某公司施工項目質(zhì)量管理

第一章總則

1.1說明

1.1.1為全面、高效地履行施工合同，規(guī)范施工項目治理和生產(chǎn)要素市場行為，

提高項目效益，促進項目治理的科學化、規(guī)范化，以適應市場經(jīng)濟以及建設公司

“五年發(fā)展規(guī)劃”的需要，特制定本實施手冊。

1.1.2本手冊依據(jù)GB/T50326-2001《建設工程項目治理規(guī)范》、建設公司2004

年實施的《工程項目治理辦法》、參照集團公司其它冶建施工單位的項目治理要

求和做法，結合目前我公司項目治理的實際，按施工項目治理程序和各階段的工

作內(nèi)容、在建設公司《工程項目治理辦法》的基礎上進行修訂、完善而編制的。

力求做到文字敘述簡潔，輔助表樣實用、易于填寫，提高可操作性。

1.1.3本手冊要求實施項目治理必須堅持“以市場為指導、以項目為核心、以效

益為根本”的原則，以顧客為關注焦點，信守合同，依法經(jīng)營，效益優(yōu)先。

1.1.4本手冊不僅要求項目治理要規(guī)范運作，更進一步要求項目責任人在項目實

施過程中，科學地把握項目規(guī)律，創(chuàng)造性地工作，要以《項目治理目標責任書》

為依據(jù)，以質(zhì)量、安全、工期、文明施工為基礎，以控制施工成本為核心，以實

現(xiàn)合同約定、提高盈利水平、提升社會形象為目標全面開展項目治理工作。

1.1.5本手冊適用于全公司范疇內(nèi)的所有施工項目。（包括建設公司直管施工項

目、分公司治理的施工項目和各專業(yè)公司治理的施工項目。）

1.1.6經(jīng)營部項目治理處為建設公司項目治理主管部門，負責和組織對建設公司

直管項目的治理實行日常服務、監(jiān)控以及項目階段性和終止時的考核評判，同時

對非直管項目的業(yè)務進行指導性治理。

1.2術語

1.2.1施工項目

建筑施工企業(yè)自工程施工投標開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。

1.2.2施工項目治理

建筑施工企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術對施工項目進行的計劃、組

織、監(jiān)督、控制、和諧等全過程治理。（建設部于1994年決定將“項目法施工”

更名為“施工項目治理工）

1.2.3項目發(fā)包人

在協(xié)議書中約定，具有項目發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人或取

得該當事人資格的合法繼承人。

1.2.4項目承包人

在協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有項目施工承包主體資格的當事

人，或取得該當事人資格的合法繼承人。

1.2.5項目分包人（分承包商）

項目承包人根據(jù)施工合同的約定，將承包的部分項目分包給具有相應資質(zhì)的

當事人（分承包商）。

1.2.6項目經(jīng)理

企業(yè)法定代表人在承包的建設工程施工項目上的托付代理人。（因工程需要

任命建設公司領導擔任項目經(jīng)理，但同時又明確了現(xiàn)場項目經(jīng)理并由現(xiàn)場項目經(jīng)

理實際主持工作的，現(xiàn)場項目經(jīng)理即為項目經(jīng)理，參與項目責任經(jīng)營的考核。）

1.2.7項目經(jīng)理部

由項目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建并領導、進行項目治理的組織機構。

1.2.8項目經(jīng)理責任制

以項目經(jīng)理為責任主體的施工項目治理目標責任制度。

1.2.9項目治理目標責任書

由企業(yè)法定代表人根據(jù)施工合同和經(jīng)營治理目標要求明確規(guī)定項目經(jīng)理部

應達到的成本、質(zhì)量、進度和安全等控制目標的文件。

1.2.10項目治理實施規(guī)劃

在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段治理的文

件。

1.2.11項目目標控制

為實現(xiàn)項目治理目標而實施的收集數(shù)據(jù)、與計劃目標對比分析、采取措施糾

正偏差等活動，包括項目進度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制和項目成本控

制等。

1.2.12項目風險治理

項目風險的識別、評估、治理規(guī)劃與決策、治理規(guī)劃實施與檢查等過程。

1.2.13項目成本核算制

有關項目成本核算原則、范疇、程序、方法、內(nèi)容、責任及要求的治理制度。

1.2.14項目合同治理

對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的治

理。

1.2.15項目信息治理

施工項目實施過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等進行

的治理。

1.2.16項目現(xiàn)場治理

對施工現(xiàn)場內(nèi)的活動及空間使用所進行的治理。

1.2.17項目生產(chǎn)要素治理

對項目的人力資源、材料、機械設備、資金、技術、時間、信息等進行的治

理。

1.2.18項目竣工驗收

承包人按施工合同完成了項目全部任務，經(jīng)檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的

過程。

1.2.19項目回訪保修

承包人在施工項目竣工驗收后對工程使用狀況和質(zhì)量問題向用戶拜訪了解，

并按照有關規(guī)定及“工程質(zhì)量保修書”的約定，在保修期內(nèi)對發(fā)生的質(zhì)量問題進

行修理并承擔相應經(jīng)濟責任的過程。

1.2.20項目組織和諧

以一定的組織形式，手段和方法，對項目治理中產(chǎn)生的關系進行疏通，對產(chǎn)

生的干擾和障礙予以排除的過程。

1.2.21項目考核評判

由項目考核評判主體對考核評判客體的項目治理行為、水平及成果進行考核

并做出評判的過程。

1.2.22施工計劃

施工計劃應在項目初始階段由項目施工經(jīng)理負責編制，主要對項目施工方面

的各種重要事項做出明確的規(guī)劃和安排，以滿足項目的要求。

1.2.23總價合同

也稱固定價合同。其合同總價為一固定的金額，在項目實施過程中，由承包

商承擔合同規(guī)定的任務范疇內(nèi)的費用風險，即盈虧自負。

1.2.24綜合單價

完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用

費、治理費和利潤的總和，并考慮風險因素。

1.2.25工程量清單

表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的

明細清單。

1.2.26索賠

合同用語中指正當追索賠償缺失的權益，受到缺失的一方按合同中索賠條款

的規(guī)定，向違約的一方提出賠償缺失的要求。合同的索賠條款包括索賠依據(jù)、索

賠期限、索賠金額和索賠方法等內(nèi)容。

1.2.27企業(yè)CI形象

通過企業(yè)的自我介紹，確定企業(yè)的經(jīng)營理念與精神文化，并運用整體傳達系

統(tǒng)（特別是視覺傳達設計），傳達給企業(yè)的關系者（包括企業(yè)的內(nèi)部員工和社會）,

使其對企業(yè)產(chǎn)生一致認同感和價值，塑造理想形象，求得企業(yè)內(nèi)外環(huán)境都有利于

企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.2.28直管項目經(jīng)理部

由建設公司直接組建、經(jīng)營部下達考核指標、建設公司直接參與項目治理的

項目經(jīng)理部為建設公司直管項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部直接對建設公司報送相關報

表和上繳相應治理費用。

1.2.29非直管項目經(jīng)理部

由分公司或?qū)I(yè)公司（專業(yè)公司即指各工程公司、以下同）直接組建的項目

經(jīng)理部，考核指標由分公司或?qū)I(yè)公司下達并直接參與項目治理的為建設公司非

直管項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部直接對分公司或?qū)I(yè)公司報送相關報表和上繳相應

治理費用。但要服從建設公司業(yè)務部門的監(jiān)督、指導，必要時可以提出相關要求

或直接參與治理。

1.2.30“三標一體”化治理體系

由質(zhì)量治理體系(GB/T19001-2000—IS09001：2000)、

環(huán)境治理體系(GB/T24001-1996—ISO14001：1996)>

職業(yè)健康安全治理體系(GB/T28001-2001)等三部分組成。

1.3施工項目治理

1.3.1施工項目治理的概念

施工項目治理是建筑施工企業(yè)對施工項目進行的治理。

施工項目治理是以工程項目為對象，以工程項目所確定的效益為目標，以項

目經(jīng)理負責制為基礎，建立以項目經(jīng)理為中心、遵循工程項目內(nèi)在的規(guī)律并服務

于工程項目效益的全面質(zhì)量保證體系。施工項目治理是指在有限的空間、時間和

資源條件下，利用各種有效的手段，對施工項目壽命周期的各種施工生產(chǎn)要素進

行計劃、組織、指揮、控制和和諧的全過程經(jīng)營治理方式。

1.3.2施工項目治理的三個層次

(1)企業(yè)治理層，即建設公司，包括建設公司領導層和建設公司各治理部門。

它具有三個主體特點：市場競爭主體、合同履約主體、企業(yè)利益主體。

項目治理處為建設公司施工項目治理業(yè)務主管機構。

(2)項目治理層，即項目經(jīng)理部。它具有三個“一次性”特點：企業(yè)法人一次

性授權治理機構、一次性暫時組織、一次性成本中心。

(3)施工作業(yè)層，即內(nèi)部專業(yè)公司作業(yè)層或外部分承包商，包括內(nèi)部專業(yè)公司

派出的施工作業(yè)隊和參與項目施工的合格分承包商、勞務隊伍。

1.3.3三個層次之間的關系

(1)項目治理層服從于企業(yè)治理層，企業(yè)治理層服務于項目治理層，施工作業(yè)

層與項目治理層是經(jīng)濟合同(或內(nèi)部協(xié)議)關系。

(2)企業(yè)治理層與項目治理層是授權托付關系，項目經(jīng)理是建設公司法定代表

人在工程項目上的托付代理人。項目治理層與內(nèi)部專業(yè)公司作業(yè)隊是責任承包經(jīng)

濟關系；與分承包商和供應商之間是經(jīng)濟合同關系。

(3)項目經(jīng)理部行政上受建設公司直接領導，業(yè)務上接受建設公司各專業(yè)職能

部門的指導、監(jiān)督治理和考核；經(jīng)營治理上受《項目治理目標責任書》的約束，

對建設公司和參建的施工單位負責。

(4)施工作業(yè)層必須服從于項目經(jīng)理部的統(tǒng)一指揮、和諧。凡不服從項目經(jīng)理

部治理的，征得企業(yè)法定代表人同意，項目經(jīng)理部有權予以清退。

1.3.4三個層次的職能

(1)建設公司：主要負責參與市場競爭，公司項目治理政策的制定，負責項目

的宏觀治理。制定和健全施工項目治理制度，規(guī)范項目治理；加強計劃治理，保

持資源的合理分布和有序流動，并為項目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)治理服務；

對項目治理層的工作進行全過程指導、監(jiān)督和檢查。建設公司是項目的決策中心、

利潤中心。

(2)項目經(jīng)理部：負責履行施工合同，是建設公司面向市場為業(yè)主提供服務的

直接責任層，執(zhí)行和服從企業(yè)治理層對項目治理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。項

目經(jīng)理部是項目的成本控制中心。

(3)施工作業(yè)層：與項目治理層共同履行工程分包合同或內(nèi)部協(xié)議。

1.3.5建設公司項目治理組織機構圖：

建設公司項目治理組織機構圖

第二章項目經(jīng)理部

2.1一樣要求

2.1.1施工項目治理實行項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理部是在建設公司的支持下，由項

目經(jīng)理組建并領導實施項目治理的組織機構。

2.1.2項目經(jīng)理部是在項目經(jīng)理領導下，以市場為指導、實行指標考核、責任經(jīng)營治

理的方式對施工項目進行治理的暫時性治理機構，隨著合同的簽訂而成立、項目的終

結而解體，屬建設公司項目施工治理層，接受建設公司業(yè)務部門的指導，負責所承擔

的工程項目從開工到竣工全過程的施工治理。

2.1.3施工項目治理實行成本核算制

(1)確定工程項目的責任目標成本。工程項目中標后，建設公司根據(jù)合同造價、工

程特點、施工圖和招標文件中的工程量清單，確定正常情形下的企業(yè)治理費、財務費

用和制造成本。將正常情形下的制造成本確定為項目的可控成本，形成項目經(jīng)理的責

任目標成本，以此對項目進行考核。

(2)項目經(jīng)理部要以其責任目標成本為最高控制限額進行項目收支核算，以責任目

標成本控制實際成本。

2.1.4在簽訂的《項目治理目標責任書》中明確項目經(jīng)理的責任、權力和利益。處理

好企業(yè)治理層、項目治理層和項目作業(yè)層的利益關系。

2.1.5項目經(jīng)理部的類別(以工程項目的合同金額大小劃分)

(1)合同金額在1.5億元以上項目為A類項目經(jīng)理部。

(2)合同金額在1.0-1.5億元的項目為B類項目經(jīng)理部。

(3)合同金額在5000萬元-1.0億元的項目為C類項目經(jīng)理部。

(4)合同金額在3000-5000萬元的項目為D類項目經(jīng)理部。

(5)合同金額在1000-3000萬元的項目為E類項目經(jīng)理部。

(6)合同金額在1000萬元以下的項目為F類項目經(jīng)理部。

2.1.6A、B、C、D類項目經(jīng)理部由建設公司或分公司組建。

2.1.7E、F類項目經(jīng)理部可直接由分公司、專業(yè)公司組建。

2.2項目經(jīng)理部組織形式

2.2.1項目經(jīng)理部機構設置和人員配備要依據(jù)項目規(guī)模和施工難易程度決定。一樣可

設三部一室：即計財部、工程部、物資部、辦公室；由項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師

或技術負責人、部長、經(jīng)營、技術等專業(yè)人員組成。

2.2.2項目經(jīng)理部成員

(1)項目經(jīng)理是公司法人代表在工程項目上的全權代理人，A、B、C、D類項目經(jīng)

理由建設公司或分公司聘任，E、F類項目經(jīng)理可由建設公司或托付分公司、專業(yè)公

司聘任。

(2)大型項目可設項目副經(jīng)理1-2人，其職責由項目經(jīng)理確定。部門負責人按一部

一長制設置。

(3)項目經(jīng)理部治理人員，除財務人員實行委派制、總工程師或技術負責人由建設

公司總工程師委派(或項目經(jīng)理提名，建設公司總工程師批準)外，其它人員由項目經(jīng)

理提名，雙向挑選、競爭上崗。在符合國家規(guī)定的專業(yè)治理崗位所要求的條件下，經(jīng)

人力資源部資格審定后辦理相關手續(xù)。

(4)除國家、企業(yè)規(guī)定必須專職的崗位以外，鼓勵兼職、一人多崗。

(5)項目經(jīng)理應實行親屬回避制，配偶及直系親屬不得在項目經(jīng)理部擔任有直接利

害關系的職務，治理人員也不得參與分包或變相分包工程。

(6)項目治理人員在控制總人數(shù)的前提下可根據(jù)項目的需要進行調(diào)整。為保證項目

治理工作的連續(xù)性，原則上造價、財務、技術、材料等治理人員不宜中途更換。確需

調(diào)動人員時，經(jīng)項目經(jīng)理同意后，報人力資源部辦理審批調(diào)動手續(xù)，并報項目治理處

備案。

2.2.3施工作業(yè)人員

項目上使用勞務人員應堅持優(yōu)先擇用本企業(yè)勞務人員的原則，在本企業(yè)勞務人員

不能滿足的情形下，項目經(jīng)理部提出用工計劃，報項目治理處、人力資源部備案，方

可從社會引入具有相應資質(zhì)等級的成建制施工隊伍或招聘勞務人員，并簽訂工程分包

合同、勞務合同或勞務用工合同，對合同應依法公證。

2.3項目經(jīng)理部治理職責

2.3.1項目經(jīng)理部部門工作職責

(1)計財部

a.測算編制項目成本控制計劃。

b.負責施工合同和分包合同的治理、分承包商的挑選、登記治理。

c.負責施工計劃、統(tǒng)計、計量、造價治理工作。

d.負責有關項目的財務治理工作。

e.負責對項目制造成本的核算和分析。

f..負責工程款回收、債權債務清理。

g.負責按期編制會計、統(tǒng)計報表。

(2)工程部

a.組織開工前各項施工準備工作，治理施工總平面，辦理開工報告。

b.編制施工進度計劃、生產(chǎn)要素需用計劃，組織、和諧現(xiàn)場施工。

c.組織編制單位工程施工組織設計、特別過程作業(yè)指導書及施工方案，組織施工

圖紙自審，辦理設計變更手續(xù)。

d.與業(yè)主(總包方)、監(jiān)理的業(yè)務溝通、和諧，辦理有關現(xiàn)場簽證等。

e.組織工程設備進場、試車，驗收、存放、保護等治理工作。

f.負責組織專業(yè)工序交接和施工現(xiàn)場、工程成品(半成品)保護，核定現(xiàn)場施工進

度和實物量的完成情形。

g.負責收集、整理工程質(zhì)量、安全、工期等各種相關資料、信息，并填寫施工日

,七、O

h.組織單位工程質(zhì)量評定，辦理交工手續(xù)，整理竣工資料，編寫施工技術總結。

i.組織開展現(xiàn)場施工人員的質(zhì)量、安全教育和日常工作，落實質(zhì)量、安全責任制,

并記錄。

(3)物資供應部

a.負責設備、材料供應治理工作，依據(jù)施工圖預算和施工進度計劃，編制設備進

場、材料采購計劃。

b.負責甲供材料、構件提貨、進場驗收、保管、發(fā)貨和現(xiàn)場二次搬運工作，辦理

材料出、入庫手續(xù)。

C.負責材料市場詢價調(diào)查，參與材料招標采購活動，組織材料進場，回收和處理

剩余材料。

d.負責現(xiàn)場工程材料的產(chǎn)品標識和應復檢材料的復檢托付及其檢、試狀態(tài)標識。

e.負責和諧現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料租賃及治理。

f.負責現(xiàn)場工程材料、設備、半成品月度盤點，負責月度材料核算，分析物料消

耗和材料成本。

(4)辦公室

a.負責項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場文化建設、CI形象實施。

b.負責項目經(jīng)理部文秘和檔案、人事治理工作。

c.負責項目文件和資料控制與內(nèi)部交換。

d.負責現(xiàn)場保衛(wèi)、消防工作。

e.負責辦公場所、生活區(qū)域后勤治理。

f.負責項目經(jīng)理部會務工作。

g.負責辦公、生活設施的治理。

h.負責領導交辦的其它工作。

2.3.2項目經(jīng)理部主要治理人員工作職責

(1)項目總工程師(或技術負責人)主要職責：

a.貫徹執(zhí)行國家技術標準、規(guī)范，全面負責項目的技術治理工作，組織落實技術

創(chuàng)新和技術進步工作。

b.組織建立項目技術責任制，負責組織現(xiàn)場施工、技術人員的技術教育和質(zhì)量教

育。

c.組織施工圖自審，參與會審。

d.主持編制和實施施工總規(guī)劃或施工組織總設計。

e.組織界定單位工程和分部、分項工程，編制項目質(zhì)量計劃，貫徹落實“三標一

體”化認證的運行工作。

f.負責施工現(xiàn)場的計量標準治理工作。

g.負責特別過程的質(zhì)量監(jiān)控，組織處理施工質(zhì)量問題。

h.組織項目交工、竣工資料整理、移交，編寫施工技術總結。

i.項目經(jīng)理交辦的其它工作。

（2）施工員、技術員崗位職責：

a.貫徹執(zhí)行技術標準和規(guī)范、規(guī)程，熟悉施工程序，了解工程特點，把握施工規(guī)

律。

b.了解施工現(xiàn)場環(huán)境和條件，編制施工組織設計（或施工方案）。

c.做好開工前“三通一平”等施工準備工作，填寫工程開工報告，組織現(xiàn)場施工。

d.熟悉審查圖紙及有關資料，參與圖紙會審及技術交底工作，辦理設計變更和簽

證。

e.編制施工作業(yè)進度計劃（包括季、月、旬作業(yè)計劃）。

f.對現(xiàn)場施工進度工作全面控制，進行日常和定期檢查、記錄。

g.配合總工程師做好其它施工、技術工作。

h.項目經(jīng)理交辦的其它工作。

（3）造價員崗位職責：

a.貫徹國家法律、法規(guī)，認真學習、熟悉把握當?shù)赜嘘P規(guī)定和定額標準，做好預

算造價、合同、計量的治理工作。

b.組織相關人員學習合同并交底，熟悉施工圖紙（包括有關標準圖集），了解施工

工藝，參加圖紙會審。

c.熟悉并把握合同所使用定額、取費標準的組成，根據(jù)合同規(guī)定、要求及時編制

施工預算或工程計量資料報審。

d.了解施工現(xiàn)場情形，對設計變更、現(xiàn)場施工措施、以及涉及到費用的問題，及

時做好資料的收集和索賠工作。

e.組織開展經(jīng)濟活動分析，參與成本分析。

f.負責編制和辦理竣工結算工作。

g.項目經(jīng)理交辦的其它工作。

（4）質(zhì)量檢查員崗位職責：

a.認真學習和貫徹執(zhí)行國家相關工程質(zhì)量控制和保證的各種規(guī)范、規(guī)程條例。

b.了解與把握施工順序、施工方法和保證工程質(zhì)量的技術措施，參與施工組織設

計（或施工方案）編寫和圖紙會審，做好開工前的各種質(zhì)量保證工作。

c.對原材料是否按質(zhì)量要求進行訂貨、采購、運輸、保管等進行監(jiān)督和檢查。

d.嚴格執(zhí)行技術規(guī)程和操作規(guī)程，按規(guī)范、規(guī)程要求檢查和驗收，堅持“預防為

主”的方針，預防控制和督促整改質(zhì)量問題。

e.整理、收集各種質(zhì)量資料，填寫質(zhì)量報表。

f.協(xié)助作業(yè)隊兼職質(zhì)檢員加強質(zhì)量治理，提高工程質(zhì)量意識。

g.項目經(jīng)理交辦的其它工作。

（5）安（全）環(huán)（境）內(nèi)審員崗位職責：

a.認真學習和貫徹國家有關安全生產(chǎn)及勞動保護的政策、法令、法規(guī)和本單位制

訂的安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程。

b.開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，督促檢查作業(yè)隊的安全教育實施情形。

c.結合施工方案和現(xiàn)場的實際，組織安全技術措施交底會，檢查安全措施落實情

形。

d.組織檢查施工安全和施工環(huán)境執(zhí)行情形，發(fā)覺違章作業(yè)和安全隱患，監(jiān)督整改。

e.參與工傷事故的調(diào)查與分析，協(xié)助有關部門做好事故的處理工作。

f.做好安全生產(chǎn)記錄和資料的收集、治理，按時填報安全生產(chǎn)報表。

g.項目經(jīng)理交辦的其它工作。

（6）設備、材料員崗位職責：

a.貫徹執(zhí)行有關條例和規(guī)定，負責項目所需設備、材料領料的計劃審批、供應、

材料核銷等治理工作。

b.把握工程進度和安裝單位要求設備進場時間，溝通現(xiàn)場信息，組織、和諧承制

廠家現(xiàn)場服務人員的工作。

c.積極進行各種材料詢價工作，參與材料的招投標采購活動。

d.根據(jù)單位工程材料預算和月、旬施工進度，編制材料采購計劃。按照施工組織

設計（或施工方案）和現(xiàn)場平面圖合理堆放材料。

e.嚴格控制材料質(zhì)量，執(zhí)行材料、工具等現(xiàn)場驗收、保管和發(fā)放制度，各項領料

手續(xù)需齊全。

f.根據(jù)進度要求合理地組織材料供應，減少儲備，實行材料定額消耗供應，降低

消耗。

g.組織材料余料、工具退庫、舊材料、包裝材料、周轉(zhuǎn)材料的回收和廢料的處理

工作，建立完善的材料登記臺帳和報表制度。

h.對作業(yè)隊材料治理實行業(yè)務指導。

i.項目經(jīng)理交辦的其它工作。

2.4項目經(jīng)理

2.4.1項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在企業(yè)承包的施工項目上的托付代理人。即項目經(jīng)

理受建設公司法定代表人托付和授權，在建設工程項目施工中擔任項目經(jīng)理崗位職

務，直接負責工程項目施工的組織實施，對建設工程項目施工過程全面負責，是實現(xiàn)

工程項目質(zhì)量、工期、成本、安全等綜合治理目標的直接責任人，是建設公司面向市

場、對接業(yè)主、服務用戶的崗位責任人。

2.4.2項目經(jīng)理由競爭選聘或組織選聘方式產(chǎn)生，其資質(zhì)等級應符合所承擔工程項目

的要求。

2.4.3項目經(jīng)理在行政上與授權人是上下級關系，實行責任目標經(jīng)營，項目經(jīng)理任職

期間原則上不與原任職級別掛鉤。項目終止或終止，項目經(jīng)理自然解聘。

2.4.4項目經(jīng)理聘任程序

(1)建設公司辦公會研究確定、法定代表人任命項目經(jīng)理；

(2)建設公司下發(fā)任職通知。

2.4.5項目經(jīng)理的任職條件

(1)具有與工程項目級別相應的《建設工程施工項目經(jīng)理資格證書》。

(2)具有較扎實的工程項目治理的專業(yè)技術知識，主持過或作為主要治理人員參加

過大、中型工程的建設，并具有一定的工程項目治理體會和工作業(yè)績。

(3)熟悉經(jīng)營治理業(yè)務，能自覺遵守國家有關法律、法規(guī)和政策，認真貫徹執(zhí)行公

司的各項治理辦法及規(guī)章制度，具有較強的組織和諧能力。

(4)具有良好的道德品質(zhì)，能夠團結合作、顧全大局、責任心強、對企業(yè)忠誠。

(5)能正確行使權力、清正廉潔、公道正派、勤政務實，自覺接受黨組織和群眾的

監(jiān)督。

(6)身體健康，能在任職期間適應工作。

2.4.6項目經(jīng)理離任條件

(1)工程竣工驗收并辦理工程移交和工程竣工資料移交。

(2)工程結算辦理完畢，債權、債務清理完畢，資料齊全并移交。

(3)施工設備、周轉(zhuǎn)材料退場完，現(xiàn)場大臨設施以及辦公、生活用具等資產(chǎn)清理完。

(4)工程技術、經(jīng)濟資料移交完。

(5)完成工程項目總結。

(6)項目終結審計、考核完。

2.4.9項目經(jīng)理中間解聘

(1)健康原因不能勝任。

(2)因自身治理原因造成工期嚴重拖后，或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。

(3)對工程成本治理不力，成本不清、不實，嚴重偏離成本目標，潛在風險大。

(4)有較嚴重的違規(guī)、違紀行為。

(5)業(yè)主提出撤換要求。

(6)存在解聘的其他原因。

2.4.10項目經(jīng)理的職責

(1)代表企業(yè)實施項目治理，貫徹國家有關法律法規(guī)和強制性標準，執(zhí)行企業(yè)的

各項治理制度，保護企業(yè)的合法權益。

(2)履行建設公司與業(yè)主(總包方)簽訂的項目施工合同及與分包商簽訂的分包

合同。履行《項目治理目標責任書》規(guī)定的任務。

(3)組織編制項目《施工組織總設計》，制定工期、質(zhì)量、成本、安全和文明施工

等各項措施計劃，并組織實施。

(4)對進入施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和系統(tǒng)的動態(tài)治理。

(5)在建設公司授權范疇內(nèi)，和諧與業(yè)主(總包方)、監(jiān)理、作業(yè)隊等各方的關系。

(6)項目經(jīng)理是項目質(zhì)量、安全、進度和成本的第一責任人，負責建立項目質(zhì)量、

安全、進度和成本核算治理體系，組織制定項目質(zhì)量、安全和成本治理目標。

(7)組織編制、實施項目年、季、月施工計劃，參與竣工驗收，辦理竣工結算，

負責工程款回收和債權、債務清理。

(8)及時報送規(guī)定的各種報表、定期向建設公司匯報項目情形及報告重大事項。

(9)組織收集整理竣工驗收資料及工程經(jīng)濟、技術資料，項目終止時交建設公司

歸檔。

(10)接受建設公司對項目的監(jiān)督、檢查、審計和考核。

(11)項目經(jīng)理是在項目上體現(xiàn)企業(yè)形象的第一責任人，負責項目的文明工地建設

及施工人員的精神文明建設。

(12)協(xié)助建設公司進行項目評獎申報工作。

(13)項目后續(xù)工程跟蹤、信息反饋和參與后續(xù)項目的招投標活動。

(14)項目終止善后處理工作。

2.4.11項目經(jīng)理的權限

(1)參與本工程相關項目的投標和施工合同的簽訂活動。

(2)與建設公司簽訂《項目治理目標責任書》。

(3)組建項目經(jīng)理部，確定項目治理組織機構，負責項目副經(jīng)理、項目總工程師

的提名，聘用項目治理人員。

(4)參與工程任務分工。

(5)負責分承包商的調(diào)查和挑選，審核、簽訂分包合同。

(6)確定項目經(jīng)理部治理人員的職責，并定期考核、評判和獎懲。有權解聘不稱

職的治理人員。

(7)按項目工資分配制度和核定的工資總額確定項目治理人員的崗薪工資分配，

對項目績效工資有建議和分配權。

(8)在公司財務制度規(guī)定的范疇內(nèi)，根據(jù)公司的授權和工程項目治理的需要決定

資金的投入和使用。

(9)根據(jù)公司物資、設備治理文件的規(guī)定行使采購權、租賃權。

(10)按公司授權范疇和有關規(guī)定，代表公司與業(yè)主商簽項目執(zhí)行文件和來往函件,

以及修改、補充施工合同。

(11)主持項目經(jīng)理部工作，全面行使項目的組織、指揮、和諧、控制權。

(12)獲得公司的特別授權。

2.4.12項目經(jīng)理的利益

(1)項目經(jīng)理實行項目責任經(jīng)營治理，按《項目治理目標責任書》確定的指標完

成情形進行審計、考核、兌現(xiàn)。

(2)項目經(jīng)理的崗薪工資按項目經(jīng)理部的崗薪工資標準執(zhí)行，其績效工資與項目

的治理業(yè)績考核掛鉤。

(3)有突出業(yè)績或在降低成本、為企業(yè)創(chuàng)效益中有突出奉獻的可獲特別獎勵。

(4)可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項目經(jīng)理等榮譽稱號。

2.5項目經(jīng)理部的運行

2.5.1項目經(jīng)理部運行程序

(1)工程項目中標后，建設公司確定項目經(jīng)理及項目班子，由項目經(jīng)理組建項目

經(jīng)理部。

(2)項目經(jīng)理與建設公司法定代表人簽訂《項目治理目標責任書》。

(3)項目經(jīng)理部編制“項目治理實施規(guī)劃”。

(4)進行開工前的施工準備工作。

(5)組織工程分包、材料采購、施工機械租賃，挑選或批準分包施工隊伍、租賃

商，簽訂工程分包、機械租賃合同。

(6)施工期間按“項目治理實施規(guī)劃”進行嚴格治理，強化指導、監(jiān)督、檢查等

過程控制。

(7)組織項目交工、工程資料移交工作。

(8)組織竣工結算、分包結算工作，清理各種債權債務。

(9)進行經(jīng)濟活動分析，寫出項目治理工作總結和項目審計申請報告，接受項目

審計、考核。

(10)項目經(jīng)理部解體和善后工作。

2.5.2項目經(jīng)理部組織機構圖

項目經(jīng)理部組織機構圖

2.5.3項目經(jīng)理部解體應具備的條件

(1)工程已經(jīng)竣工驗收。

(2)與業(yè)主(總包方)和各分包商、租賃商已經(jīng)結算完畢，債權債務清楚。

(3)已完成項目治理工作總結和工程資料移交工作。

(4)《項目治理目標責任書》已經(jīng)履行完成。

(5)已簽訂“工程質(zhì)量保修書”。

(6)施工現(xiàn)場清理完畢。

2.5.4對項目經(jīng)理部解體后善后事項的規(guī)定：

(1)因業(yè)主(總包方)原因工程結算工作延遲的(一樣指超過三個月)，項目經(jīng)理

應指派留守人員處理善后事宜，直至辦完結算手續(xù)。期間所發(fā)生的費用仍列入項目成

本，留守人員的工資待遇標準需另行專門申報批準。

(2)工程結算后的債權債務處理工作移交建設公司財務部，如發(fā)生經(jīng)濟訴訟，原項

目經(jīng)理部有關人員要及時參與和配合處理相關問題。

2.5.5工程項目治理的考核

(1)根據(jù)工程項目完成情形對項目經(jīng)理部進行中間、終結績效考核和兌現(xiàn)。建設公

司成立工程項目治理的考核小組，由項目治理處牽頭、各職能部門參加負責對工程項

目治理的考核工作。

a.對《項目治理目標責任書》的主要指標完成情形進行審議。

b.依據(jù)工程項目審計結論及各職能治理部門的考核評判，運算績效工資考核結

果。

c.對工程項目取得合同外的獎勵，特別是業(yè)主對工程補貼性質(zhì)的獎勵予以確認。

d.其它重要事項的確認。

(2)建設公司職能部門要加強對工程項目的治理、指導、監(jiān)督、服務工作，把握本

職能部門業(yè)務范疇內(nèi)有關的項目治理情形，堅持過程控制原則，開展定期聯(lián)合檢查和

考核評比活動，及時發(fā)覺項目治理中存在的問題，對項目治理中存在的重大問題及時

報告和提出處理意見。

第三章施工項目綜合治理

3.1文件治理

3.1.1項目經(jīng)理部文件治理工作責任部門為辦公室。

3.1.2文件包括：本項目治理文件和資料；相關各級、各部門發(fā)放的文件；項目經(jīng)理

部內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度、發(fā)至各作業(yè)隊的治理文件、工程會議紀要等。

3.1.3填制文件收發(fā)登記、借閱登記等臺帳，對文件的簽收、發(fā)放、交辦等程序進行

控制，及時做好文件與資料的歸檔治理。

3.1.4對收到的外來文件按規(guī)定進行簽收登記后，及時送領導批示并負責送交有關人

員、部門辦理。

3.1.5文件如需轉(zhuǎn)發(fā)、復印和上報各類資料、文件，必須經(jīng)領導同意，同時做好文件

復印、發(fā)放記錄并存檔，由責任部門確定發(fā)放范疇。

3.1.6文件需外借時，應經(jīng)項目經(jīng)理書面批準后填寫文件借閱登記，方可借閱，并在

規(guī)定期限內(nèi)歸還。

3.1.7對涉及到經(jīng)濟、技術等方面的秘密文件、資料要嚴格按照建設公司有關保密規(guī)

定執(zhí)行。

3.2印鑒治理

3.2.1項目經(jīng)理部行政章治理工作責任部門為辦公室。財務章治理責任部門為計財

部。

3.2.2項目經(jīng)理部印章的刻制、使用及收管必須嚴格按照建設公司的規(guī)定執(zhí)行，由項

目經(jīng)理負責領取和交回。

3.2.3印鑒必須指定原則性強、認真負責的同志專人治理。

3.2.4嚴格用印審批程序，用印時必須先填制《項目經(jīng)理部用印審批單》，報項目經(jīng)

理批準后方可用印。

3.2.5作業(yè)隊對外進行聯(lián)系如使用項目經(jīng)理部的介紹信、證明等，須持有作業(yè)隊介紹

信并留底，注明事宜，經(jīng)項目經(jīng)理批準后，方可使用項目經(jīng)理部印章。

3.2.6必須對用印進行登記，建立用印登記臺帳，臺帳應包括用印事由、時間、批準

人、經(jīng)辦人等內(nèi)容。

3.2.7項目經(jīng)理部解體時，項目經(jīng)理應同時將項目經(jīng)理部印章交建設公司辦公室封

存。

3.3檔案資料治理

3.3.1項目經(jīng)理部檔案資料治理工作責任部門為辦公室。

3.3.2工程檔案資料收集治理內(nèi)容：

(1)工程竣工圖。

(2)隨機技術資料：設備的出廠合格證、裝箱單、開箱記錄、說明書、設備圖紙

等。

(3)監(jiān)理及業(yè)主(總包方)資料：監(jiān)理實施細則；監(jiān)理所發(fā)文件、指令、信函、通

知、會議紀要；工程計量單和工程款支付證書；監(jiān)理月報；索賠文件資料；竣工結算

審核意見書；項目施工階段各類專題報告；業(yè)主(總包方)發(fā)出的相關文件資料。

(4)工程建設過程中形成的全部技術文字資料：

a.一類文字資料：圖紙會審紀要；業(yè)務聯(lián)系單及除代替圖、新增圖以外的附圖；

變更通知單及代替圖、新增圖以外的附圖；材料代用單；設備處理托付單；其它形式

的變更資料。

b.二類文字材料：交工驗收資料清單；交工驗收證書、實物交接清單、隨機技術

資料清單；施工托付書及其補充材料；工程合同(協(xié)議書)；技術交底，經(jīng)審定的施

工組織設計或施工方案；開工報告、竣工報告、工程質(zhì)量評定證書；工程地質(zhì)資料；

水文及氣象資料；土、巖試驗及基礎處理、回填壓實、驗收、打樁、場地平整等記錄；

施工、安裝記錄及施工大事記、質(zhì)量檢查評定資料和質(zhì)量事故處理方案、報告；各種

建筑材料及構件等合格證、配合比、質(zhì)量鑒定及試驗報告；各種功能測試、校核試驗

的試驗記錄；工程的預、決算資料。

c.三類文字材料：地勢及施工控制測量記錄；構筑物測量記錄；各種工程的測量

記錄。

3.3.3項目經(jīng)理部移交到建設公司檔案科的竣工資料內(nèi)容：

中標通知、工程承包合同、開工報告、施工組織設計、施工技術總結、交工竣工

驗收資料、質(zhì)量評定等級證書、項目安全評判資料、項目預、決算資料、審計報告、

工程回訪、用戶意見。

3.3.4項目經(jīng)理部向建設公司檔案科移交竣工資料的時間為工程項目終止后，項目績

效考核前，將竣工資料按規(guī)定交到建設公司檔案科。

3.3.5項目經(jīng)理部按照建設公司檔案科的要求內(nèi)容裝訂成冊后交一套完整的資料。

3.3.6項目經(jīng)理部的會計憑證、帳簿、報表專項交建設公司檔案科儲存。

3.3.7項目經(jīng)理部應隨時做好資料的收集和歸檔工作，專人負責，建立登記臺帳，如

需轉(zhuǎn)發(fā)、借閱、復印時，應經(jīng)項目經(jīng)理同意后方可辦理，并做好記錄。

3.4人事治理

3.4.1項目經(jīng)理部人事治理工作責任部門為辦公室。

3.4.2項目經(jīng)理部原則上職能部門設立“三部一室”，即計財部、工程部、物資部、辦

公室。組織機構設立與各部門人員的情形應上報項目治理處備案。

3.4.3項目經(jīng)理部成立后，項目經(jīng)理根據(jù)項目施工治理需要嚴格按照以下要求定編人

員，提出項目經(jīng)理部治理人員配備意見，填寫《項目經(jīng)理部機構設置和項目治理人員

配備申請表》，根據(jù)配備表中的人員名單填寫《項目經(jīng)理部調(diào)入工作人員資格審定表》,

并上報建設公司人力資源部，經(jīng)審批后按照建設公司有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

按工程項目類別確定項目經(jīng)理部人員編制，根據(jù)工程實際需要實行人員動態(tài)治

理：

A類項目經(jīng)理部定員25人以下（含25人，下同）；

B類項目經(jīng)理部定員15人以下；

C類項目經(jīng)理部定員12人以下；

D類項目經(jīng)理部定員10人以下；

E類項目經(jīng)理部定員10人以下；

F類項目經(jīng)理部定員10人以下。

3.4.4項目經(jīng)理部的各類治理人員均實行崗位聘用制，除項目副經(jīng)理、總工程師、財

務負責人由公司聘任之外，其他人員均由項目經(jīng)理聘用，聘期原則上以工程項目的工

期為期限，項目終止后解聘。

3.4.5由項目經(jīng)理聘用的治理人員，根據(jù)工作需要，項目經(jīng)理有權解聘或退回不能勝

任本崗位工作的治理人員。如顯現(xiàn)部門負責人或重要崗位上人員變動，應及時將情形

向項目治理處上報。

3.4.6工程中期與工程終止時(或1年)，由項目經(jīng)理牽頭、項目經(jīng)理部辦公室組織

各作業(yè)隊以及相關人員對項目經(jīng)理部工作人員的德、能、勤、績進行考評，根據(jù)考評

結果填寫《項目經(jīng)理部工作人員能力鑒定表》，并上報建設公司人力資源部和項目治

理處備案。

3.4.7項目經(jīng)理部治理崗位外聘人員治理

(1)項目經(jīng)理部根據(jù)需要和被聘人條件，填寫《項目經(jīng)理部治理崗位外聘人員聘用

審批表》，上報建設公司人力資源部審核批準后，由項目經(jīng)理部為其辦理聘用手續(xù)，

并簽定《項目經(jīng)理部治理崗位外聘人員聘用協(xié)議》。

(2)外聘人員聘用協(xié)議書應包括下列內(nèi)容：聘用的崗位、責任及工作內(nèi)容；聘用的

期限；聘用期間的待遇；雙方認為需要規(guī)定的其它事項。

3.5辦公用品治理

3.5.1項目經(jīng)理部辦公用品治理工作責任部門為辦公室。

3.5.2項目經(jīng)理部購進納入固定資產(chǎn)治理的辦公用品(如運算機、復印機、攝像機、

照相機、手機等)時，必須先向建設公司書面請示，經(jīng)領導簽字同意后方可購買。

3.5.3建立物品使用臺帳，對辦公用品進行專人使用，專人治理，確保辦公用品的使

用年限，編制《項目經(jīng)理部辦公用品清單表》，對辦公用品進行使用登記，對損壞、

丟失辦公用品的須按比例或全價賠償。

3.5.4項目經(jīng)理部購置辦公桌椅等設施時，應嚴格控制采購價格和標準，禁止購買超

標準或非辦公用品、器械。

3.5.5項目經(jīng)理部解體時應將所購辦公用品進行清理、鑒定，填寫《項目經(jīng)理部資產(chǎn)

實物交接清單表》，向建設公司有關部門辦理交接。

3.6施工現(xiàn)場水電治理

3.6.1項目經(jīng)理部應有專人負責施工用水、電的線路布置、治理、保護。

3.6.2各作業(yè)隊用水、用電需搭接分管和二次線時，必須向項目經(jīng)理部提出申請，經(jīng)

批準后方可接線，裝表計量、損耗分攤、按月結算。

3.6.3作業(yè)隊的用電線路、配電設施要符合規(guī)范和質(zhì)量要求，管線的架設和走向要服

從現(xiàn)場施工總體規(guī)劃的要求，防止隨意性。

3.6.4作業(yè)隊和個人不得私接電爐，注意用電安全。

3.6.5加強現(xiàn)場施工用水的治理，嚴禁長流水、長明燈，減少浪費。

3.7職工社會保險治理

3.7.1項目經(jīng)理部必須根據(jù)建設公司社會保證部的要求按時足額上交由企業(yè)繳納部

分的職工社會保險費用，不得滯后或拖欠。

3.7.2社會保險費用系指建設公司現(xiàn)行繳納的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、

工傷保險金。

3.7.3社會保險費用繳納的具體辦法按建設公司相關文件執(zhí)行。

3.8施工現(xiàn)場企業(yè)CI形象建設

3.8.1項目經(jīng)理部應組織、落實建設公司有關企業(yè)文化建設的規(guī)定要求，做好企業(yè)形

象建設，打造十九冶“西部鐵軍”品牌。

3.8.2按建設公司發(fā)布的企業(yè)視覺識別系統(tǒng)要求執(zhí)行，做好現(xiàn)場“五牌一圖”，施工

現(xiàn)場員工著裝統(tǒng)一，施工現(xiàn)場企業(yè)標識醒目。

附表一

項目經(jīng)理部收文情形登記表（樣表）

收文發(fā)文文件編簽發(fā)人辦理

文件標題簽發(fā)日期備注

日期部門號姓名過程

附表二

項目經(jīng)理部文件、資料借閱登記表（樣表）

文件、檔案類

借閱時間

另！1、編號

文件號、

標題

借閱歸還時

借閱單位借閱天數(shù)

頁數(shù)間

借閱份借閱

批準人提供人

數(shù)、頁數(shù)人

借閱目的

（詳細填

寫）

備注

附表三

項目經(jīng)理部發(fā)文登記表（樣表）

發(fā)發(fā)

文文發(fā)文部發(fā)件辦理情收件單

發(fā)文名稱附件收件人備注

B編I'J人形位

期號

附表四

項目經(jīng)理部印鑒使用情形臺帳（樣表）

使用人簽

日期單位份數(shù)事由經(jīng)辦人批準人

字

附表五

項目經(jīng)理部用印審批單（樣表）

年月日編號:

用印單位（部門）：用印名稱：

用印單位（部門）領導簽字；作印份數(shù)：

事由：

經(jīng)辦人（簽字）：項目經(jīng)理（簽字）：

附表六

項目經(jīng)理部工程圖紙發(fā)放記錄表（樣表）

圖紙編

序號工程名稱圖紙?zhí)讛?shù)圖紙張數(shù)發(fā)件人收件人交接日期

號

附表七

項目經(jīng)理部機構設置和項目治理人員配備申請表（樣表）

項目經(jīng)理部名稱：____________________

項目經(jīng)理部部門設置：1、2、3、4、

項目經(jīng)理部人員配備：

一

序職務崗位資格原人事關系

號姓名性別年齡學歷職稱擬任職部門

（崗位）證書編號所在單位

1

3

4

5

6

7

8

項目經(jīng)理：（簽字）年月日

附表八

項目經(jīng)理部調(diào)入工作人員資格審定表（樣表）

編號:

姓性年

原單位

名別齡

原崗位工擬聘用崗位

原崗位

作年限（含兼職）

資格證

有效期

書編號

項目經(jīng)理意見：

項目經(jīng)理：日期：

人力資源部意見：

負責人：日期：

附表九

項目經(jīng)理部治理人員工作能力考核鑒定表（樣表）

姓名部門

崗位職務技術職務

個人填寫內(nèi)容包括：

在本項目經(jīng)理部完成的主要工作，履行崗位職責情形，存在的問題及改進措施

個

人

自

我

鑒

定

日期：

項

目

經(jīng)

理

部

意

見

日期：

附表十

項目經(jīng)理部治理崗位外聘人員聘用審批表（樣表）

編號：

原

姓性年

單

名別齡

位

原崗位工擬聘用崗位

原崗位

作年限（含兼職）

資格證

有效期

書編號

項目經(jīng)理部意見：

項目經(jīng)理：日期：

人力資源部意見：

負責人：日期：

附表十一

項目經(jīng)理部車輛使用情形登記臺帳（樣表）

行駛里程耗油量修理費配件費

車牌

車型日期當月累計當月累計當月

號累計當月累計

行駛里行駛耗油耗油修理

修理費配件費配件費

程里程量量費

附表十二

項目經(jīng)理部辦公用品清單表（樣表）

辦公用辦公用辦公用品

財務列帳科目列帳日期使用年限使用狀況原值凈值實物保管人備注

序號品編號品名稱規(guī)格型號

附表十三

項目經(jīng)理部資產(chǎn)實物交接清單表（樣表）

填表時間：

財務列帳資產(chǎn)資產(chǎn)資產(chǎn)規(guī)格列帳使用使用實物實物實物

序號原值凈值備注

科目編號名稱型號日期年限狀況交接時間交接人接收人

第四章施工項目合同治理

4.1一樣要求

4.1.1工程施工合同治理責任部門為項目經(jīng)理部計財部。

4.1.2施工項目合同治理是對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟、

技術合同的簽訂、履行及索賠，到合同期滿結算直至歸檔的全過程所進行的工作。

4.1.3合同治理工作應由專人負責，建立健全合同登記臺帳，完善合同歸檔程序。

4.1.4項目經(jīng)理部合同治理應包括本項目相關的總包合同、合同附件、補充協(xié)議、施

工分包合同、勞務分包合同、采購合同、租賃合同、零星用工合同等。

4.2施工項目總包合同治理

4.2.1建設公司簽訂施工項目承包合同后，托付項目經(jīng)理部履行合同。合同履行前，

經(jīng)營部需向項目經(jīng)理部進行合同交底。

4.2.2項目經(jīng)理部應在施工合同履行前對合同內(nèi)容、風險、重點或關鍵性問題做出特

別說明和提示，向項目經(jīng)理部各職能部門和相關人員進行合同交底。

4.2.3項目經(jīng)理部應對施工合同實行動態(tài)治理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的

信息。對合同履行應進行猜測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以回避或減少

風險。

4.2.4項目經(jīng)理部在施工合同履行期間，應注意記錄引起合同變更的事項。如遇到需

與業(yè)主（總承包方）簽訂補充協(xié)議的，要及時向建設公司經(jīng)營部匯報。同時做好現(xiàn)場

簽證、設計變更的書面資料收集。

4.2.5新增合同簽訂時，項目經(jīng)理部應按貫標要求，認真完成合同項目的評審工作，

做好評審記錄、評審報告。如合同涉及重要條款或特別要求的應及時將情形通報經(jīng)營

部。項目經(jīng)理可根據(jù)法人代表的授權范疇簽訂合同書。

4.2.6執(zhí)行合同過程中，如發(fā)生不可抗力致使項目施工合同不能或不能完全履行時，

應收集相關資料、辦理相關手續(xù)。

4.2.7加強工程索賠工作，注意索賠資料的收集。由計財部牽頭，組織相關部門和人

員經(jīng)常性開展項目資料的清理工作，把施工內(nèi)容、簽證資料與合同條款規(guī)定做比較，

分析和辨別資料的有效性，做好索賠基礎工作。

4.2.8項目經(jīng)理根據(jù)法定代表人的授權有權對外簽訂施工合同及協(xié)議，項目經(jīng)理部其

它無授權的任何個人均不能簽訂合同。

4.2.9項目經(jīng)理部應定期檢查各類合同的履行情形。計財部牽頭主要檢查分包合同、

材料供應合同等履行情形。

4.2.10收集整理合同相關資料，并及時歸檔。

4.3施工項目分包合同治理

4.3.1項目經(jīng)理部可根據(jù)工程實際需要，對承建工程項目按國家有關規(guī)定進行分包。

計財部負責資質(zhì)的審查和分包合同的洽商工作。

4.3.2分包項目時項目經(jīng)理部應填報《擬分包工程意見表》上報建設公司審核批準。

4.3.3分包合同的簽訂

(1)要堅持從《十九冶分承包商資源庫》中挑選分承包商的原則，確保分承包商滿

足資質(zhì)和能力的要求。

(2)為確保分包價位公平、合理，挑選分包承包商時，項目經(jīng)理部要開展分包工程

招標或議標工作，并儲存好招標或議標的相關資料。

(3)計財部負責與分承包商進行合同條款的初步協(xié)商，協(xié)商后的分包合同條款由計

財部組織工程部、物資部及相關人員傳閱、評審，報項目經(jīng)理并填寫分包合同評審表。

(4)分承包商與項目經(jīng)理部簽訂合同的簽字人必須是分承包商法定代表人，如是法

人代表托付人必須有授權托付書。項目經(jīng)理部必須由項目經(jīng)理本人簽字。

(5)重大合同簽訂前的合同價格應征求建設公司經(jīng)營部意見，合同簽訂后報經(jīng)營部備

案。

(6)分承包商不得將分包工程進行轉(zhuǎn)包或再分包。

(7)計財部對分包方履約情形要進行檢查、監(jiān)督，對質(zhì)量、工期達不到要求的分承

包商，可向項目經(jīng)理提出建議意見。

4.3.4分包合同中應明確的內(nèi)容

(1)工程概況、名稱、地點、分包范疇。

(2)合同價款及其包含的內(nèi)容；付款方式；價格、工程量的確認方式；價格變動的

調(diào)整方式；保修金比例。

(3)開工、竣工日期；合同工期日歷天數(shù)。

(4)工程變更。

(5)工程的質(zhì)量與安全。包括質(zhì)量檢查、安全施工、工程驗收。

(6)雙方權益和義務。

(7)竣工驗收與結算。

(8)違約、索賠及爭議。

(9)保險及擔保。

(10)材料設備供應及租賃。

(11)其它。(包括文件、報表、計量資料、不可抗力、分包合同解除、合同生效與

終止及補充條款等。)

4.3.5分包合同的治理

(1)簽訂的分包合同必須有項目經(jīng)理及分承包商單位負責人的逐頁編號并簽字，合

同最后一頁不得顯現(xiàn)空白，騎縫應加蓋單位公章，方為有效合同，項目經(jīng)理部要儲存

一份完整的合同正本。

(2)建立工程分包合同臺帳。

(3)項目經(jīng)理部應及時將相關合同報送建設公司經(jīng)營部備案。

4.3.6十九冶專業(yè)公司要逐步適應市場競爭，參與項目的招標或議標活動，簽訂《內(nèi)

部分包協(xié)議書》。

4.3.7物資采購合同治理

(1)物資部負責辦理設備物資采購合同的要約談判并確定合乎合同法規(guī)定的文本，

由項目經(jīng)理審定并簽署加蓋公章。物資部在合同簽訂后應及時報計財部一份存檔。

(2)在工程實施過程中，計財部和物資部共同對物資采購合同的履行情形進行治理

和檢查。

4.3.8項目經(jīng)理部在與各作業(yè)隊簽訂分包合同后，計財部應根據(jù)合同約定的施工范疇

和工程內(nèi)容以《施工任務分工單》的形式明確圖號和具體內(nèi)容，避免漏項。及時登記

《施工任務分工臺帳》。

4.4分承包商挑選和治理

4.4.1分承包商是指具有一定施工能力、相應施工資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或勞務隊伍，

以經(jīng)濟合同方式約定、共同協(xié)作參與項目施工的合作伙伴。

4.4.2挑選使用分承包商的原則：面向社會、公布公平、擇優(yōu)選用的原則；同等條件

下有良好合作經(jīng)歷的優(yōu)先原則；以價格合理、進度、質(zhì)量、安全保證的優(yōu)先原則。

4.4.3項目經(jīng)理部初次使用分承包商的要求

(1)項目經(jīng)理部對初次合作的分承包商要進行嚴格考察和挑選?？疾斓膬?nèi)容是：隊

伍的資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照、擬投入的主要治理人員、施工機械裝備、周轉(zhuǎn)材料、操作

人員工種、上崗持證數(shù)量、施工業(yè)績情形。

(2)經(jīng)審查合格的分承包商須填寫《工程分承包商資格審查表》，項目經(jīng)理批準入

選后，十五日內(nèi)將相關資質(zhì)資料和《工程分承包商資格審查表》報項目治理處，進入

《十九冶分承包商資源庫》備案，成為十九冶合格分包商，答應在十九冶承擔的工程

項目范疇內(nèi)參與分包任務的投標和施工。

(3)項目經(jīng)理部采用公布競標或集體議標的方式從《十九冶分承包商資源庫》中確定

分承包商。

(4)為避免各類經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，不得與沒有資質(zhì)或資質(zhì)不符的分承包商或是自