民政工作計(jì)劃

2010年全市民政工作要點(diǎn)

2010年全市民政工作基本思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和市委十一屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞“保增速、促轉(zhuǎn)型、上水平、抓特色、強(qiáng)隊(duì)伍”的工作主線，堅(jiān)持以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，加快項(xiàng)目化推進(jìn)，加強(qiáng)制度化管理，規(guī)范常規(guī)工作、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、做優(yōu)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造現(xiàn)代民政發(fā)展新格局，為我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮更加積極的作用。著力抓好六個(gè)方面的工作：

（一）以落實(shí)“為民解困”為己任，構(gòu)筑制度完善、保障有力的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系

一是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)鼓勵(lì)就業(yè)的低保政策，在核定收入時(shí)扣除就業(yè)成本，促進(jìn)更多的困難人群通過(guò)自身努力脫離低保。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)社會(huì)救助規(guī)范管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善低保操作程序，更好地與其他社會(huì)保障政策相銜接。二是積極探索“支出型”貧困幫扶機(jī)制。對(duì)于發(fā)生不可避免的大宗支出，陷入貧困的非低保家庭，要加大幫扶力度。通過(guò)進(jìn)一步完善醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等專項(xiàng)救助制度，通過(guò)推動(dòng)慈善愛(ài)心捐助、福彩公益項(xiàng)目、社區(qū)市民綜合幫扶等機(jī)制，逐步形成“?；?、可疊加、多組合”的“支出型”貧困救助模式，讓更多未納入低保的低收入困難群體能夠得到及時(shí)有效的救助。三是有效開(kāi)展分類救助。繼續(xù)開(kāi)展困難戶危房改造工作，對(duì)農(nóng)保區(qū)的危房困難戶，分期分批開(kāi)展幫建工作；對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危房困難戶，爭(zhēng)取提前拆遷或補(bǔ)貼租金另租住房等方式，解決住房困難。深入對(duì)六十年代精減退職老職工醫(yī)療待遇情況的調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況，適度擴(kuò)大定補(bǔ)對(duì)象的醫(yī)療救助范圍。四是探索建立家庭收入認(rèn)定制度。根據(jù)《江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》和蘇州市家庭收入認(rèn)定工作開(kāi)展情況，深入調(diào)查研究，探索制訂科學(xué)合理的家庭收入認(rèn)定辦法。五是著力加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。進(jìn)一步健全救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，做到關(guān)口前移、防范在先，一旦發(fā)生災(zāi)情，要在第一時(shí)間將黨和政府的關(guān)懷通過(guò)民政送到受災(zāi)群眾手中。探索開(kāi)展自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)化解自然災(zāi)害、降低潛在風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（二）以推動(dòng)“社會(huì)化服務(wù)”為途徑，構(gòu)筑多層次、廣覆蓋、寬適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系

當(dāng)前，我市戶籍60周歲以上人口占比為18.38%，空巢、獨(dú)居老人人數(shù)較多。人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，社會(huì)面臨的養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷增大，養(yǎng)老服務(wù)已成為民政工作的“重中之重”。綜合傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念和現(xiàn)代養(yǎng)老理念，牢固確立以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社區(qū)養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展思路，力爭(zhēng)2010年新增養(yǎng)老床位400張。一是多層次發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)，力爭(zhēng)使所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都能在環(huán)境、居住條件等硬件設(shè)施上確保老人的安全與舒適，在生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)等軟件方面，使老人稱心，讓家屬放心。按照“公辦民營(yíng)”、

色社區(qū)，鞏固和諧社區(qū)創(chuàng)建成果。以“典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)”為思路，以“一鎮(zhèn)（區(qū)）一品牌”、“一居一特色”為目標(biāo)，推行特色社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，確保建設(shè)方案科學(xué)、特色鮮明，群眾滿意度高、成效顯著，提升社區(qū)建設(shè)品味，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。四是不斷提高社區(qū)信息化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)信息化建設(shè)范圍，在全面推廣社區(qū)電子臺(tái)帳建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)全市社區(qū)建設(shè)網(wǎng)站，鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)社區(qū)主頁(yè)、社區(qū)博客等形式的電子平臺(tái)，向居民提供全方位的信息服務(wù)和交流平臺(tái)。五是扎實(shí)做好村委會(huì)換屆選舉工作。依據(jù)“兩委會(huì)”組織法，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大基層民主，穩(wěn)妥地做好第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。切實(shí)尊重和保障村民各項(xiàng)民主權(quán)力，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾威信高的優(yōu)秀分子選進(jìn)村委會(huì)班子。在選舉方式上，要繼續(xù)推行“無(wú)候選人一票直選”。按程序、有計(jì)劃地做好換屆選舉的各項(xiàng)培訓(xùn)、指導(dǎo)、試點(diǎn)、檢查和總結(jié)工作，確保換屆選舉順利圓滿。

（四）以開(kāi)展“雙擁爭(zhēng)創(chuàng)”為載體，構(gòu)筑機(jī)制暢通、政策到位的雙擁優(yōu)撫安置工作體系

全面開(kāi)展“全國(guó)雙擁模范城”爭(zhēng)創(chuàng)工作，認(rèn)清形勢(shì)、強(qiáng)化責(zé)任，找準(zhǔn)差距、重點(diǎn)突破。深入推進(jìn)雙擁“六進(jìn)”工作，充分發(fā)揮雙擁辦聯(lián)系軍地的橋梁作用，繼續(xù)加大實(shí)事?lián)碥娏Χ?，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，打造一批過(guò)得硬、叫得響的雙擁服務(wù)組織和先進(jìn)典型。關(guān)心好優(yōu)撫對(duì)象的切身利益問(wèn)題，深入調(diào)研社會(huì)轉(zhuǎn)型期優(yōu)撫對(duì)象的有關(guān)利益問(wèn)題，調(diào)研優(yōu)撫制度與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本保障制度的銜接，依據(jù)政策規(guī)定和實(shí)際情況，幫助優(yōu)撫對(duì)象解決保障方面的一些具體問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展2009年冬季退役士兵參加免費(fèi)學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，確保應(yīng)培訓(xùn)率達(dá)到上級(jí)規(guī)定的70％以上。會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步積極發(fā)揮“昆山市退役士兵培訓(xùn)基地”的作用，為廣大退役士兵服務(wù)。根據(jù)省、蘇州的統(tǒng)一部署，開(kāi)展“慰烈工程”，充分發(fā)揮烈士陵園、革命事跡陳列館等愛(ài)國(guó)主義教育基地的宣傳教育作用。加強(qiáng)軍休所全面建設(shè)，深化“雙和諧”創(chuàng)建工作，提高軍休干部服務(wù)管理水平。

（五）以弘揚(yáng)“愛(ài)心互助”為主題，構(gòu)筑重點(diǎn)突出、適度普惠的社會(huì)福利服務(wù)體系

一是做強(qiáng)福彩公益品牌。福彩銷售要進(jìn)一步挖掘潛力、擴(kuò)大市場(chǎng)，提升銷量、回報(bào)社會(huì)，在確保安全運(yùn)營(yíng)的前提下，保持銷售總量持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，保持全省同類城市銷量第一，抓住“中福在線”再度啟動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取年度銷量有新的突破。深化“福彩與你同行”公益活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的項(xiàng)目資助活動(dòng)，并加大宣傳力度，進(jìn)行項(xiàng)目化、品牌化運(yùn)作，進(jìn)一步提升福彩公益形象。二是做優(yōu)慈善愛(ài)心品牌。以市慈善總會(huì)日常性服務(wù)平臺(tái)—“昆山市慈善愛(ài)心受理服務(wù)中心”的運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，全面加大慈善公益宣傳力度，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“慈善超市”建設(shè)，進(jìn)一步完善慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為愛(ài)心人士和求助對(duì)象搭建慈善救助平臺(tái)。進(jìn)一步提升“月圓中秋，慈善永恒”慈善品牌形象，在中秋期間推出形式新穎、題材多樣的募捐活動(dòng)。制訂《昆山市慈善救助實(shí)施辦法》和《昆山市慈善救助評(píng)估管理辦法》，開(kāi)展針對(duì)“支出型”貧困的個(gè)案幫扶試點(diǎn)工作。三是做實(shí)福利生產(chǎn)管理服務(wù)工作。堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為殘疾人服務(wù)的“三服務(wù)”理念，對(duì)上積極爭(zhēng)取、對(duì)下主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)我市社會(huì)福利生產(chǎn)的健康穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。四是做好孤殘兒童基本保障工作。積極開(kāi)展殘疾兒童的搶救性治療和日?？祻?fù)工作，規(guī)范收養(yǎng)工作，幫助孤殘兒童回歸家庭。

（六）以強(qiáng)化“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑管理規(guī)范、服務(wù)高效的社會(huì)事務(wù)管理體系

一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織管理。繼續(xù)指導(dǎo)新社會(huì)組織深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，培育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)典型，在社會(huì)組織登記注冊(cè)和年度檢查中，按照組織部門的要求，推動(dòng)黨建工作。在社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助、老年人服務(wù)、學(xué)術(shù)研究、文化發(fā)展等領(lǐng)域，推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。

二是進(jìn)一步規(guī)范地名命名更名。貫徹落實(shí)《蘇州市地名管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步制定嚴(yán)格的地名命名更名工作程序，確保地名命名更名的制度化、科學(xué)化，防止隨意命名更名，保證地名的系統(tǒng)性、延續(xù)性和完整性。繼續(xù)做好地名普查工作，完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)信息。順應(yīng)城市化進(jìn)程，做好有關(guān)撤村改居工作，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是進(jìn)一步推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。以全面實(shí)行免費(fèi)婚姻登記為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)開(kāi)展ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)登記流程規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化的目標(biāo)。四是進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革。毫不松懈地推進(jìn)塔陵歷史遺留問(wèn)題的徹底解決。本著實(shí)事求是的原則，按照上級(jí)統(tǒng)一精神，妥善處理塔陵退穴還款中的個(gè)案問(wèn)題，做好掃尾工作。進(jìn)一步推進(jìn)清理整頓公墓，抓好五年一次的公墓等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)公墓的規(guī)范化建設(shè)