申論萬用句型

申論萬用句型前言套話只是起到潤色作用，不能全用套話，那樣會顯得空洞無力，申論講究解決實際問題的能力，所以要提出解決實際問題的措施，但是，完全寫一些措施則會顯得很粗糙，所以應該加些那些套話，那樣顯得有深度，使文章顯得更老練，大家可以聽聽無論是中央領導和地方領導發(fā)表講話不都是套話嗎！好多報紙也是。所以套話只能在有實際可行的解決措施才能有效果的！題目立論法：（確定資料主題，表述中心論點）直奔主題：提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道思想高度：讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、順應政府：建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府、黨政公文：加強反腐倡廉構建和諧社會、語重心長：誠信，不僅僅是私事、提取內(nèi)容：加強安全生產(chǎn)建設，推進經(jīng)濟健康發(fā)展……第一段：開篇語……（開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策……）★隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，……問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的……問題逐漸進入人們的視野，已受到人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。★近些年來，……蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時，……（現(xiàn)象，政策）★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但……的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）第二段：原因分析……★檢視……面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的?！锶丝诙唷⒌鬃颖∈腔緡?，這就決定了在相當長的時間內(nèi)，……。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言……問題已經(jīng)解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在：?！铿F(xiàn)階段我國的……形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結為：……★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經(jīng)濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業(yè)結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，……。；其次，……；再次，……；最后，……★……的產(chǎn)生，有主客觀兩方面的原因：★我國的…………工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應的問題，主要表現(xiàn)在：……第三段：提出對策銜接句的寫法：★……，關鍵在于。有鑒于此，我國……。要進行一系列深層改革，要從……和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立……全新的理念，創(chuàng)造……良好的環(huán)境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：……★樹立，解決，……不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務?！镌谪瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀、構建和諧社會的背景下，……具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好……的工作?！锂斍昂徒窈笠粋€時期，加強……的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領……工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動……文化、……法制，……科技，……投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國……的明顯好轉。★當前……存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決?！镆鉀Q……問題，必須確?！瓋?yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在……方面采取有力措施。段落主題我國正處在社會主義經(jīng)濟建設的關鍵時期，在社會變革，體制轉變，結構調整的過程中，各種問題多發(fā)易發(fā)，社會不同團體間利益矛盾逐步凸現(xiàn)。因此我們更應該努力樹立…………思想，通過各種手段解決…………問題。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，通過開設專欄、制作專題節(jié)目，大力宣傳.........方面的典型案例及相關.......措施，不斷增強.......觀念和.........能力，營造...............良好氛圍。第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經(jīng)濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。治理***，首先要完善立法，強化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現(xiàn)有相關法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關部門要加強協(xié)調和配合，切實負起責任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。其次，要加強教育和引導，提高行業(yè)自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業(yè)無信不興，不斷加強行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容及時向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內(nèi)容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。要引進"引咎辭職"制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內(nèi)外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。人們常說，社會在轉型，政府需再造。現(xiàn)代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執(zhí)行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現(xiàn)無縫對接。從這個意義上講，細節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟學大師奧利弗·威廉姆森所言：“行動在于細節(jié)”?，F(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進現(xiàn)代化。中國告別了"短缺經(jīng)濟"，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等。可對于轉型時期的政府而言，緩解乃至消除社會"短缺"服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現(xiàn)這一切，就應該從******開始。提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監(jiān)察機關的監(jiān)督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。行政問責制國務院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定：“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償。”非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問責處分的主要依據(jù)。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。建設服務型政府建設人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié)；堅持以人為本，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠；依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節(jié)收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，一個國家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務；當工業(yè)化、城市化達到相當程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力，這是加快推進現(xiàn)代化建設的成功之道。中國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，應當采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應措施，以實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展。資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制首先，企業(yè)應依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業(yè)按國家有關規(guī)定給予補償；逾期不能達標的，限產(chǎn)或關閉。其次，政府將監(jiān)督、引導、鼓勵資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。投資責任制主要針對政府投資而言。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在"為政"活動中的地位與作用決定的。"群眾利益無小事"，"凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦"，"權為民所用、情為民所系、利為民所謀"，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。"和諧"是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創(chuàng)造和諧的人際關系。人際間的聯(lián)系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經(jīng)之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統(tǒng)建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環(huán)境。服務形象。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節(jié)省了政府開支，又使政府真正實現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉變，實現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，淡化為官思想，強化職業(yè)意識，做人民公仆。責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創(chuàng)新、務實、廉潔、高效”的新形象。高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時性———摸著立時被燙傷；公平性———誰摸都一樣。反觀我們現(xiàn)在一些法律制度的制定和執(zhí)行，則很難體現(xiàn)出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業(yè)的犯規(guī)或違法行為得不到必然、及時和相當?shù)膽土P，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業(yè)模仿，使犯規(guī)和違法行為越來越多。立黨為公，執(zhí)政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需。“一枝一葉總關情”。這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監(jiān)督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一再強調，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實踐也證明，通過從改革體制、機制、制度入手，從源頭上防止權力的不正當運用，是預防和治理腐敗的治本措施。只有加強制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務便利”，克服少數(shù)人權力過分集中又缺乏內(nèi)部監(jiān)督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個人違規(guī)批土地、批貨款、批建設工程項目等以權謀私的“機會”。這是當前反腐倡廉工作的一個新方向，也是我們通過加快社會主義市場經(jīng)濟建設步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。節(jié)約型社會的建設過程，其實也是一個培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節(jié)約型社會，是中國發(fā)展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節(jié)約型社會建設，是我們每一個公民的義務。當代中國社會轉型的急劇變遷發(fā)展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會誠信危機的歷史原因。歷史經(jīng)驗告訴我們：每當社會發(fā)生大的變革、轉型的時期，就會產(chǎn)生一定的思想混亂和淪理迷失，導致行為秩序混亂。當前的社會信用缺失現(xiàn)象是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時的伴生物。社會主義市場經(jīng)濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發(fā)展與道德規(guī)約之間產(chǎn)生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產(chǎn)生了社會道德危機，誠信危機就是其中一個最基本的表現(xiàn)。所以說，誠信危機問題具有深厚的歷史原因，是轉型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發(fā)的結果之一。公司社會責任指公司在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟利益的同時，從促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標出發(fā)，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。在實現(xiàn)股東利益最大化的進程中，公司應對其他利害關系人承擔適當?shù)纳鐣x務，這是公司社會責任的本質所在。公司為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:為消費者提供豐富、優(yōu)質的產(chǎn)品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態(tài)環(huán)境;改善社區(qū)關系，促進社區(qū)發(fā)展；關心和贊助慈善事業(yè);促進市場文化和精神文明建設。就具體而言，企業(yè)的社會責任可分為兩大類：第一類是企業(yè)對社會所造成影響的責任。企業(yè)在為社會生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某項服務的同時，也在生產(chǎn)或提供一些社會所不需要的副產(chǎn)品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產(chǎn)品是不可避免的，甚至是無意出現(xiàn)的，但它們的確對社會產(chǎn)生了影響，污染了環(huán)境，惡化了人們的生活質量，因此，企業(yè)理所當然地對此承擔責任。第二類是企業(yè)對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業(yè)，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數(shù)眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業(yè)作為社會的一個主要器官，不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟價值，而且要創(chuàng)造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業(yè)自身的發(fā)展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企業(yè)的另一項社會責任。構建節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業(yè)、社會每一個成員切實行動起來，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的原則，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少資源消耗，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產(chǎn)品生命周期，減少、避免廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防的轉變。我國企業(yè)也要把目光放得更加長遠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因為，從提高企業(yè)競爭力的角度看，企業(yè)推動經(jīng)濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發(fā)展的先機，贏得市場競爭的綜合優(yōu)勢。從防范經(jīng)營風險的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經(jīng)濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業(yè)的聲譽。從克服國際貿(mào)易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)“自然資源—精細化生產(chǎn)模式—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)，使整個生產(chǎn)經(jīng)營過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優(yōu)先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負擔過重，環(huán)境日趨惡化，小城市因為教育、衛(wèi)生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。隨著城市化浪潮，大量農(nóng)民從逐漸被城市吞噬的農(nóng)村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動力。遺憾的是，盡管強勁的都市擴展足以轉瞬間吞沒農(nóng)田與村莊，卻未能讓城鄉(xiāng)落差消融于這種變遷之中。闖進都市的“鄉(xiāng)下人”由于戶籍、城市管理、從業(yè)制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權利被侵犯的問題屢見不鮮。為什么中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國經(jīng)濟改革之成果？為什么會出現(xiàn)財富分配嚴重不公現(xiàn)象？問題的關鍵在于我們社會在轉型的過程中，制度與規(guī)則徘徊在計劃與市場之間時，相關利益者借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現(xiàn)有的不少制度規(guī)則不僅暗含著或依賴著傳統(tǒng)計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結果，這就使得以往不少制度規(guī)則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數(shù)人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業(yè)工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產(chǎn)、電力及煤炭等壟斷行業(yè)，為什么會這樣？政策的偏頗使然。管理科學中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和勞動生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設好農(nóng)村的水、電、路等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。中國的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權的歷史。計劃經(jīng)濟的本質是中央集權，改革計劃經(jīng)濟，當然要分權，可正如一些專家所言，我們分權實際上走的是“行政性分權”而非“經(jīng)濟性分權”或“市場取向的分權”，即分權是在中央與地方政府而非社會間進行的。這種行政性分權在短時期中的確有調動下級政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計劃經(jīng)濟所要求的政令統(tǒng)一，又促成“諸侯經(jīng)濟”和地方保護主義."長城非一日之功,創(chuàng)新非片刻使然."政府要從打造"服務型政府"為出發(fā)點,導航創(chuàng)新方向,維護創(chuàng)新環(huán)境,為社會培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新人才,為實現(xiàn)社會各事業(yè)全面發(fā)展而不懈努力!要堅持以科學發(fā)展觀為指導，跳出唯GDP論的時代，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我們必須清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經(jīng)濟增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不完善，以及影響經(jīng)濟安全和關系群眾切身利益的問題仍然較多。。。。這種現(xiàn)象在我國各行業(yè)比較普遍,我們要辨證的看待,其中某某是表面原因,究其根源還是我們從制度設計與制度落實上存在問題.這也是我國現(xiàn)階段不可避免的共性問題.要想真正解決,須從以下幾個方面入手:一由市委辦公室牽頭,聯(lián)合工商\民政\稅務\等部門成立調查組,對事件原因深入調查分析,把結果及時呈報市委領導參考.并提出建設性解決辦法.二市人大研究制定相關法律條文,建立健全有關法律體系.并確保監(jiān)督落實.三研究制定處理該問題的預案,形成某某長效機制.四新聞宣傳部門加大宣傳力度,把全市干部群眾思想統(tǒng)一到某某上來.相信在黨委政府的正確領導下,通過法律與行政手段及社會監(jiān)督的共同努力,該類事件會得到圓滿解決,經(jīng)濟與社會事業(yè)得到健康\快速可持續(xù)發(fā)展.對策分析針對這些內(nèi)因外因有幾條對策第一條,解決領導的認識問題，提高認識把某某工作擺上議事日程，這一條在中國永遠是實用的。第二條，加強監(jiān)管，定期監(jiān)督和檢查行政制度。第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進行宣傳教育，增強群眾的某種意識。第四條，建立健全法律法規(guī)和規(guī)章制度。第五條，解決機制問題，對機制進行改革。第六條，有的問題要解決技術、資金和場所等實際問題?，F(xiàn)在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實地的創(chuàng)業(yè)精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業(yè)業(yè)的實干家；需要的不是自暴自棄，而是發(fā)奮圖強、臥薪嘗膽的決心！要引進"引咎辭職"制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內(nèi)外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。激勵制度；利益相關制度；分工制度；規(guī)則制度；懲罰制度；統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度；制定更加嚴格的國家標準，建立落后強制淘汰制度，完善市場準入制度和退出機制，建立評價體系；責任追究制；預警制度。決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。我國。。建設還處于起步階段，其中存在的問題有：。。意識薄弱，導致。。較差，。。與。。并存；。。服務意識薄弱，。。渠道不暢，辦事效率不高

1.領導重視，提高認識：實行一把手負責制；建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度把……納入議事日程加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強……的意識倡導……的理念2.加強宣傳，營造氛圍電視，報紙，網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對。。。的認識。輿論關注實行典型示范社會示范在全社會營造關于……良好的文化氛圍3.教育培訓，提高素質通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。。素質4.健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。。進行嚴厲的制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑事責任。激勵制度利益相關制度分工制度規(guī)則制度.懲罰制度決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。5.組織協(xié)調，形成機制。形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制組織機制，協(xié)調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等建立完善各種監(jiān)督機制]形成信息反饋機制組織專家制定。。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。在。。方面，大力增加財政投入增加對。。。的財政和貸款支持依靠。。技術，解決。。問題7.加強監(jiān)督，全面落實。加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督領導或上級監(jiān)督建立完善系統(tǒng)嚴格的評價，考核的指標體系加大整頓力度違法必究，執(zhí)法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究（強調制權）對于一切忽視。。。違反。。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。十六大提出：要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益8.總結反思，借鑒經(jīng)驗。總結……的經(jīng)驗教訓借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。我國正處在社會主義經(jīng)濟建設的關鍵時期，在社會變革，體制轉變，結構調整的過程中，各種問題多發(fā)易發(fā)，社會不同團體間利益矛盾逐步凸現(xiàn)。因此我們更應該努力樹立…………思想，通過各種手段解決…………問題。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，通過開設專欄、制作專題節(jié)目，大力宣傳.........方面的典型案例及相關.......措施，不斷增強.......觀念和.........能力，營造...............良好氛圍。第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經(jīng)濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。治理***，首先要完善立法，強化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現(xiàn)有相關法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關部門要加強協(xié)調和配合，切實負起責任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。其次，要加強教育和引導，提高行業(yè)自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業(yè)無信不興，不斷加強行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容及時向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內(nèi)容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。要引進"引咎辭職"制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內(nèi)外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。人們常說，社會在轉型，政府需再造?，F(xiàn)代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執(zhí)行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現(xiàn)無縫對接。從這個意義上講，細節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟學大師奧利弗·威廉姆森所言：“行動在于細節(jié)”?，F(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進現(xiàn)代化。中國告別了"短缺經(jīng)濟"，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等?？蓪τ谵D型時期的政府而言，緩解乃至消除社會"短缺"服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現(xiàn)這一切，就應該從******開始。提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監(jiān)察機關的監(jiān)督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。行政問責制國務院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定：“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償。”非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問責處分的主要依據(jù)。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。建設服務型政府建設人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié)；堅持以人為本，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠；依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節(jié)收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，一個國家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務；當工業(yè)化、城市化達到相當程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力，這是加快推進現(xiàn)代化建設的成功之道。中國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，應當采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應措施，以實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展。資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制首先，企業(yè)應依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業(yè)按國家有關規(guī)定給予補償；逾期不能達標的，限產(chǎn)或關閉。其次，政府將監(jiān)督、引導、鼓勵資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。投資責任制主要針對政府投資而言。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在"為政"活動中的地位與作用決定的。"群眾利益無小事"，"凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦"，"權為民所用、情為民所系、利為民所謀"，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。"和諧"是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創(chuàng)造和諧的人際關系。人際間的聯(lián)系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經(jīng)之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統(tǒng)建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環(huán)境。服務形象。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節(jié)省了政府開支，又使政府真正實現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉變，實現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，淡化為官思想，強化職業(yè)意識，做人民公仆。責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創(chuàng)新、務實、廉潔、高效”的新形象。高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時性———摸著立時被燙傷；公平性———誰摸都一樣。反觀我們現(xiàn)在一些法律制度的制定和執(zhí)行，則很難體現(xiàn)出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業(yè)的犯規(guī)或違法行為得不到必然、及時和相當?shù)膽土P，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業(yè)模仿，使犯規(guī)和違法行為越來越多。立黨為公，執(zhí)政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需?！耙恢σ蝗~總關情”。這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監(jiān)督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一再強調，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實踐也證明，通過從改革體制、機制、制度入手，從源頭上防止權力的不正當運用，是預防和治理腐敗的治本措施。只有加強制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務便利”，克服少數(shù)人權力過分集中又缺乏內(nèi)部監(jiān)督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個人違規(guī)批土地、批貨款、批建設工程項目等以權謀私的“機會”。這是當前反腐倡廉工作的一個新方向，也是我們通過加快社會主義市場經(jīng)濟建設步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。節(jié)約型社會的建設過程，其實也是一個培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節(jié)約型社會，是中國發(fā)展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節(jié)約型社會建設，是我們每一個公民的義務。當代中國社會轉型的急劇變遷發(fā)展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會誠信危機的歷史原因。歷史經(jīng)驗告訴我們：每當社會發(fā)生大的變革、轉型的時期，就會產(chǎn)生一定的思想混亂和淪理迷失，導致行為秩序混亂。當前的社會信用缺失現(xiàn)象是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時的伴生物。社會主義市場經(jīng)濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發(fā)展與道德規(guī)約之間產(chǎn)生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產(chǎn)生了社會道德危機，誠信危機就是其中一個最基本的表現(xiàn)。所以說，誠信危機問題具有深厚的歷史原因，是轉型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發(fā)的結果之一。公司社會責任指公司在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟利益的同時，從促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標出發(fā)，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。在實現(xiàn)股東利益最大化的進程中，公司應對其他利害關系人承擔適當?shù)纳鐣x務，這是公司社會責任的本質所在。公司為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:為消費者提供豐富、優(yōu)質的產(chǎn)品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態(tài)環(huán)境;改善社區(qū)關系，促進社區(qū)發(fā)展；關心和贊助慈善事業(yè);促進市場文化和精神文明建設。就具體而言，企業(yè)的社會責任可分為兩大類：第一類是企業(yè)對社會所造成影響的責任。企業(yè)在為社會生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某項服務的同時，也在生產(chǎn)或提供一些社會所不需要的副產(chǎn)品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產(chǎn)品是不可避免的，甚至是無意出現(xiàn)的，但它們的確對社會產(chǎn)生了影響，污染了環(huán)境，惡化了人們的生活質量，因此，企業(yè)理所當然地對此承擔責任。第二類是企業(yè)對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業(yè)，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數(shù)眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業(yè)作為社會的一個主要器官，不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟價值，而且要創(chuàng)造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業(yè)自身的發(fā)展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企業(yè)的另一項社會責任。構建節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業(yè)、社會每一個成員切實行動起來，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的原則，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少資源消耗，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產(chǎn)品生命周期，減少、避免廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防的轉變。我國企業(yè)也要把目光放得更加長遠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因為，從提高企業(yè)競爭力的角度看，企業(yè)推動經(jīng)濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發(fā)展的先機，贏得市場競爭的綜合優(yōu)勢。從防范經(jīng)營風險的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經(jīng)濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業(yè)的聲譽。從克服國際貿(mào)易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)“自然資源—精細化生產(chǎn)模式—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)，使整個生產(chǎn)經(jīng)營過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優(yōu)先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負擔過重，環(huán)境日趨惡化，小城市因為教育、衛(wèi)生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。隨著城市化浪潮，大量農(nóng)民從逐漸被城市吞噬的農(nóng)村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動力。遺憾的是，盡管強勁的都市擴展足以轉瞬間吞沒農(nóng)田與村莊，卻未能讓城鄉(xiāng)落差消融于這種變遷之中。闖進都市的“鄉(xiāng)下人”由于戶籍、城市管理、從業(yè)制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權利被侵犯的問題屢見不鮮。為什么中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國經(jīng)濟改革之成果？為什么會出現(xiàn)財富分配嚴重不公現(xiàn)象？問題的關鍵在于我們社會在轉型的過程中，制度與規(guī)則徘徊在計劃與市場之間時，相關利益者借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現(xiàn)有的不少制度規(guī)則不僅暗含著或依賴著傳統(tǒng)計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結果，這就使得以往不少制度規(guī)則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數(shù)人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業(yè)工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產(chǎn)、電力及煤炭等壟斷行業(yè)，為什么會這樣？政策的偏頗使然。管理科學中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和勞動生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設好農(nóng)村的水、電、路等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。中國的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權的歷史。計劃經(jīng)濟的本質是中央集權，改革計劃經(jīng)濟，當然要分權，可正如一些專家所言，我們分權實際上走的是“行政性分權”而非“經(jīng)濟性分權”或“市場取向的分權”，即分權是在中央與地方政府而非社會間進行的。這種行政性分權在短時期中的確有調動下級政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計劃經(jīng)濟所要求的政令統(tǒng)一，又促成“諸侯經(jīng)濟”和地方保護主義."長城非一日之功,創(chuàng)新非片刻使然."政府要從打造"服務型政府"為出發(fā)點,導航創(chuàng)新方向,維護創(chuàng)新環(huán)境,為社會培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新人才,為實現(xiàn)社會各事業(yè)全面發(fā)展而不懈努力!要堅持以科學發(fā)展觀為指導，跳出唯GDP論的時代，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我們必須清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經(jīng)濟增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不完善，以及影響經(jīng)濟安全和關系群眾切身利益的問題仍然較多。。。。這種現(xiàn)象在我國各行業(yè)比較普遍,我們要辨證的看待,其中某某是表面原因,究其根源還是我們從制度設計與制度落實上存在問題.這也是我國現(xiàn)階段不可避免的共性問題.要想真正解決,須從以下幾個方面入手:一由市委辦公室牽頭,聯(lián)合工商\民政\稅務\等部門成立調查組,對事件原因深入調查分析,把結果及時呈報市委領導參考.并提出建設性解決辦法.二市人大研究制定相關法律條文,建立健全有關法律體系.并確保監(jiān)督落實.三研究制定處理該問題的預案,形成某某長效機制.四新聞宣傳部門加大宣傳力度,把全市干部群眾思想統(tǒng)一到某某上來.相信在黨委政府的正確領導下,通過法律與行政手段及社會監(jiān)督的共同努力,該類事件會得到圓滿解決,經(jīng)濟與社會事業(yè)得到健康\快速可持續(xù)發(fā)展.對策分析針對這些內(nèi)因外因有幾條對策第一條,解決領導的認識問題，提高認識把某某工作擺上議事日程，這一條在中國永遠是實用的。第二條，加強監(jiān)管，定期監(jiān)督和檢查行政制度。第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進行宣傳教育，增強群眾的某種意識。第四條，建立健全法律法規(guī)和規(guī)章制度。第五條，解決機制問題，對機制進行改革。第六條，有的問題要解決技術、資金和場所等實際問題。現(xiàn)在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實地的創(chuàng)業(yè)精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業(yè)業(yè)的實干家；需要的不是自暴自棄，而是發(fā)奮圖強、臥薪嘗膽的決心！要引進"引咎辭職"制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內(nèi)外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。激勵制度；利益相關制度；分工制度；規(guī)則制度；懲罰制度；統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度；制定更加嚴格的國家標準，建立落后強制淘汰制度，完善市場準入制度和退出機制，建立評價體系；責任追究制；預警制度。決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。我國。。建設還處于起步階段，其中存在的問題有：。。意識薄弱，導致。。較差，。。與。。并存；。。服務意識薄弱，。。渠道不暢，辦事效率不高《申論》考試熱點綜合掃描、套路總結歸納第一大類：與十六大直接關聯(lián)：應特別注重以新提法為背景和以新觀點為答案的題目。如：1、關于黨建、黨性、黨位、黨的指導思想、確保黨的先進性——“三個代表”“四個一定要，三個始終”?！盀辄h注入新鮮血液”2、“執(zhí)政興國”的第一要務、提高執(zhí)政水平和能力——以經(jīng)濟建設為中心；3、發(fā)展民營企業(yè)、私營經(jīng)濟、非公有制濟、股份制、非勞動收入、效益與公平：調動一切積極因素。充分發(fā)揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數(shù)必須獨資的國企外，充分鼓勵股份制”“激活市場經(jīng)濟中的各種生產(chǎn)要素”“讓各種要素的作用迸發(fā)出來”“保護合法勞動收入和合法的非勞動收入”“注重效益，兼顧公平”……4、關于政治文明——目標：堅持黨的領導與保證人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來；關系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個文明關系：物是基礎；精是保證；政是重要方向；5、工業(yè)化——四條新特點；為什么要走好新型工業(yè)化道路；如何走好工業(yè)化道路；6、泓揚民族精神：民族精神是一個國家