施工現(xiàn)場臨時設(shè)施申請報告規(guī)定(四)

研究報告-1-施工現(xiàn)場臨時設(shè)施申請報告規(guī)定(四)一、申請范圍與條件1.1.申請范圍(1)臨時設(shè)施申請范圍主要包括施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、材料堆放區(qū)以及施工車輛通行區(qū)等區(qū)域。具體包括但不限于以下內(nèi)容：施工項目部辦公室、會議室、食堂、宿舍、衛(wèi)生間、洗漱間、休息室等辦公和生活設(shè)施；施工現(xiàn)場所需的材料倉庫、工具房、設(shè)備間等生產(chǎn)設(shè)施；施工現(xiàn)場的道路、圍擋、照明、排水、通風(fēng)等基礎(chǔ)設(shè)施；施工現(xiàn)場的臨時用電、用水、通信等配套設(shè)施。(2)在申請臨時設(shè)施時，需根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況和施工進(jìn)度進(jìn)行合理規(guī)劃。臨時設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工現(xiàn)場實際情況，確保施工順利進(jìn)行。對于特殊施工工藝、特殊環(huán)境要求的工程，臨時設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)充分考慮其特殊性，確保施工安全和環(huán)保要求。(3)臨時設(shè)施申請范圍還包括施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的影響，如施工現(xiàn)場周邊道路、綠化帶、公共設(shè)施的保護(hù)，以及施工現(xiàn)場對周邊居民生活的影響。在申請臨時設(shè)施時，應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境和居民的需求，采取有效措施減少對周邊環(huán)境和居民的影響，確保施工項目的順利進(jìn)行。同時，臨時設(shè)施的申請和建設(shè)還需符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理等相關(guān)部門的規(guī)定和要求。2.2.申請條件(1)申請臨時設(shè)施的單位或個人應(yīng)當(dāng)具備合法的施工資質(zhì)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，確保施工活動的合法性和安全性。申請單位還需提供完整的施工組織設(shè)計，明確施工內(nèi)容、進(jìn)度安排、人員配置、安全管理措施等，以證明其具備實施臨時設(shè)施建設(shè)的能力。(2)申請臨時設(shè)施的項目需符合國家有關(guān)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不得違反國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方政府的具體規(guī)定。申請單位應(yīng)確保施工項目符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面的要求，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時，申請單位還需提供施工現(xiàn)場的地形地貌、周邊環(huán)境、交通狀況等相關(guān)資料，以便審批部門全面了解施工項目的實際情況。(3)申請臨時設(shè)施的施工場地應(yīng)具備以下條件：場地平整、排水良好、地基穩(wěn)定、滿足施工需求。申請單位需提供施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘察報告、場地使用協(xié)議等相關(guān)文件，證明場地符合臨時設(shè)施建設(shè)的要求。此外，申請單位還需確保臨時設(shè)施建設(shè)過程中，不占用農(nóng)田、林地、水源等敏感區(qū)域，不破壞生態(tài)環(huán)境，不影響周邊居民正常生活。3.3.申請材料要求(1)申請臨時設(shè)施的單位或個人需提交以下基本材料：法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)許可證、施工許可證或施工告知書、施工組織設(shè)計及施工方案、施工現(xiàn)場平面布置圖、臨時設(shè)施建設(shè)方案及效果圖、環(huán)境保護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案、施工場地使用證明、場地地質(zhì)勘察報告、周邊環(huán)境影響評估報告、工程投資預(yù)算及資金來源證明、以及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他證明材料。(2)施工組織設(shè)計及施工方案應(yīng)詳細(xì)說明施工項目的總體布局、施工工藝、施工進(jìn)度、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。同時，應(yīng)附上臨時設(shè)施建設(shè)方案及效果圖，清晰展示臨時設(shè)施的布局、結(jié)構(gòu)、功能等設(shè)計要素，確保臨時設(shè)施與施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(3)環(huán)境保護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括噪聲、粉塵、廢水、廢氣等污染物的防治措施，以及突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。申請單位需提供詳細(xì)的環(huán)境影響評估報告，說明臨時設(shè)施建設(shè)對周邊環(huán)境的影響及采取的防治措施。此外，還應(yīng)提供施工過程中的安全管理措施，包括安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全巡查、應(yīng)急救援預(yù)案等，確保施工安全有序進(jìn)行。二、申請程序與審批1.1.申請程序(1)申請臨時設(shè)施的單位或個人首先需向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出書面申請，并按照規(guī)定格式填寫《臨時設(shè)施申請表》。申請表應(yīng)包括項目基本情況、臨時設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)期限、費用預(yù)算等信息。(2)建設(shè)行政主管部門收到申請后，將對申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請單位資質(zhì)、施工組織設(shè)計、臨時設(shè)施建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)措施、安全文明施工措施等。審核通過后，建設(shè)行政主管部門將組織專家對臨時設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)評審。(3)技術(shù)評審?fù)ㄟ^后，建設(shè)行政主管部門將依法作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對于批準(zhǔn)的臨時設(shè)施建設(shè)，建設(shè)行政主管部門將核發(fā)《臨時設(shè)施建設(shè)許可證》。申請單位在獲得許可證后，方可進(jìn)行臨時設(shè)施的建設(shè)工作。建設(shè)過程中，申請單位需按照許可證規(guī)定的內(nèi)容和范圍進(jìn)行施工，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。2.2.審批流程(1)審批流程的第一步是申請單位提交完整的申請材料，包括但不限于臨時設(shè)施申請表、施工組織設(shè)計、環(huán)境保護(hù)措施、安全文明施工措施等。建設(shè)行政主管部門在收到申請后，將進(jìn)行初步審查，確保申請材料齊全、符合要求。(2)初步審查合格后，建設(shè)行政主管部門將組織專家對臨時設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)評審。評審過程中，專家將對方案的技術(shù)可行性、安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面進(jìn)行評估，并提出評審意見。評審意見將作為審批決策的重要依據(jù)。(3)技術(shù)評審結(jié)束后，建設(shè)行政主管部門將根據(jù)評審意見和相關(guān)規(guī)定，對臨時設(shè)施建設(shè)申請進(jìn)行審批。審批通過后，申請單位將獲得《臨時設(shè)施建設(shè)許可證》。如審批未通過，建設(shè)行政主管部門將書面通知申請單位，并說明不予批準(zhǔn)的理由。申請單位可依據(jù)反饋意見進(jìn)行修改后重新申請。3.3.審批時限(1)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，臨時設(shè)施建設(shè)申請的審批時限為收到完整申請材料之日起20個工作日內(nèi)。建設(shè)行政主管部門在規(guī)定時限內(nèi)完成對申請材料的審核、專家評審和審批決策。(2)在審批過程中，如需補充材料或進(jìn)行現(xiàn)場勘查，審批時限將相應(yīng)順延。建設(shè)行政主管部門將及時通知申請單位補充材料或進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并在補充材料或勘查完成后繼續(xù)計算審批時限。(3)對于特殊情況，如涉及重大技術(shù)問題或需要跨部門協(xié)調(diào)的，審批時限可適當(dāng)延長，但最長不得超過30個工作日。建設(shè)行政主管部門將及時向申請單位說明情況，并確保在合理期限內(nèi)完成審批工作。如有必要，審批時限的延長將經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。三、設(shè)施建設(shè)與管理1.1.設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(1)臨時設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循安全、實用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，確保施工人員的辦公、生活需求得到滿足。設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括結(jié)構(gòu)安全、防火防水、抗震耐久等方面的要求。結(jié)構(gòu)設(shè)計需符合國家相關(guān)建筑規(guī)范，確保設(shè)施在施工期間和使用過程中具有良好的穩(wěn)定性。(2)臨時設(shè)施內(nèi)部布局應(yīng)合理，功能分區(qū)明確，以滿足不同區(qū)域的使用需求。辦公區(qū)應(yīng)具備足夠的采光、通風(fēng)條件，生活區(qū)應(yīng)設(shè)有衛(wèi)生設(shè)施和清潔設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具備必要的防護(hù)和隔離措施。同時，臨時設(shè)施的設(shè)計應(yīng)考慮節(jié)能環(huán)保，使用可循環(huán)利用的材料，減少能源消耗。(3)臨時設(shè)施的建設(shè)還應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場的實際情況，如地形地貌、周邊環(huán)境、交通狀況等。在確保設(shè)施功能的同時，應(yīng)盡量減少對施工現(xiàn)場的干擾，避免占用過多土地資源。此外，臨時設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保、消防等法律法規(guī)，確保施工項目的合法合規(guī)。2.2.設(shè)施使用規(guī)范(1)臨時設(shè)施的使用應(yīng)遵循安全第一的原則，所有設(shè)施必須符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。施工人員在使用設(shè)施前，應(yīng)接受安全教育培訓(xùn)，了解設(shè)施的正確使用方法和安全注意事項。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。(2)臨時設(shè)施內(nèi)部應(yīng)保持整潔、有序，施工人員應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，不得在設(shè)施內(nèi)吸煙、亂扔垃圾。食堂和宿舍等生活區(qū)域應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，確保居住環(huán)境衛(wèi)生。同時，設(shè)施內(nèi)不得存放易燃易爆、有毒有害等危險物品，防止安全事故發(fā)生。(3)臨時設(shè)施的使用應(yīng)合理規(guī)劃，不得擅自改變設(shè)施的功能和用途。施工人員在使用設(shè)施時，應(yīng)愛護(hù)公共財產(chǎn)，不得損壞、隨意移動設(shè)施。對于設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)，應(yīng)由專門的維護(hù)人員進(jìn)行，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)，延長設(shè)施的使用壽命。在設(shè)施出現(xiàn)故障或損壞時，應(yīng)及時報告，并按照規(guī)定程序進(jìn)行維修或更換。3.3.設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)(1)臨時設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)是確保設(shè)施長期使用性能和延長使用壽命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工方應(yīng)設(shè)立專門的維護(hù)保養(yǎng)小組，負(fù)責(zé)設(shè)施的日常檢查、清潔、潤滑和更換易損件等工作。維護(hù)保養(yǎng)計劃應(yīng)包括設(shè)施的類型、使用頻率、檢查周期和維護(hù)內(nèi)容等詳細(xì)信息。(2)每日施工結(jié)束后，維護(hù)保養(yǎng)小組應(yīng)對臨時設(shè)施進(jìn)行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施可能存在的隱患。定期對設(shè)施進(jìn)行全面的維護(hù)保養(yǎng)，包括對水電線路、照明設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)等進(jìn)行檢查和維修。對于設(shè)施損壞或功能失效的情況，應(yīng)立即進(jìn)行修復(fù)或更換，確保設(shè)施的正常使用。(3)臨時設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳實，包括檢查時間、檢查內(nèi)容、維修情況、更換部件等信息。這些記錄對于后續(xù)的設(shè)施管理和改進(jìn)具有重要意義。同時，施工方應(yīng)定期對維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行評估，分析維護(hù)保養(yǎng)的效果，不斷優(yōu)化維護(hù)保養(yǎng)策略，提高設(shè)施的使用效率。在必要時，可邀請專業(yè)機構(gòu)對設(shè)施進(jìn)行檢測和評估，確保維護(hù)保養(yǎng)工作的質(zhì)量。四、安全管理與應(yīng)急處理1.1.安全管理制度(1)安全管理制度是施工現(xiàn)場臨時設(shè)施管理的重要組成部分，旨在確保施工人員的人身安全和設(shè)施的安全運行。該制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查、安全事故報告與處理等核心內(nèi)容。所有施工人員必須嚴(yán)格遵守安全管理制度，確保在施工過程中始終將安全放在首位。(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確了各級人員的安全職責(zé)，從項目經(jīng)理到普通施工人員，每個人都應(yīng)清楚自己的安全責(zé)任。項目經(jīng)理作為第一責(zé)任人，需對施工現(xiàn)場的安全管理全面負(fù)責(zé)。此外，還應(yīng)建立安全生產(chǎn)考核機制，對安全管理工作進(jìn)行定期評估，對表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)隊給予獎勵，對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。(3)安全教育培訓(xùn)是提高施工人員安全意識的重要手段。施工前，應(yīng)對所有施工人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，包括安全操作規(guī)程、急救知識、消防知識等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實際施工情況，確保施工人員能夠掌握必要的安全技能。同時，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志，提醒人員注意潛在的安全風(fēng)險。安全檢查與隱患排查應(yīng)定期進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改，防止事故發(fā)生。2.2.應(yīng)急預(yù)案(1)應(yīng)急預(yù)案是施工現(xiàn)場臨時設(shè)施安全管理的重要組成部分，旨在應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件，如火災(zāi)、坍塌、觸電、中毒等事故，以及自然災(zāi)害等緊急情況。預(yù)案應(yīng)包括事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、救援措施、善后處理等環(huán)節(jié)，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。(2)應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況，明確各類事故的應(yīng)急程序和責(zé)任分工。預(yù)案中應(yīng)詳細(xì)列出應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備、疏散路線和集結(jié)點等信息。同時，預(yù)案應(yīng)定期組織演練，確保所有人員熟悉應(yīng)急流程和操作步驟。(3)在應(yīng)急響應(yīng)階段，預(yù)案應(yīng)規(guī)定各級人員的行動指南，包括報警、疏散、救援、醫(yī)療救護(hù)等。對于火災(zāi)等緊急情況，應(yīng)迅速啟動滅火系統(tǒng)，組織人員進(jìn)行疏散，并撥打119報警。對于坍塌等可能導(dǎo)致人員被困的情況，應(yīng)立即啟動救援行動，使用專業(yè)救援設(shè)備進(jìn)行施救。在事故處理后，應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場清理，調(diào)查事故原因，防止類似事件再次發(fā)生。同時，對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，確保其生命安全。3.3.安全教育培訓(xùn)(1)安全教育培訓(xùn)是提高施工現(xiàn)場臨時設(shè)施安全管理水平的關(guān)鍵措施。所有施工人員在上崗前必須接受安全教育培訓(xùn)，確保其具備必要的安全知識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括施工現(xiàn)場安全操作規(guī)程、個人防護(hù)用品的正確使用方法、緊急情況下的逃生和自救技能等。(2)安全教育培訓(xùn)應(yīng)采取多種形式，如課堂講授、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等，以提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)講師應(yīng)由具備豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的工程師或安全管理人員擔(dān)任，確保培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和實用性。此外，培訓(xùn)記錄和考核結(jié)果應(yīng)妥善保存，作為施工人員安全資質(zhì)的一部分。(3)定期對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是持續(xù)提升安全意識的重要途徑。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的變化和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用進(jìn)行更新。對于新進(jìn)員工，應(yīng)進(jìn)行入職安全培訓(xùn)，確保其了解施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險和預(yù)防措施。對于特殊工種或使用特殊設(shè)備的人員，還需進(jìn)行專項安全培訓(xùn)和考核，確保其熟練掌握相關(guān)安全操作技能。通過持續(xù)的安全教育培訓(xùn)，可以有效降低安全事故的發(fā)生率，保障施工現(xiàn)場的安全穩(wěn)定。五、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排1.1.環(huán)境保護(hù)措施(1)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的建設(shè)和管理過程中，環(huán)境保護(hù)措施至關(guān)重要。首先，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置有效的圍擋和覆蓋物，以減少揚塵污染。在施工過程中，應(yīng)采取灑水降塵、定期清理等措施，確保施工現(xiàn)場的粉塵排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。(2)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立專門的廢水處理設(shè)施，對產(chǎn)生的施工廢水進(jìn)行處理，確保其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放。同時，應(yīng)合理規(guī)劃施工場地，避免污水直接流入周邊水體。對于垃圾處理，應(yīng)分類收集，及時清運，不得隨意丟棄，防止環(huán)境污染。(3)施工現(xiàn)場應(yīng)采取有效措施減少噪聲污染，如合理安排施工時間，使用低噪聲設(shè)備，對高噪聲設(shè)備采取隔音、降噪措施。在施工過程中，應(yīng)加強對施工機械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，減少設(shè)備故障引發(fā)的噪聲。此外，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立環(huán)保監(jiān)測點，定期對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保各項環(huán)保措施得到有效執(zhí)行。2.2.節(jié)能減排要求(1)在施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的建設(shè)和使用過程中，節(jié)能減排是必須遵循的原則。施工方應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能型設(shè)備，如高效節(jié)能燈具、節(jié)能空調(diào)等，減少能源消耗。同時，應(yīng)加強能源管理，對施工現(xiàn)場的用水、用電進(jìn)行實時監(jiān)控，推廣使用節(jié)水、節(jié)電的技術(shù)和措施。(2)臨時設(shè)施的設(shè)計應(yīng)考慮節(jié)能減排的要求，如采用自然采光和通風(fēng)，減少照明和空調(diào)的使用時間。在材料選擇上，應(yīng)優(yōu)先使用可再生、可降解或低能耗的材料，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。施工現(xiàn)場的廢棄物應(yīng)進(jìn)行分類處理，提高資源回收利用率。(3)施工方應(yīng)建立健全節(jié)能減排管理制度，明確各部門和個人的節(jié)能減排責(zé)任。通過開展節(jié)能減排培訓(xùn)和宣傳活動，提高施工人員對節(jié)能減排重要性的認(rèn)識。此外，應(yīng)定期對節(jié)能減排措施的效果進(jìn)行評估，不斷優(yōu)化節(jié)能減排方案，以實現(xiàn)施工現(xiàn)場能源消耗的持續(xù)降低。通過這些措施，施工現(xiàn)場可以更好地履行社會責(zé)任，為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。3.3.環(huán)境監(jiān)測與報告(1)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測是確保環(huán)境保護(hù)措施有效實施的重要手段。監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括空氣質(zhì)量、噪聲水平、廢水排放、固體廢棄物處理等多個方面。應(yīng)設(shè)置專門的監(jiān)測點，定期對環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行采樣和分析，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。(2)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時記錄，并形成環(huán)境監(jiān)測報告。報告應(yīng)詳細(xì)記錄監(jiān)測時間、地點、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測結(jié)果、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容。對于監(jiān)測結(jié)果超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并持續(xù)監(jiān)測直至達(dá)標(biāo)。同時，環(huán)境監(jiān)測報告應(yīng)作為施工項目檔案的一部分，長期保存。(3)施工方應(yīng)定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，接受監(jiān)督和檢查。報告內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境監(jiān)測報告、整改措施及效果、環(huán)保設(shè)施運行情況等。對于重大環(huán)境問題或突發(fā)事件，施工方應(yīng)立即上報，并采取緊急措施予以應(yīng)對。通過環(huán)境監(jiān)測與報告的機制，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，確保施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作得到有效執(zhí)行。六、費用承擔(dān)與結(jié)算1.1.費用承擔(dān)主體(1)臨時設(shè)施建設(shè)費用的承擔(dān)主體通常為施工項目的建設(shè)單位或施工單位。在項目立項階段，建設(shè)單位需在項目預(yù)算中明確臨時設(shè)施建設(shè)費用，并在項目實施過程中負(fù)責(zé)支付相關(guān)費用。施工單位根據(jù)合同約定，負(fù)責(zé)臨時設(shè)施的具體建設(shè)和管理，并承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費用。(2)在一些情況下，若項目采用EPC（工程、采購、建設(shè)）模式，則可能由總承包商或EPC承包商承擔(dān)臨時設(shè)施建設(shè)費用。這種模式下，承包商對整個項目負(fù)責(zé)，包括臨時設(shè)施的建設(shè)費用。此外，若項目涉及政府投資，則政府相關(guān)部門可能成為費用承擔(dān)主體。(3)對于臨時設(shè)施的使用和維護(hù)費用，通常由施工單位承擔(dān)。這些費用包括設(shè)施的日常運行、維修保養(yǎng)、清潔消毒等。在項目結(jié)束后，施工單位還需負(fù)責(zé)臨時設(shè)施的拆除和場地恢復(fù)，相關(guān)費用也應(yīng)由施工單位承擔(dān)。在合同中，費用承擔(dān)主體和承擔(dān)方式應(yīng)有明確約定，以確保項目順利進(jìn)行。2.2.費用結(jié)算方式(1)臨時設(shè)施建設(shè)費用的結(jié)算方式通常采用分階段支付的方式。在項目初期，建設(shè)單位根據(jù)合同約定和項目進(jìn)度，支付一定比例的預(yù)付款。隨著施工的推進(jìn)，施工單位提交進(jìn)度款申請，建設(shè)單位根據(jù)實際完成的工作量和質(zhì)量驗收結(jié)果，支付相應(yīng)的進(jìn)度款。(2)在臨時設(shè)施建設(shè)過程中，如遇到設(shè)計變更、材料價格波動等情況，可能導(dǎo)致費用增加。此時，雙方應(yīng)按照合同約定，重新協(xié)商并調(diào)整費用。任何費用調(diào)整都需有書面文件記錄，并在結(jié)算時予以體現(xiàn)。項目完成后，施工單位提交竣工結(jié)算報告，建設(shè)單位審核后支付尾款。(3)費用結(jié)算應(yīng)遵循透明、公正、合理的原則。雙方應(yīng)建立規(guī)范的結(jié)算流程，包括費用審核、支付審批、資金撥付等環(huán)節(jié)。結(jié)算過程中，應(yīng)確保所有費用都按照合同約定和實際發(fā)生情況進(jìn)行支付。對于爭議或糾紛，雙方應(yīng)通過協(xié)商或法律途徑解決，確保費用結(jié)算的順利進(jìn)行。同時，應(yīng)定期對費用結(jié)算情況進(jìn)行審計，確保資金使用的合規(guī)性。3.3.費用調(diào)整機制(1)臨時設(shè)施建設(shè)費用的調(diào)整機制旨在應(yīng)對施工過程中可能出現(xiàn)的價格波動、設(shè)計變更、不可抗力等因素。費用調(diào)整機制應(yīng)明確調(diào)整的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保費用調(diào)整的合理性和公正性。例如，當(dāng)原材料價格波動超過一定幅度時，可以按照合同約定的調(diào)價公式進(jìn)行調(diào)整。(2)費用調(diào)整機制中，設(shè)計變更導(dǎo)致的費用增加或減少，應(yīng)通過變更設(shè)計通知單和變更合同進(jìn)行確認(rèn)。變更設(shè)計通知單應(yīng)由設(shè)計單位或施工單位提出，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核后生效。費用調(diào)整應(yīng)基于實際發(fā)生的變更工程量和市場價格進(jìn)行計算。(3)對于不可抗力因素導(dǎo)致的費用調(diào)整，如自然災(zāi)害、政策變化等，雙方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行處理。在不可抗力事件發(fā)生后，雙方應(yīng)及時溝通，提供相關(guān)證明材料，并協(xié)商確定費用調(diào)整方案。費用調(diào)整機制應(yīng)確保在不可抗力事件發(fā)生時，各方權(quán)益得到合理保障。同時，費用調(diào)整機制還應(yīng)定期進(jìn)行審查和更新，以適應(yīng)市場變化和行業(yè)發(fā)展的需要。七、設(shè)施拆除與場地恢復(fù)1.1.拆除程序(1)臨時設(shè)施拆除程序應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和相關(guān)安全規(guī)范進(jìn)行。在拆除前，施工單位需制定詳細(xì)的拆除方案，包括拆除順序、方法、安全措施等，并報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批。拆除過程中，應(yīng)確保所有施工人員熟悉拆除方案和安全操作規(guī)程。(2)拆除工作應(yīng)分階段進(jìn)行，先拆除非承重結(jié)構(gòu)，再逐步拆除承重結(jié)構(gòu)。在拆除過程中，應(yīng)采取必要的支撐和防護(hù)措施，防止結(jié)構(gòu)突然倒塌或發(fā)生意外傷害。拆除產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)分類收集，并及時清運，不得隨意堆放或丟棄。(3)拆除完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場清理，確保場地整潔、無殘留物。對于拆除過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染，應(yīng)采取相應(yīng)的環(huán)保措施，如灑水降塵、覆蓋裸露地面等。拆除方案的執(zhí)行情況及現(xiàn)場清理結(jié)果，應(yīng)由監(jiān)理單位進(jìn)行驗收，并形成驗收報告。驗收合格后，施工單位方可撤離現(xiàn)場。2.2.場地恢復(fù)要求(1)臨時設(shè)施拆除后，場地恢復(fù)是施工項目的重要環(huán)節(jié)。場地恢復(fù)要求包括恢復(fù)原狀、恢復(fù)植被、恢復(fù)排水系統(tǒng)等?；謴?fù)原狀是指將拆除后的場地恢復(fù)到與拆除前相似的自然狀態(tài)，包括地形地貌、植被覆蓋等。(2)恢復(fù)植被是場地恢復(fù)的重要內(nèi)容，施工單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)刂脖换謴?fù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適宜的植物種類進(jìn)行綠化。綠化區(qū)域應(yīng)覆蓋所有裸露地面，確保植被成活率。同時，恢復(fù)植被還應(yīng)考慮土壤保護(hù)，避免水土流失。(3)恢復(fù)排水系統(tǒng)是防止場地積水、避免環(huán)境污染的關(guān)鍵措施。拆除后的場地應(yīng)重新規(guī)劃排水系統(tǒng)，確保雨水能夠順暢排出。對于原有的排水設(shè)施，如溝渠、排水井等，應(yīng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運行。場地恢復(fù)完成后，應(yīng)接受相關(guān)部門的驗收，驗收合格后方可交付使用。3.3.環(huán)境保護(hù)責(zé)任(1)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的建設(shè)和管理過程中，施工單位承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少對環(huán)境的影響。這包括在施工過程中控制粉塵、噪音、廢水等污染物的排放，確保符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。(2)施工單位應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將環(huán)保要求納入施工組織設(shè)計和施工方案中。對于施工過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染，施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，能夠迅速采取有效措施進(jìn)行控制和處理。(3)施工單位還應(yīng)加強對施工人員的環(huán)保教育，提高環(huán)保意識，確保施工人員了解并遵守環(huán)保規(guī)定。在項目結(jié)束后，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)臨時設(shè)施的拆除和場地的恢復(fù)工作，確?；謴?fù)后的場地符合環(huán)保要求。此外，施工單位應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門的環(huán)保檢查和監(jiān)督，對于違反環(huán)保規(guī)定的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過這些措施，施工單位能夠有效履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)施工現(xiàn)場的綠色施工。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.1.監(jiān)督檢查機制(1)監(jiān)督檢查機制是確保施工現(xiàn)場臨時設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)范的重要手段。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對臨時設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范、安全措施、環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行全面審查。監(jiān)督檢查應(yīng)定期進(jìn)行，并根據(jù)實際情況進(jìn)行不定期抽查。(2)監(jiān)督檢查機制應(yīng)包括現(xiàn)場檢查、資料審查和問題整改三個環(huán)節(jié)。現(xiàn)場檢查主要針對施工現(xiàn)場的實際情況，包括設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)等情況。資料審查則是對施工單位的申報材料、施工記錄、環(huán)境監(jiān)測報告等進(jìn)行審核。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求施工單位及時整改，并跟蹤整改效果。(3)監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時反饋給施工單位和建設(shè)單位，對存在的問題進(jìn)行公開通報。對于嚴(yán)重違反規(guī)定的行為，應(yīng)依法進(jìn)行處罰。同時，監(jiān)督檢查機制還應(yīng)建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機制，確保相關(guān)部門之間的信息暢通，形成監(jiān)管合力。通過監(jiān)督檢查機制的不斷完善和執(zhí)行，可以有效提高施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的管理水平。2.2.違規(guī)處罰措施(1)對于施工現(xiàn)場臨時設(shè)施建設(shè)和管理中的違規(guī)行為，應(yīng)依法采取相應(yīng)的處罰措施。違規(guī)處罰措施包括但不限于警告、罰款、暫停施工、吊銷施工許可證等。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度、影響范圍和造成的后果來確定。(2)若施工單位未按照規(guī)定進(jìn)行臨時設(shè)施建設(shè)，如設(shè)施不符合安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或者未按期完成拆除和場地恢復(fù)工作，相關(guān)部門將根據(jù)實際情況，對施工單位進(jìn)行處罰。罰款金額可根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。(3)對于屢次違規(guī)或者造成嚴(yán)重后果的施工單位，將采取更為嚴(yán)厲的處罰措施，如吊銷施工許可證、列入不良信用記錄等。此外，對于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，也將依法進(jìn)行追責(zé)。違規(guī)處罰措施的實施應(yīng)確保公正、公平，對違規(guī)行為形成有效的震懾作用。同時，相關(guān)部門應(yīng)加強對處罰決定的執(zhí)行力度，確保處罰措施得到有效落實。3.3.法律責(zé)任追究(1)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施建設(shè)和管理中的違法行為，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律責(zé)任追究包括但不限于民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任方面，施工單位可能需要承擔(dān)因違規(guī)行為給他人造成的損失賠償責(zé)任。(2)行政責(zé)任方面，對于違反相關(guān)法律法規(guī)的施工單位，行政機關(guān)可以依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證等行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，行政機關(guān)還可以提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。(3)刑事責(zé)任方面，若施工單位的行為觸犯了刑法的相關(guān)規(guī)定，如重大責(zé)任事故罪、環(huán)境污染罪等，司法機關(guān)將依法追究其刑事責(zé)任。在追究法律責(zé)任的過程中，司法機關(guān)將充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，確保法律適用的公正性和嚴(yán)肅性。同時，對于涉及違法行為的單位和個人，將依法進(jìn)行公開曝光，以警示他人，維護(hù)社會公共利益。九、信息公開與公眾參與1.1.信息公開要求(1)信息公開是施工現(xiàn)場臨時設(shè)施管理中的重要環(huán)節(jié)，有助于提高透明度和公眾參與度。施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)信息公開的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地公開以下信息：臨時設(shè)施建設(shè)項目的審批文件、施工許可證、安全評估報告、環(huán)境保護(hù)措施、費用結(jié)算情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等。(2)信息公開可以通過多種渠道進(jìn)行，包括施工現(xiàn)場公告欄、官方網(wǎng)站、微信公眾號等。信息發(fā)布應(yīng)確保內(nèi)容的完整性、真實性和時效性，方便公眾查閱。對于公眾提出的疑問或建議，施工單位應(yīng)及時給予回應(yīng)，并在必要時進(jìn)行調(diào)整。(3)施工單位應(yīng)建立健全信息公開制度，明確信息公開的范圍、程序和責(zé)任。信息公開制度應(yīng)包括信息公開的申請、審查、發(fā)布、反饋等環(huán)節(jié)，確保信息公開工作的規(guī)范化和制度化。同時，施工單位應(yīng)定期對信息公開工作進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)信息公開的質(zhì)量和效果。通過信息公開，可以增強社會監(jiān)督，促進(jìn)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施管理的規(guī)范化和科學(xué)化。2.2.公眾參與方式(1)公眾參與是施工現(xiàn)場臨時設(shè)施管理中不可或缺的一部分，有助于收集公眾意見，提高決策的科學(xué)性和民主性。公眾參與方式可以包括以下幾種：組織公眾座談會，邀請周邊居民和利益相關(guān)方就臨時設(shè)施建設(shè)和管理提出意見和建議；設(shè)立意見箱或熱線電話，方便公眾隨時反映問題；通過網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體等渠道收集公眾意見。(2)公眾參與過程中，應(yīng)確保信息的公開和透明。施工單位應(yīng)提前發(fā)布相關(guān)信息，包括項目概況、環(huán)境影響評估、安全措施等，以便公眾了解項目情況。同時，應(yīng)提供充分的溝通渠道，確保公眾能夠及時、有效地表達(dá)自己的關(guān)切和建議。(3)公眾參與的結(jié)果應(yīng)得到充分的重視。施工單位應(yīng)根據(jù)公眾意見對臨時設(shè)施建設(shè)和管理進(jìn)行調(diào)整，并在必要時對公眾進(jìn)行反饋。此外，公眾參與的過程和結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為后續(xù)決策和管理的重要參考。通過有效的公眾參與，可以促進(jìn)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施與周邊環(huán)境的和諧共生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.3.意見反饋處理(1)意見反饋處理是公眾參與的重要組成部分，旨在確保公眾的聲音得到重視和回應(yīng)。施工單位應(yīng)建立反饋處理機制，對公眾提出的意見和建議進(jìn)行及時、有效的處理。這包括對反饋意見的分類、評估、回復(fù)和后續(xù)跟蹤。(2)對于公眾反饋的意見，施工單位應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析，區(qū)分合理意見和改進(jìn)建議。對于合理意見和改進(jìn)建議，施工單位應(yīng)制定具體的改進(jìn)措施，并在規(guī)定時間內(nèi)實施。對于