特種設(shè)備安全法律制度

特種設(shè)備安全法律制度演講人：日期：目錄特種設(shè)備安全法概述生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)規(guī)定檢驗(yàn)、檢測相關(guān)要求及程序監(jiān)督管理部門職責(zé)與權(quán)力事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理流程法律責(zé)任及追究機(jī)制附則及其他相關(guān)內(nèi)容解讀01特種設(shè)備安全法概述PART立法背景隨著特種設(shè)備的廣泛應(yīng)用，其安全問題日益凸顯，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定特種設(shè)備安全法勢在必行。立法意義明確特種設(shè)備安全責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立法背景與意義中華人民共和國境內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)督管理。適用范圍特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)，以及特種設(shè)備作業(yè)人員、監(jiān)督管理人員等。適用對象法律適用范圍及對象特種設(shè)備定義與分類分類特種設(shè)備按照其危險(xiǎn)性分為八大類，每類設(shè)備都有其特定的安全技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管要求。定義特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。02生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)規(guī)定PART售后服務(wù)要求生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)提供特種設(shè)備安裝、改造、修理等售后服務(wù)，并對其提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。生產(chǎn)資質(zhì)要求特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的資源條件，包括人員、設(shè)備、場地、資金等方面的要求，并依法取得生產(chǎn)許可。生產(chǎn)過程管理生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)活動，對產(chǎn)品生產(chǎn)過程實(shí)施嚴(yán)格控制，確保其生產(chǎn)的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。產(chǎn)品質(zhì)量保證生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的特種設(shè)備進(jìn)行自行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其安全性能和能效指標(biāo)符合規(guī)定，并出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。生產(chǎn)單位責(zé)任與義務(wù)經(jīng)營許可制度設(shè)備銷售與出租設(shè)備采購與驗(yàn)收報(bào)廢與處理特種設(shè)備經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。經(jīng)營單位在銷售、出租特種設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買者或者承租者提供設(shè)備的安全技術(shù)資料、安全使用說明等文件，并保證其真實(shí)性和完整性。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采購符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備，并進(jìn)行驗(yàn)收，確保設(shè)備的安全性能符合要求。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對報(bào)廢的特種設(shè)備進(jìn)行破壞性處理，防止其再次流入市場。經(jīng)營單位要求與規(guī)范日常維護(hù)與保養(yǎng)使用單位應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。應(yīng)急預(yù)案與演練使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。作業(yè)人員培訓(xùn)與考核使用單位應(yīng)當(dāng)對操作特種設(shè)備的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，并考核其操作能力，確保作業(yè)人員具備相應(yīng)的技能。設(shè)備登記與備案特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備投入使用前，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，并定期進(jìn)行備案更新。使用單位安全管理制度03檢驗(yàn)、檢測相關(guān)要求及程序PART檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件審查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具備開展檢驗(yàn)檢測工作的能力，符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。檢驗(yàn)人員資格要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格，具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考試合格。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測工作，對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，并及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。特殊情況處理對于存在嚴(yán)重安全隱患或者特殊情況需要縮短檢驗(yàn)周期的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)周期根據(jù)特種設(shè)備的種類、使用情況和安全狀況，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)周期，一般應(yīng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)和全面檢驗(yàn)。檢驗(yàn)程序特種設(shè)備的檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序進(jìn)行，包括申請、受理、檢驗(yàn)、出具報(bào)告等環(huán)節(jié)。定期檢驗(yàn)周期和程序規(guī)定當(dāng)特種設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)不合格時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并按照相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。檢驗(yàn)不合格處理對于檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。消除安全隱患對于違反相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。違規(guī)處罰不合格產(chǎn)品處理措施04監(jiān)督管理部門職責(zé)與權(quán)力PART在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的日常安全監(jiān)察工作。各級質(zhì)監(jiān)部門需具備相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的現(xiàn)場監(jiān)察和技術(shù)支持。專業(yè)監(jiān)察人員負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，制定相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管部門設(shè)置及人員配置監(jiān)督檢查方式和手段介紹定期檢驗(yàn)對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，確保其安全性能符合要求。對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。監(jiān)督檢查針對特種設(shè)備的突出問題，開展專項(xiàng)治理活動，消除安全隱患。專項(xiàng)治理對違法使用特種設(shè)備的單位，責(zé)令其停止使用并限期整改。責(zé)令停止使用對違法使用特種設(shè)備的單位或個(gè)人，依法進(jìn)行罰款處罰。罰款處罰對嚴(yán)重違法的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，吊銷其相關(guān)許可證。吊銷許可證違法行為處罰措施05事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理流程PART制定預(yù)案特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并向有關(guān)部門備案。演練實(shí)施使用單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。演練記錄和評估演練結(jié)束后，應(yīng)對演練情況進(jìn)行記錄和評估，針對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急預(yù)案制定和演練要求事故報(bào)告事故發(fā)生后，使用單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，不得破壞現(xiàn)場或篡改證據(jù)?，F(xiàn)場保護(hù)人員配合使用單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查，不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)。發(fā)生特種設(shè)備事故后，使用單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)責(zé)任調(diào)查處理程序和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查程序事故調(diào)查應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，包括現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定等環(huán)節(jié)。調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容應(yīng)涵蓋事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，并依法進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。處理標(biāo)準(zhǔn)事故處理應(yīng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。06法律責(zé)任及追究機(jī)制PART處罰力度對于違反本法規(guī)定的行為，罰款數(shù)額按照違法所得、貨值金額等計(jì)算，同時(shí)考慮違法行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素。行政處罰違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可處以罰款、吊銷許可證等行政處罰。民事責(zé)任違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償損失等。違反本法規(guī)定承擔(dān)后果民事賠償責(zé)任界定賠償范圍特種設(shè)備事故造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失等。賠償順序免責(zé)情形賠償應(yīng)當(dāng)首先在事故責(zé)任者的自有財(cái)產(chǎn)中支付，不足部分由其所在單位或者上級主管單位負(fù)責(zé)支付。如果事故是由于受害者自身過錯或者不可抗力等原因造成的，特種設(shè)備安全責(zé)任主體可以免除或者減輕賠償責(zé)任。違反本法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任，可能涉及重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪等罪名。造成嚴(yán)重后果違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，可能涉及非法制造、非法經(jīng)營等罪名。違法行為構(gòu)成犯罪對于違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，可處以有期徒刑、拘役、罰金等刑罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的還可能追究刑事責(zé)任人的刑事責(zé)任。刑罰措施刑事責(zé)任追究情形07附則及其他相關(guān)內(nèi)容解讀PART01過渡性安排的目的為保證法律實(shí)施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對法律生效前的特定事項(xiàng)做出過渡性安排。過渡性條款說明02過渡性措施的內(nèi)容可能包括舊法規(guī)的廢止、原有資質(zhì)的轉(zhuǎn)換、在特定時(shí)間內(nèi)完成整改等。03過渡期限的確定明確規(guī)定過渡期限，過渡期結(jié)束后，將完全按照新法規(guī)執(zhí)行。地方性法規(guī)的地位在特種設(shè)備安全法律制度體系中，地方性法規(guī)具有細(xì)化和補(bǔ)充國家法律法規(guī)的作用。地方性法規(guī)與國家法規(guī)的關(guān)系地方性法規(guī)不得與國家法律法規(guī)相抵觸，且應(yīng)在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)制定。地方性法規(guī)的完善方向根據(jù)地方實(shí)際，加強(qiáng)針對性，提高可操作性，確保與國家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。地方性法規(guī)銜接問題探討法規(guī)體系的完善未來可能采用更加智能