水災應急預案

水災應急預案一、總則1、編制目的為了做好水災發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務院的要求和盛市、縣人民統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制本預案。2、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規(guī)和《九江市紀委、省監(jiān)察廳關于在防汛抗洪中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定》等有關規(guī)章制度。二、基本情況棉船鎮(zhèn)是長江中下游一個大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內(nèi)面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農(nóng)戶,4.2萬人;重點企業(yè)10家,中小學22所(其中,初中1所,小學17所),19個駐鎮(zhèn)單位。棉船大堤始建于1954年，全長64華里，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，堤面寬度7―10米，堤身高程22.―23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10余公里。存在的主要隱患：①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉群集中；②金星村九組2700米（27＋000―29＋700）崩岸嚴重；③朝陽外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；④新紅格子堤XX余米未護坡，崩岸嚴重。三、不同水位的應急措施1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）2、當洪水達到1983年水位（棉船水位20.31米）時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據(jù)水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。3、當洪水達到1998年水位（棉船水位21.20米）時，全鎮(zhèn)進入一級緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30―50人）。四、人員緊急撤離方案1、風險潰堤分析：（1）上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60―70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、棉船東沙公路不同方向流向下游。（2）金星九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80―100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從金星村全境不同方向和金洲境內(nèi)，同時淹沒棉科所及金星天花凸流向下游。（3）當潰口出現(xiàn)在新紅格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40―50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入新淡村，新淡圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。（4）朝陽外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度40―50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入朝陽境內(nèi)，從朝陽圩流向上游，同時可能沖決朝陽圩進入夾江，沿夾江流向上游。2、報警方式：全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。（1）連響三聲，預示有重大險情；（2）連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤；3、人員撤離：一旦發(fā)生潰，首先全鎮(zhèn)實行停電。（1）上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長慈金兵，副指揮長疏浚；江心村黨總支副書記唐義華，金洲社區(qū)黨總支吳根焰，復排村黨總支**周必清具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到復排1―2組和江心3―4組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時住所。（2）金星九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長柯?P，副指揮長方益中、陽?停喚鸚譴宓持Р渴榧瞧脛杏?具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，金星村天花凸住房和棉科所住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調(diào)集船只在金星圩內(nèi)及棉科所圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時住所。3、新紅格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長吳新華，副指揮長王保根；朝陽村黨支部書記許德學、新洲村黨支部書記葉良才具體組織實施；潰口處住戶分別撤往光明13組大堤和新洲大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，朝陽和新洲圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。4、朝陽外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負責朝陽、新洲兩村圩內(nèi)人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。五、善后工作發(fā)生水災后，做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。1、救災（1）發(fā)生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室的工作。（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。（3）衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。（4）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除，保護災區(qū)正常的生活環(huán)境。2、防汛物料補充（1）水災過后，應及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。3、水毀工程修復（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。4、災后重建洪澇災害發(fā)生后，各相關部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。水災應急預案一、繼續(xù)加強防汛防洪各項工作各地尤其是、等地要清醒地認識到當前防汛防洪形勢依然嚴峻、復雜，進一步落實行政首長負責制為核心的防汛責任制，決不可有絲毫麻痹、僥幸和松懈。各地要按照防汛應急響應的要求，始終保持高度警惕，克服久戰(zhàn)人疲、麻痹松勁等不利因素，毫不松懈地做好當前退水期湘水、資水、沅水干流和洞庭湖區(qū)堤防的“查險、處險、守險、搶險”工作。切實加強對薄弱堤段、險工險段的重點防守和搶護。繼續(xù)做好24小時值班值守工作，堅決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象。要加強信息報送工作，及時、準確、全面掌握并上報災險情等信息，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、虛報、謊報等行為。二、妥善安置受災群眾各地對受災群眾特別是住房全倒戶、緊急轉(zhuǎn)移的群眾，要切實做好安置工作，加強組織領導，明確專人負責，落實安置措施，全力確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有安全住所、有病能夠得到及時治療。三、做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作各地各有關部門要做好災后衛(wèi)生防疫工作，加強疫病監(jiān)測，改善災區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，防止流行性疾病發(fā)生。對病死動物及時進行無害化處理，嚴防高致病性疫情發(fā)生。要組織專業(yè)防疫隊伍，動員受災群眾，加強疾病防治和監(jiān)控，堅持積水消退一片、消毒防疫跟進一片，切實做好環(huán)境消殺、“四害”防治、生活飲用水源監(jiān)測消毒等工作，突出加強對學校、受災群眾安置點、食品加工廠、畜禽養(yǎng)殖點、農(nóng)貿(mào)市場等重點部位的全面消毒，確保不留死角、不發(fā)生疫情。要加強食品安全檢查，堅決杜絕來源不明的食品、不明原因死亡的動物及洪水浸泡的瓜果蔬菜流向市場、流向餐桌。四、積極開展生產(chǎn)自救各級黨委、政府要及時組織救災工作組深入災區(qū)查災核災，切實解決恢復生產(chǎn)面臨的主要困難和問題，積極開展生產(chǎn)自救。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門要深入災區(qū)一線，全面摸清災情，根據(jù)不同受災情況制定針對性和操作性較強的生產(chǎn)自救指導方案，整合資金，統(tǒng)籌安排，落實救災各項政策，積極搞好生產(chǎn)自救、災后重建工作。五、突出抓好基礎設施的維修和保障各地要搶抓有利天氣，及時組織人員和設備，全力修復水利、電力和交通等水毀基礎設施，盡快實現(xiàn)通路、通水、通電、通信，為抗災救災工作提供有力保障，確保群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。六、嚴格落實救災責任各級黨委、政府要落實工作責任，認真研究救災工作措施，細化工作方案，加大對受災群眾生產(chǎn)自救的.幫扶力度。省直各有關部門要高度重視受災地區(qū)的幫扶工作，明確工作責任，專題研究，專門部署，結(jié)合各自職能最大限度為災區(qū)提供援助。財政部門要加快救災資金的撥付速度，加強資金監(jiān)管；民政部門要落實救災惠民政策和措施，切實幫助困難群眾解決實際問題；國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要加強對受災地區(qū)的技術指導，加大幫扶力度。水災應急預案一、總則1、編制目的為了做好水災發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務院的要求和盛市、縣人民統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制本預案。2、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規(guī)和《九江市紀委、省監(jiān)察廳關于在防汛抗洪中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定》等有關規(guī)章制度。二、基本情況棉船鎮(zhèn)是長江中下游一個大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內(nèi)面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農(nóng)戶,4.2萬人;重點企業(yè)10家,中小學22所(其中,初中1所,小學17所),19個駐鎮(zhèn)單位。棉船大堤始建于1954年，全長64華里，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，堤面寬度7―10米，堤身高程22.―23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10余公里。存在的主要隱患：①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉群集中；②金星村九組2700米（27＋000―29＋700）崩岸嚴重；③朝陽外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；④新紅格子堤XX余米未護坡，崩岸嚴重。三、組織指揮體系鎮(zhèn)政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應對工作。1、鎮(zhèn)防汛應急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）2、其他防汛指揮機構(gòu)各村汛其成立防汛指揮機構(gòu)或相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應急處理工作。四、不同水位的應急措施1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）2、當洪水達到1983年水位（棉船水位20.31米）時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據(jù)水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。3.當洪水達到1998年水位（棉船水位21.20米）時，全鎮(zhèn)進入一級緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30―50人）。五、人員緊急撤離方案1、風險潰堤分析：（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60―70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、棉船東沙公路不同方向流向下游。（2）、金星九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80―100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從金星村全境不同方向和金洲境內(nèi)，同時淹沒棉科所及金星天花凸流向下游。（3）、當潰口出現(xiàn)在新紅格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40―50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入新淡村，新淡圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。（4）、朝陽外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度40―50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入朝陽境內(nèi)，從朝陽圩流向上游，同時可能沖決朝陽圩進入夾江，沿夾江流向上游。2、報警方式：全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部