DB14-T 3218-2024 政府集中采購項目遠程異地評標管理規(guī)范

ICS03.080.01CCSA1214IDB14/T3218—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4基本原則 5場地及設施設備 6人員要求 7評標流程 8資料歸檔 9異常情況處置 附錄A（規(guī)范性）政府集中采購項目遠程異地評標流程圖 5DB14/T3218—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省行政審批服務管理局提出并組織實施。山西省市場監(jiān)督管理局對標準的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。本文件由山西省政務服務標準化技術委員會（SXS/TC12）歸口。本文件起草單位：山西省公共資源交易中心（山西省省級政府采購中心）、陽泉市公共資源交易中心（陽泉市政府采購中心）、朔州市營商環(huán)境促進中心（朔州市政務服務中心）、山西省數(shù)字政府服務中心。本文件主要起草人：武守強、郝衛(wèi)東、李云、陳偉、張一梅、呼彥梅、胡成剛、郭建瓊。1DB14/T3218—2024政府集中采購項目遠程異地評標管理規(guī)范本文件規(guī)定了政府集中采購項目遠程異地評標管理的基本原則、場地和設施設備、人員要求、評標流程、資料歸檔、異常情況處置。本文件適用于山西省內(nèi)政府集中采購項目遠程異地評標活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB14/T2629-2023公共資源交易平臺檔案服務規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1政府集中采購項目列入政府集中采購目錄的政府采購項目。3.2遠程異地評標使用政府采購平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)，音視頻實時交互信息技術等，在省內(nèi)兩個及兩個以上的評標場地開展政府集中采購項目評標活動。3.3評標主場項目采購所在地的評標場地為評標主場（以下簡稱“主場”）。3.4評標副場項目采購所在地以外的評標場地為評標副場（以下簡稱“副場”）。4基本原則4.1依法規(guī)范。按照政府采購相關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格規(guī)范評標活動。4.2全程監(jiān)管。評標全程接受線上線下監(jiān)督，評標過程公開透明。4.3公平公正。投標人享有同等的權利和義務，評標過程客觀公正。4.4科學有序?；诳茖W的方法和標準，有序開展評標過程和活動。4.5平等協(xié)作。主、副場保持平等地位，相互協(xié)作。2DB14/T3218—20245場地及設施設備5.1主、副場應設有遠程異地評標室，遠程異地評標室一般設置不少于5個工位。5.2主、副場應依托互聯(lián)網(wǎng)，進入山西政府采購平臺進行遠程異地評標活動。5.3主、副場應配備具備音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會議、身份識別和手寫簽名、自動簽署認證、安全保密等功能的軟硬件設施設備。5.4網(wǎng)絡寬帶應滿足可支撐主、副場互聯(lián)互通、通訊低延遲，電子評標資料傳輸穩(wěn)定等要求。6人員要求6.1評標評審專家評標評審專家應在評標評審專家?guī)熘须S機選取。6.2工作人員主、副場應分別配備滿足遠程異地評標需要的工作人員，工作人員包括項目評審主持人、現(xiàn)場管理人員和技術運維人員。工作人員應滿足以下基本要求：a)應熟悉評標有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，遵守相關規(guī)定和紀律要求，堅持保密原則，不應以任何方式泄露評標評審專家和采購項目信息；b)應具有良好的業(yè)務能力，能協(xié)助處理組織調(diào)度和現(xiàn)場管理工作；c)應熟悉電子交易系統(tǒng)，能提供網(wǎng)絡和系統(tǒng)技術保障。7評標流程7.1工作內(nèi)容政府集中采購項目遠程異地評標工作流程包括場地預約、專家抽取、身份核驗、項目評標、評標結(jié)果確認。政府集中采購項目遠程異地評標流程圖見附錄A。7.2場地預約7.2.1主場申請7.2.1.1主場管理人員采用線下預約方式向副場管理人員發(fā)起遠程異地評標場地預約請求。預約請求內(nèi)容包括但不限于以下基礎信息：a)項目名稱；b)項目編號；c)采購方式；d)預算金額；e)評標時間；f)采購人名稱；g)代理機構(gòu)名稱及聯(lián)系方式；h)副場專家類別及人數(shù)；i)預估評標時長及是否考慮隔夜評標情況；3DB14/T3218—2024j)主場專家名單專用信箱及聯(lián)系電話等。7.2.2副場受理7.2.2.1副場收到主場遠程異地評標場地預約請求后，應給予回復。7.2.2.2接到主場項目評標排期通知后，應根據(jù)主場要求安排評審場地和工位，并及時反饋給主場工作人員。7.3專家抽取7.3.1副場工作人員根據(jù)主場要求的專家類別、人數(shù)抽取專家，將抽取的專家信息發(fā)送至指定郵箱，并通過電話及時告知。7.3.2主、副場專家因缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當及時通過評標評審專家?guī)爝M行補抽，或者經(jīng)采購人預算單位同意后自行選定評標評審專家。7.3.3接到副場專家名單發(fā)送通知后，主場工作人員在監(jiān)控下登錄專家名單指定信箱，下載并通過密函打印機打印副場專家名單。7.3.4在監(jiān)控下，工作人員持密封專家名單，進入項目評標主場評標室，將專家名單交于項目評審主持人，由項目評審主持人在監(jiān)控下拆封，并將專家信息錄入政采云系統(tǒng)。7.4身份核驗評標評審專家和采購人代表通過身份認證后進入評標現(xiàn)場專家等候室或相應評標室。7.5評標評審7.5.1評標評審專家應登錄主場山西政府采購平臺查看評標文件，使用線上會議功能進行評審。7.5.2評標過程中，需要現(xiàn)場查驗投標人原件資料或需要投標人做出澄清說明的，應在監(jiān)控下共同查驗核實。7.5.3評標結(jié)束后，主、副場專家通過數(shù)字簽章確認評審報告，并匯總評標所有資料，提交電子交易系統(tǒng)。7.5.4評標結(jié)束前，無正當理由場內(nèi)人員不得離場，收到項目評審主持人下達評審結(jié)束指令后，方可離場。7.5.5如需隔夜評標，工作人員應按照各自相關規(guī)定進行協(xié)調(diào)安排。8資料歸檔8.1評標結(jié)束后，副場所有評標評審電子資料應完整傳送給主場，主場應按照DB14/T2629-2023第7章規(guī)定的要求進行歸檔。8.2主場應將主、副場文字、數(shù)據(jù)和音視頻資料按照“一項目一檔案”統(tǒng)一歸檔、管理、保存。歸檔信息包括但不限于：a)項目單位或交易中心發(fā)布的采購文件；b)場地預約情況；c)評標評審專家相關信息；d)簽到情況；e)系統(tǒng)登錄記錄；4DB14/T3218—2024f)開標、評審全過程音視頻資料；g)音視頻交流記錄；h)評審結(jié)果等。9異常情況處置9.1評標過程中發(fā)現(xiàn)不良行為時應及時糾正、勸阻；構(gòu)成違法違紀行為的應及時予以制止，按規(guī)定做好