全國政協(xié)委員孫潔建議創(chuàng)新平臺就業(yè)管理?；谟霉りP(guān)系性質(zhì)難以認(rèn)定；平臺、代理商、從業(yè)者三方關(guān)系復(fù)雜多變；缺乏必要勞動基準(zhǔn)保障；社會保險(xiǎn)缺位四個(gè)方面的問題，他提出制定《平臺企業(yè)就業(yè)管理?xiàng)l例》和《靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)管理?xiàng)l例》以及完善平臺就業(yè)等靈活就業(yè)勞動者的社會保障制度。事實(shí)上，在2021年7月份八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的《注意》中已經(jīng)明確地規(guī)范了網(wǎng)約工與企業(yè)平臺的勞動關(guān)系，《注意》中規(guī)定如果沒有建立勞動關(guān)系，但是被用人單位實(shí)施勞動管理的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其與用人單位訂立書面勞動合同，并合理地界定雙方的權(quán)利和義務(wù)。然而，大部分企業(yè)平臺卻置若罔聞，大部分網(wǎng)約工依舊未受到勞動合同的保護(hù)。在加強(qiáng)社會保障制度創(chuàng)新之時(shí)，相關(guān)部門還加強(qiáng)了對算法在調(diào)度類平臺和新就業(yè)形態(tài)方面的應(yīng)用監(jiān)管，明確要求這類平臺的算法設(shè)計(jì)需要考慮勞動者和消費(fèi)者的雙重約束。2022年1月中央網(wǎng)信辦出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》第二十條提出，“要保障勞動者的勞動報(bào)酬、休息休假等正當(dāng)權(quán)利，并在平臺上制定和完善訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成和支付、工作時(shí)間、獎懲等相關(guān)的規(guī)則?！保ǘ┬袠I(yè)層面相關(guān)規(guī)范我國以往并沒有對靈活用工人員整體進(jìn)行規(guī)范，不過，一些行業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)的法規(guī)，最早的目前也是最常見的網(wǎng)約車行業(yè)，它的標(biāo)準(zhǔn)也是最廣泛和最明確的。有國家出臺的規(guī)定也有地方針對自己政策的特殊規(guī)定。第一個(gè)在全國范圍內(nèi)承認(rèn)網(wǎng)約車合法的是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》于2016年11月1日開始，有關(guān)部門對出租車司機(jī)的勞動權(quán)益作出了明確的規(guī)定，例如，對從事出租車行業(yè)的駕駛員設(shè)置了準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)范了網(wǎng)約車企業(yè)平臺的義務(wù)內(nèi)容。關(guān)于網(wǎng)約車的管理，各地都有相關(guān)規(guī)定，如《北京市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，對保障網(wǎng)約車司機(jī)的勞動權(quán)益起到了一定的作用。2021年7月，人力資源和社會保障部等八個(gè)部門和國家市場監(jiān)督管理局等七個(gè)部門下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，明確企業(yè)的訂單分配，計(jì)件單價(jià)，提成比例，薪酬構(gòu)成和支付，工作時(shí)間，獎懲等制度的規(guī)定和算法，并且建議通過“算法取中”取代“最嚴(yán)算法”的考核要求。（三）平臺層面相關(guān)規(guī)范2021年4月21日，滴滴公司宣布將建立網(wǎng)約車司機(jī)生態(tài)發(fā)展委員會，公開征求司機(jī)群體的意見和建議。在尋求政府勞動權(quán)益保障部門指導(dǎo)意見的同時(shí)，與行業(yè)專家學(xué)者攜手在滴滴司機(jī)的權(quán)益保護(hù)、司機(jī)收入的穩(wěn)定性與透明度、平臺規(guī)則的公正與合理等方面，共同探索尋求改進(jìn)。這一舉措在整個(gè)靈活就業(yè)行業(yè)起到了引領(lǐng)作用，證實(shí)在平臺方也是有所作為，能有所為去保障網(wǎng)約工的勞動權(quán)益。2021年9月10日，人社部和其他4個(gè)部委分別對美團(tuán)、滴滴等10家頭部平臺公司，為保護(hù)靈活就業(yè)人員的合法勞動權(quán)益提供支持。會議要求各平臺企業(yè)要做好榜樣，主動承擔(dān)起用工職責(zé)?！兑庖姟芬?guī)定，在新的勞動關(guān)系條件下，要及時(shí)、依法簽訂勞動合同，保障網(wǎng)約工的正當(dāng)權(quán)益，無法充分履行勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同，保證勞動者的勞動報(bào)酬、休息、勞動安全等權(quán)利。同時(shí)，要健全員工的合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化平臺的算法規(guī)則和完善職工申訴機(jī)制作出了要求。2022年1月21日，人社部等4部門再對美團(tuán)、滴滴等11家平臺企業(yè)開展了行政指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)平臺企業(yè)要全面準(zhǔn)確理解政策要求，在前期工作基礎(chǔ)上，深入了解勞動者訴求，加強(qiáng)對企業(yè)平臺職工權(quán)益的監(jiān)管，持續(xù)完善平臺算法和勞動規(guī)則，完善企業(yè)平臺對新就業(yè)形態(tài)下的職工權(quán)益保護(hù)機(jī)制。龍頭平臺企業(yè)要在行業(yè)中起到帶頭的作用，關(guān)愛和關(guān)懷員工，主動承擔(dān)起社會責(zé)任，將維護(hù)新形態(tài)就業(yè)人員勞動權(quán)益要求落在實(shí)處。五、網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障的對策（一）承認(rèn)新業(yè)態(tài)中的新型勞動關(guān)系新業(yè)態(tài)下的勞動關(guān)系需要得到法律和法規(guī)的確認(rèn)，并將新的勞動關(guān)系納入到保護(hù)的范疇。雇傭與雇傭之間是否存在關(guān)系在現(xiàn)行的法律法規(guī)中可以用來判斷是否存在正常的勞動關(guān)系，具體而言是否存在人格從屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)從屬關(guān)系。與傳統(tǒng)的用人方式相比，雖然新興企業(yè)與員工之間的人格從屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)從屬關(guān)系有所減弱，但不可否認(rèn)，該種從屬關(guān)系仍然存在。根據(jù)這一判斷，企業(yè)平臺和雇員仍有正常的勞動關(guān)系，應(yīng)該納入法律和法規(guī)的保護(hù)。此外，最近國家明確要求企業(yè)不完全符合建立勞動關(guān)系的情形，加強(qiáng)對職工的勞動管理，指導(dǎo)企業(yè)和職工訂立書面合同，使雙方的權(quán)利和義務(wù)得到合理的界定；此外，如因勞務(wù)派遣等形式，對勞動者的合法權(quán)益造成損害，平臺公司應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。勞動保障監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法執(zhí)行，嚴(yán)肅查處新建企業(yè)侵犯職工權(quán)益的行為。同時(shí)，國家也提出了要在新的就業(yè)形態(tài)下，要建立適合新業(yè)態(tài)的勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，確保新業(yè)態(tài)的勞動者能夠享受到與傳統(tǒng)行業(yè)同等的職業(yè)技能培訓(xùn)，并確保新業(yè)態(tài)就業(yè)企業(yè)得到與傳統(tǒng)行業(yè)相同的財(cái)政補(bǔ)助，從而使新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展，使每個(gè)人都受益。但今后，還需進(jìn)一步完善相關(guān)政策，使新業(yè)態(tài)的從業(yè)者和企業(yè)能夠充分地享受到職業(yè)技能培訓(xùn)與財(cái)政補(bǔ)助的“紅利”。（二）監(jiān)督管理企業(yè)平臺強(qiáng)化責(zé)任意識企業(yè)平臺在網(wǎng)約工的勞動權(quán)益保障中有著不可或缺的地位。企業(yè)平臺作為在雙方勞動關(guān)系的強(qiáng)勢一方，有責(zé)任為網(wǎng)約工的勞動權(quán)益做好平臺保障。企業(yè)要合規(guī)用工，努力改善網(wǎng)約工的勞動條件，如網(wǎng)約車司機(jī)希望能將一些便利店、超市作為行車工作過程的休息地。在惡劣天氣或其他特殊情形下，進(jìn)行勞動保護(hù)，降低網(wǎng)約工發(fā)生事故的可能性。和傳統(tǒng)就業(yè)者一樣，需做好公平招聘制度，消除性別年齡等就業(yè)歧視，同時(shí)完善網(wǎng)約工的休息制度。在篩選網(wǎng)約工入職條件時(shí)設(shè)置嚴(yán)格的入職考核，對平臺的運(yùn)行機(jī)制給予網(wǎng)約工一定的解釋。如網(wǎng)約車司機(jī)工作時(shí)，是需要遵守平臺企業(yè)的規(guī)定，還是遵守商業(yè)市場的規(guī)定，或者是遵守勞動管理的規(guī)定，有沖突時(shí)以哪邊為重？乘客通過平臺支付的報(bào)酬里面，支付人是乘客還是平臺，報(bào)酬得到者是平臺還是司機(jī)？抽成比例又是多少？等等規(guī)則，都需要企業(yè)平臺合理制定，合理完善。網(wǎng)約工由于工作時(shí)間和休息時(shí)間都是自己確定，導(dǎo)致一些賺錢金額較大的勞動者會犧牲大量的休息時(shí)間來爭取薪資，不管是對工作還是對勞動者的身體健康都沒足夠的保障。像游戲項(xiàng)目設(shè)置的青少年模式，網(wǎng)約平臺也應(yīng)該針對網(wǎng)約工設(shè)置合理的休息制度，在休息時(shí)間合理的情況下完成每天的任務(wù)。共享經(jīng)濟(jì)下也應(yīng)對勞動者的薪資有一定的要求，企業(yè)需完善合理的薪資設(shè)計(jì)，明確標(biāo)準(zhǔn)，確定合適的勞動工作量與工作強(qiáng)度。法定節(jié)假日工作，應(yīng)當(dāng)支付高于在正常工作時(shí)間內(nèi)應(yīng)支付的合理工資。企業(yè)應(yīng)明確修改直接關(guān)系到員工利益的制度和平臺算法，如平臺進(jìn)出、訂單分配、計(jì)件工資、提成比例、工資構(gòu)成與支付、工作時(shí)間、獎懲等，都要充分聽取工會或工會代表的意見和建議，并將結(jié)果公告給職工。如果需要由工會或勞工代表進(jìn)行磋商，則由公司自行提供必要的信息。企業(yè)要建立和完善員工投訴制度，以保證員工的投訴能夠及時(shí)地解決，能夠客觀公正地處理。在具體實(shí)施上，滴滴則嘗試建立多元化的舉措，力爭讓關(guān)懷與保障真正落到實(shí)處。進(jìn)一步推動網(wǎng)約工收入穩(wěn)定透明是勞動者權(quán)益保護(hù)中最為直接的一步棋，“勞有所得”、“多勞多得”、“優(yōu)勞優(yōu)得”，即便在零工經(jīng)濟(jì)非傳統(tǒng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系中，也仍是保障社會公平的基本準(zhǔn)則。用越來越公開透明的賬單設(shè)置、不斷優(yōu)化的補(bǔ)貼與定價(jià)等方式，切實(shí)捍衛(wèi)勞動者的合法權(quán)益。監(jiān)督管理企業(yè)平臺強(qiáng)化其責(zé)任意識，呼吁網(wǎng)約工積極增強(qiáng)維權(quán)意識。政府牽頭建立創(chuàng)新網(wǎng)約工工會，制訂網(wǎng)約工工作程序及規(guī)則，建立線上、線下網(wǎng)約工的需求通道，讓工會積極參與進(jìn)來，以工會約束企業(yè)平臺，通過工會更有力地維護(hù)其合法權(quán)益。與此同時(shí)，對企業(yè)的用工的監(jiān)管，與網(wǎng)約工簽訂勞動合同，保障勞動者合法權(quán)益；和行業(yè)協(xié)會、各龍頭企業(yè)與各企業(yè)代表組織進(jìn)行積極磋商，并簽署行業(yè)集體合同，加速行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定。加大政府對企業(yè)的監(jiān)督力度，企業(yè)與政府友好合作，解決停車、飲水、充電、上廁所等一系列難題，提供網(wǎng)約工工作與生活上的雙重便利。保障網(wǎng)約工的勞動權(quán)益需要多個(gè)部門協(xié)同合作、團(tuán)結(jié)一致，一起努力營造良好的新業(yè)態(tài)從業(yè)環(huán)境。（三）健全完善社會保障機(jī)制多渠道健全靈活就業(yè)社會保障制度，維護(hù)各行業(yè)網(wǎng)約工的合法勞動權(quán)益。靈活就業(yè)的形式不同于傳統(tǒng)的勞動方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，靈活就業(yè)的形式不再限于固定的時(shí)間與空間。社會保障體系迫切需要通過制度創(chuàng)新建立和完善網(wǎng)約工的社會保障機(jī)制。中國的社會保障體系建立在傳統(tǒng)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，許多網(wǎng)約工并沒有繳納社保，也無法享受到社保帶來的一些好處。越來越多的人選擇了新業(yè)態(tài)進(jìn)行更加彈性化的工作，在新的形式下，靈活就業(yè)者的人數(shù)越來越多，社會保障體系也應(yīng)該相應(yīng)地做出調(diào)整，以適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的工作特點(diǎn)。首先要做到的是上文提到的完善勞動關(guān)系的認(rèn)定機(jī)制，承認(rèn)新業(yè)態(tài)中的新型勞動關(guān)系。改變以往的“有勞動關(guān)系才可以繳納社?！钡恼咚悸?，結(jié)合實(shí)際，靈活認(rèn)定網(wǎng)約工的勞動關(guān)系。相關(guān)的法律法規(guī)依然需要完善，將平臺企業(yè)中的靈活用工人員納入相應(yīng)的法律保護(hù)制度。在勞動關(guān)系不清晰的情況下，探討如何以未參保人員為主體，由政府、企業(yè)和靈活就業(yè)者三方共同承擔(dān)。同時(shí)，針對“三無”工作的特點(diǎn)，構(gòu)建了“個(gè)人工作帳戶”體系，這種方法可以方便納入網(wǎng)約工進(jìn)入社會保障體系，方便進(jìn)行社會保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)等必要手續(xù)。要繼續(xù)加大政策針對性，加大政策力度，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，納入工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等范圍。同時(shí)，可以通過適當(dāng)?shù)姆绞?，對低收入人群的繳費(fèi)比例進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在參保方式上，應(yīng)采取強(qiáng)制參保方式，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“全覆蓋”。在一些試點(diǎn)地區(qū)，平臺和從業(yè)者都是可以自愿選擇參保，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員的參保率大大降低。因此還是應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制參保，由平臺承擔(dān)繳費(fèi)或承擔(dān)主要繳費(fèi)責(zé)任。網(wǎng)約工群體作為販賣勞動的一方，不應(yīng)該獨(dú)自承擔(dān)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)平臺通過這一群體，在一個(gè)一個(gè)的工作過訂單中獲益巨大，他們理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分網(wǎng)約工群體的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建立社會保障機(jī)制可以有效制約平臺濫用用工管理權(quán)，由企業(yè)平臺繳納他們的部分甚至更多的保費(fèi)，通過這種手段監(jiān)督平臺對網(wǎng)約工的規(guī)范管理、合理用工。平臺承擔(dān)相應(yīng)的保費(fèi)繳納之后，可以分擔(dān)相應(yīng)的社會成本。設(shè)置浮動費(fèi)率，建立與工傷事故有關(guān)的浮動費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，有利于指導(dǎo)平臺企業(yè)規(guī)范用工，減少工傷事故。作為網(wǎng)約工勞動服務(wù)的使用者，平臺應(yīng)當(dāng)依法對員工承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。在征繳效率方面，只有平臺才能全面、及時(shí)地了解員工的個(gè)人資料及工資情況，可以在平臺上進(jìn)行員工身份驗(yàn)證，并進(jìn)行相應(yīng)的征繳流程，從而大大降低了征繳的成本，提高了征繳的效率。結(jié)語近幾年，更多的人加入到了靈活就業(yè)的隊(duì)伍中，促進(jìn)了平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之下，網(wǎng)約工作為廣大勞動群眾的一份子，為國家創(chuàng)造財(cái)富與幸福，應(yīng)當(dāng)受到合法的勞動權(quán)益的保護(hù)。如何保障這些就業(yè)人群的合法權(quán)益已經(jīng)成為一個(gè)新的社會課題。通過資料搜集、數(shù)據(jù)調(diào)查等途徑，網(wǎng)約工存在勞動合同簽訂率低、平臺算法有待完善以及社會保險(xiǎn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后等問題。保障網(wǎng)約工的勞動權(quán)益，首要任務(wù)是判斷勞動關(guān)系，國家法律法規(guī)在這方面已有完善，企業(yè)的實(shí)施以及政府的監(jiān)督對網(wǎng)約工來說至關(guān)重要。網(wǎng)約工工作自由靈活，企業(yè)平臺的算法規(guī)定影響巨大，因此對于企業(yè)平臺的算法管理也許進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定與約束，保障勞動者的合法權(quán)益，如工資、休假等。由于勞動關(guān)系的不確定以及靈活就業(yè)人員申報(bào)困難等問題，他們的社會保險(xiǎn)覆蓋率較低，新業(yè)態(tài)社會保險(xiǎn)體系嚴(yán)重滯后。完善相關(guān)法律法規(guī)建立“個(gè)人工作賬戶”、適時(shí)調(diào)整社會保險(xiǎn)繳費(fèi)比率等，采取強(qiáng)制參保方式、設(shè)置浮動費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)真正意義社會保險(xiǎn)的“全覆蓋”。通過相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，無論是企業(yè)平臺、社會保障系統(tǒng)，還是員工本身，都能保護(hù)他們的勞動權(quán)利，讓網(wǎng)約工得以安心穩(wěn)定積極地工作，企業(yè)得以強(qiáng)有力地運(yùn)轉(zhuǎn)，社會得以更加和諧美好。主要參考文獻(xiàn)邱宇棟.網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障問題及保護(hù)路徑探析.就業(yè)與保障,2021,32(18):36-37.賈瑋莉.基于共享經(jīng)濟(jì)下的勞動者權(quán)益保障研究.法制與社會,2021,30(23):39-41.婁宇.平臺經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保障的法理探析與制度建構(gòu).福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2021,66(02):70-81.王天玉.超越“勞動二分法”：平臺用工法律調(diào)整的基本立場.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2020,34(04):66-82.鐘仁耀.新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的勞動保障權(quán)益如何維護(hù).人民論壇,2021,29(27):68-71.廉思,牟文成.域外學(xué)者對網(wǎng)約工研究的最新動態(tài)及其對中國的啟示.中國青年研究,2020,32(07):112-118+104.陳洪娟.網(wǎng)約工勞動權(quán)益如何保障.人民論壇,2020,29(15):142-143.胡放之.網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障問題研究——基于湖北外賣騎手的調(diào)查.湖北社會科學(xué),2019,33(10):56-62.王全興,王茜.對“網(wǎng)約工”勞動保護(hù)的探索.工友,2019,20(06):15-17.林歐.英國網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障的思路、困境及啟示.中國人力資源開發(fā),2019,36(04):130-138.謝增毅.互聯(lián)網(wǎng)平臺用工勞動關(guān)系認(rèn)定.中外法學(xué),2018,30(06):1546-1569.胡夏楓.網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障的現(xiàn)狀與問題.社會科學(xué)家,2018,33(04):119-124+130.于鳳霞.基于勞動者保護(hù)視角的平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范與發(fā)展.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2021,35(05):27-35.唐鑛,胡夏楓.網(wǎng)約工的勞動權(quán)益保護(hù).社會科學(xué)輯刊,2018,40(02):109-115.汪雁.關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)平臺網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障的研究.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2019,33(06):77-87.熊偉,賀玲.勞動關(guān)系確認(rèn)理論之反思——以網(wǎng)約車平臺公司與注冊司機(jī)之關(guān)系認(rèn)定問題為視角.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版),2018,39(09):101-105.朱鳴.“網(wǎng)約工權(quán)益保障研討會”綜述.工會理論研究(上海工會管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)),2017,32(03):9-14.張憲民,嚴(yán)波.互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)就業(yè)形態(tài)調(diào)查及探析.中國勞動,2017,68(08):14-19.黃侃.網(wǎng)絡(luò)用工與勞動法的理論革新及實(shí)踐應(yīng)對.法制博覽,2019,35(18):225.汪雁,張麗華.關(guān)于我國共享經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)的研究.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2019,33(02):49-59+98.馬瑞霞.互聯(lián)網(wǎng)平臺與網(wǎng)約工關(guān)系的法學(xué)思考.法制博覽,2018,34(33):64-66.黃文娣.“互聯(lián)網(wǎng)”形勢下網(wǎng)約工勞動權(quán)益研究——基于勞動關(guān)系視角.當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2018,34(19):136-138.水雅欣.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障研究.哈爾濱師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào),2018,9(05):83-86.劉劍.實(shí)現(xiàn)靈活化的平臺:互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對雇傭關(guān)系的影響.中國人力資源開發(fā),2015,32(14):77-83.李玉萍.走出“網(wǎng)約工”權(quán)益保障的困境.人民論壇,2018,27(19):86-88.金超.勞動關(guān)系視角下的網(wǎng)約用工糾紛研究.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2018,32(02):31-38.胡磊.我國網(wǎng)絡(luò)平臺就業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展瓶頸與制度支持.中國勞動,2018,69(02):12-18.劉瑛.關(guān)于“網(wǎng)約工”勞動權(quán)益保障的思考.