《國(guó)內(nèi)外智慧警務(wù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與啟示探析》4200字

國(guó)內(nèi)外智慧警務(wù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與啟示分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u25408國(guó)內(nèi)外智慧警務(wù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與啟示分析綜述 1262711.1美國(guó)智慧警務(wù)概述 1308231.1.1美國(guó)智慧警務(wù)簡(jiǎn)介 1245951.1.2美國(guó)智慧警務(wù)建設(shè)內(nèi)容 1163741.2杭州市公安機(jī)關(guān)智慧警務(wù)建設(shè) 2209331.2.1智慧警務(wù)建設(shè)背景 2259521.2.2智慧警務(wù)建設(shè)內(nèi)容 2305081.3上海市公安機(jī)關(guān)智慧警務(wù)建設(shè) 394401.3.1智慧警務(wù)建設(shè)背景 3224461.3.2智慧警務(wù)建設(shè)內(nèi)容 371601.4青島市公共機(jī)關(guān)智慧警務(wù)建設(shè) 4183491.1.1智慧警務(wù)建設(shè)背景 4283521.1.2智慧警務(wù)建設(shè)內(nèi)容 4325421.5對(duì)巴彥淖爾市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”建設(shè)的啟示 51.1美國(guó)智慧警務(wù)概述1.1.1美國(guó)智慧警務(wù)簡(jiǎn)介隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)為智慧公安的建設(shè)提供了技術(shù)支持。美國(guó)自2008年、2009年經(jīng)濟(jì)"大蕭條"以來(lái)預(yù)算縮減嚴(yán)重，為確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)維持正常的運(yùn)作，政府通過(guò)縮減和淘汰工作人員的方式減少費(fèi)用支出，并且開(kāi)始借助新的技術(shù)作為替代性方案解決警務(wù)問(wèn)題，例如電話訪問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)等。美國(guó)司法部(U.S.DepartmentofJustice)下屬的司法協(xié)助局(BureauofJusticeAssistance簡(jiǎn)稱(chēng)BJA)率先提出了“智慧警務(wù)”的概念，倡導(dǎo)智慧警務(wù)的建設(shè)，美國(guó)的警務(wù)智慧化正式拉開(kāi)帷幕。在智慧警務(wù)的倡議下，采用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的模式轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社會(huì)治理，可以結(jié)合信息技術(shù)有效識(shí)別并減少犯罪，維護(hù)地區(qū)和平安全，保障地區(qū)不會(huì)出現(xiàn)犯罪問(wèn)題。倡議的具體內(nèi)容為：由技術(shù)機(jī)構(gòu)或是學(xué)校等向警方提供技術(shù)支持、財(cái)務(wù)支撐，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的警務(wù)機(jī)制，逐步識(shí)別出犯罪問(wèn)題。首先，在制定警務(wù)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的時(shí)候結(jié)合數(shù)據(jù)分析的模式，幫助解決轄區(qū)內(nèi)的特定問(wèn)題，根據(jù)犯罪特點(diǎn)、犯罪地點(diǎn)等提供相應(yīng)的解決辦法。其次，尋求當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的幫助，將犯罪問(wèn)題與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合。第三，深入開(kāi)展合作，警方和大學(xué)構(gòu)建聯(lián)系，可以結(jié)合高新技術(shù)優(yōu)化警方的執(zhí)法模式，最終保障當(dāng)?shù)刂卫淼挠行浴?.1.2美國(guó)智慧警務(wù)建設(shè)內(nèi)容首先，警方積極引入新的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員是開(kāi)展智慧警務(wù)的基礎(chǔ)。技術(shù)是左右項(xiàng)目中不可或缺的一部分。除了傳統(tǒng)警察資源，洛杉磯警察局構(gòu)建了犯罪情報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)暴力犯罪分子形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將其作案手法詳細(xì)記錄在案，并且將統(tǒng)計(jì)后的數(shù)據(jù)與報(bào)警系統(tǒng)做實(shí)時(shí)對(duì)比。另外，通過(guò)配置多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)實(shí)時(shí)犯罪進(jìn)行檢測(cè)，提升警方的反應(yīng)能力。先進(jìn)科技的使用在波士頓、格倫代爾、洛厄爾等轄區(qū)治理發(fā)揮了重要的作用。倡議模式的引進(jìn)可以幫助警方進(jìn)行空間、時(shí)間序列和犯罪分析，詳盡描繪犯罪狀況，關(guān)注事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等，為警務(wù)人員提供決策的依據(jù)。其次，智慧管理方案結(jié)合了警察和學(xué)者的技能，發(fā)揮了更大的效用。例如波士頓警方倡導(dǎo)使用保衛(wèi)隊(duì)伍解決犯罪問(wèn)題，注重“微地點(diǎn)”的運(yùn)營(yíng)，確保在較小的位置設(shè)置干預(yù)措施，有效解決轄區(qū)內(nèi)的暴力犯罪、街頭搶劫等問(wèn)題。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析，警務(wù)人員可以獲取犯罪地點(diǎn)的一手資訊，了解犯罪分子的特征，避免管理轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)犯罪問(wèn)題，或是及時(shí)破案。第三，動(dòng)態(tài)的多維干預(yù)技術(shù)確保智慧警務(wù)的進(jìn)一步深化。干預(yù)犯罪的最佳方式之一就是警察執(zhí)法，這也是最直接的方式之一。例如，波士頓警方的保衛(wèi)隊(duì)伍可以針對(duì)性分析每個(gè)微地點(diǎn)的犯罪模式，找到犯罪的特點(diǎn)和共性，保障后續(xù)不會(huì)出現(xiàn)同類(lèi)型犯罪?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展為干預(yù)犯罪提供過(guò)了可能，當(dāng)前的警方干預(yù)模式主要由三種：社會(huì)服務(wù)干預(yù)、情境干預(yù)、執(zhí)法干預(yù)等。智慧警務(wù)致力于及時(shí)處理犯罪事件，以動(dòng)態(tài)的多維響應(yīng)模式有效解決問(wèn)題?；诟咝录夹g(shù)建立動(dòng)態(tài)多維干預(yù)措施綜合分析犯罪有助于減少警力支出，提升辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)管理。1.2杭州市公安機(jī)關(guān)智慧警務(wù)建設(shè)1.2.1智慧警務(wù)建設(shè)背景杭州市作為浙江省省會(huì)城市，致力于走在時(shí)代前沿，擁有1036萬(wàn)的常住人口。在2016年的《中國(guó)新型智慧城市》白皮書(shū)中，杭州市被評(píng)為“中國(guó)最智慧的城市”，此后將全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“第一城”的建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃中。杭州市公安機(jī)關(guān)關(guān)注“智慧城市”的建設(shè)，開(kāi)展“城市大腦”項(xiàng)目的建設(shè)，走在創(chuàng)新的前沿。杭州市的智慧警務(wù)建設(shè)主要體現(xiàn)在“雪亮工程”、“在線警務(wù)”等方面，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)打造智慧警務(wù)品牌，致力于“警務(wù)全天候、警民零距離、服務(wù)全方位”建設(shè)。杭州市公安局自2019年以來(lái)注重智慧警務(wù)頂層架構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，打造“一中心，六中臺(tái)、白綜用”的綜合平臺(tái)建設(shè)。1.2.2智慧警務(wù)建設(shè)內(nèi)容杭州市公安機(jī)關(guān)智慧警務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)主要在三個(gè)方面：第一，創(chuàng)新警企合作模式，注重與互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的合作。浙江省公安廳自2016年開(kāi)始與阿里巴巴開(kāi)展合作，努力實(shí)現(xiàn)“云上公安、智慧防控”的公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極與安防企業(yè)構(gòu)建技術(shù)聯(lián)系，引入視頻結(jié)構(gòu)化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、人臉識(shí)別技術(shù)等，技術(shù)的優(yōu)化提升保障了G20峰會(huì)安保任務(wù)的順利完成。第二，逐步完善移動(dòng)警務(wù)工作體系。浙江省在2016年率先提出了"最多跑一次"的改革策略，杭州市將“移動(dòng)辦事之城”作為發(fā)展目標(biāo)，為企業(yè)、公民提供最便捷的服務(wù)常住人口公安局向市民提供便捷服務(wù)，推廣“警察叔叔”APP的下載，將政府服務(wù)、公安微信、出入境、交管、戶籍等88項(xiàng)線上服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了在線服務(wù)系統(tǒng)。2019年6月，杭州公安機(jī)關(guān)運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證"技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了公安業(yè)務(wù)的“刷臉可辦”。2019年12月，杭州市警務(wù)系統(tǒng)中增加了城市大腦交通態(tài)勢(shì)指標(biāo)、駕駛?cè)藴p分學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，優(yōu)化了警務(wù)的民生服務(wù)項(xiàng)目。2020年新冠疫情防控期間，杭州市公安機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)了“健康碼”，以數(shù)字化方式完成防疫檢疫，助力企業(yè)和人員快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。第三，實(shí)現(xiàn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和警務(wù)流程再造。杭州市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)警務(wù)在線化建設(shè)、動(dòng)態(tài)化建設(shè)等，通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整改變傳統(tǒng)的組織架構(gòu)，優(yōu)化警務(wù)流程，確保可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)處置。杭州市公安機(jī)關(guān)通過(guò)設(shè)置警種情報(bào)研判室、派出所綜合勤務(wù)室、情指聯(lián)勤中心"三級(jí)大腦"的方式實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的巧妙設(shè)置。結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)數(shù)據(jù)建模重新分析信息，形成有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性地分析結(jié)果，更加精準(zhǔn)指導(dǎo)各類(lèi)工作的順利開(kāi)展。杭州市公安嘗試用風(fēng)險(xiǎn)防控模型輔助決策實(shí)現(xiàn)警務(wù)流程的優(yōu)化，一旦預(yù)警系統(tǒng)出現(xiàn)彈窗警示信息的時(shí)候，由專(zhuān)門(mén)的分析人員符合，借助平臺(tái)和工作群向各單位發(fā)出預(yù)警指令，可以讓警務(wù)人員第一時(shí)間響應(yīng)事件，快速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。1.3上海市公安機(jī)關(guān)智慧警務(wù)建設(shè)1.3.1智慧警務(wù)建設(shè)背景上海市擁有超過(guò)2400萬(wàn)常住人口，為了維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和城市安全，較早開(kāi)展智慧警務(wù)的建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對(duì)轄區(qū)人員進(jìn)行管控。上海市城市要素高度集中，對(duì)于公共服務(wù)的需求較大；同時(shí)，上海市社會(huì)矛盾較為復(fù)雜，尤其是近些年經(jīng)濟(jì)金融犯罪層出不窮，影響了當(dāng)?shù)孛癖姷陌踩泻蜐M意度，缺乏強(qiáng)勁的后備安全保障力量。上海市公安機(jī)關(guān)提出建設(shè)智慧警務(wù)的急迫性，規(guī)劃了智慧警務(wù)建設(shè)的三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前正處于第二個(gè)中期發(fā)展階段。1.3.2智慧警務(wù)建設(shè)內(nèi)容上海市智慧警務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面：第一，明確頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。上海市在建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧警務(wù)的過(guò)程中注重規(guī)劃清晰的邏輯架構(gòu)，將建設(shè)的內(nèi)容劃分為基礎(chǔ)設(shè)施層、網(wǎng)絡(luò)層、安全層、感知層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)管理層等，按照"市局、分局、派出所"的三級(jí)架構(gòu)模式清晰劃分各個(gè)層級(jí)的重點(diǎn)事項(xiàng)、權(quán)限愛(ài)和職責(zé)。為確?；A(chǔ)的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源的充足可靠，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)警務(wù)智慧化系統(tǒng)在上海市的全面應(yīng)用。第二，探索并豐富智慧警務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。上海市公安積極探索智慧警務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，并用成熟的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟進(jìn)行限定。從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看來(lái)，必須體現(xiàn)警務(wù)的智慧功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的警務(wù)需求，讓民警全面掌握智慧警務(wù)的相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)流程再造或升級(jí)隊(duì)伍的管理手段。上海市公安注重定期從基層民警、分局收集工作亮點(diǎn)，通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)家的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，評(píng)估并完善智慧警務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景的連續(xù)性。第三，持續(xù)開(kāi)展警務(wù)隊(duì)伍的"智慧化"建設(shè)。為適應(yīng)智慧警務(wù)建設(shè)對(duì)大數(shù)據(jù)治理、專(zhuān)業(yè)性人才的迫切需求，上海市以公文形式發(fā)放《上海公安"數(shù)據(jù)警察"建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確建設(shè)"數(shù)據(jù)警察"的架構(gòu)體系。通過(guò)體系的建設(shè)明確警察的職能定位，通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合提升管理水平；逐漸明確業(yè)務(wù)的邊界，以數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，保障基礎(chǔ)的環(huán)境設(shè)施。此外，上海市公安非常重視隊(duì)伍的管理和建設(shè)，從警務(wù)保障、政工建設(shè)兩個(gè)方面對(duì)公安系統(tǒng)進(jìn)行智慧化改造。1.4青島市公共機(jī)關(guān)智慧警務(wù)建設(shè)1.1.1智慧警務(wù)建設(shè)背景2019年以來(lái)，青島市致力于創(chuàng)建國(guó)家信息領(lǐng)域的城市建設(shè)，注重電子政務(wù)的推進(jìn)，強(qiáng)化城市科技創(chuàng)新，注重落實(shí)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目。當(dāng)前的青島市在建設(shè)智慧警務(wù)方面同樣走在了全國(guó)前列。1.1.2智慧警務(wù)建設(shè)內(nèi)容青島市的智慧警務(wù)建設(shè)主要集中于以下幾個(gè)方面：第一，加速電子政務(wù)建設(shè)的步伐，加快數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的整合。青島市注重推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放和使用，為警務(wù)提供便利。市公安局利用共享的工商、人社、交通等各類(lèi)社會(huì)信息進(jìn)行分析研判，共抓獲犯罪嫌疑人和網(wǎng)上逃犯2000多人。第二，結(jié)合高新科技創(chuàng)建智慧城市和智慧公安系統(tǒng)。按照《青島市"智慧城市"技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范實(shí)施方案》確定的重點(diǎn)和內(nèi)容，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)的研究，確保智慧警務(wù)工作的開(kāi)展有強(qiáng)大的技術(shù)支撐。圍繞提升公安系統(tǒng)、警務(wù)系統(tǒng)引進(jìn)高新技術(shù)人才，積極參與智慧城市相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，為青島市公安參與智慧警務(wù)奠定基礎(chǔ)。第三，推進(jìn)新型智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，加速智慧警務(wù)監(jiān)管指揮系統(tǒng)的構(gòu)建。青島市公安系統(tǒng)加大轄區(qū)的管理力度，注重為公眾提供全面、技術(shù)、可靠的當(dāng)?shù)刭Y訊，在地理公共平臺(tái)為公眾提供應(yīng)急指揮決策、公共生活指導(dǎo)等，在道路智能交通系統(tǒng)為公眾提供電子警察、數(shù)據(jù)分析、交通出行引導(dǎo)等。青島市警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中確保提升基層的服務(wù)效率，與企業(yè)構(gòu)建合作關(guān)系，借助企業(yè)的技術(shù)和資金聯(lián)通政務(wù)服務(wù)，為社會(huì)大眾提供技術(shù)服務(wù)、融資通服務(wù)、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。1.5對(duì)巴彥淖爾市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”建設(shè)的啟示在開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安的過(guò)程中，當(dāng)前系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)可以借鑒杭州市的成功案例，引入數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公安部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的有機(jī)合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的不斷更新有機(jī)整合，改進(jìn)警務(wù)機(jī)制，優(yōu)化當(dāng)前的移動(dòng)警務(wù)工作體系，最終形成有預(yù)見(jiàn)性的管理模式。在智慧城市建設(shè)中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安建設(shè)，需要注重頂層設(shè)計(jì)、智慧化建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一平臺(tái)，完善多維度多層次的績(jī)效考核機(jī)制，并探索豐富智慧警務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)完善和評(píng)估智慧警務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景提供最優(yōu)質(zhì)的解決