生活垃圾分類指導(dǎo)中心2022-2023年環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

寧波市生活垃圾分類指導(dǎo)中心2022-2023年

環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目

公開招標(biāo)文件

項(xiàng)目名稱：寧波市生活垃圾分類指導(dǎo)中心2022-2023年環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目

目錄

第一部分采購公告.....................................................2

第二部分投標(biāo)資料表...................................................4

第三部分投標(biāo)人須知...................................................6

第四部分評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)..............................................17

第五部分采購內(nèi)容及要求..............................................20

第六部分?jǐn)M簽訂的合同文本.............................................29

I

第一部分采購公告

項(xiàng)目概況

寧波市?；罾诸愔笇?dǎo)中心2022-2023年環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采

云平臺(tái)獲取招標(biāo)文件,并于2021年12月27日09點(diǎn)30分（北京時(shí)間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：ZGZB2021-386

項(xiàng)目名稱：寧波市生活垃圾分類指導(dǎo)中心2022-2023年環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：2000000

最高限價(jià)（元）：2000000

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)一：

標(biāo)項(xiàng)名稱：寧波市生活垃圾分類指導(dǎo)中心2022-2023年環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：2000000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

（GB18485-2014）.《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）、《惡臭污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)》（GB14554-1993）、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）等國家標(biāo)準(zhǔn)及

行業(yè)規(guī)范要求，對(duì)全市生活垃圾焚燒廠、餐廚垃圾（廚余垃圾）處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾

轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施開展環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。具體需求詳見采購文件”第五部分采購內(nèi)容及要

求”。

合同履約期限：2年。合同一年一簽，第一年自合同簽訂之日起1年，第二年采購人根據(jù)

中標(biāo)單位在上一年度的合同履約情況、考核情況及財(cái)政資金審批情況決定是否續(xù)簽。

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違

法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2、落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：無

3、本項(xiàng)目的特定資格要求：（1）投標(biāo)人須具有有效期內(nèi)的由省級(jí)及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

核發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書，且計(jì)量認(rèn)證范圍必須包含本招標(biāo)文件第五部分、三、（六）、1-7中的所

有監(jiān)測(cè)內(nèi)容（焚燒廠二嗯英及廚余垃圾組分檢測(cè)除外）。（2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接

控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)；除單一來源采購項(xiàng)目

外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參

加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

2

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：2021年12月06日至2021年12月13日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)

方式：自行下載

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2021年12月27日09:30（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：開標(biāo)時(shí)間：2021年12月27日09:30（北京時(shí)間）

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日.

六、其他補(bǔ)充事宜

1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公

告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，

以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿

意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)

向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2、其他事項(xiàng)：

2.1落實(shí)的政策：《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫［2018J141號(hào)）、《政

府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫（2020）46號(hào)、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)

問題的通知》（財(cái)庫［2014］68號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制

的通知》（財(cái)庫（2019）9號(hào)）。

2.2投標(biāo)與開標(biāo)注意事項(xiàng)：

（1）本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，采用電子投標(biāo)文件。若供應(yīng)商參與投標(biāo)，自行承擔(dān)投標(biāo)一切費(fèi)用。

（2）標(biāo)前準(zhǔn)備：各供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前確保成為浙江政府采購網(wǎng)正式注冊(cè)入庫供應(yīng)商，并完成

CA數(shù)字證書辦理。因未注冊(cè)入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由

供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（3）投標(biāo)文件制作：①應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政府采購云平臺(tái)的要求編制、加密并遞交投

標(biāo)文件。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可致電政府采購云

平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。②供應(yīng)商通過政府采購云平臺(tái)電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，

電子投標(biāo)工具請(qǐng)供應(yīng)商自行前往浙江政府采購網(wǎng)下載并安裝，投標(biāo)文件制作具體流程詳見政府采

購云平臺(tái)。③以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件1份，按政府采購云平臺(tái)要求制作的電子備份文件,

以用于異常情況處理。

3

(4)本招標(biāo)公告附件中的招標(biāo)文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的招標(biāo)文件獲取期限內(nèi)在

政采云平臺(tái)登錄供應(yīng)商注冊(cè)的賬號(hào)后獲取招標(biāo)文件，未按上述方式獲取招標(biāo)文件的，不得對(duì)招標(biāo)

文件提起質(zhì)疑投訴。

(5)供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前將電子投標(biāo)文件上傳到政府采購云平臺(tái),未

上傳電子投標(biāo)文件，視為供應(yīng)商放棄投標(biāo)。

(6)供應(yīng)商如提供備份投標(biāo)文件的，應(yīng)于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將以U盤存儲(chǔ)的電子

備份投標(biāo)文件密封，遞交至寧波市高新區(qū)新暉路155號(hào)東城國貿(mào)18樓開標(biāo)室，逾期送達(dá)或未密封

將予以拒收。供應(yīng)商僅提供備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

(7)采購代理機(jī)構(gòu)將在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間通過政府采購云平臺(tái)組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文

件，所有供應(yīng)商均應(yīng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。開標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)供應(yīng)商可以登錄政府采購云平臺(tái)

,用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能進(jìn)行解密投標(biāo)文件。若供應(yīng)商在開標(biāo)時(shí)間后30分鐘

內(nèi)無法解密或解密失敗，可使用備份電子投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

2.3重要提示：參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)前到“浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj///)”

上進(jìn)行供應(yīng)商注冊(cè)申請(qǐng)，并通過財(cái)政部門的終審后登記加入到“浙江省政府采購供應(yīng)商庫中標(biāo)

或成交供應(yīng)商必須注冊(cè)并登記加入“浙江省政府采購供應(yīng)商庫”。具體要求及注冊(cè)申請(qǐng)流程詳見《浙

江省政府采購供應(yīng)商注冊(cè)及誠信管理暫行辦法》(浙財(cái)采監(jiān)字{2009}28號(hào))和浙江政府采購網(wǎng)“網(wǎng)

上辦事指南”的“供應(yīng)商注冊(cè)申請(qǐng)本次政府采購活動(dòng)有關(guān)信息在“浙江政府采購網(wǎng)

(sdf.lkj/Z/)"、"中冠工程管理咨詢有限公司網(wǎng)站()”

網(wǎng)站上公布，公布信息視同送達(dá)所有潛在競(jìng)標(biāo)人。

2.4疫情期間特別提醒事項(xiàng)：(1)疫情防控期間，請(qǐng)投標(biāo)人遵守各項(xiàng)防疫措施規(guī)定。(2)在

投標(biāo)文件提交截止時(shí)間當(dāng)天供應(yīng)商代表需持綠色“甬行碼”、佩戴口罩且體溫測(cè)量正常后方可進(jìn)入

投標(biāo)文件開啟現(xiàn)場(chǎng)提交投標(biāo)文件。若供應(yīng)商因未按上述要求辦理而導(dǎo)致無法準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入開啟現(xiàn)場(chǎng)的，

由供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)。投標(biāo)文件開啟過程全程視頻監(jiān)控記錄，同時(shí)開啟微信群視頻語音通話方式邀

請(qǐng)各供應(yīng)商參與投標(biāo)文件開啟過程，請(qǐng)供應(yīng)商在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前告知微信號(hào)。

七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

第二部分投標(biāo)資料表

序號(hào)內(nèi)容

1

采購代理機(jī)構(gòu)：

2經(jīng)批準(zhǔn)的本次采購方式：公開招標(biāo)

3投標(biāo)人的資格要求：詳見“第一部分采購公告”。

4資格審查：本項(xiàng)目采用資格后審

4

序號(hào)內(nèi)容

★5商務(wù)條款要求：見“第五部分采購內(nèi)容及要求”

投標(biāo)報(bào)價(jià)：

1、最高限價(jià)：人民幣2000000元。報(bào)價(jià)超過最高限價(jià)的作無效投標(biāo)處理。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)：本項(xiàng)目的報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，年度投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含完成本項(xiàng)目一年度服務(wù)

★6所需的一切費(fèi)用，如人員基本工資、人員社保(五險(xiǎn))、調(diào)研費(fèi)、文本制作費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、誤餐

補(bǔ)貼、高溫費(fèi)、租車費(fèi)、燃油費(fèi)、過路費(fèi)、管理費(fèi)、法定稅費(fèi)、利潤(rùn)以及完成本項(xiàng)目所需的所有其

它費(fèi)用。

3、不論中標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

7投標(biāo)有效期：開標(biāo)之日起90日歷天。

投標(biāo)文件組成與份數(shù)：

(1)上傳到政府采購云平臺(tái)的電子加密投標(biāo)文件(含資格證明文件、技術(shù)商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文件)1

份。

(2)以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件(含資格證明文件、技術(shù)商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文件)1份。

備注：投標(biāo)人應(yīng)將以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件用封袋密封后遞交。

說明：

(1)“電子加密投標(biāo)文件”：

8①“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)

據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

②供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺(tái)”的要求，

通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

(2)“電子備份投標(biāo)文件”：

①“電子備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件。

②供應(yīng)商可自主選擇是否編制“電子備份投標(biāo)文件”。

③其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

開標(biāo)順序：先開資格證明文件和技術(shù)商務(wù)文件，在資格證明文件和技術(shù)商務(wù)文件評(píng)審結(jié)束后，公開

9

宣布資格審查情況及技術(shù)商務(wù)評(píng)分分?jǐn)?shù)，接著開啟報(bào)價(jià)文件并唱標(biāo)。

按照采購文件確定的事項(xiàng)、采購內(nèi)容變更的規(guī)定、中標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)、中標(biāo)人的投標(biāo)承諾、中標(biāo)通

10

知書確定的數(shù)量和金額簽訂合同。

采購公告與中標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)站：浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj///)、中冠工程管理咨詢

11

有限公司網(wǎng)站()

招標(biāo)服務(wù)費(fèi)：

1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參考國家計(jì)委計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)文件、發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)文件規(guī)定的

12服務(wù)類招標(biāo)費(fèi)率，按照成交價(jià)下浮40%向成交供應(yīng)商收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)，不足4000元的，按4000元計(jì)

取。

2、中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布之日起5個(gè)工作日之內(nèi)向采購代理機(jī)構(gòu)支付招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

5

第三部分投標(biāo)人須知

一、說明

1、項(xiàng)目概況

1.1采購人的項(xiàng)目（載明在《投標(biāo)資料表》中）已經(jīng)政府采購行政管理部門批準(zhǔn)。采購人委托

中冠工程管理咨詢有限公司代理本次招標(biāo)采購工作。有關(guān)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系人、

電話、傳真等信息載明在《投標(biāo)資料表》中。

1.2經(jīng)批準(zhǔn)的本次采購方式載明在《投標(biāo)資料表》中。

二、投標(biāo)人

2、合格的投標(biāo)人

2.1投標(biāo)人應(yīng)該是符合《投標(biāo)資料表》的報(bào)名條件，符合、承認(rèn)并承諾履行本采購文件各項(xiàng)要

求的具有獨(dú)立法人資格的中國境內(nèi)企業(yè)或組織。

2.2參加本次投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件，并遵守國家有關(guān)的法律、法令和條例的規(guī)定:

（1）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（2）具有履行合同要求提供服務(wù)所必須的設(shè)備、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（3）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好紀(jì)錄；

（4）參加本次投標(biāo)活動(dòng)之前三年內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)無重大違法紀(jì)錄；

（5）滿足采購人為獲得滿意服務(wù)供應(yīng)而提出的其他要求。（見采購文件中資格要求）

（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)

下的政府采購活動(dòng)；

（7）除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢

測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

3、投標(biāo)人代表

若投標(biāo)人為具有獨(dú)立法人資格的中國境內(nèi)企業(yè)或組織必須為該企業(yè)或組織的人員，若投標(biāo)人

為自然人必須為中國合法公民。

4、投標(biāo)費(fèi)用

不論招標(biāo)的結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)其參加本次投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

5、特別說明（針對(duì)貨物采購）：不適用。

三、采購文件

6、采購文件的構(gòu)成

采購文件含有以下部分，文本條款裝訂成冊(cè)。內(nèi)容如下：

第一部分采購公告

第二部分投標(biāo)資料表

第三部分投標(biāo)人須知

第四部分評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

第五部分采購內(nèi)容及要求

第六部分?jǐn)M簽訂的合同文本

6

第七部分格式與表格

投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀采購文件的全部?jī)?nèi)容和要求，不按采購文件的要求遞交投標(biāo)文件和資料導(dǎo)

致的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。

7、質(zhì)疑與投訴

7.1投標(biāo)人認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道

或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑（注：

投標(biāo)人須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑）。潛在投標(biāo)人的書面質(zhì)疑或

澄清要求均應(yīng)加蓋單位公章，署明日期。投標(biāo)人未按規(guī)定要求提出的，則視同認(rèn)可采購文件，但

法律法規(guī)及規(guī)范性文件有明確規(guī)定的除外。供應(yīng)商對(duì)采購機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購機(jī)構(gòu)未

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

7.2對(duì)于受理的質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)將以書面形式或其他適當(dāng)方式進(jìn)行答疑，必要時(shí)將書面答

復(fù)發(fā)送所有取得本采購文件的投標(biāo)人。若采購代理機(jī)構(gòu)所作的答疑不引起采購文件相應(yīng)條款的實(shí)

質(zhì)性改變，則不應(yīng)視作對(duì)采購文件的修正或更正。

7.3采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)送的答疑文件是采購文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)人具有約束力。

7.4未盡事宜，見《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第94號(hào)）。

8、采購文件的澄清與修改

8.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變

采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)

容為采購文件的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)

間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采

購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

8.2采購代理機(jī)構(gòu)必須以書面形式答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復(fù)書

面通知所有獲取采購文件的投標(biāo)人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無效。

8.3采購文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當(dāng)采購文件與采購文件

的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

8.4采購文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過本代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購人非通

過本機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充采購文件。

9、關(guān)于分公司投標(biāo)

除金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)外，法人的分支機(jī)構(gòu)由于不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不能以分

支機(jī)構(gòu)的身份參加政府采購，只能法人身份參加。

10、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)

10.1供應(yīng)商必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標(biāo)貨物、資料、技術(shù)、服務(wù)或其

任何一部分時(shí)，享有不受限制的無償使用權(quán)，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或

其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主張，該責(zé)任應(yīng)由供應(yīng)商承擔(dān)。

10.2投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含所有應(yīng)向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一切相關(guān)費(fèi)

用。

7

10.3系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟件，涉及到第

三方提出侵權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費(fèi)用由供應(yīng)商承擔(dān)所有責(zé)任及費(fèi)用。

四、投標(biāo)文件

II、投標(biāo)文件的組成

11」投標(biāo)文件分為資格證明文件、報(bào)價(jià)文件、技術(shù)商務(wù)文件三部分；

資格證明文件包含但不限于以下文件:

（1）資格條件自查表（格式見附件）；

（2）投標(biāo)人有效期內(nèi)的由省級(jí)及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書（注：須體現(xiàn)

計(jì)量認(rèn)證范圍，計(jì)量認(rèn)證范圍必須包含本招標(biāo)文件第五部分、三、（六）、1-7中的所有監(jiān)測(cè)內(nèi)

容（焚燒廠二嘿英及廚余垃圾組分檢測(cè)除外））復(fù)印件。

（3）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）或其他組織（個(gè)體工商戶）的營業(yè)執(zhí)照

或者民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件，如為自然人的需附身份證明并簽字；

（4）關(guān)于資格的承諾函（格式見附件）：

（5）投標(biāo)人認(rèn)為需要提交的其他文件資料。

注：1、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在資格審查時(shí),通叱信用中國”網(wǎng)站（）、

中國政府采購網(wǎng)（）等渠道查詢供應(yīng)商在投標(biāo)截止日之前的信用記錄并保

存。投標(biāo)人若被列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信

行為記錄名單的，則否決其投標(biāo)。若開標(biāo)當(dāng)天因不可抗力事件導(dǎo)致無法查詢且一時(shí)無法恢復(fù)

的，可在中標(biāo)通知書發(fā)出前對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行查詢，如中標(biāo)人為失信被執(zhí)行人的，則取消中標(biāo)資

格。

報(bào)價(jià)文件包含但不限于以下文件:

（1）投標(biāo)函（附：招標(biāo)服務(wù)費(fèi)支付承諾書）（格式見附件）；

（2）開標(biāo)一覽表（格式見附件）；

（3）分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（格式見附件）；

（4）中小企業(yè)聲明函（如有，格式見附件）；

（5）殘疾人福利單位聲明函（如有，格式見附件）：

（6）投標(biāo)人認(rèn)為需提交的其他文件資料；

技術(shù)商務(wù)文件包含但不限于以下文件:

（1）符合性自查表（格式見附件）；

（2）技術(shù)商務(wù)分自評(píng)表（格式見附件）；

（3）委托代理人的身份證、法定代表人身份證明及法定代表人授權(quán)委托書（或法定代表人身

份證及法定代表人身份證明）；

（4）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（5）重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及措施；

（6）服務(wù)響應(yīng)承諾和應(yīng)急響應(yīng)方案；

（7）人員配備的合理性（附項(xiàng)目人員配備表，格式見附件）：

8

(8)投標(biāo)人綜合實(shí)力；

(9)服務(wù)便捷性；

(10)技術(shù)條款偏離表(格式見附件)；

(11)商務(wù)條款偏離表(格式見附件)；

(12)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)或采購文件需要提供的其他技術(shù)商務(wù)材料；

(13)投標(biāo)人認(rèn)為需提交的其他文件資料。

11.2本次招標(biāo)對(duì)投標(biāo)文件組成要求，表述在《投標(biāo)資料表》中。

12、投標(biāo)報(bào)價(jià)

12.1投標(biāo)人應(yīng)全面充分了解本招標(biāo)項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容及要求以及服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的基本條件，按照《投

標(biāo)資料表》規(guī)定與要求報(bào)價(jià)，并包含服務(wù)過程中可能涉及的所有費(fèi)用。

12.2所有投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以人民幣報(bào)價(jià)，不接受外幣報(bào)價(jià)。

12.3投標(biāo)報(bào)價(jià)只有一個(gè)，而且一經(jīng)開標(biāo)，投標(biāo)價(jià)不得變更。如果出現(xiàn)有兩個(gè)及以上的報(bào)價(jià)又

未聲明以哪一報(bào)價(jià)方案為主，則投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)聲明應(yīng)載明在“開標(biāo)一覽表”中，供開標(biāo)時(shí)

唱出。未經(jīng)唱出的投標(biāo)聲明在評(píng)標(biāo)時(shí)不作考慮。

12.4投標(biāo)報(bào)價(jià)中有關(guān)單價(jià)在中標(biāo)后及合同執(zhí)行過程中是固定不變的，投標(biāo)人不得以任何理由

予以變更。任何包含價(jià)格調(diào)整要求的投標(biāo)，將被作無效投標(biāo)處理。

12.5除非采購文件在《投標(biāo)資料表》中對(duì)授予合同的數(shù)量增減有約定，投標(biāo)報(bào)價(jià)在開標(biāo)以后

直至合同執(zhí)行過程中是固定不變的，投標(biāo)人不得以任何理由予以變更。任何包含價(jià)格調(diào)整要求的

投標(biāo)，將被作無效投標(biāo)處理。

13、投標(biāo)文件編寫

13.1投標(biāo)文件應(yīng)表述準(zhǔn)確、完整、詳細(xì)，并按統(tǒng)一格式填寫。開標(biāo)一覽表系開標(biāo)儀式上唱標(biāo)

的內(nèi)容，應(yīng)按格式完整填寫。投標(biāo)文件因表達(dá)不清楚所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

13.2投標(biāo)語言：中文。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述

的投標(biāo)文件視同未提供。

13.3投標(biāo)文件中所使用的計(jì)量單位，除非本采購文件”招標(biāo)內(nèi)容及要求”有特殊要求，應(yīng)采

用國家法定計(jì)量單位。

14、投標(biāo)文件的有效期

14.1投標(biāo)文件應(yīng)在《投標(biāo)資料表》規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)保持有效。有效期短于規(guī)定期限的，

將導(dǎo)致投標(biāo)無效而被拒絕。

14.2在特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，應(yīng)采購人的要求，采購代理機(jī)構(gòu)可要求投標(biāo)

人延長(zhǎng)投標(biāo)文件的有效期，這種要求的提出和投標(biāo)人的答復(fù)都應(yīng)以書面(含傳真)的形式進(jìn)行。

14.3中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

五、投標(biāo)文件的遞交

15、投標(biāo)文件的簽署及裝訂

15.1對(duì)本采購文件相關(guān)部分提供的各種文件、表格、格式，投標(biāo)人應(yīng)按采購文件要求填寫、

簽署和加蓋公章。

15.2投標(biāo)文件必須按采購文件規(guī)定的格式加蓋公章、法定代表人簽字(或蓋章或電子章)、

9

投標(biāo)代表人簽字（或蓋章或電子章）。

15.3投標(biāo)文件應(yīng)按各組成部分內(nèi)容進(jìn)行整理、編排、立目、索引、注明頁碼，以有利閱讀評(píng)

審。

15.4投標(biāo)文件的份數(shù)

本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上電子投標(biāo)。

（1）上傳到政府采購云平臺(tái)的電子加密投標(biāo)文件（含資格證明文件、技術(shù)商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文

件）1份。

（2）以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件（含資格證明文件、技術(shù)商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文件）1份。

15.5電子投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)政府采購云平臺(tái)的要求及本采購文件規(guī)定的格式和順序編制電子投

標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。

15.6電子備份投標(biāo)文件應(yīng)保證同上傳至政府采購云平臺(tái)的電子投標(biāo)文件內(nèi)容相一致。

16、投標(biāo)文件的密封、標(biāo)記和遞送

16.1以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件用分帶密封后遞交。

16.2投標(biāo)文件的包裝封面上應(yīng)注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址、投標(biāo)文件名稱（電子備份投標(biāo)文

件/資格證明文件/技術(shù)商務(wù)文件/報(bào)價(jià)文件）、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)，并加蓋投標(biāo)人公章。

16.3未按規(guī)定密封或標(biāo)記的投標(biāo)文件將被拒絕，由此造成投標(biāo)文件被誤投或提前拆封的風(fēng)險(xiǎn)

由供應(yīng)商承擔(dān)。

16.4供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以對(duì)已提交的電子備份投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，并書

面通知招標(biāo)采購單位；投標(biāo)截止時(shí)間后，供應(yīng)商不得撤銷、修改投標(biāo)文件。修改后重新遞交的電

子備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按本采購文件的要求簽署、蓋章和密封。

16.5供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤

回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸

遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間后傳輸遞交的投

標(biāo)、響應(yīng)文件，將被拒收。

17、投標(biāo)

在采購文件《投標(biāo)資料表》中規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)文件必須將電子投標(biāo)文件上傳至

政府采購云平臺(tái),未上傳電子投標(biāo)文件，視為投標(biāo)人放棄投標(biāo)。并在投標(biāo)截止時(shí)

間前將電子備份投標(biāo)文件送至指定的投標(biāo)地點(diǎn)。在投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒絕。

18、投標(biāo)文件的修改和撤回

18.1投標(biāo)文件遞交以后，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以要求修改或撤回已上傳的電子投

標(biāo)文件。

18.2在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行修改。

六、開標(biāo)

19、開標(biāo)準(zhǔn)備

19.1采購代理機(jī)構(gòu)將組織各投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表分別登記、簽到，無關(guān)人員不得

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表應(yīng)確保手機(jī)暢通并及時(shí)關(guān)注加入的開標(biāo)微信群。投

標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

10

19.2采購代理機(jī)構(gòu)接收投標(biāo)文件并登記，各投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表對(duì)投標(biāo)文件的遞

交記錄情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。

19.3采購代理機(jī)構(gòu)宣布開標(biāo)，介紹開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員情況，宣讀遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單、

開標(biāo)紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)回避的情形等注意事項(xiàng)，組織各投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽署不存在影響

公平競(jìng)爭(zhēng)的《政府采購活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》。

20、開標(biāo)程序：

20.1電子招投標(biāo)開標(biāo)程序：

（1）投標(biāo)截止時(shí)間后，供應(yīng)商登錄政府采購云平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能對(duì)電子

投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密，在線解密電子投標(biāo)文件時(shí)間為開標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)。

（2）在政府采購云平臺(tái)開啟已解密投標(biāo)人的“資格證明文件、技術(shù)商務(wù)文件”，待資格審查、

技術(shù)商務(wù)評(píng)審結(jié)束并公布資格審查、技術(shù)商務(wù)評(píng)分結(jié)果后，再開啟已解密投標(biāo)人的“報(bào)價(jià)文件”

并做開標(biāo)記錄；

（3）在政府采購云平臺(tái)公布評(píng)審結(jié)果。

（4）開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

20.2特別說明：政府采購云平臺(tái)如對(duì)電子化開標(biāo)及評(píng)審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

本項(xiàng)目原則上采用政采云電子招投標(biāo)開標(biāo)程序，但有以下情形之一的，按以下處理：

（1）若有供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法解密或解密失敗，代理機(jī)構(gòu)將開啟該供應(yīng)商遞交的以U

盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件，上傳至政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購模塊，以完成開標(biāo)，電子投標(biāo)文件自動(dòng)

失效。

（2）采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的

公平、公正和安全時(shí)，采購人（或代理機(jī)構(gòu)）可中止電子交易活動(dòng)：

①電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

②電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

③電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

④病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

⑤其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機(jī)構(gòu)）可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)。

（4）未開啟的備份投標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)不予以退還。

七、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

21、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

21.1受采購人的委托，采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財(cái)政部第87號(hào)令

的規(guī)定和有關(guān)的法律法規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表

和評(píng)審專家組成。評(píng)審專家將在開標(biāo)日之前在管理部門的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成

員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。

21.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)將遵循公平、公正、科學(xué)、廉潔的原則和規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并且只依據(jù)

投標(biāo)文件本身對(duì)采購文件的響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)審，不考慮投標(biāo)人在開標(biāo)后提交的任何的補(bǔ)充聲明、

II

修正方案。

21.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)將核對(duì)投標(biāo)價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則處理：

(1)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)：

(2)投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

(3)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

(4)總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照本須知的規(guī)定經(jīng)

投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

21.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)采購文件的《評(píng)標(biāo)辦法》及在《投標(biāo)資料表》和《招標(biāo)內(nèi)容和要求》中

所列的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

22、澄清問題的形式

對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)

委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)

的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容。

23、評(píng)標(biāo)辦法

23.1本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法。本次招標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)方法具體說明載明在采購文件“評(píng)標(biāo)辦法”

部分中。

23.2綜合評(píng)分法：

投標(biāo)文件滿足采購文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人

為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

24、評(píng)標(biāo)程序和原則

24.1評(píng)標(biāo)程序：遵循初步審查、澄清有關(guān)問題、比較與評(píng)價(jià)、推薦中標(biāo)候選人的程序依次進(jìn)

行。

24.2初步審查：包含資格性審查和符合性審查。初步審查不合格者不進(jìn)入澄清有關(guān)問題及后

續(xù)的評(píng)標(biāo)程序。

(1)資格性審查：

依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)其資格證明文件齊全性和有效性

等方面進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

(2)符合性檢查：

依據(jù)采購文件的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)

行審查，以確定是否對(duì)采購文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

24.3澄清有關(guān)問題：按第22條規(guī)定進(jìn)行。

24.4比較與評(píng)價(jià)：

24.4.1技術(shù)商務(wù)評(píng)價(jià)：按照采購文件的要求和《評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)照投標(biāo)文件的響應(yīng)進(jìn)行技術(shù)商

務(wù)評(píng)價(jià)，評(píng)定其偏差程度，并計(jì)算其相應(yīng)的技術(shù)商務(wù)評(píng)分分值。

12

24.4.2綜合評(píng)價(jià)：對(duì)經(jīng)過技術(shù)商務(wù)評(píng)價(jià)的投標(biāo)，按《評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行綜合評(píng)

價(jià)，并按以下原則進(jìn)行評(píng)審計(jì)算：

綜合評(píng)分法的最終得分計(jì)算：綜合得分=報(bào)價(jià)得分+技術(shù)商務(wù)評(píng)審得分

綜合評(píng)價(jià)結(jié)束，按照上述第23條規(guī)定，列出進(jìn)入最終評(píng)審各投標(biāo)人排序次序。

24.5推薦中標(biāo)候選人：按25條規(guī)定推薦中標(biāo)候選人。

25、推薦中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各有效投標(biāo)人的綜合得分由高到低排定順序，推薦本項(xiàng)目的中標(biāo)候選人。

26、招標(biāo)方式轉(zhuǎn)換

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性

審查的投標(biāo)人不足3家的，除招標(biāo)任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

26.1采購文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依

法重新招標(biāo)；

26.2采購文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他招標(biāo)方式招標(biāo)的，采購人

依法報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

27、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)控與保密

27.1本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評(píng)標(biāo)

結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

27.2開標(biāo)后到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，所有涉及評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單以及對(duì)投標(biāo)文件的澄清、評(píng)價(jià)、

比較等情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員均不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)人

員透露。

28、確定中標(biāo)人、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示與質(zhì)疑

28.1采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告交采購人確認(rèn)，采購人在收到評(píng)標(biāo)

報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)人，采購人在收到評(píng)標(biāo)

報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由

的，視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

28.2代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行

公示，中標(biāo)結(jié)果公告期限為1個(gè)工作日。

28.3投標(biāo)人若對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，可在中標(biāo)公告期限屆滿之日起按相關(guān)規(guī)定向采購人提出書

面質(zhì)疑，質(zhì)疑書應(yīng)該有質(zhì)疑人名稱、地址、公章、法定代表人簽名蓋章、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話、

傳真以及被質(zhì)疑人名稱及聯(lián)系方式，被質(zhì)疑招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號(hào)及招標(biāo)內(nèi)容，具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及

事實(shí)依據(jù)，認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料，提出質(zhì)疑的日期，否則

視為無效質(zhì)疑。本采購代理機(jī)構(gòu)將受采購人委托在收到質(zhì)疑文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。

不受理無效的任何質(zhì)疑。

八、無效投標(biāo)認(rèn)定

29、實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)采購文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。

29.1在資格審查時(shí)，不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的，或者資格證明文件不全的，投標(biāo)

文件將被視為無效。

13

29.2在符合性審查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

(1)投標(biāo)文件未按采購文件要求簽署、簽章的；

(2)投標(biāo)有效期不滿足采購文件要求的；

(3)明顯不符合采購文件要求的，或者與采購文件中標(biāo)注“★”的條款發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

(4)投標(biāo)文件中含有采購人不能接受的附加條件的；

(5)投標(biāo)聲明書無法定代表人簽名，或委托人未提供法定代表人授權(quán)委托書、填寫項(xiàng)目不齊全

的；

(6)投標(biāo)文件格式不規(guī)范、提供資料不齊全或者內(nèi)容虛假的；

(7)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、表述不明確、前后矛盾或者使用計(jì)量單位不符合

采購文件要求的(經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定并允許其當(dāng)場(chǎng)更正的筆誤除外)；

(8)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的，或者投標(biāo)文件中經(jīng)修正的內(nèi)容字跡模糊難以

辨認(rèn)或者修改處未按規(guī)定簽署、蓋章的；

(9)法律、法規(guī)和采購文件規(guī)定的其他無效情形。

29.3在技術(shù)商務(wù)評(píng)審時(shí):如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

(1)未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或

虛假投標(biāo)的；

(2)明顯不符合采購文件要求的規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與采購文件中標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)、

主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

(3)投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選(替代)投標(biāo)方案的。

29.4在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

(1)報(bào)價(jià)超過采購文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

(2)未采用采購文件要求的報(bào)價(jià)形式報(bào)價(jià)的；

(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性的；

(4)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有可能影響產(chǎn)品質(zhì)

量或者不能誠信履約，要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料，

投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的：

(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)中出現(xiàn)重大缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合

性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，且投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的；

(6)采購文件規(guī)定的其他無效情形。

29.5被拒絕的投標(biāo)文件為無效。

九、授予合同

30、數(shù)量變更

采購人在授予合同時(shí)具有變更數(shù)量的權(quán)力，可以在采購文件《投標(biāo)資料表》中規(guī)定的合同金

額變更范圍內(nèi)，變更招標(biāo)的數(shù)量和服務(wù)內(nèi)容，但不能對(duì)單價(jià)或其他條款和條件作任何改變。

31、中標(biāo)通知

31.1在發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)本采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向其他投標(biāo)人發(fā)出招

標(biāo)結(jié)果通知書，中標(biāo)通知書對(duì)采購人和中標(biāo)人具有同等法律效力。

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31.2中標(biāo)人按下述第30條規(guī)定與采購人簽訂合同，中標(biāo)通知書是合同的組成部分。

32、簽訂合同

32.1中標(biāo)人在本采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書的30日內(nèi)，應(yīng)與采購人按照采購文件和中標(biāo)人

的投標(biāo)文件的約定內(nèi)容簽訂書面合同.否則，采購人可按本須知第25條的規(guī)定處理，撤銷其中標(biāo)

資格并按本須知規(guī)定另選中標(biāo)人或重新招標(biāo)。

32.2采購文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及在評(píng)標(biāo)過程中提交的澄清文件均應(yīng)作為合同附件。

33、履約保證金：

33.1簽訂合同后，中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)采購文件確定的履約保證金的金額交納履約保證金。

33.2簽訂合同后，如中標(biāo)人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金

不足以賠償損失的，按實(shí)際損失賠償。

十、履約驗(yàn)收

34、采購人負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的履約行為進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為本項(xiàng)目的采購文件以及中標(biāo)人的投標(biāo)

文件，要求驗(yàn)收必須符合相關(guān)政策法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

35、采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者

第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收

時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見。

十一、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用

36、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)

中標(biāo)人應(yīng)向本采購代理機(jī)構(gòu)支付招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定載明在采購

文件《投標(biāo)資料表》中。

十二、政府采購活動(dòng)中有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定(采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目不適用)

37、本項(xiàng)目祗專門面向中小企業(yè)采購。

38、本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。

39、小微企業(yè)是指中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的小

型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除

外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：具體見工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)。

40、在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，可享受小型、微型

企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè))的價(jià)格扣除：

(1)在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產(chǎn)且使用該小微企業(yè)商

號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；

(2)在工程采購項(xiàng)目中，工程由小微企業(yè)承建，即工程施工單位為小微企業(yè)；

(3)在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小微企業(yè)依照《中華人

民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

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41、在貨物采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，

不享受的小微企業(yè)價(jià)格扣除。

42、本項(xiàng)目對(duì)符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫（2020）46號(hào)）規(guī)定的小微企

業(yè)報(bào)價(jià)給予6%（工程項(xiàng)目為3%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

43、小微企業(yè)應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》。

44、根據(jù)《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫（2014）68號(hào)）

規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄

管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

45、根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫[2017]141號(hào)）規(guī)定，在政府采購活

動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位參加政府采購活動(dòng)時(shí)，提供《殘

疾人福利性單位聲明函》。

46、按規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企

業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

47、供應(yīng)商按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫（2020）46號(hào)）規(guī)定提供聲明函

內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有

關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

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第四部分評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

本評(píng)標(biāo)辦法是對(duì)《投標(biāo)人須知》中的七、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的具體補(bǔ)充，如有不一致，以本辦法為準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照采購文件“投標(biāo)人須知”中關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序和原則、推

薦中標(biāo)候選人、定標(biāo)等規(guī)定和本標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)標(biāo)工作。

?評(píng)標(biāo)辦法

本次采購招標(biāo)項(xiàng)目選用：綜合評(píng)分法

?評(píng)標(biāo)細(xì)則

1、對(duì)初步審查（含資格審查、符合性審查）合格者進(jìn)行評(píng)分。

2、每位評(píng)委根據(jù)《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》獨(dú)立逐欄打分，每欄分值不得超出規(guī)定的分值范圍；各評(píng)分因素

分值保留小數(shù)點(diǎn)后二位。

3、價(jià)格評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)格與價(jià)格評(píng)審：按照“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中評(píng)審得分公式計(jì)算，以四舍五入方法整

合到小數(shù)點(diǎn)后二位。

4、最終得分：各評(píng)委技術(shù)商務(wù)分的算術(shù)平均值+投標(biāo)價(jià)格分=最終得分，以四舍五入法整合到小

數(shù)點(diǎn)后二位。

5、評(píng)價(jià)排序：按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。

得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列，抽簽決定中標(biāo)候選人。

?其他說明

有效投標(biāo)：通過初步審查且投標(biāo)報(bào)價(jià)符合評(píng)審范圍。

本次采購為非專門面向中小企業(yè)，本次評(píng)標(biāo)將對(duì)中小企業(yè)聲明函滿足采購文件要求的小型和微

型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格（包括監(jiān)獄企業(yè)）給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

?評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

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評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則分值

評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目需求的了解程度、現(xiàn)狀分析及評(píng)估等內(nèi)容的全面性

4分

1、項(xiàng)目需求分進(jìn)行評(píng)審。

析（8分）針對(duì)現(xiàn)存問題，投標(biāo)人提出針對(duì)性措施及重難點(diǎn)解決方案，評(píng)委根據(jù)措施及

4分

方案的針對(duì)性、可行性進(jìn)行評(píng)審。

其他環(huán)境管理服務(wù)方案：

針對(duì)投標(biāo)人提供的對(duì)開展產(chǎn)廢協(xié)同上門指導(dǎo)、環(huán)保運(yùn)行集中指導(dǎo)等其他采購8分

需求中要求的服務(wù)等的協(xié)助方案的針對(duì)性、可行性進(jìn)行評(píng)審。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)方案：

6分

2、項(xiàng)目實(shí)施方（1）針對(duì)投標(biāo)人提供的各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施（焚燒廠、填埋場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等）的環(huán)境

案（25分）監(jiān)測(cè)方案的有效性、可行性進(jìn)行評(píng)審。

（2）針對(duì)投標(biāo)人提供的根據(jù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提出合理化建議的方6分

案的有效性、可行性進(jìn)行評(píng)審。

（3）針對(duì)投標(biāo)人提供的環(huán)衛(wèi)設(shè)施等應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障工作方案的有效性、可行性5分

進(jìn)行評(píng)審.

3、質(zhì)量保證措

評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境檢測(cè)及其他環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量保證措

施及安全保障5分

施、項(xiàng)目實(shí)施安全保障措施等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

技措施（5分）

術(shù)評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的針對(duì)本項(xiàng)目制定的應(yīng)急響應(yīng)方案（含應(yīng)急檢測(cè)響應(yīng)時(shí)

4、突發(fā)性事件4分

商間等內(nèi)容）、臨時(shí)增設(shè)的突擊檢查方案進(jìn)行評(píng)審。

的應(yīng)急預(yù)案（8

務(wù)評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的針對(duì)本項(xiàng)目制定的監(jiān)測(cè)方案與被檢查單位及主管單位

分）4分

分溝通情況等進(jìn)行評(píng)審。

85評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和售后服務(wù)人員的配置的合理性

5分

分5、售后服務(wù)方進(jìn)行評(píng)審；

案（10分）評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間承諾、與環(huán)保主管部門的溝通協(xié)調(diào)

5分

服務(wù)等的可行性、有效性進(jìn)行評(píng)審。

項(xiàng)目經(jīng)理情況（5分）：

（1）獲得環(huán)境類專業(yè)高級(jí)工程師職稱的得2分（專業(yè)以職稱證書所載為準(zhǔn)）；2分

投標(biāo)文件中提供上述有效的證書復(fù)印件加蓋公章，原件備查。

（2）擔(dān)任過類似項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理的，每個(gè)業(yè)績(jī)得1分，最高得3分。投標(biāo)文件

中提供上述業(yè)績(jī)合同復(fù)印件加蓋公章，原件備查；要求合同中能體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)

理參與該項(xiàng)目，若合同中沒有體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理信息的，可提供業(yè)主證明編入投

3分

6、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組標(biāo)文件，否則不得分。

織管理（15分）注：投標(biāo)文件中提供投標(biāo)人為項(xiàng)目經(jīng)理繳納的2021年9月、10月、11月的

有效社保證明復(fù)印件加蓋公章，原件備查。

其他擬投入本項(xiàng)目人員（項(xiàng)目經(jīng)理除外）配置情況評(píng)定（6分）：

其他擬投入本項(xiàng)目人員中有環(huán)境類相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師職稱的得2分：有環(huán)

6分

境類相關(guān)專業(yè)中級(jí)工程師職稱的得1分。滿分6分。同一人同時(shí)具有多個(gè)證

書的只計(jì)1次分；投標(biāo)文件中提供上述證書復(fù)印件加蓋公章，原件備查。

18

項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)配置（4分）：

投標(biāo)文件中投標(biāo)人須列明項(xiàng)目實(shí)際開展過程中，投標(biāo)人能為本項(xiàng)目配置的專

4分

家名單，專家類別要求為環(huán)保專業(yè)（水、氣、固廢等方面）的專家。評(píng)委根

據(jù)專家團(tuán)隊(duì)總體實(shí)力、業(yè)績(jī)、聲譽(yù)等進(jìn)行評(píng)審。

7、合理化建議評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的對(duì)其針對(duì)本項(xiàng)目制定的其他優(yōu)于招標(biāo)文件的承諾或延

2分

及承諾（2分）伸服務(wù)進(jìn)行評(píng)審。

投標(biāo)人自2018年1月1日以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）承接過環(huán)境檢測(cè)服務(wù)

8、類似業(yè)績(jī)（3

項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，每個(gè)合同得1分，最高得3分。3分

分）

投標(biāo)文件中提供合同復(fù)印件加蓋公章，原件備查。

投標(biāo)人具有有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、有效的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書的，

每有1項(xiàng)得1分，滿分2分。2分

投標(biāo)文件中提供上述有效認(rèn)證證書復(fù)印件加蓋公章，原件備查。

投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的由省級(jí)及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的垃圾組分檢測(cè)

9、投標(biāo)人實(shí)力

計(jì)量認(rèn)證的，得1分。

情況分）

（4投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的由省級(jí)及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的焚燒廠二嗯英

2分

檢測(cè)計(jì)量認(rèn)證的，得1分。

（提供有效的計(jì)量認(rèn)證證書（須體現(xiàn)上述計(jì)量認(rèn)證范圍）復(fù)印件加蓋公章，

原件備查）

對(duì)投標(biāo)人是否有健全的內(nèi)部管理制度和環(huán)保技術(shù)服務(wù)過程控制體系進(jìn)行評(píng)

2分

10、企業(yè)管理審。

體系（4分）對(duì)投標(biāo)人是否設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人，并對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度